远安县青龙湾景区旅游综合开发项目

申  请  报  告

湖北恒中工程咨询有限公司

二〇##年二月

远安县青龙湾景区旅游综合开发项目

申  请  报  告

       

                 

总工程师：  熊作荣

审  定人：陈  立

参加编制人：陈  立   廖朝新     

翟庆华   游  刚   

          

编制单位：湖北恒中工程咨询有限公司

编制时间：二〇##年二月二十二

目  录

第一章  项目总论…………………………………………………. 1

  1．1  项目申报单位概况…………………..……………….…….1

  1．2  项目概况……………………………………………………9

1．3  项目开发的重要性…………………………………...…….9

1．4  项目开发的可行性………………………………..............10

1．5  主要经济技术指标…………………………….……..…...11

1．6  景区开发和工程技术方案…………………………..……12

1．7  编制依据……………………………………………..……12

1．8  设计所采用的主要法规和标准…………………..………12

第二章  项目发展规划、产业政策和行业准入分析…………….14

2．1  发展规划分析………………………………………..……14

2．2  产业政策分析………………………………………..……16

2．3  旅游行业准入分析…………………………………..……16

2．4  项目建设单位和拟建项目符合旅游行业准入标准介绍..17

第三章  资源开发及综合利用分析…………….………………..18

3．1  旅游资源分类……………………………………………..18

3．2  项目建设对地表（下）水等资源不利影响评价分析…..21

3．3  资源节约措施………………………………………….….21

第四章  节能方案分析…………………………………………….24

4．1  用能标准和节能规范……………………………..…....…24

4．2  项目建筑设计…………………………………...….……..24

4．3  用能标准和节能规范…………………………………......25

4．4  项目遵循国家和地方合理用能标准及节能设计规范…..26

4．5  能耗状况和能耗指标分析………….………………..…...26

4．6  项目所在地能源供应状况………………….………..…...26

4．7  拟建项目能源消耗种类和数量分析………......................26

4．7  符合能耗准入标准要求分析..............................................27

4．9  节能措施和节能效果分析..................................................27

4．10 对节能效果进行分析论证..................................................27

第五章  建设用地、征地拆迁及移民安置分析…………….....29

5．1  项目选址及用地方案..........................................................29

5．2  土地利用状况......................................................................29

5．3  占用耕地情况......................................................................30

5．4  项目选址造成不利影响分析..............................................30

5．5  压覆矿床和文物分析..........................................................30

5．6  利于防洪和排涝分析..........................................................30

5．7  土地利用合理性分析..........................................................31

5．8  拟建项目符合土地利用规划要求分析..............................31

5．9  符合集约和有效使用土地要求..........................................32

5．10 耕地占用补充方案可行......................................................32

5．11 征地拆迁和移民安置规划方案..........................................32

5．12 依法拆迁补偿的原则、范围和方式..................................33

5．13 移民安置规划方案..............................................................33

第六章  环境和生态影响分析…………………………………….34

6．1  环境和生态现状..................................................................34

6．2  项目地自然环境条件..........................................................35

6．3  现有污染物情况..................................................................35

6．4  生态环境影响分析..............................................................35

6．5  排放污染物类型、排放量情况分析..................................36

6．6  水土流失预测......................................................................36

6．7  对生态环境影响因素和影响程度......................................36

6．8  生态环境治理保护措施......................................................36

6．9  地质灾害易发和易诱发地质灾害情况........... ..................37

6．10 特殊环境影响......................................................................37

第七章  经济影响分析…………………………………………….38

7．1  投资概算及分期建设规划..................................................38

7．2  投资效益评价......................................................................40

7．3  拟建项目经济合理性评价..................................................41

7．4  维护经济安全的措施..........................................................41

7．5  维护经济安全的措施..........................................................46

第八章  社会影响分析……………………………………….……47

8．1  社会影响效果分析..............................................................47

8．2  项目社会效益......................................................................47

8．3  社会适应性分析..................................................................48

8．4  规避社会风险方案..............................................................50

8．5  项目与当地社会关系协调措施..........................................50

8．6  促进项目顺利实施的措施…………………………….. 50

第九章  附件

第一章  项目总论

1．1项目申报单位概况

◆企业名称：湖北鸣凤山旅游开发有限公司

◆法定地址：远安县鸣凤镇凤山村三组

◆法定代表：陈友孝

◆注册资本：壹仟万元人民币

◆公司类型：有限责任公司

◆经营范围：旅游资源管理；旅游基础设施建设；旅游产品开发。

1．2项目概况

青龙湾原生态乡村旅游区，位于远安县东部的茅坪场镇龙河村，距县城12公里，规划控制面积10平方公里。

这是个山清水秀、宁静祥和的小山村，这里保留着上世纪六、七十年代的人文风情，百分之九十的居民都是上世纪干打垒的土坯房，白墙黛瓦与青山绿水相映，显得纯净而甜美。这里是全国已知的9万多个知青点之一，曾有53名知青在此下乡，现任国家发改委稽查司副司长黄建忠先生就是其中之一，因此也是“中国知青村”。20##年张艺谋慧眼识宝，选择此地为电影《山楂树之恋》主要外景地，在整个影片中占有60%的外景。这里有着古朴的居民、清澈的河流、繁茂的水草、清脆的竹林、满眼的油菜花，到此的游客纷纷感慨张艺谋拍《山楂树之恋》找到了最相宜的地方——“史上最干净的爱情，发生在史上最幽静的乡村”。

《山楂树之恋》的成功拍摄为远安旅游业发展提供了新的引爆点，也为青龙村的发展带来了新的机遇。在全省积极促进跨越发展、建设旅游强省的大背景下，远安县积极抢抓机遇，发展生态旅游，大力推进青龙湾乡村旅游示范区建设。景区本着“生态保护优先、新农村建设优先和传承优先”的规划设计理念，坚持“修旧如旧、建新如旧、外土内洋”的建设原则，将保护原生态自然环境与发掘乡村文化、知青文化、影视文化相结合，致力于将青龙湾打造成集影视外景拍摄、感受田园风光、重温知青岁月、艺术采风与休闲养生等多功能于一体的乡村旅游示范区。

1．2．1项目建设背景

1.2.1.1文化旅游助力产业结构升级

20##年《远安县政府工作报告》中提出：以创建“生态旅游名县”为目标，加快“山水园林创建、美丽乡村示范区”的建设，以推动第三产业加快发展。并明确要求，加强鸣凤山荷花嫘祖故里、太清洞、鹿苑寺、青龙湾等景区景点建设，进一步完善旅游基础设施和配套服务设施，切实提高接待能力和水平。青龙湾作为远安县的重点景区和中部片区重要的发展载体，若能在这轮旅游发展中抓住机遇，借助影视文化迅速提高知名度，可助推远安县旅游产业升级，对加快县域经济发展意义重大。

1.2.1.2区域旅游联动，合作共赢

远安县周边分布着省内四大旅游区：鄂西南西陵峡峡谷旅游区、鄂中南荆州古文化名城旅游区、鄂中荆钟古文化名城旅游区和鄂西神农架山地旅游区。规划区所依托的城市正好是处在四边形热点旅游区域中间的空白。青龙湾途经宜远旅游发展轴，在整个远安旅游线路中属于精品线路，为青龙湾生态观光休闲之路提供了市场支持。

