关于建瓯市20xx年1-6月国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

——20xx年8月22日在建瓯市第十五届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

建瓯市发展和改革局 陈志华

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，现将上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告如下：

一、1-6月全市国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，我们认真贯彻落实南平市委、市政府和建瓯市委的部署，克服当前宏观经济下行压力加大的不利影响，紧紧抓住经济发展不放松，以重大项目建设为突破口，全力打好五大战役，推进经济社会各项事业协调发展。 （一）国民经济平稳增长。上半年全市实现地区生产总值57.08亿元，比上年同期增长10.6%；全市工业总产值68.39亿元，比增21.6%（现价）；全社会固定资产投资33.02亿元，比增18.9%；全社会消费品零售总额22.85亿元，比增18.9%；外贸出口总额7855万美元（1-5月），比增38.1%；实际利用外资3900万美元（可比口径），比增9.1%；财政总收入44268万元，比增14.7%，完成预算的56.7%；公共财政预算收入（地方级收入）29564万元，比增14.2%，完成预算的58.7%。与年初确定的预期目标相比，主要经济指标呈现出“四超四低”的态势，即财政总收入和公共财政预算收入分别超序时进度6.7个和8.7

个百分点，全社会消费品零售总额和外贸出口增幅分别超过预期目标

2.9个和28.1个百分点；地区生产总值、固定资产投资、工业总产值和实际利用外资增幅分别低于预期目标2个、1.1个、1.9个和0.9个百分点。

(二)重点项目有序推进。1-6月全市43个重点项目累计完成投资

8.23亿元，占当年投资计划的34.2%，其中省重点项目完成投资实现了双过半目标，南平和市本级重点未达到序时进度。列入省在建重点项目7项，累计完成投资3.47亿元，占年计划53.8%；南平市在建重点项目8项，完成投资1.82亿元，占年计划39.06%；建瓯市本级重点项目19个，完成投资2.15亿元，占年计划27.4%。分行业来看：工业和工业平台完成投资38065万元，占年计划40.4%；基础设施建设投资15148万元，占年计划32.4%；商贸旅游及社会事业项目投资29136万元，占年计划29.6%。新增长区建设稳步推进，中国笋竹城完成基础设施投资6985万元，占年计划69.9%；高铁新区完成征地2636亩，平整土地300亩，1-6月完成投资1800万元。重点工业项目扎实推进，居怡实业竹木复合板、建广钢化玻璃生产、驰宇重竹地板生产、闽根王木业扩建、光伏材料碳化硅微粉改扩建等项目建设超时序进度。海西蔬果茶交易中心、武夷根艺城二期、汽车仓储物流中心、笋竹商贸中心等商贸物流项目进展顺利。省道303线小桥至柳坑段改建工程、建溪大桥建设、建瓯“十二五”电网建设、江滨路改造等基础设施建设项目得到有效推进。

(三)规模工业运行态势总体平稳。1-6月，全市138家规模工业企业完成产值56.76亿元，同比增长23.7%（现价），比预期目标低1.3个百分点，实现入库税收7877.87万元，比增6.6%。食品加工、竹木加工、机械化工、水电等支柱产业均保持有序增长态势，同比分别增长15.31%、29.36%、20.51%、28.41%。骨干企业的支撑作用明显，1-6

月我市39家重点工业企业完成产值26.74亿元，占规模工业产值的47.11%，入库税收5446万元，占规模工业入库税收的69.14%。企业上市步伐加快，芝星活性炭已完成股份公司登记工作，正在申请上市辅导；华宇竹业完成企业规范化管理，正在确定增资扩股方案；青然食品完成扩股530万股，明良食品正在开展申报境外上市辅导工作。

(四) 农村经济发展势头良好。1-6月农业总产值完成26.47亿元，比增5.1%，比预期增长目标高0.6个百分点。落实粮食面积52.28万亩，占年计划90.7%，其中稻谷面积38.95万亩，杂粮面积13.33万亩。为稳定粮食生产，我市充分利用农资综合直补、奖励种粮大户、再生稻补贴等方式，千方百计提高种粮户的收益，并确保补贴资金安全、及时、足额发放到位，有效调动了农民种粮的积极性。经济作物受气候因素影响略有波动，春茶产量4350吨，同比增长27.9%，但品质和价格有所下降；全市完成蔬菜播种面积27.8万亩，与去年基本持平；杨梅、枇杷、桃、梨等水果全面发展，产量及价格均较去年有所提高。林业生产延续“木降竹增”的态势，全市完成商品材生产11.94万立方米，同比下降1.81%；完成竹材产量1397万根，同比增长9.06%。农业产业化经营加快发展，全市农业规模企业已达103家，产值45.15亿元，同比增长28.29%。新农村建设稳步推进，“幸福农村”创建工作顺利实施，中心村建设扎实开展，绿色村庄建设成效显著。

