关于天水市畜牧业发展情况的调研报告
为了进一步推动我市畜牧业发展，促进农业增效、农民增收，按照市政协常委会的安排，4月23日至30日，市政协副主席杨发元带领市农业局、市畜牧局负责同志及部分市政协委员，就全市畜牧业发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、发展概况
近年来，我市按照“产业做强、规模做大、品牌做响、质量做优、链条做长、防疫做实、服务做好”的总体思路，全面实施“13111”草畜富民工程，积极推广标准化、生态化养殖，努力构建现代畜牧业生产体系，为推动全市畜牧业平稳较快发展奠定了基础。
（一）养殖数量逐年增加
截止20xx年底，全市各类畜禽饲养量达1610.08万头(只)，与上年同比增长9.7%，其中，生猪存栏121.72万头、出栏148.49万头，牛存栏44.98万头、出栏17.72万头，羊存栏46.18万只、出栏21.65万只，家禽存栏653.38万只、出栏532.96万只。肉、蛋、奶、鱼总产量18.144万吨，同比增长10.0%，其中，肉类产量13.5987万吨，禽蛋产量3.3562万吨，奶类产量1.0891万吨，鲜鱼产量0.1万吨。全市实现畜牧业产值19.72亿元，比上年增长10%。
（二）良种繁育和科技推广初见成效
全市已建成清水秦源种鸡场、甘谷丰裕公司种猪场、天水嘉信公司奶牛场等104个种畜禽繁育场，其中省级重点种畜禽场3个、市级重点种畜禽场46个，年提供良种畜禽385.12万头（只）。牛、羊、猪、鸡良种率分别达到78%、73%、94%、95%，畜禽良种覆盖率明显提高。通过举办畜牧技术培训班以及实施“科技入户”工程、送科技下乡活动和“千百万”畜牧科技承包下乡活动，重点推广人工受精、标准化养殖、疫病防治、青贮氨化和生态养殖等实用技术，农牧民科学养殖的水平有了明显提高，我市畜牧业得到健康发展。天水九龙山蛋鸡养殖场是我市20xx年重点招商引资项目，总投资4500万元，该场采用先进的密闭式圈舍养殖，实现了微电脑环境控制、全自动化分拣包装，对我市畜禽养殖起到了很好的科技示范作用。
（三）产业调整和规模化养殖步伐加快
全市初步形成了张家川、清水县以肉牛、肉羊为主，甘谷、武山、秦安县以瘦肉型猪为主，秦州、麦积区以禽蛋奶和特种养殖为主，渭北浅山干旱山区以种植紫花苜蓿为主的生产格局，规模养殖已占全市畜禽总量的50%以上。甘谷县磐安联谊养猪小区由当地48家养猪农户组建，经过5年的发展，已建成标准化猪舍24栋，年销售商品猪1.2万头、户均销售收入30余万元，并通过“协会+市场+农户”的模式辐射带动周边200多农户实现了养猪致富。
目前，全市已累计发展养殖小区337个、规模养殖场1091个、规模养殖村660个、规模养殖户9.41万户、畜牧龙头企业77家、养殖专业合作组织58个，建立无公害畜产品示范基地28个，申报无公害产地、产品认证16个，注册品牌5个，涌现出“伊味思”清真肉制品、“秦源”粉壳蛋、“西联蜂蜜”、“白娃娃”牛奶等一批名优产品。
二、存在的主要问题
近年来，我市畜牧业虽然获得了长足发展，但总体上看，还处于转型起步阶段，还存在许多制约发展的因素，与现代化畜牧业发展的要求相比尚有较大差距。
（一）畜牧养殖总量小
我市多数农户仍满足于“养鸡为吃蛋，养猪为过年”的自给自足式养殖，畜牧业商品化程度低，标准化养殖小区（场）数量较少且分布不均。按照我市“13111”草畜富民工程的目标要求，到今年年底，全市家禽饲养量要达到1000万只，猪饲养量要达到300万头，肉牛饲养量要达到100万头，肉羊饲养量要达到100万只，人工牧草种植面积要实现100万亩，从目前的发展形势来看，要实现这一目标，任务比较艰巨。