1.2.1.3开发优势分析

1.2.1.3.1生态环境优良

远安属于亚热带大陆季风气候，气候温和、雨量充沛，四季分明，自然资源丰富，森林覆盖率达74%，是湖北有名的“林海”，也是“湖北省绿化达标第一县”。景区内生态环境保护良好，风景秀丽，朴实纯美。

1.2.1.3.2县域交通条件优越

 远安区位优越，交通便捷。距宜昌市区和三峡坝区100公里，环“一江两三”交通线。交通条件的改善为旅游产业发展带来了良好的机遇，提供了转型支撑。

1.2.1.3.3《山楂树之恋》知名度

 电影《山楂树之恋》由著名导演张艺谋拍摄，且该电影被评为“史上最纯净的爱情”，在整个影片中占60%的外景，风景、建筑、知青文化原貌保持良好。利用该影片和导演的知名度成为该景区最好的宣传亮点。

1.2.1.4旅游资源

 青龙湾景区的开发建设，坚持“保护为主、适度开发”的原则，坚持将景区建设和农民脱贫致富奔小康相结合，将原生态乡村环境保护与乡村文化、知青文化、影视文化建设相结合，精心打造成为“中国二十世纪原生态乡村”。主要景点有：景区游客中心兼“中国知青文化馆”、神龟山、“张村长”家、诉心亭、山楂园、牵手河、观音座、狮子潭。景区充满了爱情元素——情侣石、情侣树、情侣山、野鸳鸯，可谓“中国爱情村”。同时，景区将围绕山楂情结和知青情结开发旅游商品，诸如山楂果系列、香菇系列、野菜中药材系列、远安土特产系列、知青手工编织纪念品系列。建成后，将满足游客“吃住行游购娱”的全面要求。

1.2.1.5旅游资源总体评价

 1.2.1.5.1自然风光优美，不可多得

 项目地位于远安县青龙湾，以山地丘陵为主，山水景观完美结合，彰显了景区清纯、宁静的天然生态气息，负氧离子含量高，形成了一个原生态的天然氧吧，同时，原生态乡村景观构成了项目地一道靓丽的风景，成为旅游区开发的基础。

1.2.1.5.2历史遗存完整，文化氛围厚重

文化史景区的灵魂。项目地的历史文化背景是本项目开发的价值核心。规划地曾是53为知青生活过的地方，有着深厚的历史根基，并保存有当时的历史原物，烘托了景区深厚的知青文化氛围，成为展现景区文化特质的有力保证。

1.2.1.5.3《山楂树之恋》外景拍摄地，有较高的文化性和观赏性

《山楂树之恋》根据知青年代一段真实的淳朴爱情改编，由张艺谋拍摄成电影，该剧在国内外产生了巨大的影响力，使广大观众产生了广泛的共鸣和价值认同。旅游区作为该剧的外景拍摄地，是不可替代的核心吸引物，对于景区品牌的梳理创造了不可多得的历史机遇。

1．2．2项目建设地址

本项目位于远安县茅坪场镇龙河村一组，面积约10平方公里。茅坪场镇位于远安县东部，与荆门、当阳、南漳等县市相邻，距远安县城12公里。

1．2．3项目开发的主要内容

青龙湾景区旅游开发项目坚持“保护为主，适度开发”的原则，按照旅游区生态环境系统保护的需要，根据远安县旅游发展总体规划，以创建“生态旅游名县”为目标，加快“山水园林城创建、美丽乡村示范区”的建设，以此推动第三产业加快发展。纵观整个景区，以青龙湾自然景观优势为载体、设计元素为导向，将景区分为“一轴四区”，其中“一轴”是指晓坪桥到景区大门全程12公里长的入景路，沿路以当地特色景观植物栽培为主，着力塑造地方景观特色；“四区”是指综合服务区、知青文化体验区、狮子口山寨景区以及山地运动区。其中：“综合服务区”定位为上世纪七十年代的餐饮、文化、生活的新型体验，设计有游客接待服务、指引、餐饮、购物为一体的商业服务区；“知青文化体验区”依托青龙湾自然山水为背景，以电影《山楂树之恋》中知青文化中生产、生活的场景为线索，对现有的景观加以改造，使得上世纪七十年代场景重现；“狮子口山寨”以景区内自然生态环境、乡土植被肌理，民俗文化为依托，打造美丽乡村、世外桃源的场景，将“青山衬秀水，名木依怪石”的风景资源体现得淋漓尽致；“山地运动区”旨在利用现有充分的森林资源，就地取材，开发以竞技类运动为线索的产品，游客将感受“自然之美”、体验“挑战之美”、挖掘“心灵之美”。本项目开发主要有以下内容：

1.2.3.1   景区大门；

1.2.3.2   游客中心；

1.2.3.3   中国知青文化馆；

1.2.3.4   人民公社大食堂；

1.2.3.5   景区行政管理中心；

1.2.3.6   凉粉吧；

1.2.3.7   教师之家；

1.2.3.8   自行车换乘点；

1.2.3.9   小氧吧植物景观园；

1.2.3.10  生态停车场；

1.2.3.11  山楂风情园；

1.2.3.12  张村长家；

1.2.3.13  上山下乡再教育活动室；

1.2.3.14  牵手河；

1.2.3.15  钻井塔；

1.2.3.16  户外露营基地；

1.2.3.17  忠字舞表演台/露天电影院；

1.2.3.18  共青团家园；

1.2.3.19  农耕体验园；

1.2.3.20  知青林；

1.2.3.21  漂流起点；

1.2.3.22  狮子口山寨；

1.2.3.23  吊索；

1.2.3.24  柴火灶台自助餐厅；

1.2.3.25  观音座；

1.2.3.26  工农兵化妆演绎园；

1.2.3.27  趣味体育竞技场；

1.2.3.28  山地自行车竞技场；

1.2.3.29  漂流终点；

1.2.3.30  人工湖

1.2.3.31  基础设施（道路工程、供电工程、通讯工程、给水工程、排水工程、生态厕所等）

1．2．4投资规模

该项目预计投入7000万元人民币，在3年内将青龙湾原生态乡村旅游区打造为AAA标准旅游景区。建设项目包括综合服务区、知青文化体验区、狮子口山寨景区、生态运动养生区及配套设施等项目。具体建设内容以投资方或者相关规划部门批准的规划方案为准。

1．2．5业主资金筹措方案：

青龙湾原生态乡村旅游区由湖北鸣凤山旅游开发有限公司开发建设，该公司该公司产业体系完整，经营状况良好，管理阵容强大，实力充足；该项目总投资7000万元，资金筹措方案为企业自筹资金。

1．2．6主要设备选型和配套工程

该项目在设施设备方面主要涉及酒店设施设备，游人中心的设施设备，以及标示标牌的国际化设施设备等项目。

由于青龙湾景区开发规划设计起点高，投资方预计经营能力强大，因此，凡进入景区管理使用的设施设备均按国际标准化水平采购或者制作，具体采购方案可参照政府采购方案实施，安排专人技术负责安装调试和运行，以确保其质量水平和性能安全，采购及营运方案由投资方按照现行标准另行制作文案。

1．3项目开发的重要性

区域经济的发展就是要抓住我国产业结构进行战略性调整的有利时机，积极调整产业结构，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，高起点，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。

