现代特色畜牧业发展调研报告
宜宾市现代特色畜牧业调研组
摘要：现代特色畜牧业是现代农业的重要组成部分，是有条件率先实现由传统农业向现代农业跨越的农村主导产业之一，是农业产业化、规模化、标准化的先导产业之一。本文通过对毗邻地区特色畜牧产业的同构比较分析，对国际国内肉类产品消费的变化趋势、区域特性以及主要发达地区肉类产品的来源产地和消费群体特征进行了研究，在总结我市特色畜牧业的品种资源、产业基础、品牌打造、发展政策支持的基础上，确定了我市以生猪为主，依托金沙江、乌蒙山等我市特有的生态、环保题材，重点发展以种苗繁育、鹅肉休闲食品加工为主的四川白鹅产业、以皮、肉加工和鲜销为主的宜宾肉（獭）兔产业、以种苗繁育、鲜销为主山地乌骨鸡产业、以鲜销和休闲食品加工为主的肉牛产业的总体发展思路，并从加大产业扶持、加快品牌打造、强化配套建设等方面提出了发展现代特色畜牧业的对策和措施。同时，本次调研还突出肉牛产业这一重点，对肉牛产业发展的基本条件、市场需求和变化趋势以及我市现有地方品种的特点等进行了分析，提出了我市以加大规模养殖、扩大基础资源量、发展休闲食品为主的产业发展建议。
1.调研活动的基本情况
1.1调研组织
市现代特色畜牧业调研组由市发改委、市经委、市委农办、市畜牧、商务、招商、统计、科技等部门抽调专门人员组成，根据调研对象和目的又进一步分为资源及基地建设、企业招商、市场调研三个专题调研组。
1.2调研对象和方法
本次调研以实地考察为主。20xx年8月16日-9月5日，资源及基地建设调研组赴云南昭通市、贵州毕节地区和省内毗邻的自贡、乐山、泸州三市，对当地畜牧业资源、产业发展情况进行了调研考察；企业招商组赴河南、内蒙古、吉林等省区，对双汇集团、蒙牛集团、科尔沁牛业、皓月集团等现代畜牧业深加工龙头企业进行了实地调研考察；市场调研组赴上海、广州、深圳等地，对国际国内、长三角、珠三角以及我市周边地区畜牧产业发展市场现状及其趋势进行了调研。此外，调研组还采取专家座谈、个别交流、查阅资料、问卷调查等方法，就国际国内畜产品消费市场结构、发展趋势、宜宾市特色畜牧业特点等方面进行了调查分析。
1.3调研结论采信建议
本次调研立足于我市的优势特色畜牧业发展，通过与毗邻地区特色畜牧业的结构比较，对我市主要特色畜禽品种的优势和不足进行分析，同时选取上海、广东地区作为国内消费市场代表进行分析和对接，在此基础上提出了我市特色畜牧业发展的重点、方向和应对措施。本次调研收集了大量数据和资料，得出的结论较为客观，基本符合宜宾市畜牧业发
展实际，建议予以采信。
2.现代特色畜牧业发展现状
2.1我市特色畜牧业发展现状
近年来，我市在稳定发展生猪生产的同时，大力发展草食性牛羊兔、特色家禽业，形成了以宜宾县、翠屏区和长宁县为代表的生猪主产区，以筠连县、珙县为代表的肉牛主产区，以南溪县、江安县、长宁县为代表的四川白鹅特色家禽主产区和以兴文县、珙县为代表的川南山地乌骨鸡主产区，全市畜牧业呈现出以生猪为主导，以肉牛、肉兔、四川白鹅、山地乌骨鸡为特色的发展格局。
全市有特色畜牧业市级产业化龙头企业5家，省级龙头企业2家， 20xx年省市级龙头企业实现销售收入3.9亿元，实现利润2700万元，形成了“蜀源”鹅肉、汇宝兔肉等地方知名品牌。牛肉加工方面，主要有筠连县好牛旺公司的手撕牛肉、卤汁牛肉、麻辣牛肉干等13个产品，该公司20xx年实现产值3300万元、利润200余万元。
2.2毗邻地区特色畜牧业发展现状
2.2.1云贵山区特色畜牧业现状
云南昭通市、贵州毕节地区是以山地为主，丘陵、河谷错杂分布的高原山区，拥有列入《国家畜禽品种资源保护名录》的可乐猪，列入《地方畜禽品种志》的乌金猪、盐津乌骨鸡、昭通黄牛、威信白山羊、云南半细毛羊、威宁黄牛、乌蒙乌骨鸡、贵州黑山羊、织金白鹅等多个地方优良畜禽品种。目前，两地的畜牧业以生猪为主导，猪肉产量占肉类总产量比重分别达到88%和80%；牛、羊和家禽占总体比重不
大，其余特色畜禽也未形成大的规模，如两地每年出栏肉牛16万头左右，昭通市的盐津乌骨鸡出栏仅1百万余只、肉兔仅13万只，毕节地区的织金白鹅出栏仅99万只、乌蒙乌骨鸡3百万余只。