（二）草食畜业发展缓慢
饲草料发展滞后，天然草场乱垦滥牧现象严重，出现了不同程度的退化，产草量持续下降，秸秆青贮利用率不足30％，资源浪费严重。牛羊养殖仍以分户散养和放牧为主，养殖规模小，基础母畜比例低，成产繁育能力弱，个别养殖小区圈舍闲置率高。
（三）龙头企业带动能力不强
在全市77家畜牧业龙头企业中，畜产品加工企业只有 5 家，饲料加工企业只有一家，饲草料供给和畜产品加工转化严重滞后。现有加工企业也多因生产规模小、技术含量低、开拓市场能力不强，影响了产业链条的延伸和发展。大多标准化养殖小区和龙头企业也还处于起步发展阶段，对周边农户的示范带动和辐射作用未能显现。
（四）企业融资困难
我市畜牧业发展虽已初步形成财政引导、农民投入、项目扶持、社会参与的投资机制，但发展资金短缺仍是困扰养殖户和企业主的突出问题，主要原因是相应机制尚不完善，缺乏多元化的融资手段和渠道。金融机构发放的畜牧业贷款相对集中于抵押贷款，而畜牧业的资产分布状况又使得养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物。同时，分散经营的管理模式和畜牧保险覆盖率低的现状加深了金融机构的“慎贷”心理，加大了畜牧业主获得贷款的难度。
（五）防疫体系不健全
我市兽医管理体制改革还未完成，基层动物疫病防控和检测监督机构不健全，管理、服务和执法力量比较薄弱，加之分散养殖比例高，饲养环境差异大，养殖户管理水平参差不齐，畜禽防疫和产品质量安全监管形势严峻。乡镇兽医站现有人员结构不合理，青黄不接，且工资待遇低，对村级防疫员工资补助不能落实，在一定程度上影响了畜禽防疫和养殖新技术的推广。
（六）产供销一体化尚未形成
一方面养殖户由于市场开拓能力弱，产品销路不畅，另一方面一些加工企业原料不足，长期“吃不饱”，产业链条严重脱节，供需矛盾凸显。天水市康晟食品有限公司是省级重点龙头企业，年生猪屠宰能力在60万头以上，但现代化的屠宰、分割肉生产线每日仅能开工运行一个多小时，远远不能满足其设计生产能力。受市场价格波动等因素影响，部分农户养殖效益下降。以生猪养殖为例，自去年四月以来，猪粮价格比长期低于国家6：1的预警点，出现了较大范围亏损，据部分养殖户反映，目前一头商品猪的净亏在80—120元之间，严重挫伤了农户的养殖积极性。
三、意见和建议
（一）科学制定产业规划，积极引导畜牧业快速健康发展
当前我市畜牧业发展已进入转型升级的关键时期，应充分认识畜牧业在农业结构战略性调整中的重要地位，组织力量对我市畜牧业发展现状进行摸底调查，在深入剖析我市畜牧业发展潜力和优势的基础上，尽早制定全市畜牧业发展规划，并纳入全市经济和社会发展“十二五”规划。同时，应将规模养殖小区用地纳入乡（镇）土地利用总体规划，并采用土地流转等方式妥善解决新建养殖小区和企业用地难的问题，保障畜牧业用地享受农业用地同等政策。
（二）提高草食畜养殖规模，合理调整畜牧产业结构
在落实能繁母猪、奶牛良种补贴的同时，应结合我市肉牛、肉羊产业发展现状，研究制定合理的地方性补贴和奖励办法，积极争取国家和省上的经费支持。
通过发展人工种草和推广“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）秸秆养畜综合配套技术，解决养殖业饲料供给矛盾。应进一步扩大紫花苜蓿等优质牧草种植面积，加大对天然草场的培育和保护力度，积极推进禁牧休牧轮牧，发展舍饲圈养，促进草原合理利用和可持续发展。抓好秸秆综合利用，在玉米主产区,积极推行订单生产,推广种植专用青贮玉米，鼓励农业协会牵头组建青贮服务队和秸秆加工企业。