合理适度地发展旅游等第三产业是经济发展新的增长级。开发青龙湾原生态乡村旅游区符合宜昌旅游业发展总体规划的要求。建设好青龙湾景区可以很好地保护生态资源和生态环境，实现可观的旅游经济和自然生态的可持续发展利用，符合省市调整产业结构，大力发展旅游产业，促进地区经济发展的总体部署。

远安县是旅游资源十分富集的区域，鸣凤山、灵龙峡、太清洞、鹿苑寺、大堰原始森林等景区的规模化经营和深远的省内外影响给远安县旅游市场带来了十分广阔的发展空间，青龙湾景区良好的自然生态资源和独特的景观资源具有独一无二性，高规格打造会形成青龙湾原生态乡村旅游区组团的重大影响力和吸引力。

持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战、中产阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造了良好的条件。

1．4项目开发的可行性

1．4．1项目开发市场可行

青龙湾原生态乡村旅游区将按照3A级风景区规模建设，按高端休闲度假的功能定位。青龙湾原生态乡村旅游区初步建成后，品牌影响及环境容量都必将加速提升，可吸引神农架、三国线的部分游客，综合神农架、三国线、鸣凤山、青龙湾及将在短期内建成的嫘祖故里游客接待总量超过150万人次，势必将激发远安县旅游业的发展，给本项目带来一定程度的经济效益。在当今的社会发展大趋势下，非战与和平时代条件下旅游流量增大、旅游资源价值的逐渐凸显为青龙湾景区的打造提供了重要的市场空间。

1．4．2项目开发基础条件可行  

远安县属于旅游资源富集区，充分开发丰富的旅游资源对基础的选择很重要；青龙湾景区良好的资源和区位优势，交通更加便利，而随着荆宜、保宜高速公路的开通，使得境外游客客源增加，加上鸣凤山宗教圣地、嫘祖故里和素有“小林海”之称的大堰原始森林的声名远播，都凸显了景区开发十分有利的基础开发可行条件，可很好地实现城市公园价值的互补功能。

1．4．3项目开发所在地人文政策环境可行

远安县委政府对本景区的开发做出大力支持，已有很优惠、很有效的政策支持措施。群众思想认识和社会治安综合环境都很优越，人们普遍欢迎旅游资源的开发和利用。在人力资源、管理资源、宣传动员、降低成本等方面都具有了很好的基础条件。

1．4．4扶持政策环境可行

宜昌市委市政府为推动本市旅游产业的发展出台了一系列支持扶住的优惠政策和开发措施，对开发利用旅游资源制定了一系列行之有效的奖励制度，地方各级领导多次深入景区视察指导，现场解决具体问题，对所提供的优惠政策扶持措施强调狠抓落实，这是大型景区的开发显得切实可行。

1．5主要经济技术指标

1．5．1综合服务区

1．5．2总技术指标

1.  6景区开发和工程技术方案

青龙湾原生态乡村旅游区开发将完全按照《远安县旅游发展规划》要求对项目进行规划设计，开发公司严格遵守和县政府签订的青龙湾3A级风景区建设项目框架合作协议。委托国家资质单位进行设计规划，具体分项目设计方案在报请管理部门批准后实施。

重大项目实行立项管理，工程方案实行评审制度，确保工程项目方案切实可行。

工程技术方案必须满足，保护资源，保护环境，有力促进景区资源的持续利用。

1．7编制依据

1.7.1  远安县2012政府工作报告；

1.7.2  远安县社会经济发展“十二五”规划；

   1.7.3  宜昌市社会经济发展“十二五”规划；

   1.7.4 《远安县旅游发展总体规划（20##-2020）》；

1.7.5  国家旅游局《旅游发展规划管理办法》（2005）；

1．8设计所采用的主要法规和标准   

1.8.1、《旅游规划通则》（GB/718971-2003）；

1.8.2、《中华人民共和国森林法》（1984）；

1.8.3、《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）；

1.8.4、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/717775-2003）；

1.8.5、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）

第二章  项目发展规划、产业政策和行业准入分析

2．1发展规划分析

2．1．1拟建项目——青龙湾原生态乡村旅游区开发符合有关的国民经济和社会发展的总体规划

  我国进入21世纪以后，在科学发展观思想和西部大开发战略决策思想的指引下，在战略决策上，借鉴和实施国际通行的经济增长和转型方式的需要和经验，把旅游产业的发展作为国民经济的重要增长点，因此，相继出台了发展旅游产业的“十二五规划”，并对区域性生态资源的利用做出了具体的安排和布署，在一系列重大决策上都强调和突出了允许和鼓励投资商投资开发旅游产业的决策内容。

20##年以来，远安县抢抓中央促进中部崛起的战略机遇，坚持以科学发展观为指导，切实加快经济发展步伐，财政总收入大幅增长，经济运行质量不断提升，国民经济保持了良好的发展态势。城市基础设施和投资环境不断改善，城市竞争力得到加强。在国民经济和社会发展持续向好的大环境下，远安县社会经济总体上仍会保持较高的增长速度，人民收入水平将进一步提高，将会为旅游产业的发展提供强有力的保障。

集中该项目报批资料分析，青龙湾原生态乡村旅游区，是宜昌市远安县着力打造的重要景区，在业主进入项目之前，政府已采取各种措施断续开发和经营，而绝妙美丽的风光总不能很完美地展现在人们的面前；远安县政府和当地民众十分期待高规格打造。在业主进入以前，政府就已经申报并得到湖北省人民政府对大青龙湾景区总体规划的批复，详细性控制规划也得到湖北省住房和城乡建设厅的审查通过，这些规划都具有比较严密的科学性和可操作性，是业主投资开发的主要依据。就此考察认为：拟建项目——青龙湾原生态乡村旅游区开发是符合有关的国民经济和社会发展的总体规划。

2．1．2拟建项目符合宜昌市远安县旅游发展规划、区域规划要求分析

拟建项目青龙湾原生态乡村旅游区开发是宜昌市远安县政府近年来规划实施的重点项目，在林业、土地、水保等方面均有很好的利用评估，被列为了重点开发项目。

青龙湾原生态乡村旅游区项目规划符合有关法律法规的规定，遵循了国家森林公园“严格保护科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的基本原则，该规划对促进远安县生态旅游产业的发展将起到重要作用。

自业主进入以来，已在景区开发上实施地质灾害、地勘、矿产压覆、环评等一系列的前期工作。通过各项科学数据指标考察，均符合当地的经济发展和总体发展的规划要求，没有人为超越或者恶意突破，该项目在政府的指导下科学实施是完全可行的。

2．1．3项目目标与规划内容衔接的协调性

拟建项目青龙湾原生态乡村旅游区开发是以业主为主管，政府为主导，市场为主体的体制机制运作的，是三权分离开发景区的探索性实践体制模式。在招商引资合作协议和一系列与政府的互换文本中均已载明，景区开发必须严格按照总体规划和控制性详规的要求进行开发。从青龙湾景区开发所设定项目与总体规划和控制性详细规划文本比对来看，具有很强的互适性。即实施项目是总体规划和控制性详细规划的完善与补充，具体实施项目不存在与总体规划和控制性详规脱节和节外生枝等等现象。