特色畜禽加工企业欠发达，目前两地尚无一家上规模的加工企业。但在地域品牌方面，毕节地区已推出“乌蒙”牌鸡蛋、“乌蒙”乌骨鸡、“郎都”牌牛肉等产品。肉牛加工方面，仅毕节赫章县有1个以制作牛肉干为主的作坊式企业，年产值仅数百万元。
2.2.2川内毗邻地区特色畜牧业现状
自贡、乐山、泸州三市地方畜禽品种资源相对较少，畜牧生产也以生猪为主导，三市猪肉产量占肉类总产量比重分别为60%、67%、78%，特色畜禽产业各有特点。自贡特色畜牧以肉羊、肉兔为重点，肉羊年出栏150万只，在全省排名靠前，其中，该市荣县、富顺县名列全省养羊十强县；肉兔出栏3000多万只，在川南地区排名第一，其中荣县肉兔出栏数量位居全省区县第一；自贡特色餐饮业“冷吃兔”、“羊肉火锅”在川内享有盛名，“火边子”牛肉年加工产品351吨，产值440万元。乐山市特色畜牧目前形成了以哈哥兔业有限公司、罗城牛肉食品公司两大加工龙头带动肉兔、肉牛产业大发展的格局。其中，哈哥兔业每年加工外销肉兔500多万只，占全市出栏量的33%，实现销售收入3.68亿元；罗城牛肉公司加工外销牛肉产品700吨，实现产值2810万元。泸州市特色畜牧以“川黑Ⅱ号”优质风味猪和林下土鸡养殖为重点，在古蔺县观文、纳溪区天仙、江阳区况场、方山等
地均建立了生产基地，目前已初具规模。
2.2.3我市同毗邻地区特色畜牧业发展比较分析
1、产业结构趋同。本次调查的川滇黔6个地市的畜牧业在农业生产中的均占据重要地位，我市畜牧业产值最高，为88.21亿元；昭通市最低，为52.07亿元；除毕节外，其余市畜牧业占农业比重均在4成以上。（见表1）
表1 畜牧业占农业的比重
注：宜宾、自贡、乐山、泸州四市畜牧业占农业总产值比重为省统计局核定数。
六地市的畜牧业均以生猪为主，特色畜禽品种主要为适应当地资源条件的草食性动物牛、羊、兔以及四川盆地南部与云贵高原交界地区特有的乌骨鸡品种。（见表2）
表2 特色畜禽品种资源情况
2、特色畜牧各有侧重。由于各地的资源禀赋不同，在特色畜牧业发展中重点不同。如自贡市以羊为主，年出栏达
70.79万只；乐山以兔为主，年出栏达1518.69万只；昭通则以牛为主，年出栏达16.2万头。（见表3）
表3 畜禽存栏、出栏及畜产品情况（20xx年）
单位：万头、
3、产业化发展不平衡。产业化水平受制于当地总体经济发展水平，昭通和毕节市的畜牧业产业化相对落后，龙头企业数量少，规模小，市场竞争力和产业带动力不强；而自贡、乐山、宜宾产业化水平相对较高，均拥有一定数量的省市级产业化龙头企业，自贡、乐山两市的产业化龙头企业规模更大，实力更强，专合组织带动会员的作用也更加明显。（见表4）
表4 畜牧经济产业化、组织化程度（20xx年）
规模化养殖水平也不尽相同。在生猪养殖方面，我市的规模化水平略有优势，但在肉牛、家禽养殖等方面，自贡市的规模化水平高出我市，而昭通、毕节的规模化养殖水平还不到10％。（见表5）
2.2.4毗邻地区特色畜牧业发展的主要经验
1、注重产业规划和组织领导。各级党委、政府把畜牧业作为农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源来抓。昭通市确定以肉牛、乌骨鸡为“十二五”期间重点畜牧产业，制定了发展规划，力争20xx年畜牧业产值翻番；毕节地区把牛、羊、鹅作为“十二五”期间畜牧产业突破口，制定了草地生态畜牧业发展规划；自贡、乐山、泸州三市将发展现代特色畜牧业纳入市政府目标考核，将工作成效与干部升迁挂钩。
2、注重生态建设和地方品牌打造。如毕节地区抓住国家级扶贫开发生态试验区的契机，充分利用其良好的生态环境狠抓“乌蒙”商标的注册、整合、使用，推出了“乌蒙”牌鸡蛋、乌骨鸡、“郎都”牌牛肉等产品；乐山则大力打造兔肉休闲食品，哈哥兔业已成为全国兔肉行业知名品牌。
3、注重政策扶持。如昭通市政府出台政策，鼓励全市机关、事业单位处级以下工作人员以资金入股、带薪参与等