(五)城市建设不断推进。我市20xx年城市建设战役共11大类30项，今年计划总投资4.74亿元，1-6月份完成投资3.17亿元，完成年计划66.97%。城市总规修编已完成初步成果，正上报省政府审批；高铁新区控规及城东片区城市设计已经市政府批准实施，城北控规编制和城南片区城市设计、征迁等工作按计划推进。完成江滨路沿江景观带建设，开工建设大市街精品一条街改造工程；垃圾压缩中转站已完成车间主体及压缩设备安装，进入调试及试运行阶段；笋竹城商贸中心进展较快，已完成年计划投资75.9%；云际山公园和黄华山公园

规划建设正有序推进。城市公交体制改革与服务提升已提交改革方案，等待审批实施；“四化”工程中净化、美化、绿化工程已完成并进入日常管理阶段，亮化工程正在实施；“点、线、面”城乡环境综合整治工程稳步推进；持续开展严厉打击“违法占地、违法建设”专项行动，依法拆除违法建筑，遏制违法占地势头。

(六)人民生活水平不断提高。上半年城镇居民人均可支配收入11355元，同比增长12.4%，超过预期目标4.4个百分点；农民人均现金收入4998元，同比增长16.1%。就业和社会保障工作进一步加强，城镇登记失业率2.39%，同比下降0.3个百分点，控制在4%的计划目标内；社会保障水平不断提高，基本养老保险覆盖人数达28.12万人，城镇职工和居民基本医疗保险参保人数分别达到4.56万人和 4.87万人，城镇居民养老保险顺利启动实施，20xx年上半年城镇居民社会基础养老金已全部发放到位，领取人数2367人，发放金额78.078万元。全面提高农村居民最低生活保障标准，今年起，农村低保标准已从家庭年人均收入1200元调整提高到1800元。

(七)各项社会事业全面发展。

今年确定了11个为民办实事项目，目前总体进展较为顺利。中小学校舍安全工程按时序推进，上半年已完成投资1613万元；水西小学建设项目总平面规划设计初步方案已经市规划委员会审查，设计单位正在对该方案进行修改；一中扩建项目总平及建筑方案已通过审核，目前正在进行地质钻探；开智学校迁址新建项目已完成综合楼一期招投标；继续加强幼儿园建设，新建徐墩中心幼儿园综合楼，改造东游中心幼儿园，增设南雅房村、徐墩北津等8所村小附属幼儿园。文庙修缮工程稳步推进，博物馆和城市规划展示馆建设项目正在准备用地组件报批；市青少年校外体育活动中心建成投入使用，今年已落实80个农民体育健身点标准篮球场和健身路径安装，各类群众性体育活动持续活跃。市精神病院病房楼改造扩建项目已动工兴建，中西医结合

医院整体搬迁和市公共卫生服务中心建设前期工作扎实推进。完成了“五凤楼”历史文化展馆建设，数字电视整体转换工作加快推进。城镇居民特别是低收入家庭住房条件进一步改善。全市保障房建设任务1095套（其中经济适用房100套、廉租住房建设100套、公共租赁住房244套，限价房200套、城市棚户区200户和林业棚户区201户，发放住房补贴50户），目前已动工719套，动工率68.8%。 虽然上半年我市经济发展总体平稳，但经济运行中一些潜在的矛盾和问题更加突出。主要表现在：

1、经济运行增速持续下滑，发展压力不断加大。上半年部分经济指标增幅在南平十县市对比中位次逐月靠后，工业产值与固定资产投资下滑明显，重点项目建设进度滞后，要完成全年目标任务艰巨。

2、农业生产条件仍没有从根本上改善，抗御自然灾害能力较弱，致使旱灾、雨灾交替发生，对农业生产造成较大影响。同时特色经济规模不大，农业产业化和市场化程度有待提高，农民增收难度大。