2.  2产业政策分析

拟建项目符合旅游产业发展政策要求，青龙湾景区开发主要充分利用乡土环境营造提放特色景观系统，在充分体现知青文化、爱情文化特点的同时最大限度地发挥规划区内一水环绕、农耕资源丰富的优势，凸显其原生态乡村的旅游价值，具有很强的资源变资本的效应，是当前产业形态发展的必然选择。国家对旅游产业发展给与了一系列的鼓励和支持政策

2.  3旅游行业准入分析

20##年7月国务院办公厅印发《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》（简称《方案》）,从17个方面推进旅游业快速发展。

放宽旅游市场准入,鼓励社会资本公平参与旅游业发展,鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制,支持民营和中小旅游企业发展,支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。放宽旅游市场准入、积极引进外资旅游企业以及景区门票价格调整要提前半年公布是其中重要内容。同时，我国将积极引进外资旅游企业,并在试点的基础上逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。

2.  4项目建设单位和拟建项目符合旅游行业准入标准介绍

就国内旅游行业准入情况看，目前来说，旅游行业准入门槛是比较低的。旅游企业，很大一部分做不大、做不强，原因是旅游业从业实力不够，从业人员素质不高。导致旅游行业发展混乱，游客出游质量不高，影响了旅游行业发展；在旅游业高速发展的前提下，急需有实力、有从业经验的企业进入。因此，青龙湾原生态乡村旅游区由湖北省鸣凤山旅游开发有限公司开发管理，符合旅游行业的准入标准要求。

第三章 资源开发及综合利用分析

3.  1旅游资源分类

通过调研组对青龙湾旅游资源的实地调研、勘察和访谈，依据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）国家标准，将旅游资源分为地文景观、水域风光、生物景观、天气与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动8个主类，31个亚类，166个基本类型。其中，青龙湾旅游资源分属8个主类、13个亚类、18个基本类型，具体分类如下列表：

3．1．1青龙湾旅游资源开发项目中森林资源可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值符合资源综合利用要求分析

青龙湾原生态乡村旅游区是远安县旅游重点区域之一，立足资源优势，培育新的经济增长点是远安县调整产业结构的必然选择。青龙湾景区总体规划已经通过评审，县政府己和开发单位签订了框架合作协议，并列入了重点建设项目，计划通过青龙湾旅游景区的开发，推动远安县旅游业做大做强。

3．1．2项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况分析

湖北省鸣凤山旅游开发有限公司开发青龙湾原生态乡村旅游区项目占用的资源品种有：

林业生态资源、土地资源、空气质量资源、山体景观资源、交通资源、人文历史资源、劳动人力资源、电力设施设备资源、燃气资源、旅游管理资源、地质灾害控制资源等等。

3．1．3单位生产能力主要资源消耗量指标对比分析

湖北省鸣凤山旅游开发有限公司开发青龙湾原生态乡村旅游区属于低能耗企业，单位生产能力就是旅游的接待能力；根据设计规定，预计每接待人员单位耗能总量在1500卡热能/小时。

耗能品种主要在于电能消耗、水能消耗和燃气能量消耗。在设计上，景区注重了低碳环保型生产接待，是低能耗的接待型耗能企业。

比较国内外同性质旅游接待耗能，从设计设备方面都要先进得多，完全回避了高耗能高炭化的生产机制，是国家鼓励和发展的环保性旅游产品企业。

3．1．4资源利用效率先进程度评价

青龙湾原生态乡村旅游区开发项目对资源的占用依次为：

3.1.4.1自然生态资源

3.1.4.2景观资源

3.1.4.3土地资源

3.1.4.4林业土地资源

由于政府始终发挥着总体的指导监督和管理职能，对资源的利用、开发始终在科学规范的范畴内进行，始终不允许对资源的过度使用和超承载量的利用。因此这些资源利用的效率在目前的景区设计中是比较先进的。

3．2项目建设对地表（下）水等资源不利影响评价分析

规划地青龙湾位于远安县茅坪场镇龙河村一组，面积约10平方公里。茅坪场镇位于远安县东部，与荆门、当阳、南漳等县市相邻，距远安县城12公里。中国著名导演张艺谋20##年执导的电影《山楂树之恋》外景拍摄地，凭借电影在全国的影响力，具有一定的开发基础。建设项目大部分为人工建筑，其余依山就势、维护、培育、修整其自然生态景观，对地表水的流向和归宿没做大的改变，根据风景区降水量考察，每年仅10万平米的过山雨水均以自然排解方式归回到河流溪沟之中，从景观规划来看，基本上尊重了自然流向和排泄传统，引流勿塞，疏而不漏。地表水完全自然排泄。

景区对地下水的使用也采取了因循自然的原则，即主要从外部引入市政管网，不打井吸水，从而改变和减少地下水生态状况，不会造成对地下水的重大影响。

3．3资源节约措施

3．3．1项目方案中节水节能主要措施方案

项目开发建设方案对节水节能做了严密的设计，在节水方面设计了循环水使用机制，即景观生态配置用水，游客用水和生活管理用水在设计上力求做到内外循环，即生态配置用水以山涧泉池关蓄水来解决，旅游游人用水和生活用水仍然采用外循环措施让其在厕所和清撒方面发挥作用，最后经初步处理自然清洁排解到景区之外集中处理。

在电能燃气等方面主要是在设计上以直接供电供气方式减少输送能耗，在设备使用上全部采用科技技术最为先进的节能设备，达到节能减排的目的。具体的方案在节能设计中体现，节能设计方案由资质单位设计审定后实施。

3．3．2拟建项目的资源消耗指标进行分析

在节能方面，整个景区禁止用煤以及高污染燃料，设定主要能源为电能和燃气能源，少部分使用光伏能源，按照设计，景区管理生活使用电能的1050万千瓦小时，预计使用燃气每年在50万立方；使用光伏能在20MW。

3．3．2提高资源利用效率、降低资源消耗的主要措施

在生态资源，土地资源等可固定常量化资源使用上注重增大使用率，土地使用类型上尽量使用荒地，少占用耕地。在生态资源使用上，尽量尊重自然景观资源，因势利导开辟景观。增大其使用率。

在降低资源能耗方面主要措施是科学合理使用，严格节能降耗措施，实现效益与能耗的的利用比例最大化。

3．3．3符合资源节约和有效利用要求的论证

青龙湾旅游区属于自然生态资源和人文资源的合理有效利用，充分利用现有自然生态资源为社会服务，通过景观资源人文资源的开发利用产生良好的社会和经济效益，本身就是当地政府从本地实际出发开发利用本地丰富的自然景观生态资源，通过科学合理开发，凸显其经济社会效益有万益而无一害的事情，按照投资和效益比来分析，旅游开发成本与效益比为1:6看，是典型的高效益产业，同时，对土地、林地山泉水的利用，对景区自然生态资源的最大化有效利用，本身就是集约化科学有效利用，因此，景区的开发完全符合资源节约型有效利用原则，是符合科学合理开发规范的。

第四章 节能方案分析

4．1用能标准和节能规范

    4.1.1《中华人民共和国节约能源法》(1998年1月1日执行)