形式参与农业优势产业开发，事业单位技术人员经批准参与创办、领办、承包农业产业化经营实体，5年内保留原待遇，产业化用地土地出让金最低可按评估地价14%优惠收取等；毕节对牛、羊产业发展，实行“五补一贴”政策（即，圈舍改造补贴、良种引种补贴、青贮池建设补贴、草种补贴、秸秆加工机器补贴及银行贷款贴息，其中对规模养殖圈舍建设给予120-240元/平方米补助，引进母牛给予2400元/头补贴、引进种公羊、母羊分别给予600元/头、350元/头补贴、建饲料建青贮池给予80元/平方米补贴）等。
4、本级财政节流挖潜大力扶持。昭通市级财政每年安排270万元专项资金用于畜牧业发展；毕节地区从20xx年起连续五年每年安排专项资金1200万元建立农业产业化发展基金，其中300万元用于畜牧产业发展，每年地、县财政对畜牧业投入按照不低于地方财政增收的1%的幅度增加；自贡市明确各级财政的支农重点向畜牧业倾斜，力争达到本级支农资金的30%以上，20xx年为扶持龙头企业,市政府一次性补助新星源食品公司新建厂房征地土地补偿4000万元；乐山市扶持新希望集团奶源基地建设，一次性补助标准化奶牛场建设资金600万元；泸州市本级财政每年安排500万元专项用于发展畜牧业。
5、大力发展龙头企业。自贡、乐山、泸州三市坚持上产业先上龙头，采取政府配套基础设施、贷款贴息、出口退税、优化服务环境等一系列政策措施，引进发展龙头企业，打造了新星源、新希望、哈哥、四海、巨星等一批规模大、实力强、辐射广的畜牧产业化龙头企业集群，培育了一批中
国名牌产品。
2.3肉牛产业发展形势分析
2.3.1全国肉牛产业发展现状
1、肉牛品种。秦川牛、晋南牛、南阳牛、鲁西牛和延边牛为我国五大著名品种，其牛肉品质上乘；上世纪70年代初，我国引进了海伏特、安格斯、肉用短角、夏洛来、利木赞等肉用品种和西门塔尔等兼用品种牛，用来杂交改良当地牛，取得较好效果。
2、养殖概况。20xx年以后，随着屠宰加工业的崛起，我国五大品种牛的存栏量逐年下滑，到20xx年底存栏总量仅200万头左右，占全部肉牛存栏量1.89%。肉牛养殖多为分散饲养，大型肉牛育肥场和规模饲养场出栏量仅5%左右。在肉牛饲养育肥过程中，缺少专用的添加预混料，造成饲料混杂、年龄混杂，导致育肥期长、育肥效率低、牛肉质量差、产品缺乏竞争力，散养者过度强调节粮，忽视了肉牛的品质差异，而集约化饲养条件下牛日粮的50%以上是精料，不再是“节粮型畜牧业”。
3、生产加工。在屠宰加工方面，两种极端并存：一种是屠宰设备极其简陋，对肉牛的加工利用能力差；另一种是屠宰设备先进，屠宰能力很强，但肉牛供不应求，设备大部分时间处于停工状态。在牛肉产品加工方面，主要是以未经处理的鲜肉、冷冻牛肉和熟食的形式进行销售，产品未进行适当的分类、分级和处理，产品价格低，加工厂销量受阻、利润下降；熟牛肉加工产量不足牛肉产量的5%，大多是家庭作坊生产，加工方式简单，品种单一，缺少精加工产品，牛
肉制品转化率仅为3%-4%，而肉牛业发达的国家牛肉制品转化率为30%-40%。
2.3.2发展肉牛产业的基本条件分析
1、需要有量大质优的畜禽资源。任何一家畜牧业深加工企业，都需要有稳定和充足的肉源保障。如双汇集团曾经在内蒙古乌兰察布盟投资建设一座肉牛屠宰加工厂，设计规模为年屠宰10万头牛，但是由于该地区牛源不足，在生产后不到1年时间就出现无牛可宰的现象；科尔沁牛业公司，产品定位于高端冷鲜牛肉生产，由于优质牛源不足，导致其生产规模上不去，公司发展比较缓慢；20xx年，“中国酒业大王”五粮液集团与“新西兰畜牧业大王”阿福科公司合作项目“五粮液阿福科金牛实业有限公司10万头肉牛屠宰加工项目”在成都开业后，也因肉源等因素而歇业。
2、需要有良好的生态环境条件。高端的肉牛加工企业发展对原料基地及生产基地环境的要求都非常高，除生产基地要严格按照卫生部颁布的《屠宰和肉类加工企业卫生规范》要求规划建设外，肉源基地也大多处于无工业污染地区。如皓月集团和科尔沁牛业，为保证牛源质量，大力发展集中和规模化育肥小区，确保从农场到餐桌绿色无污染。
