政府经济学实践报告

时间:2024.3.19

政府经济学实践报告

学 生 实 践 报 告

(文科类)

政府经济学实践报告

课程名称: 政府经济学 专业班级: M10行政管理(高级秘书)

学生学号: 1021118001 学生姓名: 赵玲静

所属院部: 人文学院 指导教师: 李建令

20 11 ——20 12 学年 第 2 学期

金陵科技学院教务处制

政府经济学实践报告

实践项目名称: 政府经济学实践报告 实践学时: 8课时

同组学生姓名: 实践地点:图书馆、教室 实践日期: 2012.5.16-5.30 实践成绩:

批改教师: 李建令 批改时间:

指导教师评阅:

一、实践目的和要求

通过实践,使学生全面了解政府与市场的关系,以及政府在市场

失灵时如何干预经济并避免政府失灵。要求掌握关于政府提供公共产

品或公共服务的相关知识;并能运用基本的经济学分析方法来进行案

例分析。

二、实践环境与条件

学生主要通过课外查阅文献资料及实地调查来收集相关资料,并

形成实践报告。

三、实践内容

政府经济学实践报告

报告内容可围绕市场失灵、政府失灵、政府职能定位,政府如何提供公共产品等方面来编写,具体可参照教材每章后面的案例,但每分实践报告必须包括以下几个部分:1、标题,2、案例概要(相当于论文的摘要,简要介绍本案例的内容以及本案例主要想说明什么问题),3、案例的具体内容、案例分析,案例来源。

四、实践报告(附件)

天价过路费的背后

案例概要:

河南省禹州市农民时建锋因使用两套假军车牌偷逃过路费368余万元而被 山市中级人民法院以诈骗罪判处无期徒刑。这一案件在实体和程序上都存在很大的问题。以诈骗罪对其行为定罪有明确的法律依据,心就发的冲突不应成为定罪不确定的理由。法院经行量刑未考虑保护民生和社会危害性等方面,量刑过重。由于司法机关疏漏,本案事实认定不清,在司法就错上河南省高院处罚不正确。需要在提高法官素质,加强法律援助,完善内部和监督的途径加以解决。 具体内容:

20xx年5月份,河南省禹州市农民时建锋购买了两辆重型卡车用于运输河沙,以此谋生,为了逃掉高速高速路通行费用,其购买了两套假军车牌(后有说法,牌照为真实牌照),冒充许昌市武警支队,在08年5月至09年1月八个月的时间内一共免费通行郑尧高速公路2361次,偷逃过路费368余万元,其过路费以及超载运输产生的处罚共计368.2万余元。09年1月,两辆假军车被河南省武警总对军检部门扣押,同年6月,省武警总队出具了这两辆货车为假冒武警车辆的证明,收到此证明之后,郑尧高速公路的管理公司河南省中原高速公路公司报案。12月18日,车主时建锋因涉嫌诈骗罪被刑事拘留。

20xx年1月22日时建锋被批准逮捕。10月17日,平顶山市检察院以涉嫌诈骗罪对时建锋向平顶山市中级人民法院提起公诉。11月19日,平顶山市中院开庭审理此案。被告时建锋未请律师。12月21日,法院做出判决,时建锋犯诈骗罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处罚金200万元,追缴违法所得的一切财物。判决书称:时建锋对检察机关指控的犯罪事实及罪名均无异议,并当庭悔罪,请求法院从轻处罚。

20xx年1月1日,上诉期届满,被告时建锋未提起上诉,判决生效。1月13日,时建锋翻供,称其弟弟时军锋参与犯罪。1月14日,平顶山市中院以出现“新的证据”为由,对该案启动再审。1月15日,时军锋投案自首。1月16日,平顶山市检察院对案件撤回起诉,交由公安机关补充侦查。并且在当日,河南省高院通报了对本案相关人员的责任追究。

此案之所以受到广泛关注,主要是案件的复杂性质,其背后可能隐藏着行

政机关甚至武警部队职务犯罪,以及暴露出的平顶山中院犯下的低级错误。

案例分析:

从天价过路费看政府失灵

政府失灵,是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,政府的活动或干预措施缺乏效率,或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。

市场在资源配置中起基础性作用,由于市场有其自身的弊端,不可避免的会出现资源配置的失效,这时需要引入政府进行宏观调控以弥补市场的不足。但政府的功能并不是绝对的有效,政府的干预可能达不到预期的目标,也可能达到了目标但是产生了一些负面效应。这些可能性就导致了政府失灵,为了解决政府失灵必须通过政府的调控,而后期的补救性调控往往都是减少政府的干预,放权给市场,让市场充分发挥作用。

可见市场失灵与政府失灵并不可能完全的独立出现,他们二者往往都是交替出现,甚至是相互交融。只不过是出现的范围和程度上存在着差别,可能在一定时期内或者一定范围内以某种失灵为主,但这种情况不可能一直持续不变。 “市场失灵”总是与“政府失败”紧紧联系在一起。正因为市场会失灵,才需要政府的干预或调节。然而政府在履行经济职能时,并不总能起到弥补市场缺陷的作用,市场不能解决好的问题,政府不一定能解决得好;政府本身也不是万能的,它也会失败。在市场经济的运行过程中,政府也是经济人,只不过政府的利益是在追求公共利益的过程中来实现的。这也告诉我们,当政府干预市场“失灵”时,其实并不是政府行为的无效,而是政府及其官员的素质、能力、职能、作用等方面不到位所造成的,其中就包括失职、权力寻租、官僚机构的低效率等等。

在充分竞争的条件下,市场主体在价格机制这一“看不见的手”的指引下,可以自动实现市场供求的平衡,但现实中不存在完全充分竞争的理想状态,信息不对称,市场垄断等因素阻碍了“看不见的手”。所以必须在市场体系中植入根据社会经济压力提供自我调节的制度体系。在现实中,不论是资本主义国家还是社会主义国家,都引入了“一只看不见的手”——政府手段。政府调控不仅可以

有效地解决市场失灵,同时也应该有政府来解决,这是因为:

由国家维持的有效的法律、行政、法规、制度的存在保证了有效的经济交易所必须得稳定性、确定性和可预测;市场健康运行的市场规则仍需要有政府建立和维护;市场需要的职业道德,行业准则,诚信体系等意识形态仍需植根于国家政府。

我们应该注意的是:市场失灵与政府失灵不能人为地消除,其出现具有必然性,二者又相互具有联系。当市场与政府都有效地发挥着促进作用时,必定能促进发展,但不能否定,在市场失灵与政府失灵的循环更替关系作用下,同样能为我们的经济带来进步的曙光。

河南农民时建峰为逃避过路费,拿着两套假的军车牌照营运,8个月后东窗事发,“杯具”降临。时某的两辆车被认定在20xx年5月4日至20xx年1月1日,共计通行2362次,逃费金额为人民币368.2万余元。法院以诈骗罪判处时某无期徒刑。这件事情迅速在整个中国炸开了锅。一个农民半年盈利才20万,但却逃368万过路费,被判无期徒刑。社会舆论纷纷指责高速公路收费太高,根据这家河南中原高速公路股份有限公司20xx年上半年年度报告显示,上半年的营业收入总额超过10亿元人民币。该公司官网发布的营业收入信息显示,连续多年该公司利润总额都多达数亿,“为目前河南省交通行业唯一一家上市公司”。

一石激起千层浪,从这件事情中,我们看到了政府在高速公路管理体制中的失位,也看到了被引入高速公路体制中的市场机制没发挥应有的作用。

中国物流成本之高,勇冠全球。从河南农民逃费案,已经可以看出,“此路是我开”之后,收费竟如此之高,令人咋舌。中国的物价之所以在全国范围内不均衡,与巨额关卡收费,密不可分。 在澳洲,新西兰等西方国家,这些国家的车辆行驶在高速公路完全是免费的,车辆每年只需交纳交通部门800左右的养路费即可,而绝对不像中国多如牛毛的公路收费。