    4.1.2《用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》JGJ26—85

 4.1.3《民用建筑热工设计规范》GB50176—93

    4.1.4《建筑外窗保温性能分级及其检测方法》GB8484—87

4.1.5《建筑外窗保温性能分级及其检测方法》GB／T16729—19975

4．2项目建筑设计

主要采取行列式和平列式布局，结合地形及地理方向，通过单元错落，长短对比，形成韵律极强，而又富有变化建筑组群，创造出一人的建筑空间。

本项目在建筑风格上采用简约风格，并结合当地文化底蕴，提升整个设计理念。

建筑色彩采取一主色调，再有辅调进行穿插，同一种又富有变化。整体造型优雅匀，色彩典雅沉稳，具备成熟意蕴；在建筑材料上底部采用灰色外墙砖，上部采用乳白色外墙漆，屋顶采用灰色瓦，构成亲和力极强的建筑表情。

建筑节能设计：在建筑的外墙、屋面、楼地面、门窗、楼梯等处均采取保温处理，使每栋建筑形成一个封闭的绝热系统，有效防止“冷桥”的产生。 

4.2.1墙体：采用外墙保温结构。墙体基层采用火山渣空心切块、页岩多孔烧结砖、粉煤灰空心砌块等节能材料。多层建筑保温材料选用高密度挤塑苯板，厚度为70mm。在窗口、女儿墙、空调台及局部挑出构件等容易产生冷桥的部位，采用聚合物保温砂浆进行处理，有效避免热损失。

4.2.2门窗：选用高气密性节能塑钢窗，户门选用金属框架实木贴片门，具有保温、防火、防盗、隔声的多重功效。

建筑采用坡屋顶设计。 

    随着国际生活水平的提高，改善居住环境，提高能源利用率越来越受到重视，建筑能耗占社会中总能耗的比重较大，因此建筑节能与新型墙体应用技术是实现我国可持续发展战略的重要组成部分。

    建筑节能是以节约建筑物能为耗核心，对建筑物外围结构和采暖系统进行控制，对以上两部分进行改革，提高我国居民的居住环境，使之满足节约能源的需要，变废为宝。

建筑能耗包括：采暖、空调、热水供应、炊事、照明和家电等方面的能耗。

4．3用能标准和节能规范

青龙湾原生态乡村旅游区经营中，以电能和燃气能源作为主要能源供应，能源使用尽在照明，用餐和景观灯饰等方面，排除按照生产型企业的能耗标准计量节能，景区节能主要按照一般城市照明和生活节能规范实施，只能从设施、设备的使用和开放时间等方面加大控制措施力度，才能达到节能的目的和效果。

4．4项目遵循国家和地方合理用能标准及节能设计规范

景区的用能标准和节能规范主要体现在景区的规划设计方面，在设计控制上主要满足当前最新的用能标准和节能规范。

4．5能耗状况和能耗指标分析

景区主要能耗是电能和燃气能源，电能耗用状况标准技术能耗约在1050万千瓦小时，燃气消耗每年大约在50万立方左右。这个指标将符合国家对旅游景区的耗能要求。

4．6项目所在地能源供应状况

项目所在地青龙湾原生态乡村旅游区的能源供应十分方便，电能主要依托于国家电网远安县供电局走网供应，供电局变电站在景区附近，景区内由民用电双回路供电电源。按照规划设计，供电局将对景区供电实行扩容增量，以保证景区能正常运行。

4．7拟建项目能源消耗种类和数量分析

青龙湾原生态乡村旅游区能耗种类很简单，主要就是电能和燃气能源供应，根据项目特点选择计算各类能耗指标为，电能每年耗用约在1050万千瓦小时，燃气供应每年约在50万立方。这种能耗指标与国际国内先进水平的耗能进行对比分析，这也是比较先进的指标，是可行的指标。

4．8符合能耗准入标准要求分析

国家“十一五”规划纲要将单位GDP能耗降低20%列为约束性目标，对重点产品的能耗进行强制性标准化管理提上了国家能源管理的议事日程。由于旅游产业本身决定意义上的生产性能耗，游客接待能耗基本上属于生活型能耗，按照以上这个准入化能耗标准要求，青龙湾原生态乡村旅游区的能耗指标符合国家对旅游产业能耗的准入要求，是完全准许进入开发的项目。

4．9节能措施和节能效果分析

拟建项目青龙湾在优化用能结构、满足国家和地方节能技术政策和设计标准方面采用了最为先进的节能理念和节能措施，主要节能降耗措施是：一是设计规划采取直供式能源供应，二是采取最为先进的节能消耗设施设备，三是采取最为科学严格的节能管理手段节能降耗，使旅游景区的接待经营达到国内最先进的手段和程度。

就目前业主方和政府合作方所提供的基本数据资料分析看，其设计方案和采取的措施是十分可行的。

4．10对节能效果进行分析论证

综合业主方和地方政府合作方案以及设计规划方案分析，青龙湾原生态乡村旅游区在节能效果方面的措施得当，设计合理，计算标准科学合理合法，在电能和燃气能源以及水能源方面的使用与避让措施都是可行的。在符合国家节能准入方面也是十分可行的，是科学合理的。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

5．1项目选址及用地方案

5.1.1用地分区：纵观整个青龙湾景区，将景区分为“一轴两带三节点”；其中“一轴”是指滨水景观轴，水域独特的优势几乎贯穿整个景区，正所谓“青山衬绿水”，游客从头到尾都将感受水天一色、潺潺流水的自然生态景观；“二带”是指东、西两侧的绿地景观带，透过绿楔方式表达整个自然生态景观的辐射范围，葱郁森林、大地景观及农业用地都是组成绿化景观系统不可或缺的一部分；“三节点”是指将重要景观节点系统地分为人文景观、自然景观以及经认为改造后的景观。三节点相互贯穿、相互结合、求同存异，使得美轮美奂的景区呈现在游客面前。

基于地形和环境的分析，事先自然山水与人文景观的结合，提供优美的绿化空间和高品位的旅游环境；规划将景区分为五大绿地系统，道路绿化系统将景点绿地、大地景观联系起来，并结合防护绿地、生态绿地共同构成完整的绿地系统。

5.1.3项目建设地点：青龙湾原生态乡村旅游区位于远安县茅坪场镇龙河村一组。茅坪场镇位于远安县东部，与荆门、当阳、南漳等县市相邻，距远安县城12公里。

5.1.4占地面积：景区开发面积10平方公里。

5．2土地利用状况

风景区内土地利用形态以林地、水域为主，其中还有耕地，居民点和道路交通工程等用地。

5．3占用耕地情况：景区建设中将尽量回避耕地占用。极少量的土地占用也已对原土地使用人进行了补偿安置。

5．4项目选址造成不利影响分析

风景区内的土地按总体规划布局，以风景游览用地为主要用地性质，兼有游览设施用地、居民社会用地、交通工程用地、林地、耕地。由于该项目处于开发建设的初步阶段，区内将有一定的土地转化为游览设施用地和交通用地，从目前情况看，风景区土地利用限制较小，土地利用条件不构成对风景区发展的限制。风景区建设选址不会造成不利影响。

5．5压覆矿床和文物分析

根据目前地质勘探等资料显示，目前尚未发现景区建设项目压覆大型矿床和重大文物的情况，开发过程中也将尽量注重压覆矿产资源和文物的保护，一旦发现将及时向上级报告并采取主动的保护措施。

5．6利于防洪和排涝分析

青龙湾原生态乡村旅游区位于远安县茅坪场镇龙河村，据考察，该地不存在诱发洪涝灾害的可能，在开发设计中已充分考虑降雨量大时形成的山洪有可能引起山体滑坡等地质灾害情况，从而在地质灾害致力于避让方面加大了排除力度。在总体规划、控制性详规上都有明确的阐述，在设计上都尽量考虑了安全和可靠性。