认真实施好清水、张家川县全省肉牛产业大县建设，其他县区也应立足自身资源优势，积极争取项目扶持。切实抓好牛羊品种改良，采取“分户增群抓繁育，集中规模抓育肥”的办
法，着力扩大基础母畜群，提高草食畜在养殖结构中的比例和产品的商品化率。对仍处于闲置和半闲置状态的养殖小区，应积极组织养殖大户或企业承包经营，实现产销对接，恢复正常运转。
（三）转变发展方式，走标准化、规模化、产业化之路
一是认真贯彻农业部《关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，因地制宜，建立规模化、专业化程度较高的产业群和示范基地，形成布局合理、功能齐全的畜牧业生产网络。对畜禽养殖基础好、群众积极性高的养殖专业乡村正确引导，优先发展。要把规模养殖小区和龙头企业建设作为推进畜牧业产业化进程的首要任务，鼓励并扶持一些科技含量高、带动能力强、辐射面广的企业通过机制创新、建立基地、树立品牌，向规模化、产业化、集团化方向发展，提高企业的竞争力。
二是加大对龙头企业的扶持力度，通过实施名牌战略，鼓励龙头企业以质量和信誉抢占市场。鼓励企业采取“龙头联基地带农户”的模式，推动龙头企业和养殖基地对接，引导企业和农户建立风险共担、利益共享的联合体，实现养殖业真正的增产增收。
三是坚持科学养畜、走循环经济的路子。加大养殖场废弃物无害化处理和资源化利用，配套建设沼气池、沉淀池，着力实施养殖废弃物循环利用综合示范，推进畜牧业节能减排。加强基地和产品认证监管，大力发展无公害、绿色、有机畜产品。
（四）加大投资力度，建立多元化投融资体系
市、县（区）两级政府应加大对畜牧业发展的财政预算投资，重点用于良种良法推广、标准化养殖小区（场）和优质饲草（料）基地建设、基层动物疫病防控监测机构建设以及“三免一补一奖”等。积极上报一批发展前景好的畜牧业项目，争取中央和省上的专项资金，以项目带动畜牧业的快速发展。在加大资金扶持力度的同时，要运用贴息等方式，积极引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款，建立多元化的融资渠道，鼓励社会资本参与现代畜牧业建设。通过创新和完善市担保公司与金融机构相互衔接、配套运行的工作机制，建成涉及畜禽品种全面、资金充足的畜牧业融资担保体系。
积极协调农业银行落实《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，加大对龙头企业发展和产业化示范区建设的贷款扶持力度。进一步完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度，支持广大农户发展畜禽养殖。引导、鼓励和支持保险公司大力开发畜牧业保险市场，发展多种形式、多种渠道的畜禽保险，加快畜牧业政策性保险试点工作，探索建立适合不同地区、不同畜禽品种的政策性保险制度，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。
（五）完善防疫和技术培训机制，夯实产业发展基础
进一步深化兽医体制改革，健全市、县两级动物疫病防控机构，加强乡镇畜牧兽医站建设，提高重大动物疫病（特别是禽流感、口蹄疫、疯牛病、寄生虫病等人畜共患病）的监测、预防和控制能力。切实解决基层防疫技术人员生活待遇问题，调动他们的工作积极性。加大畜牧技术推广和培训力度，抓好畜禽品种改良、动物疫病诊断及综合防治、饲料配制、种草养畜和集约化饲养等技术的推广。做好牲畜二维码标佩戴和畜禽养殖建档工作，实现饲养、加工、销售等环节的全程有效监督，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全。建立健全市、县、乡三级畜牧业信息网络，做好信息收集、分析和发布工作。