3、需要强有力的政策扶持。肉牛产业对当地财政的贡献率不高，却是一项民生工程、富民工程。如皓月集团通过“公司加基地带农户”模式，带动上百万农民养牛，每年转化粮食秸秆750多万吨，农民养牛增收10亿元以上。因此在资金上更需要加大投入，在税收减免等政策方面给予最大优惠，在产业链前端建设上给予最大支持，帮助农户扩大养
殖规模，提高积极性。如南阳市在实施科尔沁牛业南阳工厂项目建设时，南阳市政府先期投资5000万元、征地200多亩建设年屠宰5万头肉牛生产线后，直接转送给科尔沁牛业公司，同时还设立养殖基金为农户提供购买犊牛担保，对按照标准建设统一育肥小区的农户给予一次性60万元的补贴。
2.3.3我市肉牛产业发展形势分析
1、有利条件
一是发展前景看好。牛肉消费市场不断扩大，利润空间大。西南地区目前暂无大型牛肉屠宰及深加工企业。在加快肉牛基地建设，大力发展规模养殖，优质肉牛出栏有较大增长情况下，发展肉牛加工业的市场前景看好。
二是具有发展肉牛产业的资源和基础。我市南部山区草山草坡资源较为丰富，农副秸秆和酒糟产量大，山区农民养牛历史悠久，全市20xx年末存栏28.26万头，年出栏16.12万头。特别是筠连、珙县、兴文三个山区县地处乌蒙山脉、生态环境良好、无工业污染，具有发展绿色、生态牛肉的环境条件，年出栏肉牛8.19万头，占全市出栏量51%；同时，随着以翠屏、江安、长宁、高县、宜宾县为主体的酿酒高粱基地的扩大，每年高粱秸秆有十万吨以上，也具备将高粱秸秆作为饲料发展生态化、规模化肉牛养殖的条件。
三是产品销路不愁。我市的肉牛市场销路好，除少量在本地市场鲜销和供市内几家牛肉加工企业作为牛肉条、牛肉干加工原料外，大量活牛被贩运外销到成都、重庆、广州等地。
四是牛肉加工业开始起步。筠连好牛旺公司20xx年起
步生产牛肉条，年产值仅400多万元，20xx年已开发手撕牛肉、卤汁牛肉、麻辣牛肉干等十三个产品，年产值已达3300万元。南溪的金丝牛肉、翠屏区兰香斋的牛肉干系列也深受本地市民喜爱。
2、不利因素
一是我市肉牛品种川南黄牛体型较小，属小型役肉兼用型品种，成年牛平均体重300公斤左右，平均产肉量120公斤左右，无法达到生产优质冰鲜牛肉分割的标准。而国类五大品种之一秦川牛成年牛平均体重400公斤以上，平均产肉量210公斤。国外的品种西门塔尔成年肉牛平均体重600公斤以上，平均产肉量300公斤以上。
二是养殖集中度低，生产方式落后。主要以散养为主，80％以上为零星散养的农户，规模养殖场尤其是规模养殖母牛数量较少。饲养管理方式落后，优质饲草饲料不足，饲料配合不科学，圈舍建设改造滞后，生产水平低。
三是我市肉牛加工企业带动能力弱。现有几家牛肉加工企业规模小、缺乏精深加工产品、品牌不够亮，总产值仅4000万元，龙头对农户养殖的带动性不强。而省内的牛肉休闲食品加工业，全省20强牛肉加工龙头企业20xx年加工销售产品3.51万吨，实现销售收入8.4亿元。其中，目前省内市场上成都“棒棒娃”、成都“遛洋狗”、阆中“张飞”牛肉、通江“灯影”牛肉等主打品牌，其加工销售产品1.28万吨，实现销售收入5.1亿元，分别占到20强加工销售产品和销售收入的36.5%、60.7%。
四是周边地区竞争激烈。云南昭通、贵州毕节地区已开
始重点打造肉牛养殖，政府扶持力度大。毕节地区已开始申请“乌蒙山”系列产品区域品牌商标注册，正在筹建一条年宰杀牛3万头的肉牛生产线。
3.现代特色畜牧业发展市场分析
3.1畜禽产品消费需求总体处于增长态势
依据联合国粮农组织20xx年报告资料，预计未来十年全球人均肉类需求增长将在6-23公斤，肉类消费量总体增长速度预计为19%。目前我国城市居民年人均肉类消费40公斤以上，农村居民年人均肉类消费20公斤左右，而台湾人均肉类消费已达到87公斤，北京城镇居民人均肉类消费60公斤。
3.2消费结构区域性特征明显
肉类主产区一般都是主要消费地区。如四川、湖南是全国的生猪主产区，同时也是全国人均猪肉消费量最高的区域。南方居民禽肉消费量较大，禽肉消费支出是北方的1.9倍；而北方居民牛羊肉消费量大，内蒙古、青海、宁夏和新疆4省区城镇居民家庭人均牛羊肉支出134元，是南方平均水平的5倍，其中人均羊肉支出（96元）为南方（6元）的16倍。