5．7土地利用合理性分析

该项目针对该区地块的现状条件，设计中有意识的从整个基地总体入手，将整个项目的用地合理整合，交通线路流畅，项目建筑突出，使建筑功能布局合理，符合集约和有效使用土地的要求。给水、排水、电力、电讯、燃气等基础设施均合理规划。其规划设计范围、拟用地范围用地合理，符合《远安县旅游发展总体规划》。

土地利用控制包括土地使用性质、地块面积、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、建筑后退、配建车位共8个指标。其中，容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、建筑后退和配建车位是控制土地使用强度的强制执行指标。各地块详细控制按照“地块控制指标一览表”的规定执行。

景区用地规划规定在某些用地性质下，一些性质的建筑在特定的情况下允许建设，对用地和环境没有干扰的兼容性均按照规划确定的“地块控制指标一览表”的规定执行。

5．8拟建项目符合土地利用规划要求分析

5.8.1占地规模合理

青龙湾原生态乡村旅游区的土地利用形态规划为六类：

5.8.1.1风景游览用地

各景区内风景点建设用地、风景恢复用地。

5.8.1.2游览设施用地

风景区内服务部用地。

5.8.1.3耕地

风景区内居民耕地及相关周围的社会用地。

5.8.1.4交通与工程用地

风景区内游览公路、停车场、给排水、电力能讯设施用地。

5.8.1.5林地

风景区中保护区内的森林作为林地。

5.8.1.6水域：风景区水域。

从占地总量划片分区的功能布局来看，用地规模适度合理，把原生态乡村、知青文化和影视文化和谐统一起来，空间感强，没有累加、叠加显现，没有恶意占用土地资源进行开发的现象。

5．9符合集约和有效使用土地要求

所占用的土地大多为耕地、林地、水域用地，对耕地等级别高的用地实行合理管理，在规划设计中采取连片分区的做法，使土地利用达到了集约化利用水平。

5．10耕地占用补充方案可行

在景区开发中将占补平衡与景区开发很好地结合起来，把占用的少量农用地在景区的外部进行合理补偿，实现了占补平衡。

5．11征地拆迁和移民安置规划方案

集中安置景区内居民，将新安置居民的生产生活与景区服务项目有机结合起来，让安置户参与景区经营，是安置户获得景区资源应有的收益。经过比对分析这种安置方法比较切实可行。

5．12依法拆迁补偿的原则、范围和方式

拆迁补偿安置的原则是就近安置，拆一还一，和谐共建，让拆迁安置户能够更好地生活。拆迁范围是景区内散居农户集中安置。拆迁方式为：宣传动员、房屋丈量、新居房源选择、登记落实、签订合同、实施拆迁，过度拆迁，移交旧房土地，拆迁完毕。

5．13移民安置规划方案

所设计的拆迁补偿安置方案符合保障被拆迁户合法权益、满足居民生存及发展需要的要求，能够顺利实现拆迁安置，构建和谐社会的措施，是切实可行的。

第六章 环境和生态影响分析

6．1环境和生态现状

远安县位于长江上游的鄂西北山区，东邻荆门，南接当阳，西襟宜昌，北与南漳、保康相连。地理位置介于北纬30°53′08″～31°22′34″，东经111°14′34″～111°52′41″之间。全县国土面积1752平方公里。

远安县地处鄂西山地荆山南麓，全县地势西北高，东南低，境内高山、低山、丘陵、平畈、水面兼有，以沮河为界：沮河以西为浅切割中，低山区；沮河以西为低山丘陵区；沮河沿岸为低山丘陵、河谷区。全县平均海拔500米左右，最高海拔1325.1米，最低76米，海拔高低相差1249.1米。

走进荆山南麓的远安县，满目葱翠，令人心旷神怡。中央政治局委员、时任湖北省委书记俞正声视察远安时由衷地说：“走进远安，山清水秀，林木繁茂，民宅秀丽，给人一个到了陶渊明‘世外桃源’的感觉。”远安素称“小林海”，目前，远安县林业用地绿化率为95.7%，森林覆盖率达74.41%，成为 “全省绿化达标第一县”、“省级园林城”、“全国生态示范区”、“全国绿色小康县”，与经济领域取得的诸多荣誉灼相辉映。
    一江沮水穿城过，满目苍翠入眼来。今天“世外桃源”般的远安，是一代代远安环保人汗水绘就的。远安是一个资源大县，这里有丰富的磷矿、煤矿资源，勤劳善良的远安人民凭借得天独厚的优势，实现了远安的大发展，和改革开放初期我国许多靠资源致富的地区相比，远安人走出了一条自己的路，没有以牺牲环境为代价，实现了环境和经济的和谐发展。
    茅坪场镇位于远安县东部，与荆门、当阳、南漳等县市相邻，距远安县城12公里。茅坪场镇为苏区乡镇，大革命时期，著名的瓦仓起义打响了鄂西革命暴动的第一枪。全镇版图面积468平方公里，辖16个村1个居委会，82个村民小组7904户、2.5万人。20##年全镇实现财政总收入7000万元，其中地方一般预算收入4072万元，农民人均纯收入达8253元。20##年，茅坪场镇被中国食用菌协会授予“中国春栽香菇之乡”的称号，20##年荣获远安县“小康建设先进单位”、“宜昌市爱国拥军模范单位”等荣誉称号。《山楂树之恋》在此地的拍摄，为该地发展再添锦绣。

6．2项目地自然环境条件

青龙湾原生态乡村旅游区位于远安县茅坪场镇龙河村，位于亚热带大陆性季风的影响区域，加之山多林大的作用，气候湿润、雨量丰沛、水源十分丰富，区域内自然植物种类繁多，植被类型齐全。

6．3现有污染物情况

现在景区自然环境优美，空气质量高，村落被青山绿水环绕，无污染。

6．4生态环境影响分析

在项目开发过程中坚持“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针，对自然生态没有任何负面的影响。

6．5排放污染物类型、排放量情况分析

项目开发的最大排污是人们生活垃圾，景区污水处理严格按照污水规划，污水管网采用分区收集，集中排放原则。近期设化粪池，远期排入地块中水处理站。污水量按给水总量的80%计，污水总量为172.9×10³×80%=138×10³升/日，污水主干管DN200，次干管DN150，污水管线沿道路埋地敷设。

6．6水土流失预测

由于对生态环境采取特殊的保护措施，水土流失相对于自然状态没有什么增加因素。不会造成大的水土流失成分。

6．7对生态环境影响因素和影响程度

项目是在利用当地原有的生态环境和资源的前提上进行合理有效的开发，对生态环境无负面影响。

6．8生态环境治理保护措施

按照环境保护、水土保持政策法规要求，景区开发需对可能造成的生态环境损害的要点进行专项治理。目前已开展对景区地质灾害隐患进行勘察评估，这有利于景区开发建设中对地质灾害，生态环境保护和水土保持进行有效治理，通过对生态环境和地质灾害、水土保持等治理方案的定量定性分析认为是很可行的，目前提出的生态环境和地质灾害治理方案也比较切实的。