一些人总是认为,中国市场经济多处失灵,失去了调控资源配置的能力,实际上,中国市场经济的多处失灵,原因就在于各种权力的干预。从地方壁垒到消息不对称,从垄断到拔毛,这些问题,导致中国市场很多现象,都是异常的。西方诸国在市场化的初期,也是沉重打击国内关卡主义,清除诸侯割据的基础,这一种情况在德国最为明显。正是因为建立了完善的国内市场机制,西方诸国才能

称雄世界几百年。

还有一些人认为,正是因为中国市场经济失灵,所以应当加大政府干预力度。然而这恰恰为政府制造市场失灵,提供了机会。一些地方政府,大搞保护主义,20xx年,有媒体报道说,“开车别过宝丰县,到处都是收费站”。事实上,这种经济模式,被称为“马路经济”,这种模式不仅损害了国内商户的利益,还损害了整个国家的利益,也使得全国物价不畅通,市场调节失灵。因此,很明显,当市场失灵的时候,要看清楚失灵的原因何在?

大宋神宗熙宁年间,两浙地区祸不单行,闹了旱灾又闹蝗灾,农业歉收乃至绝收,粮食供应缺口巨大,以至于粮食米价暴涨。怎样度过灾荒难关呢?许多州县的父母官都在交通要道张贴布告,严禁商人趁火打劫、轰抬米价。但是,当时的越州知府赵阅道却反其道而行之,开动宣传机器昭告四面八方,鼓励有米的人任意加价出售,鼓励商人投机倒把、长途贩运。

严禁投机倒把或者干预价格的,结果是黑市价格更高,死人不断;越州由于采取的是市场手段,反而使米价很快下来了。这说明,应对危机采取的不同手段,结果是不一样的。我们国家为何在前些年取消“投机倒把”罪,原因很简单,这个罪名太荒唐了,成为市场调节的最大枷锁和官员借机掠夺商人和百姓财富的工具。

一个农民,竟然在半年内逃费高达几百万,说明这样的收费太不合理了,难怪很多人要逃费。很明显,很多人之所以不愿意缴费,首先是因为你收费本身就是不合理,逐步形成“黑市”,而且,舆论的情绪也都倾向于此。难怪有人说,一些公路违规收费、公路转让经营权不规范造成国有资产重大损失的同时,也借此突破政府还完贷款收费即中止的底线,使收费公路延续不断地成为向社会吸取的“提款机”与“腐败温床”。

就此案来说,公众要求重审,是必要的,不仅要重审本案,还要重审多如牛毛的过路费,这个祸害市场经济和敛财推高物价的吸血鬼,才是河南逃费案应有的本意所在。

或许,这个案件并没有真正的结束,人们所期待的是,一个公正的市场经济秩序,不容破坏,长期推高物价上涨和增加交易成本的畸形态势,切实已经到了切除的时候了。

案例来源:

曹晶晶:《河南天价过路费案指控数额由368万缩水至49万》,载《新快报》2011-12-12


第二篇:电大(本科)政府经济学网上作业5(联系实际撰写1500字调查报告或工作报告)


城市旅游和谐发展对公共管理体制的外部现象

随着城市旅游的快速发展,旅游产业的关联性特点愈来愈明显。作为一种资源依赖型产业,旅游资源同有的稀缺性和公共物品的属性使得旅游业在发展过程中,不可避免地会产生外部性现象。从中体现出的经济效益、生态环境、精神文化等方面的外部不经济性对旅游业的健康发展构成了严重的负而影响。科学分析和应对旅游业的外部性现象,对建构高效的公共管理体制是推进城市旅游和谐发展的必要举措。