3、工业规模偏小、工业增长的基础还不够稳固。缺少大的工业项目支撑,园区建设步伐有待加快，龙头企业和支柱产业不明显,规模以上工业企业结构不优。工业生产未达序时进度，1-6月全市规模工业产值完成年计划42.36%，低于序时进度3.64个百分点。 4、受各项要素制约，项目推进难度大。一是项目前期工作深度不够，直接影响项目建设的形象进度和投资效益。二是征迁难、项目建设用地指标紧张的问题日益突出。三是招商引资面临激烈的竞争压力，我市在策划、引进大型项目上力度不够，近年各地又加大了招商引资力度，纷纷出台招商引资优惠政策，招大商、引大资难度加大。

5、经济基础薄弱，社会各项事业发展仍然滞后。虽然地方财政收入增幅较大，但工资支出、配套投入等刚性支出增加，总体上支出增幅大于收入增幅，财政收支平衡压力较大。此外，城市建设需要进一

步加快，城市管理水平需要进一步提高；民生领域的一些矛盾仍然比较突出，安全生产、社会稳定等方面的问题也不容忽视。

二、下半年的工作措施

针对当前经济社会运行中存在的突出问题和不稳定因素，对下半年全市经济社会发展提出如下建议：

（一）着力推动工业提速增效，促进产业集聚发展。一是进一步落实促进工业增长的相关政策和措施，完善目标责任制和督查考评制度，确保各项政策措施不折不扣地落到实处。二是突出抓好竹木加工、食品加工、机械化工等传统优势产业改造、提升。打造以华宇竹业、篁城科技为领军的竹业百亿产业群，以黄华山酿酒、双龙戏珠为领军的酒业百亿产业群；加大武夷根艺城建设力度，大力培育发展根雕、太阳能、生物产业，形成新的经济增长点。三是要继续做好企业帮扶工作。加强政府服务能力建设，改善企业生产经营环境，争取今年新增居怡竹木、康尔家俱、雅凤竹木三家产值超亿元企业，扶持明良、福矛、建瓯锥栗申报中国驰名商标。四是加快中小企业和民营经济发展。进一步落实国务院、省政府支持小型微型企业健康发展的各项政策意见，加大对民营资本的开放力度。五是加快新增长区域建设，进一步增强工业发展的带动力。加快推进笋竹城F区和高铁新区土地征迁工作，围绕建设“绿色生态茶乡”的功能定位，全力推进北苑茶都建设。

（二）着力加快现代农业发展，促进农业增效农民增收。千方百计扩大粮食种植面积，稳定粮食总产量。加强农业科技服务，着力推广农业实用新技术，大力发展优势效益农业，加快建设无公害农产品、绿色食品、有机食品等优势农产品基地，积极推进建瓯锥栗、“吉阳四宝”、 辰山牧鸡、连地白笋等特色农产品的产业化。落实好各项农业补贴政策，增加农民的转移性收入；加大力度实施农业科技培训、

农村劳动力转移培训工程，增强农民转移就业和创业能力。加强农产品流通市场体系建设，开展农民专业合作组织规范化建设工作。

加大农村基础设施建设的投入力度。建设好新增粮食产能规划田间工程，新建灌排沟渠23公里，机耕路13公里，改良土壤1500亩；投资4474万元，建设小桥、徐墩等6个乡镇农村饮水安全工程中央预算内投资项目；完成省道303线建瓯柳坑至屏南段改扩建工程；投资1600万元，完成东峰长溪等四条小流域水土流失综合治理和环境整治项目；继续做好扶贫开发和水土流失治理、农村流通设施建设等项目的申报工作。

（三）着力抓好重点项目建设，加大投资对经济拉动作用。一是认真落实好重点项目建设责任制，增强各部门各单位服务项目建设的积极性、主动性和创造性，形成推进项目建设的合力。要围绕大干180天，全力推进重点项目建设战役，以国庆、元旦为主要节点，加大“投资完成、竣工投产、开工建设和前期突破”攻坚力度，在上半年完成投资8.23亿元基础上，确保国庆前完成8亿元，元旦前再完成8亿元，全年完成重点项目投资24亿元以上，建成或部分建成项目12个，开工建设项目13个，重点突破前期项目10个。二是努力破解项目瓶颈。围绕今年重点项目建设战役的目标任务，加强调度，落实举措，在用地、用林报批上做好服务，在征迁中耐心细致做好工作；创新融资办法，拓宽融资渠道，千方百计筹措重点项目建设资金，切实解决资金缺口问题。三是优化投资结构。加大对先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重点发展产业以及公共基础设施的投入。

（四）着力抓好城市建设，有效提升城市形象。坚持城市建设与经济发展相协调，高起点、高标准推进城市基础设施建设，不断完善区域功能，提升城市综合承载力，进一步加快推进城市改造。要切实打好城市建设战役攻坚战，继续做好城市总规修编和重点片区城市设计