6．9地质灾害易发和易诱发地质灾害情况

该项目地地形简单，地貌单一，地层岩性均一且层位稳定，无不良地质现象存在，始于该项目开发。

6．10特殊环境影响

远安县有着非常好的资源，从历史、艺术、科学等角度看，具有突出、特殊的价值。该旅游区在此定能够茁壮成长。

根据规划要求，景区开发对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观的保护，应当采取有力的保护措施，一是严格按照规划进行开发实施，二是适度开发、充分利用原则，实行开发与保护并重，在保护中开发在开发中保护，让景区中的历史文化遗存、自然景观遗存、风景名胜和自然保护得到科学合理地开发和利用。

   

第七章 经济影响分析

7．1投资概算及分期建设规划

本投资概算重点是对旅游区景点建设、基础设施、接待服务设施等基础项目进行总的初步估算。结果如下表：

                                        单位：万元

项目总投资估算为：6982万元

7．2投资效益评价

7.2.1总收入估算                        单位：万元

7.2.2旅游成本估算

当地人力成本为60/天，在总收入中，经营性可变成本、固定成本、不可预见成本及税收等，按收入的40%计，结果为：

7.2.3投资回报期估算

由以上分析可见，基础建设期投入的3862万元，6年可全部回收。

7．3拟建项目经济合理性评价

青龙湾原生态乡村旅游区的开发和建设在基础建设资金投入估算和效益分析方面都比较地合理，从投入与产出比例考察不存在垄断资源、倒卖资源和滥用资源状况，只要政府加强监督管理，景区开发的收益比例会按照正常状态延伸和发展下去，会达到规划设计的预期目的和政府的设想愿景。

7．4行业影响分析

7．4．1我县旅游业发展现状

近年来，我县积极抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，深入挖掘历史文化内涵，面向市场开发旅游资源，不断完善旅游基础及配套设施建设，优化城市环境，加强旅游行业管理，全面提升旅游服务质量，旅游综合实力不断加强。
    7.4.1.1旅游发展思路逐步明晰。立足我县旅游业发展实际，加快建设“生态旅游名县”步伐，积极构建以鸣凤山景区为主体、以青龙湾景区和荷花旅游名镇为辅翼的“一主两翼”旅游格局。对我县旅游发展规划进行修编，着力开发康体修学、休闲度假、野外拓展等特色旅游产品，全面提升重点旅游景区的休闲度假功能，推动我县旅游由单一观光型旅游过境地向复合型目的地转变。
    7.4.1.2旅游资源开发建设步伐加快。加快嫘祖故里、鸣凤山、老子问天、鹿苑丹霞等景区建设，强力推进《山楂树之恋》影视外景地景点建设，打造山楂树景观带，开发建设以青龙湾为代表的乡村旅游示范区。加快星级农家乐建设。启动鸣凤宾馆四星级改造，加快推进四星级远安国际大酒店建设。
    7.4.1.3旅游接待能力和服务质量不断提升。全县共有各类旅游资源65处，对外开放的景区10余处，其中3A级景区2处；设立旅行社3家；拥有鸣凤、远安两家星级宾馆；全县共发展农家乐400余家，其中星级农家乐120余家；开发出原野风、鸣凤米、真丝服饰、鹿苑茶等多种特色旅游商品。
    7.4.1.4综合效益进一步显现。组织旅游企业参加第五届华中旅游博览会、中国国际旅游商品博览会等促销活动。积极培育旅游配套商品，组织10家旅游商品企业参加宜昌三峡十大旅游商品评选活动。原野风系列产品被评为宜昌三峡十大旅游商品、米道仙莲花贡米被评为入围商品。20##年，全县累计接待各类香游客72.7万人次，比20##年增速度23.4万人次，增长47.5%；旅游综合性营业收入完成3.43亿元，比20##年增加1.13亿元，增长49%。

7．4．2企业在行业中的地位

湖北省旅游功能定位和分区为鄂西旅游发展提供了良好的基础。改革开放以来，鄂西旅游经过艰辛开拓展现出的独特魅力不断吸引着国内外客商。

开发企业选择青龙湾作为打造的目标，对于企业自身地位的提升有着重要的作用，从产业规模方面考察，前期的准备和调研是比较充分的，随着景区开发的成功，企业将在行业中占有重要的地位。

7．4．3拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响分析

青龙湾原生态乡村旅游区的开发对行业的拉动影响比较明显，一是容易形成为群组结构，形成规模效益，带动旅游市场的更加强劲。二是以其景区资源的独特性形成为鄂西旅游资源利用的互补，增加旅游品种的多样性。三是对关联性产业有着巨大的增益影响，在人力资源使用，市场消费拉动，在第三产业的配套安排方面都会形成产业链条，在一定程度上形成良性循环的状态。

7．4．4导致垄断性可能的分析论证

目前大型景区通过招商引资进行开发是我国开发旅游资源的重要措施，青龙湾采取的是三权分立的措施开发，在涉及经营权力方面严格签订了经营期限、投资规模和收益设计都没有设定垄断性的要素，因此，不存在导致景区开发垄断性的可能。但这方面需要政府很好地把控后期的经营管理，把管理调控到正向的状态，以保证政府的监督和调控准确到位。

7．4．5区域经济产生重大影响可能性分析

青龙湾资源具有独特性，以电影《山楂树之恋》拍摄地为切入点，以鄂西乡村文化为主题的旅游深度开发为重心，能够在宜昌地区形成很好的优势互补，景区开发成功对当地GDP的拉动，对财政的直接贡献都十分明显，在消费、就业、旅游产品生产等等方面都会有很大的拉动和带动作用。

7．4．6区域经济发展作用分析

青龙湾原生态乡村旅游区开发在建筑、管理、经营、市场、消费、用工等等方面，对社会经济消费需求等，对交通、能源、产品、第三产业发展等方面，都会有重要的促进作用。随着旅游景区的发育成熟随之而来的将是旅游消费市场的发育成熟，对于整个宜昌地区的经济发展将会产生巨大的拉动作用。

7．4．7产业空间布局分析

远安县地区引入工业基地，工业产值占全县生产总值的比例比较高，在今天减轻市场竞争压力，寻求经济发展新的增长极的大背景下，必须找到新的支撑点，利用现有优势资源，开辟新的增长途径是当下的科学抉择。远安县在已有基础上发展旅游业，促使其规模化，品质化是改变产业结构，调整产业合理布局的重要环节。青龙湾原生态乡村旅游区的开发会达到产业结构调整，实现产业结构合理布局的良好目的。

7．4．8当地财政收支影响分析

青龙湾原生态乡村旅游区的开发，将带动第三产业的发展，扩大社会消费。按照规划概算，每年将对地方财政贡献可观的税收收入，并且随着建成后经营的成熟会每年递增，是当地本级财政比较可观的收益渠道。

7．4．9社会收入分配影响分析

景区的开发成功，解决当地人员就业，增加社会消费指标，扩大第三产业规模都会对当地社会收入分配产生新的结构性自然调整，通过自由的劳动获取收益方式对社会收入分配产生重要影响。

7．4．10市场竞争结构分析

青龙湾原生态乡村旅游区的开发成功这将会进一步扩大远安县地区的旅游产品市场，远安县会进一步成为新的旅游的归宿目的地，远安县旅游产品的组团式竞争态势会形成为巨大的强势营销，在全国、全省的旅游竞争中会很有市场竞争力。