3.3畜禽产品结构逐渐优化
1、消费结构的变化。上世纪90年代以来，城市居民肉类消费在总量没有明显增长的情况下，猪肉的家庭消费下降，禽肉消费增长59％；同期农村居民猪肉消费增长29％，而禽肉消费增长了1倍多。但从总体看，我国仍是以猪肉消费为主，占畜产品消费总量的60%以上，牛羊肉消费量占比
不到25%；而国际上以牛羊肉消费为主，牛羊肉消费量占比在30%以上，猪肉仅占30%左右。随着消费习惯改变，未来牛羊禽肉消费将保持较大的发展潜力。
2、休闲食品迅速发展。20xx年我国休闲食品市场容量已达到300亿元左右，但平均每人消费量仅为22.6克，远低于发达国家人均消费2.7千克的消费水平。休闲食品作为近年来肉类产品市场中的新兴力量，将给我国特色畜牧业发展提供新的动力。通过对上海市肉类产品市场代表性休闲食品调查显示：目前进入上海市的最具有代表的肉类休闲食品涵盖了多个肉类产品，其发达的旅游业是肉类休闲食品消费强劲的主要因素；调查的16个休闲食品产地主要集中在上海、浙江、江苏、广东、重庆等省市，四川乐山的罗诚牛肉、哈哥兔业的兔肉等休闲食品也进入上海市场，而我市肉类休闲食品在该市上还是空白。
3、肉类产品市场细分的一般性特征。以广东市场为例，鲜活禽产品以城市居民和餐饮业消费者为主要消费群，产品主要来自广东、广西、湖南、江西；而冷冻分割猪肉以外来务工人员为最终消费者，产品主要来自四川、山东、河南、安徽、东北等地。鸭、鹅则成为制成品及休闲品通过超市及餐饮店销给各类人群，主要来自山东、河南、辽宁等地区；牛、羊肉等产品产地主要集中在内蒙、青海等地区。从调查的情况看，珠三角地区畜产品整体市场前景广阔，畜产品的发展方向主要以特色畜产制成品、休闲食品为主，冷冻分割保鲜肉在该区域细分市场上做文章，仍有一定的发展空间。
调查显示，在我国的传统农耕地区，猪肉仍是城乡居民
的肉类产品消费主要品种。但是，随着城乡居民收入提高、消费结构的不断优化，居民对牛羊、禽类产品的消费逐渐增加；在沿海发达地区，冷冻分割的高端细分肉类产品市场和肉类休闲食品的市场需求也迅速扩大。因此，发展特色鲜明、优势突出的畜牧业将大有可为。
4．我市特色畜牧产业发展形势分析
4.1优势分析
1、特色畜禽品种资源优良。宜宾市是四川白鹅、四川山地乌骨鸡、川南黑山羊和川南黄牛主产区。四川白鹅名列国家级畜禽品种资源保护名录列六个鹅品种之首，南溪县建有国家级品种资源场，全县存栏种鹅8.5万只，可年提供商品鹅苗400万羽；四川山地乌骨鸡被列入省级地方品种名录，兴文县的原种场年可提供商品代乌骨鸡苗500万羽；江安的川南黑山羊是列入省级品种名录的地方肉羊品种，不足的是种群规模偏小，仅4万多只；川南黄牛是列入省级品种名录的地方肉牛品种，20xx年末全市能繁母牛存栏6万头。另外，现有新西兰兔、齐卡兔、力克斯兔等国外优良兔种28万只，年可提供商品兔1000万只以上。
2、畜牧产品加工企业逐步成长。经过近年的发展，全市已形成了一定的猪、鹅、兔肉加工能力，企业在品牌打造、产业化经营、市场开拓等方面取得了一定成效。南溪县富民白鹅养殖开发有限公司建有年宰杀600万只肉鹅生产线，20xx年实现产值8800万元，利润220万元；兔肉加工龙头宜宾汇宝公司是全省兔肉唯一对欧盟出口注册企业，建有年宰杀600万只肉兔生产线，年可加工产品5000吨，20xx年
实现产值 10250万元，利润400万元。龙头企业利用各种形式加大产品宣传和市场拓展力度，已形成以“蜀源”精品鹅肉干、“僰月”牌冻兔肉等为代表的地方品牌。
3、畜产品销售区域逐渐扩大。以南溪县富民白鹅养殖开发公司为代表的白鹅产品，其“蜀源”牌鹅苗、鹅肉制品远销上海、广州、江苏、浙江、湖南等国内二十几个省市和港澳地区，20xx年开发的“娥天歌”牌鹅肉干系列休闲美食产品，目前已进入北京、上海、广州、杭州等城市和山西、河南、新疆、内蒙等省，成为全国鹅肉干的知名品牌。宜宾汇宝公司开发和推出的“僰月”牌兔肉系列的5大类数十种产品，产品销售网络遍及深圳、南宁、昆明、沈阳、成都、重庆等城市。以兴文县石海洞乡农业综合开发有限公司为代表的“山地乌骨鸡”，其鸡苗主要销往宜宾市内、泸州、云南、贵州、重庆等地，该公司运用网络销售平台、建立专卖店等形式开拓市场，但受生产规模制约，鲜活乌骨鸡只能以本市和成都市场为主，少量销往北京、云南、贵州、重庆等地。今年1-9月，仅石海洞乡农业公司已外销成都市场近10万只山地乌骨鸡活鸡。