（六）扶持专业合作社发展，实现产供销一体化
大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设，在全市已有的58个畜牧业合作社中，对服务能力强、管理水平高的要给予奖励、补助，引导和促进农民专业合作社又好又快发展。支持有条件的合作社兴办农村资金互助社，扶持农民专业合作社自办农产品加工企业，引导农民专业合作社直接与城镇超市产销对接，将畜产品生产、加工、流通等环节紧密结合起来，拉长产业链，发展精深加工，实行产销一体化经营，降低流通成本，提高产品附加值。应积极培育专业合作经济组织和经纪人队伍，为农民进入市场提供优质服务。继续加大初级市场的建设力度，重点发展产地批发市场和专业市场，发挥市场对生产的拉动作用。鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜禽产品流通渠道。
第二篇：关于仪陇县畜牧业生产发展情况的调研报告
关于仪陇县畜牧业生产发展情况的调研报告 金光大道 (2009-05-14 17:18:48)
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杂谈
畜牧业是国民经济的重要基础产业，关系着人民生活质量和水平的不断提高，发展畜牧业对发展农村经济和促进农民增收具有重大意义。今年9月，县人大常委会按照年初工作安排，组织2个调研组，在听取县畜牧局工作汇报的基础上，先后深入新政镇等10个乡镇和柳树店等13个村，通过与村社干部、防疫人员进行面对面交谈、查看部分乡镇兽医站情况、走访养殖农户和专业养殖场等方式，广泛听取了各方面的意见和建议，对畜牧业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、全县畜牧业生产发展基本情况
据畜牧局统计数据显示：截至8月底，我县现有能繁母猪4.3万头，存栏肉猪39.6万头，出栏肉猪36.5万头，分别比去年同期增加1.1万头、5.4万头、
5.2万头；存栏种兔10.8万只，商品兔45.2万只，出栏商品兔172.1万只，分别比去年同期减少3.7万只、115万只、138万只；禽类存栏1050万只，出栏803万只，分别比去年增加151万只、113万只；肉类总产量52060吨，禽蛋总产量37124吨，奶类总产量509吨，同期分别增长8.42 %、5.46%、 12.36%。全县畜牧业实现产值18.2亿元，占农业总产值的比重达59.3%。
本次调研中，我们随机抽取了13个社中281户农户（养殖户），对他们的畜牧业生产情况进行了走访和了解，统计情况是：共有人口1111人（其中在家人口583人，占52.5%；外出人口528人，占47.5%；全家外出61户、占21.7%，216人、占19.4%），承包耕地面积818.2亩。现有存栏能繁母猪143头，比去年同期增加29头、增长25.4%；出栏肉猪1084头，占去年全年的93.2%，存栏肉猪778头，预计全年出栏肉猪1862头，比去年增加699头、增长60%。存栏种兔461只，比去年增加309只、增长203.3%；已出栏商品兔1080只，占去年全年的40.2%；现存栏商品兔1126只。存栏牛56头，比去年减少2头；出栏商品牛7头，比去年减少5头。存栏羊3只，比去年减少2只；出售羊4只，比去年减少2只。现存栏家禽5075只，比去年增加1397只、增长38%；已出栏家禽3940只，占去年全年的76.3%。
二、畜牧业生产发展的主要绩效
一是政策支持和资金扶持力度大。近年来，我县利用国家实施的各项惠农政策，在政策和资金上给予了畜牧业发展较大支持。在建设过程中，县乡两级政府