7．4．11宏观经济影响分析

7.4.11.1投资规模对国民经济影响分析

青龙湾原生态乡村旅游区的开发，按照概算投资7000万元打造，就业主和政府签订的协议考察，完全属于良性投资注入，这种外资注入增大了国民经济的资金注入流量，对于拉动金融规模具有重大影响，景区的开发资金投入系生产性投入，对国民经济发展具有很强的带动作用，没有任何负面的影响。

7.4.11.2宏观经济影响分析

湖北省鸣凤山旅游开发有限公司系境内投资，景区开发资金由业主自筹为主，政府将继续投资支持旅游交通和环境整治等基础设施建设。在金融信贷等方面、在材料采购供应方面都严格按照国内规定在境内办理，没有任何意义上的境外要素参与，这保证了投资、消费、用工等要素的合法性，对宏观经济没有任何负面的影响。

7.4.11.3拟建项目国家经济安全影响分析

结合湖北省鸣凤山旅游开发有限公司投资目的意图分析，青龙湾的投资开发，属于增益型的开发，是对资源的保护型开发，从而，对国家经济安全没有任何不安全的影响。

7．5维护经济安全的措施

维护国家经济安全是每一个企业必需遵循的原则，湖北鸣凤山旅游开发有限公司作为境内投资企业，有义务强力维护国家经济的安全。在景区开发中，严格按照与政府签订的协议，开发资金足额到位。其次，在资金使用，账务处理等方面严格按照国家规定办理，不超越不突破金融政策和金融措施。建立严格的账务，接受正规严格的审计。

第八章  社会影响分析

8.  1社会影响效果分析

8．1．1拟建项目的社会影响

渴望利用现有资源开发新的经济增长点，是当地群众的夙愿，是远安县政府多年来的安排，青龙湾原生态乡村旅游区开发是远安县旅游产业的重要资源，开发建设能够得到上级政府和社会团体，以及民众的大力支持，景区的前期规划实施已经在民众中产生了良好的社会影响，普遍认为是一个很好的开发项目。

8．1．1拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响

青龙湾原生态乡村旅游区项目的建设及运营活动对远安县将会产生良好的社会影响，可以让人们看到远安县富集的旅游资源，通过引进业主开发，使旅游资源变为旅游资本，带来可观收益的现实，可以真切地通过就业服务、消费生产等具体环节增收致富；可为社会增加更多的和谐要素，增加社会对政府的信任感，增加就业服务的真正乐趣；这些也都可能产生及其良好的社会影响；

8.  2项目社会效益

8．2．1促进本地经济发展

开发青龙湾旅游资源既可充分有效利用自然生态资源，又可以为地区经济发展拓宽新的路子，为增加地方财政税收，解决就业，实现裕民富区目标都有益处，还可以增大远安县旅游产业的服务范畴，与鸣凤山、鹿苑寺、灵龙峡等景区连成一片，相互补充，相互完善，形成旅游多样化格局，从而带动运输、饮食、文化娱乐、土特产品深加工等产业的发展。

8．2．2具有强大社会影响力

湖北鸣凤山旅游开发有限公司严格按照规划标准将其打造成为AAA景区，将吸收全国众多优秀景区的开发及管理思想精华，随着景区基础设施不断完善和交通快速通道的形成，现有荆宜、保宜高速公路的便捷，再加上武宜高铁的开通，景区的游客量必将成几何倍级增长，将更好地实现社会效益和经济效益的“双丰收”。

景区建成后将成为本地区人们旅游出行、集聚、节庆、集会的重要场所之一，通过旅游景区的打造，让更多的年轻人能返回家园，建设家园，实现社会效益和经济效益的双丰收。

除直接经济效益之外，风景区还将带动城区第三产业的整体发展以及商品流通，在产品开发、信息交换、交通运输、餐饮娱乐业等方面的全面发展（其间接效益以1.3倍计算），将有力地促进地方经济和人们思想文化素质的提高，同时有利于国家资源的保存，生态环境保护，生态意识的增强和国民素质提高，其综合效益将十分显著。

8.  3社会适应性分析

8．3．1拟建项目为当地社会环境、人文条件接纳情况分析

青龙湾原生态乡村旅游区建设对本土社会人文环境采取了全面承袭的态度和方式，在规划设计上，已确定将青龙湾的自然生态环境打造和青龙湾丰富的社会人文环境打造同步进行，并且把知青文化、影视文化和乡村文化作为打造的重要内容，会凸显其深厚丰富的历史文化价值。这种对本土人文历史文化的普遍接纳会使景区开发更具有人文历史内涵。

8．3．2项目与当地社会环境互适性评价

青龙湾原生态乡村旅游区的建设对环境的改变具有强大的促进作用，对自然生态环境的修正培育，增加其人文化内涵，使自然生态价值更加凸显；景区对人文历史文化的打造，会使散漫的历史文化要素更加集中、更加光彩夺目，更具有市场认可和品评的精美价值。同时，会随着景区交通，通讯、用水、用电、观光游览条件的改变，也会更加彰显青龙湾景区的资本价值。因此，景区开发对环境的互适性互动性改变都具有很大的相互促进作用，对环境的改变没有和不存在任何负面的影响和要素。

8．3．3社会风险及对策分析

8.3.3.1项目建设涉及各种社会因素社会风险分析

和其他的风景名胜区一样，它的开发经营风险主要来自社会的重大要素风险。这主要是全局或者局部战争影响，使景区经营强制性凋落和衰败；社会人员流失，景区荒芜。其次来自局部的病况或者瘟疫流行景区处于强制性关闭状态，使景区无法正行经营；其三，是市场的恶性竞争不断恶化，是景区处于自行关闭状态；其四，社会整体旅游消费水平严重下降，景区经营处于入不敷出的亏损状态，致使经营管理难以为继；其五是当地政府出于某种特殊情况短期或者较长期关闭景区，致使投入资金难以收回。

8.  4规避社会风险方案

以上风险的规避只有在经营中加以合理规避，一是迅速开发尽快收益；二是扩大宣传，扩大影响尽快形成经营规模；三是关注社会发展走向适时调整经营策略；四是充分利用价格和市场杠杆，注重淡旺季平衡，保证经营收益平衡稳定。五是注重基本客源锁定，让景区常有活动和朋友般的游客。六是发挥好城市公园的功能作用，使城市与景区和谐统一。

8.  5项目与当地社会关系协调措施

景区经营采取就近吸纳就业人员的方式，让群众在产业就业中得到实惠，获得应有的收益，就近吸纳中高层管理人员，把景区发展与员工生存条件实行绑定，从而形成为你荣我荣的捆绑式经营合作方式，从而和谐群众关系。带动社会各方面的协调发展。

8.  6促进项目顺利实施的措施

一是努力做好前期工作，抓好协调；二是做好软资源，包括商标，专利等项的落实，三是高规格做好具体建设项目的规划设计；四是加强项目建设的监督管理；五是加强建设工期和质量监督。六是迅速组织资金，保证资金的足额到位。

结论建议：青龙湾原生态乡村旅游区具有良好的自然生态和人文历史文化资源，又具有十分良好的交通区位等优势，及早开发可及早获益，是目前景区开发中的精品景区，开发投资概算合理，项目实施步骤安排比较科学，是社会效益和经济效益都很可观的好项目，建议尽快批准立项开发。

第九章   附  件