及控规。重点抓好江滨路一期改造及安臵房建设、大市街精品一条街改造、人民南路改造、飞机坪段防洪堤工程等项目建设，加快“博物馆”和“城市规划展示馆”项目前期工作力度，有计划、适时推进城市片区开发，加快高铁站片区、城南城北片区和笋竹城F区征迁工作。加强城市公园和绿地建设，抓好云际山公园、黄华山公园、江滨公园和沿江景观带建设。继续开展严厉打击“违法占地，违法建设”专项行动，维护城市正常建设秩序。

（五）着力扩大消费需求，加快发展现代服务业。完善城乡市场体系，继续实施“万村千乡”市场建设工程，开展“农超对接”，努力扩大城乡消费，落实好家电汽车节能补贴政策。大力发展新兴服务业，发挥我市现有汽车贸易集散地的优势，加强汽车物流市场的项目规划和配套服务，以德峰汽车仓储物流中心为龙头，带动汽车维修、零配件生产等产业发展；加快笋竹商贸中心、海西蔬果茶交易中心、南中国工程机械物流城、柳坑物流园、农资营销仓储配送中心等项目规划和建设，建立各具特色的专业物流市场，带动我市仓储物流、工程机械、农副产品深加工业的发展。以“中国根雕之都”为城市名片，以武夷根艺城为支撑平台，以建瓯悠久的历史文化底蕴和根雕产业基础为依托，充分发挥建瓯根雕产业和根艺文化优势，统筹发展建瓯的木雕、竹雕、版画、纸灯笼、纸伞等产业，打造具有鲜明地域特色的旅游品牌，大力培育发展以根艺文化、休闲养生为重点的旅游产业。 （六）着力抓好对外合作，不断拓展区域合作空间。坚持以开放促转型，深刻把握国际经济环境的新变化，促进外经贸稳定发展和结构优化。通过开拓新兴市场，提升产品附加值等，进一步拓展国际市场。积极组团参加各项大型招商活动，精心做好项目筹划和宣传推介，着力引进一批投资总量大、科技含量高、带动能力强、财税贡献多、能耗污染低的大项目。积极做好第十四届海峡两岸经贸交易会、中国〃海

峡项目成果交易会签约项目的跟踪落实工作，实时掌握项目履约情况，使签约项目能尽快实施。

加大“三维招商”力度，从招商到落地、开工、投产，相关单位要全程协调推进，通过加大服务力度确保项目落地并形成实质性投资。

（七）着力抓好民生改善，提高人民的幸福感。加强政府公共服务建设，全面提升社会保障水平，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设，重点完善新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险，进一步扩大社会保险覆盖面，逐步提高保障水平，努力让城乡居民共享发展成果。加大城乡教育投入力度。积极推进水西小学建设、开智学校搬迁、一中扩建项目建设。深化医疗卫生体制改革。逐步健全“市、镇、村”三级医疗卫生服务网络，加强公共卫生、社区卫生和农村医疗服务体系建设。加快推进公共卫生服务中心、中西医结合医院整体搬迁工程，抓好市精神病院病房大楼项目建设。开展闽源文化年活动，提升闽源文化知名度和影响力。完善公共文化设施建设，完成建瓯文庙修缮工程，扎实做好博物馆、文化馆、城市规划展示馆前期工作，逐步推进数字电视整体转换平稳运营。积极推进住房保障工作，力争全面完成保障房建设任务，同时，探索多元化住房供给机制和配套政策，把房价控制在一个合理水平。

主任、各位副主任、各位委员，上半年的成绩来之不易，下半年的任务更加艰巨，我们将在市委的正确领导下，在市人大的有力监督和支持下，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，为全面完成20xx年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗！

以上报告，请予审议。

第二篇：县20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报

**县20xx年上半年

国民经济和社会发展计划执行情况汇报

**县发展和改革局

（20xx年7月10日）

尊敬的**主任、调研组的各位领导：

我受县人民政府委托，向县人大常委会报告我县20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、20xx年全县经济和社会发展的主要目标任务