4、专业合作组织的组织带动作用发挥较好。全市已发展各类畜牧专业合作组织达114家，发展会员4.3万人，带动农户34.3万户。畜产品专业合作组织在畜产品加工企业与养殖户之间充分发挥了市场流通的桥梁和纽带作用。其中南溪县四川白鹅养殖协会、江安县三江獭兔养殖专业合作社、珙县力川牧业老寨土鸡专业合作社、筠连县瑞丰生态种植养殖加工专业合作社等畜牧协会组织，在特色畜产品生产
经营和开拓市场方面发挥了很大的作用。
4.2政策分析
近年来，党中央、国务院和各级党委、政府对加快现代畜牧业发展出台了一系列政策措施，20xx年，国务院先后下发了《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》、《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《关于促进奶业持续健康发展的意见》，四川省政府也先后出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》、《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》。我市重点在以下几方面与中、省政策进行了对接和落实：
1、基层疫病防治体系基本完善。全市基本完成乡镇兽医站新建改建和县级动物疫病诊断中心建设；对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病全面实行强制免疫；中央财政对基层动物防疫工作经费实行补助，基本保障了我市动物疫病防治的长效机制。
2、畜牧业基础建设投入加大。中央、省级财政近年来加大投入力度，对特色畜禽专用基地建设、畜牧产业化龙头企业、专合组织建设给予扶持补助，对新建的规模化畜禽圈舍、良种引进、畜禽粪污处理、疫病防控等给予补助。20xx年我市争取的中、省财政的项目扶持资金达1.3亿元。
3、加大畜牧产业发展的扶持力度。先后实施了能繁母猪补贴、标准化规模化养殖补贴、生猪调查大县补贴、奶牛良种补贴、畜禽良繁体系建设、畜禽遗传资源保护等政策，提高了畜牧业生产水平和畜产品质量。实行农业政策性保险，对能繁母猪、商品肉猪、奶牛政策性保险给予补贴，为
有效化解农业灾害风险发挥了积极作用。
4、扩大对畜牧业的税收支持。近年来，国家相继出台了所得税减免、出口退税、增值税抵扣等方面的优惠政策。对龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工所得，免征企业所得税。农产品增值税进项税额扣除率由10%提高到13%。税务部门对生产和销售单一大宗饲料或混合饲料、配合饲料、复合预混料、浓缩饲料的生产企业以及畜牧生产者销售的自产畜产品免征增值税。对从事牲畜、家禽的饲养或畜牧业项目以及兽医、畜牧技术推广等服务业项目的所得按规定免征企业所得税。对直接用于畜牧业的生产用地免征城镇土地使用税。
随着中央把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务发展思路的确立，随着国家西部大开发政策的进一步深化，国家对畜牧业的政策支持必将进一步加强，这有利于我市现代特色畜牧业发展。
4.3风险分析
我市特色畜牧业的不足和困难主要是：
1、尽管畜牧产业市场化程度较高，但我市加工企业数量较少、规模偏小、实力较弱，产品单一，附加值不高，未形成全国知名的肉类食品品牌和真正具有精深加工能力、抗市场风险能力、具有较强带动能力的大企业和企业集团。
2、畜牧产业流通的政策机制有待完善，对畜产品流通、加工、品牌培育发展政策机制未建立，政府引导力度还不够。