(一)旅游资源的公共物品属性。需要兼顾相关群体的利益

从资源的归属来看,旅游资源无论处于何种开发状态,其根本属性是城市的公共资源。随着城市化进程的加快,不当的开发行为或过度商业化现象,既破坏了城市旅游的可持续发展,也严重影响了目的地居民的生活质量。公共物品的属性是可供全体居民或部分居民消费或使用,而不需要或不能够让这些居民按市场方式分担其代价或成本费用的产品。不同类型的旅游组织或旅游地,对利益相关者的界定不尽相同,而且以不同的行为主体为中心会涉及不同的利益相关者[1]。这就要求在识别利益相关者时,不能仅重视正式的组织而忽视了非正式的利益相关者组织的重要性[2]。

(二)旅游产业要素的“交叉治理",需要加强政府的统筹管理

旅游资源作为城市的公共资源,在管理权归属上存在很大差异。不少城市的景区景点类资源属于园林管理系统,宗教文化资源属于宗教管理部门。旅游业“食、住、行、游、购、娱”六大要素分属不同部门管理。这种管理模式在很大程度上制约了旅游业的协调发展。在一定的政治地理范围内,同一旅游资源虽然具有共享性和非排他性的特点,但在规划和开发无法阻止“搭便车”的现象。以政府主导为核心的旅游业运行体制既是推进旅游产业化发展的现实条件,也是旅游业实施赶超发展战略的必然产物[3]。政府统筹的运行方式可以有效集合各方力逞,加快城市旅游基础设施和公共服务体系建设。

(三)区域旅游发展的“屏蔽效应",需要加强管理上的统一协调

地理差异性是旅游资源的显著特征,但旅游资源所在地理区域与行政辖区并不存在完伞意义上的一一对应关系。城市旅游在发展过程中,由于各旅游区的窄间位置关系,导致由于一个或几个旅游区的存在而对某特定旅游区形成空间竞争态势,并使之处于劣势的现象,形成了旅游区的区位屏蔽现象[4]。而旅游资源是以内在物质为纽带联系在一起的,不能同于行政区域的分布规则,旅游区之间在通过各种渠道弱化“边界屏蔽”效应的同时,应该发挥边界重组相邻次区域空间结构的基础性治理功能[5]。这种治理作用的发挥主要体现在,城市旅游资源无论是城巾内部的资源位置差异还是城市之问的资源差异.在进行开发利用时都应树立“大旅游”和“一盘棋”思想,对具有共同特征的、跨越行政地域界限的旅游资源,要紧紧围绕资源本身的价值进行开发和利埔。区域问的统一协调、互惠瓦利,可以有效解决体制上、管理上和经营中的一系列问题,实现资源的高效整合和协同发展。

(四)旅游产品的促销层次性,需要进行有机协同和统一的旅游形象宣传

旅游产品的综合性强,涉及面广,各个环节相互依赖、相互补充。旅游产品的促销具有鲜明的层次性。第一层是旅游形象宣传,如罔家旅游形象、省级旅游形象、地区旅游形象:第二层是跨区域旅游线路或旅游大区宣传,这是仅次于形象宣传的旅游促销内容;第三层具体到企业的产品促销。显然,政府主导进行的宣传主要是在第一、第二层次,其中旅游形象宣传是政府牵头、企业参与,即政府出面组织大型旅游形象宣传,旅游企业通过缴税或上交特殊费用等方式统一为促销贡献财力;跨区域旅游线路或旅游大区的宣传主要是政府间的合作、协调,强调的是采取统一行动、保持统一步调。

参考文献:

[1]李正欢,郑向敏.国外旅游研究领域利益相关者的研究综述[J].旅游学刊.20xx(10):85—91.

[2]江若尘.企业思维模式的新趋势:企业利益相关者问题研究[J].商业经济与管理,20xx(6):35-41.

[3]曹国新.解析中国旅游商品的政府失灵[J].旅游科学,20xx(4):6-9.

[4]杨新军,霍‘霈,张祖群.旅游屏蔽区的城df空间拓展研究[J].地域研究与开发,20xx(1):74—77.

[5]胡彬,谭琛君.Ⅸ域空fnJ结构优化重组政策研究[J].城市问题,20xx(6):7—13.

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