**县十七届人民代表大会第一次会议批准我县20xx年国民经济和社会发展的主要计划任务为：

1、地区生产总值达81亿元，增长13％。其中：第一产业增加值28亿元，增长3.7％；第二产业增加值27亿元，增长28％；第三产业增加值26亿元，增长11.5％。

2、农民人均纯收入增长13％。

3、全县工业总产值增长16.7％。其中：规模以上工业总产值增长30％，规上工业增加值增长26％，新增规上企业6户。

4、社会消费品零售总额增长17％。

5、全社会固定资产投资总额达48.8亿元，增长1.7％。

6、财政总收入达5亿元、增长21.3％。其中：地方财政一般预算收入达1.6亿元、增长10.3％。

7、城镇化率达到33％。

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8、城镇居民人均可支配收入增长12％。

9、人口自然增长率控制在1‰以内。

10、居民消费价格上涨指数控制在4％以内。

11、城镇人口登记失业率控制在3.8％以内。

12、万元工业增加值能耗下降7％。

13、教育、文化、体育、卫生、社会保障、环境保护、广播、劳动就业、民政福利等各项社会事业协调发展。

二、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，在县委、县府的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县上下以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以转变经济发展方式为主线，以突出县域经济追赶跨越为主题，大力实施“工业强县、产业富民”战略，全面推进“五抓”，加速“两化互动、三化联动”，主要经济指标增幅呈现较好发展态势，全县经济保持平稳较快发展势头。上半年，全县预计完成地区生产总值（GDP）35.52亿元，同比增长11.8%，占年计划81亿元的43.85%。其中第一产业实现增加值12亿元，同比增长2.6%，占年计划28亿元的42.86%；第二产业实现增加值12.98亿元，同比增长23.5%，占年计划27亿元的48.1%；第三产业实现增加值10.54亿元，同比增长9.9%，占年计划26亿元的40.5%。三次产业结构比优化为33.8：36.5：29.7。

（一）工业经济运行平稳，基础设施不断完善

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始终坚持“工业为大、工业为重、工业为先”的理念，做好企业加快向园区聚集、加快改造提升传统产业、加快培育壮大工业主导产业、全力保障生产要素供给。一是工业经济呈现出速度、效益同步平稳增长。截止６月底，全县新增规模以上企业２户，规上企业达51户，上半年实现工业总产值41亿元，其中规模以上工业实现产值27.2亿元，同比增长23%，占全年奋斗目标63亿元的43.2%；规模工业增加值达8.99亿元，同比增长20%。二是加强工业企业运行调度。及时帮助企业解决生产过程中遇到的困难和问题,促使建丰林业满负荷生产；督促金和建材创新营销策略，畅通销售渠道，加大科技创新力度，提高产品科技含量。三是园区建设步伐加快。目前园区基础设施不断完善，综合承载能力进一步提升，市政道路管网建设、园区污水处理厂建设、二三期居民安臵房建设、110千伏变电站选址、嫘祖大道电力线下地、天然气管道搬迁等项目正在紧张进行；在建项目快速推进，耀达工业园招商中心即将投入使用，一期10万平方米工业厂房全面完工，二期20万平方米工业厂房正在进行前期工作；兴环通标准厂房、厂区管网基本完成；华康、美迪康项目污水处理池全面完成，办公楼和厂房进行基础建设；天路制药全面完成标准厂房建设，正在进行厂区道路、绿化等附属设施建设。

（二）农村经济稳步发展，农业产业化强力推进

坚持以“示范引领、连片推进、全面覆盖”的要求，积极 3

推进梓江现代农业示范带、粮食产业园建设，促进传统农业向现代高效农业转化，带动农民增收致富。上半年，全县农民人均现金收入达到4310元，同比增长17.6%，占奋斗目标的55.4%。小春粮油喜获丰收。粮食总播面58万公顷，预计实现总产22.5万吨，比上年增加0.6吨，油料总产1.9万吨、比上年增加0.2万吨。畜牧业稳定增长。上半年全县生猪出栏41.36万头，同比增长1.7%，牛出栏2.54万头，与上年持平，羊出栏26.1万只，同比增长0.6%，家禽出栏705万只，与上年持平，畜牧业产值达9.5亿元。农业产业化强力推进。以两河镇高团村、白虎村为中心的现代农业示范园建设进展顺利，富驿万亩葡萄沟、梓盐线“核桃走廊”等建设有序推进，巨龙梅花果业、剑河黄金梨基地、安家东桃基地建设成效显著，目前鳌鱼村新农村示范片建设前期工作正在紧张进行。林业发展势头良好。全县绿化率达99.6%，森林覆盖率达56.4%，工业原料林面积达13万亩，成活率达95%以上。劳务产业稳步发展。1—6月份，完成实施农村实用技术培训400人次,“绿色证书”培训1350人，专业农民培训800人，开展农村劳动力转移培训共1300人，共输出农民工16.5万人，比上年增加2000人，预计可实现劳务收入4.7亿元，比去年增加5万元。