3、特色畜牧基地尚未形成相对的优势集中区域，养殖标准化程度较低，规模也偏小，生产水平和效益较低，小生
产与大市场的矛盾仍比较突出。
4、投融资机制还不完善，融资难成为制约畜牧业发展的瓶颈。
我市在特色畜产品行业市场中所处的风险主要表现为：由于金融危机和其它不确定因素影响，国家对畜产品行业市场的不断规范，国内外肉类行业的大企业凭借在品牌、资金、人才、专利技术、市场占有率等方面优势，有可能变相垄断畜产品行业市场，未来畜产品行业市场竞争将更加激烈，不利于我市新产品的市场开拓和培育。
5.我市现代特色畜牧业发展的对策和措施建议
通过对国际国内畜牧产业现状、发展趋势，以及我市畜牧资源条件，面临的机遇和挑战的分析，我市发展现代特色畜牧业的总体思路是：立足实际，在稳定生猪产业发展的同时，以绿色、生态、环保、优质为切入点，突出发展白鹅、肉兔、山地乌骨鸡、肉牛等特色畜禽产业，做大优势，做强特色，加快特色畜牧基地建设，大力发展畜产品加工业，打造具有较强市场竞争力和影响力的区域性品牌和知名产品品牌。
5.1坚持市场导向，明确发展重点。
追求绿色、生态、优质产品是当今畜产品消费市场的趋势，我市特色畜牧业应加快发展的重点是四川白鹅、宜宾肉（獭）兔、川南山地乌骨鸡、川南黄牛。
5.2准确把握市场定位，确定产业链条发展的关键环节。 产业发展定位于以打造四川白鹅之乡和中国鹅肉加工第一品牌。布局上大力发展以南溪县、长宁县和江安沿江部
分乡镇为优势区域的特色白鹅产业带，加快四川白鹅之乡建设。着力抓好白鹅良种繁育、肉鹅鲜销专用基地、以鹅肉干休闲食品为重点的鹅肉精深加工三个关键环节，加强白鹅选种与扩繁，扩大白鹅种群规模，大力发展以标准化规模养殖，以南溪白鹅公司为龙头，扩大鹅肉深加工生产规模，打造中国鹅肉干第一品牌。
宜宾肉（獭）兔产业：产业发展定位于四川活肉（獭）兔养殖和出口加工基地。布局上以宜宾县、江安县、屏山县、长宁县等为优势区域，建设成为全省商品肉兔主要产业带。着力抓好肉兔鲜销基地、兔肉深加工、獭兔皮肉加工为重点的三个关键环节，加快引进獭兔皮肉加工企业龙头，促进我市肉（獭）兔产业发展。
川南山地乌骨鸡产业：产业发展定位于四川山地乌骨鸡活禽基地。布局上以大力发展以兴文县、珙县、筠连县为优势区域的四川山地乌骨鸡绿色养殖产业带。着力抓好良种繁育、山地乌骨鸡基地、营销大户和专合组织三个关键环节，加强乌骨鸡选种与扩繁，大力发展舍饲和围栏放牧相结合的生态养殖大户，扩大乌骨鸡养殖规模，建设成为我省特色家禽基地。
肉牛产业：产业发展定位于四川绿色、生态肉牛养殖和休闲食品加工基地。布局上建设以筠连县、珙县、兴文县为优势区域的乌蒙肉牛生态养殖产业带。着力抓好基础母牛种群扩大、肉牛品种改良、标准化规模养殖、以牛肉干系列产
品为重点的休闲食品加工业四个关键环节，大力发展优质肉牛规模养殖，为引进发展精深加工龙头企业打下资源基础。
5.3注重资源利用，发展绿色生态畜牧业。充分利用全市天然草山草坡、林地、果园、茶园、桑园等资源，积极探索特色畜牧业与茶产业、竹产业、林产业、果产业之间的共生互补关系，推广草山草坡养殖牛、林下或树下养鹅、鸡等草畜结合，林畜结合的生态养殖方式，大力推广“畜+沼+茶（果、菜）”循环发展模式，做到资源利用、产业发展、环境保护三兼顾。
5.4加快产业化，推进品牌化，以工促牧大发展。
扶强本地龙头企业，大力扶持富民白鹅公司新产品开发，打造成为国内鹅肉深加工龙头；帮助汇宝食品公司加快技改，争取出口创汇；扶持筠连好牛娃公司新厂的扩建，做大规模，做响品牌。加大招商引资力度, 积极引进獭兔、生态肉牛加工龙头企业，构建兔、生态肉牛等畜产品精深加工龙头企业体系，带动绿色、生态、特色畜牧产业快速发展。培育营销大户和专业经纪人，推广品牌，宣传特色，拓展市场，加强对我市山地乌骨鸡、白鹅、肉兔、肉牛等鲜销特色产品的营销推广。
实施“品牌战略”，积极推进无公害、绿色、有机食品和农产品地理标准认证认定，打造四川白鹅、宜宾肉（獭）兔、四川山地乌骨鸡、宜宾肉牛等区域性公共品牌，提高我市特色养殖业的知名度。引导龙头企业研发新新产品，开拓