在土地征用、税费减免上给予政策倾斜，投入了大量建设资金对基地和圈舍进行科学规划及规范化建设，切实夯实了畜牧业发展基础。在生产过程中，政府实施的向养殖农户提供购买种兔、圈舍建设资金补助、全面推行生猪免费防疫、为能繁母猪实现资金补贴和进行免费配种等政策深入养殖农户人心，极大激发了农户养殖热情。在收购过程中，政府制定的兔业“谁发种、谁收购”和最低保护价等措施，切实保护了养殖农户的经济利益。
二是技术指导和科技服务体系初步形成。县人民政府在发展畜牧业过程中，大力依靠科技支撑，努力提升技术服务水平。畜牧业发展技术力量得到了充实，各乡镇现有畜牧兽医人员155人，每个乡镇保证了2名以上的畜牧技术人员，配齐了村级防疫员；现有养兔村级技术指导员80人，其中年出栏商品兔10万只以上的基地乡镇及非基地乡镇每个乡镇1名技术员，20万只以上的基地乡镇每个乡镇2名技术员，30万只以上的基地乡镇每个乡镇3名技术员。结合我县生猪和兔业两大重点产业，组织畜牧技术人员，狠抓技术服务，编印了科学养猪、养兔实用推广技术资料20余万册（份）发放到全县养殖户手中；有组织、有计划地开展生猪、兔业科学养殖技术培训，进一步提高了科学养殖水平；为养殖农户引种、配种、防疫等环节提供快捷优质服务。
三是生猪产业得到恢复性发展。依托国家生猪生产发展政策，我县今年生猪生产形势喜人。生猪规模养殖大户明显增多，全县现有饲养生猪50头以上的养殖大户（场）1513户，比去年增加570户。生猪发展速度明显加快，全县现有能繁母猪比去年同期增加1.1万头，增长34%；现有存栏生猪比去年同期增加5.4万头，增长14.8%。
四是家禽养殖前景看好。调查发现，由于家禽具有耗粮少、投入小、易饲养、不愁销、效益好和适合农户饲养等特点，我县今年饲养家禽的数量大幅度增加，比去年同期增加151万只，增长16%。
三、发展畜牧产业存在的问题和困难
一是部分农户养殖积极性不高。由于农村在家劳动力较少，加之饲料等原材料价格上涨，许多农户认为，发展畜牧业的比较效益较低，并且有风险，不如打工挣现钱来得快，养殖积极性普遍下降，畜牧工作推动受阻。比如在发展兔业过程中，许多乡镇为了完成县委、县政府下达的任务，采取无偿帮助农户建兔笼、免费送种兔等系列激励措施，但是部分养殖户养殖积极性仍然不高，个别农户甚至认为养兔是政府下达的任务，自己也没有出多少钱，养好养坏对自己损失都不大，把领到的种兔作为“观赏兔”来饲养，养兔不配种，兔业发展效果不佳。 二是科技兴畜还有差距，规模化、科学化养殖程度仍然较低。由于在家劳动力年龄相对较大，文化程度不高，接受和掌握现代畜牧科技难度较大，学习和接受科学饲养方法的自觉性不强，对畜禽品种改良、动物防疫的重要性认识不够，致使许多养殖户在养殖过程中，满足于传统的畜禽品种和养殖方式，普遍饲养条件、设施差，规范化、科学化养殖程度不高。
三是兔业发展呈现萎缩、下滑趋势。近年来，县委、县政府立足把我县打造成为全国兔业第一县，将兔业发展作为农业产业培育的重中之重，各级干部做了
大量的工作，取得了阶段性的成绩。同时，我们调查也发现，由于市场疲软、饲料价格高和兔病防疫难度大等诸多因素的影响，农户养兔积极性普遍下降，加之农村剩余劳动力较少，技术很难掌握等原因，我县种兔流失严重，养兔的农户数量大幅度减少，很多养殖大户现已不再养殖或者改养生猪，兔业发展呈现萎缩、下滑趋势，形势令人堪忧。20xx年以来全县共发放种兔23.8万只，现存栏种兔10.8万只，保种率仅45.4%，实现全年出栏800万只商品兔的目标难度较大。 四是龙头企业推动作用不强。近年来，我县为加快畜牧业发展，先后引进了哈哥、瑞成、七环、梅林等龙头企业。