（三）第三产业强劲发展，消费市场繁荣稳定

上半年全县市场繁荣，商业购销渠道畅通，经营秩序良好，商业网点增多，电子商务、物流配送等新型商业经营模式迅速 4

发展，商品品种齐全，质量提高，货源充足，城乡购买力显著增强，住房、汽车等大宗商品消费快速增长，粮油、家禽家畜、果蔬等农副产品购销两旺。邮电、交通、通讯、金融、保险、中介服务等第三产业蓬勃发展，服务质量进一步提高，上半年预计实现社会商品零售总额22.92亿元，同比增长15.7%，占奋斗目标49.1亿元的45.8%，其中批发零售额19.5亿元，同比增长15.7%；民营经济增加值预计达18.2亿元，同比增长15%；全县服务业增加值预计增长12.5%；上半年城镇居民人均可支配收入达10303元，同比增长16.5%。房地产开发保持平稳健康发展势头，上半年房地产业已完成固定资产投资5.7亿元。旅游业发展快速，１-6月全县旅游人数达43.9万人.次，同比增长25.4%，旅游收入达1.21亿元，同比增长53.2%。

（四）固定资产投资稳定增长

上半年，全县完成固定资产投资27.88亿元，同比增长4.9%，占全年奋斗目标51亿元的54.7%。其中基本建设完成15.4亿元，同比减少3.3%，技改投资完成6.14亿元，同比增长10.7%；房地产开发投资完成5.01亿元，同比减少1.1%。

（五）财政收入大幅度增长，金融平稳运行

上半年全县实现财政总收入4.21亿元，同比增长96.3%，占全年奋斗目标的75%。其中，完成一般预算收入1.15亿元，同比增长54%，占全年奋斗目标的58.7%，财政总支出10.15亿元，同比增长53.5亿元。金融业运行良好，到6月末全社会各 5

项存款余额达到83.76亿元，同比增长7%，各项贷款余额达到27.11亿元，同比增长19.2%。

（六）招商引资成效显著

今年来，我县积极开展招商引资活动，县委、县政府主要领导亲自带队外出招商。1－6月全县招商引资到位资金项目23个，协议引资31.48亿元，实际到位资金14.1亿元，比去年同期增长127%，完成县目标任务30亿元的47%。新引进工业项目3个，总共到位资金0.8亿元，上半年西博会签约项目已开工建设5个，完成投资3.1亿元。

（七）城市建设日新月异

20xx年，我县城市建设以打造“山水田园城市”为目标，全力建设民生工程、公共服务工程和市政基础工程。目前嫘祖文化广场、石龙大道、嫘祖大道的附属设施，两江广场、梓江两岸景观带打造等建设正在有序推进；突出抓好“净化、绿化、亮化、美化”工程，全面改善了旧城的居住环境。保障性住房建设进展顺利，今年有300余户困难群众喜迁保障房新居，目前，新开工的1000余套保障房正在抓紧施工，将在明年3月建成投入使用。

（八）物价上涨得到较好抑制

切实抓好涉及民生价格及收费管理工作。对全县水、电、气、有线电视，通讯网络等安装价格进行了管理；对县客运站跨地市州道路旅客运输票价进行了调整；对全县教育收费、医 6

疗收费、物业管理收费、生活垃圾处理收费、停车收费等加强监管；切实加强我县市场价格的监测。实行了专人、定点、定时监测，并按国家统一规定的项目和口径进行收集整理上报，涉及居民必需的米、面、油、肉、菜等生副食品和农业生产必需的种、肥、电、气等生产生活资料价格与供求关系保持基本平衡；切实严厉查处价格违法行为，保护广大群众的合法利益。在国家法定节假日、黄金周和传统佳节期间，都要组织价格执法人员开展市场巡查、跟踪商品价格、责成经营者明码标价和明码实价销售，严禁哄抬物价、串通涨价和价格欺诈，24小时开通“12358”举报电话，随时接受消费者的价格举报投诉，对乱涨价、乱收费等违法行为人绳之以法。

（九）社会事业协调发展

教育事业全面贯彻党的教育方针政策。狠抓幼儿教育、义务教育、普高教育、职业教育、特殊教育和农民工培训，高中教育布局调整全面完成，义务教育学校布局调整已全面启动，教育质量得到巩固提升，20xx年高考本科总上线453人，超额完成市目标任务。基本药物制度试点、公共卫生服务试点、卫生体制改革稳步推进。36个镇乡卫生院实现了“卫生医疗机构全部配备使用基药、药品上网采购、药品零差率销售”三个100%；新型农村合作医疗参合率达100.4%；上半年新生儿死亡率