新市场，打造名优品牌，提升优势特色产品的知名度和市场竞争力，以加工带基地,以加工增效益，以加工促发展。
5.5配套强有力措施，推进特色畜牧快速发展。
健全组织领导机制，成立由市政府领导牵头，各相关部门领导为成员的现代特色养殖产业发展工作领导小组，负责协调、研究和解决特色养殖业发展中的重大问题。
加大财政扶持，除争取好中、省级财政投入外，借鉴市外好的做法，市级每年预算中安排1000万元专项资金用于现代特色养殖业发展。每年市产业化资金不低于30%的比重，用于对特色养殖龙头企业和专合组织发展特色畜牧给予贷款贴息、以奖代补等扶持。
解决好养殖、加工水、电、路和用地问题。加大对养殖小区、连片发展的特色养殖基地的水、电、路等基础设施建设投入，改善生产条件。供水、供电部门对规模养殖场用水用电严格执行农业生产水电价格。要做好畜牧发展规划与土地规划、环境保护规划之间的有机衔接，国土部门要把产品加工、养殖用地纳入土地利用总体规划，切实保障龙头企业加工、特色畜禽规模养殖用地。环保部门要支持规模养殖场、畜产品加工企业环评审批、污染物的治理。
工商、公安、交通等部门要密切配合，进一步整治养殖业的社会环境，撤关撤卡，认真执行“绿色通道”政策，确保流通渠道畅通。
提供人才保障。完善基层畜牧兽医技术推广体系，配备
专业技术人才，加强养殖人才的培养，提高农村劳动者素质。参照昭通市做法，鼓励机关、事业单位处级以下工作人员以资金入股、带薪参与等形式参与农业优势产业开发；事业单位技术人员经批准参与创办、领办、承包农业产业化经营实体。要制定优惠政策，积极引进管理和技术人才，支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代特色养殖业企业，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。
6.进一步发展肉牛产业的建议
鉴于我市肉牛品种和品质这一客观因素，优质肉牛出栏量不足以满足一个年屠宰5万头牛的规模化精深加工企业，以及同国内知名肉牛加工企业的前期沟通情况，目前引进国家级龙头企业有较大难度。可考虑依托现有筠连好牛旺等肉牛加工企业，给予大力扶持，鼓励其扩大生产规模，开发特色牛肉产品，积极发展休闲加工业。同时，加大对肉牛产业发展的投入力度，推动肉牛品种改良，发展规模养殖，逐渐扩大杂交肉牛存栏量，提高优质肉牛出栏率，为引进发展国内知名企业奠定产业和资源基础。此外，加强项目的包装推介，继续与国内其它龙头企业的对接，争取肉牛精深加工招商项目的新突破。
1、高度重视，加大扶持力度。为了进一步促进肉牛业的持续发展，各级政府应不断增加对肉牛养殖业的资金、物质和技术投入，制定有利于肉牛产业发展的优惠政策，特别是要尽快出台保护基础母牛的政策措施，扶持和促进肉牛产
业持续稳定发展。
2、完善牛良繁体，加大品改力度。每年在生态资源优越、养牛基础较的山区鼓励发展500户适度规模的母牛养殖户，建立肉牛繁殖基地，加快肉牛种源的繁殖。完善黄牛品改站点，加大牛品种改良力度，每年利用西门塔尔牛细管冻精1万粒杂交改良本地黄牛，扩大杂交肉牛比重，提高肉牛品种和产肉率。
3、加强饲料饲草资源开发利用，大力发展标准化规模养殖，促进生产方式转变。大力推广黑麦草、紫花苜蓿、苏丹草等优质牧草种植和秸秆氨化、青贮及利用技术，确保养牛饲料的供应。根据宜宾酒糟资源丰富的特点，推广酒糟养牛技术，以鲜酒糟或酒糟粉饲养肉牛，降低养殖成本。根据我市山区的实际情况，采用“母牛分户繁殖，肉牛集中育肥”的生产方式，每年发展存栏100头以上标准化养殖小区100个。通过协会、专业合作社等积极推广“借牛还牛”等生产模式，提高养牛生产组织化程度。
4、着力引进和培育肉牛加工龙头企业。将大力发展肉牛加工龙头企业作为推动肉牛经济发展的突破口，大力扶持现有的筠连好牛旺等肉牛加工企业，发展休闲食品加工业，带动肉牛产业发展。引导建立“公司或合作社+基地+农户”的肉牛生产模式，提高肉牛生产专业化水平，推动优质肉牛基地建设。适时邀请科尔沁牛业公司等龙头企业来宜考察投资。