但是由于企业运作和受市场等方面的影响，企业对全县畜牧业产业的推动作用不强。如在兔业发展上，近年来，县委、县政府不仅给予了大力的扶持，而且在机制上也进行了大胆的探索和创新，在全县推行了“龙头企业+金融机构+保险公司+村互助合作社+养兔协会+养殖农户”的“六位一体”发展模式，机制非常健全、非常好。但据养兔户反映，种兔场和收购企业仍然把盈利放在第一位，在经济利益上没有最大程度地让利于民，养兔户还没有种兔场赚钱多。同时，由于收购企业缺乏流动资金等原因，导致对商品兔不能及时收购和出现收购后经常打白条的现象，大大挫伤了养殖农户的积极性，也一定程度上影响了兔业的健康发展。
五是基层畜牧站运转困难。调查发现，全县乡镇畜牧站专业技术人员缺乏，基础建设落后，办公设施简陋，工作环境较差。同时，县下达的上缴收入任务较大，加之债务沉重，工作经费严重不足，今年基层畜牧站工作人员工资才发到七月份，致使基层畜牧站工作运转举步维艰。
四、加快畜牧业发展的几点建议
一是进一步加强领导，提高认识，增加对畜牧业发展的投入。加快畜牧业发展，对于调整农村产业结构、增加农民收入和繁荣地方经济都具有十分重要的意义。各级领导干部要把发展畜牧业纳入重要工作议事日程，进一步加大领导力度，建立起强有力的畜牧业发展指挥服务系统；建立相对稳定的财政长效投入机制，加大对畜牧业基础设施建设、生产服务等领域的资金投入，推动畜牧业持续健康发展。
二是依靠科技支撑，全面提升服务水平。要进一步加大畜禽良种发展的扶持力度，着力抓好良种兔及优质纯外血猪的推广力度。加大动物防疫体系建设，巩固防疫成果，继续贯彻“预防为主、养防结合、防重于治”的方针，对严重危害畜牧业生产和人体健康的动物疫病，强制实行免费免疫，完善县、乡、村三级动物疫病防疫网络。强化技术推广体系建设，特别是加强乡、村畜牧兽医技术推广体系建设，加大畜牧科技人员和养殖户的培训力度，提高畜牧科技人员和养殖户的整体素质，提高养殖效益。
三是进一步改进和完善兔业发展工作机制。建议县委、县政府在农村产业发展项目的确定上，充分尊重乡镇意愿，可要求乡镇在年初时自报1至2个农业发展项目（如兔业、生猪、蚕桑、水产、药材等），以充分调动乡镇和当地群众发展畜牧业的积极性。在兔业发展上，建议改变现有的工作机制，按照“收缩战线抓大户，巩固基地调结构，提升技术强流通”的总体部署抓好兔业发展。在确定
发展对象时，不宜面宽量大，重点抓好养殖大户和大型养殖场的发展，对缺乏劳动力、责任心、养殖技术和周转资金的散养农户，不再统一纳入兔业发展对象。在生产发展过程中，按照“谁发展、谁收购、谁服务”的原则，县人民政府与发展乡镇签订兔业发展责任书，哈哥、梅林、绿源、兔协等种兔场为发展农户提供种兔和技术服务，县上出台激励政策，按照种兔场发放的种兔数和收购企业收购商品兔数量对种兔场、收购企业和发展乡镇进行资金奖励。这样，可以扭转政府拿钱给养殖农户养兔、乡镇政府资金投入多、养殖效益不好的现象。同时，建议县人民政府引导养殖农户调整结构，提高肉兔养殖比例；做好养殖技术和兔病防治工作，技术指导员实行浮动工资，浮动部分与兔子存活率挂钩；加大对收购环节的指导，严格实行定时、定点收购，解决收购不畅的问题和杜绝向养殖农户打白条的现象发生；抓好兔产品加工体系建设，尽快打造出兔餐饮一条街，积极发展兔业产品加工业，拉长产业链条，提高产品的附加值，通过发展加工业“以杀促养”，促进我县兔业快速发展。
四是切实解决畜牧队伍建设中存在的具体问题。对全县农村畜牧收入进行一次详细的核实，实事求是地核定乡镇畜牧站上缴任务；加强基层畜牧站建设，确保必要的办公用房、器械设施和办公用品，增加工作经费，切实解决改革中的遗留问题，确保基层畜牧站工作的高效开展。