2.25‰、孕产妇死亡为0；城镇居民医疗保险参保人数4.8万人,参保率达100%；县级定点医院报销比例达到70%，乡镇定点医 7

院报销比例达到80%，有效地解决了群众“看病难”的问题。城乡低保实现“应保尽保”目标。1-5月份，累计发放城乡低保资金4581.88万元，其中城市低保累计发放低保资金2541.97万元，农村低保累计发放低保资金2039.91万元，五保供养人员4512人，其中集中供养2967人，集中供养率达到65.8%；共发放五保金673.2万元，城乡医疗救助资金355.4万元、救助1508人次。社会保障事业覆盖面不断扩大，就业再就业工作卓有成效。养老保险参保21522人，占任务的99.2%；职工基本医疗保险参保率达95%，居民医保参保46998人，占任务的76.42%，工伤保险参保16102人，占任务的98.78%；生育保险参保10300人，占任务的99.03%；上半年新增城镇就业2635人，完成任务的72%，新增城镇失业人员再就业461人，完成任务的74%，城镇登记失业率为4.06%，低于省控4.3%的目标；累计开发公益性岗位458人，补贴现金241万，共输出农村劳动力16.5万人，实现劳务收入4.7亿元。计划生育工作成绩显著。上半年，全县出生2218人，人口出生率为 3.75 ‰，人口自然增长率为 0.04‰，政策生育率为 92.8％，落实各类节育措施 5412 人（次），综合节育率为 89.24％，计生家庭奖励扶助 6784人，兑现奖扶金 651.26万元；享受计生家庭特别扶助403人，兑现特扶金 57.33万元。广电有线网络整合和“三网”融合工作顺利推进。有效提高农村无线数字电视覆盖，进一步推进农村广播“村村响”工程建设，全面高效地完成公益电影放映，推进 8

事业发展，加速推进数字电视整合平转步伐，推动广电事业产业建设再上新台阶。

三、上半年国民经济和社会发展存在的主要问题

总体看来，上半年全县经济发展形势平稳向好，部分指标基本实现了市委、市政府下达的双过半目标任务，为下半年的加快发展奠定了坚实的基础。但客观分析，我县经济运行中仍存在着一些需要关注的问题，这些问题的存在，对我县经济发展有着一定的消极影响。

（一）工业保持快速增长的压力较大。1－5月，工业增加值居全市第七位，工业增加值增速居全市第六位，都靠后，增速低于年初定的工作目标。主要原因：一是工业产业结构不合理，经济总量不大的格局没有根本改变，高附加值、税源型、科技型企业较少，缺乏大项目支撑；二是国家调低了今年经济增长的预期，要消化国家与地方GDP之间存在的4.8万亿差异，致使四川工业增加值增速同比下降4个百分点左右；三是企业经营成本提高，原材料价格与产品价格反差加大，用工工资提高，导致企业成本增加，企业的利润空间进一步压缩，小部分企业资金周转困难，贷款难等。

（二）农业产业化推进较为缓慢。农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力弱，农民增收有难度；农村劳动力紧缺，经济商品化程度不高，土地利用效益还有待进一步加强；农资综合价格仍在高位上运行，对农民种粮积极性有所挫伤。 9

（三）物价上涨抑制消费市场趋旺。虽然大部分商品物价环比涨幅不大甚至有下降现象，但与上年同期相比仍有涨幅，蔬菜等价格尤其明显，物价的上涨抑制了居民的消费欲望，影响了居民消费的积极性。

（四）财政收入构成不尽合理。我县财政收入主要来源于非税收入，上半年，非税收入占财政总收入的65.07%，税收收入增幅比例远远低于非税收入；同时，一次性税收居多，不利于财政收入持续稳定增长。

（五）固定资产投资项目储备不足。全县包装对上争取的项目多，但落实的项目少，目前成功对接的只有12个项目，很多都停留在争取中和规划上，真正能够实施或达到深度储备的项目不多。

四、下半年工作思路

（一）抓工业，壮大经济实力。在工业经济实现较快发展的态势下，一要进一步做好工业经济运行监测，加强工作指导，加大支持企业贷款融资力度，促进企业资金链条的正常运转，继续落实好保工业增长的政策和措施；二要促进产销衔接，帮助企业解决生产中遇到的困难和问题；三要协调好企业所需的生产要素保障，特别是要抓好耀达工业园、美迪康生物工程、建丰林业高密度纤维板等一批重点项目的投产营运，确保这些主导产业对县域经济的拉动作用；四要切实抓好节能减排和企业技改，确保工业提质增效。

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（二）抓城建，提升城市品位。一是坚持科学规划，借鉴发达先进地区的经验，制定出合理的城市发展规划；二是加快推进新区基础建设，实施郑家岛、石岭片区土地整理，完成奇昌制衣公司的搬迁工作，加快建设两江广场、嫘祖广场、文同桥至嫘祖桥滨江景观提升等建设工程；三是有序推进拆房还绿工程，突出抓好绿化、亮化、美化和净化工作，进一步提升城市品位，加快休闲绿地建设；四是深入推进城市功能配套建设，继续加大棚户区改造力度，加快安臵小区建设，抓好新区市场规划和建设，进一步提升县城配套功能。

（三）抓三农，促进农民增收。在农业稳步发展的前提下，全力做好农业和农村工作，一要重点做好农作物田间管理、病虫害防治、防灾等各项工作，为全年农业丰收奠定基础；二要加大对“三农”工作的扶持力度，继续落实好各项强农惠农政策，加大对农业的投入，加强农业基础设施建设，确保粮食增产、农民增收、农业增效；三要加强协调配合，全力推动鳌鱼新农村建设，同时，强化气象监测，科学调度，确保安全度汛和农业生产顺利进行。

（四）抓旅游，带动三产发展。一是围绕打响“华夏母亲之都、嫘祖故里**”这一城市品牌，加快推进嫘祖陵旅游项目开发力度，不断完善旅游服务基础设施，推进景区标准化建设，进一步提高全县的旅游业发展水平。二是依托旅游开发，加快建设商贸物流市场，鼓励引导企业发展物流配送、超市专营、 11

连锁经营等现代业态，着力建设一批高档次的商贸流通、餐饮娱乐等企业群体，推动第三产业快速发展。

（五）抓项目，积极对上争取。各主管部门和项目业主通过各系统网络及上级部门，详细掌握投资明细。要充分利用各种关系和渠道，采取多层次、广领域、多形式的办法，千方百计做好对上沟通、衔接事谊，力争更多项目进入国家、省市的盘子，让更多的项目和资金注入**，助跑**经济追赶跨越大发展。

（六）抓财税，确保目标实现。加大组织征收力度，打击各种偷税、逃税、骗税、抗税行为，抓好土地出让金清欠工作，抓好零星税源，应征尽征，努力增加财政收入，确保全年财政收入目标任务完成；积极向上争取资金，增强财政实力；严格财政支出，狠抓节支工作，缓解收支矛盾。

（七）抓招商，全面掀起热潮。紧紧围绕机电制造、新型建材、医药食品“三大主导产业”，做好园区即将竣工项目的服务推进工作，积极协调，认真筹备集中签约一批项目，加强在谈项目的跟踪、对接，促进项目早日落地；采取企业主体，产业招商、专业招商等多种形式，增强招商引资实效。

（八）抓民生，发展社会事业。全面抓好民生实事工程，维护社会和谐稳定。一是提高就业和社保水平。加快建设就业失业信息动态监测平台，突出抓好以高校毕业生为重点的青年群体就业创业工作，抓好农村义务教育学校的营养餐管理，加 12

快推进保障性住房建设等工作。二是促进社会事业均衡发展。深化教育和医药卫生体制改革，深入推进群众文化活动，统筹抓好各项社会事业的发展。三是加强公共安全管理。加大道路交通、消防安全、危险化学品、食品药品等重点领域的监管和整治力度，有效预防各类安全事故的发生，加强应急管理体系建设，切实提高应对各种灾害和突发事件能力。

（九）抓安全，维护社会稳定。把安全工作作为**追赶跨越大发展的重要保障，突出抓好企业、校园、道路交通、烟花爆竹等重点领域、重点行业安全工作，坚决杜绝重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。认真抓好信访工作，进一步建立健全基层矛盾纠纷疏导、化解和协调机制，全面加强社会治安综合管理，确保全县大局和谐安定。

各位主任、委员，虽然上半年经济工作取得不少成绩，但要圆满完成今年全年的各项目标任务，下半年的工作任务还很艰巨，压力还异常沉重。我们要坚持在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，全力确保全年目标任务圆满完成，以优异的成绩向党的十八大献礼！

再次感谢县人大及其常委会对我局工作的有效监督和大力支持。

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