志丹县信息化建设调研报告

时间:2024.3.27

志丹县信息化建设调研报告

近年来,我县的信息化建设取得了快速的发展,各种硬件、网络设施以及相关业务软件系统已基本得到了完善和健全,各业务系统及办公自动化已顺利上线并正常使用。为进一步推动信息化建设进程,查找和剖析制约信息化建设存在的问题,现将我县信息化建设水平和现状进行调研,调研报告如下:

一、基本情况

我县信息化总体水平在全省县域信息化建设方面处于领先地位,信息化建设成效显著,网络基础设施初具规模,各部门业务核心系统基本构成,软硬件系统应用成效逐步显现,有力的促进全县信息化建设水平的提高。

(一)基础网络建设方面。我县的基础网络建设主要以电子政务网建设为主,其他公共服务和民用网络为辅的信息化网络环境。其中由移动公司提供1000M宽带的电子政务外网,网点达4075个,与光电公司合作建成了100M带宽的电子政务内网,共有网点588个,新农村视讯平台由电信公司提供了15路光纤和10路ADSL接入。全县共建各类通信基站116个,辐射光纤2400公里,光路总里程4000公里,县域光纤覆盖面达到60%以上,移动通信网络覆盖率100%。 ( 二)信息技术应用方面。(1)在电子政务平台及系统应用上,先后建成了视屏会议与应急指挥系统和新农村视讯平台,两套设备共用一个面积118㎡,可容纳50人的中心会场。视频会议与应急指挥 1

系统由主会场和15个分会场、90部应急电话、32套应急软终端组成。新农村视讯平台由两级会场级联组成,与视频会议中心相连的15个分会场为一级会场,由慈善协会和14个具有较强辐射带动的新农村组成,一级分会场根据布线和有接入条件的40个行政村组成二级分会场。建立了志丹县人民政府网为主站,共80个子站,乡镇、中心社区13个,部门67个。在内网环境上安装公文传输系统,并于20xx年1月1日开始使用。OA系统项目正在完善,无纸化电子办公即将开始运行。建成了N31对各网点汇聚的ZXR10远程管理,在服务器上安装ADT,监控电子政务网络用户。

(2)在教育、文化、广电传媒应用上。我县教育网络全县开通,高标准教育信息机房投入使用,远程教育教学全县可以应用。教育局使用了干部教育管理软件、中高考报名系统、志丹教育网、普通高中招生网等应用系统;文化中心建立了可供100人同时查阅信息的多媒体阅览室,前后广场分别安装了LED大屏电视,建设了文化中心大剧院;广电中心应用新闻制作播出软件对视频影像加工处理;文体局使用了旅游网站、文化共享工程网络软件、文物保护软件系统。

(3)在农林、土地信息系统应用上。我县共建设了50个农村信息服务站。农业局使用农业统计直报系统、志丹县农业信息网;林业局使用了国家征占用林地系统、森林资源二类调查系统;国土局使用了土地市场监测管理系统、农村土地整治系统。

(4)在医疗卫生、计生、人社、民政、信访公共服务上。我县凭借良好的经济条件,各种惠民项目全面启动,建立了电子手术室、电子 2

病例、运诊会诊系统、县人才网和公务登记系统、合疗报销系统。卫生局建立了党员信息管理系统、陕西省卫生信息网络直报系统;计生局建立了人口宏观管理与决策信息系统、全员人口个案管理系统、陕西省流动人口计划生育服务管理系统;人社局建立了公务员管理系统、工资系统、人事档案管理系统;民政局建立了全国婚姻登记系统、社会救助监控系统;信访局建设了信访专网。

(5)在财税、审计、统计、经济发展信息系统建设上。财政局建立了惠农一卡通、乡财使用接管系统、县级预算执行系统、工资统一发放系统、金财专网;审计局使用了广联达工程造价管理软件、金建工程算量软件;统计局建立了Sarp程序报表系统、企业一套报表系统;经发局应组织部要求建立了党员管理系统。

(6)在科技、气象、档案管理信息技术使用上。科技局建立了全国信息节点系统;气象局建立了OSSMO自动气象监控软件系统、短信发送平台、企信通、视频会议系统;档案局建立了触屏查阅档案系统、馆区安全监控系统。

(7)公共安全司法信息系统建设上。志丹县先后建立了110指挥系统、检察院信息指挥中心、同步录音录像系统、司法应用系统、车辆违章查询系统、视频安全监控系统、门卫报警系统和指纹识别系统。公安局建立了人口信息系统、被盗车辆信息系统、车辆信息库系统、违法信息处理系统、出入境办理系统、重要人口系统、三合一平台接警系统、二代证系统、公安专网;政法委建立了政法专网。

(8)在组织宣传文明建设信息服务上。组织部建立了大组工网;县 3

委党校建立了远程教育系统;老干局建立了离退休干部信息库。

(三)系统使用情况方面。从调查的统计结果中发现,在业务系统的操作使用上,65.4%的业务应用系统使用情况良好,23.9%的业务应用系统软件可以正常使用,11.6%的业务系统使用情况一般。在应用系统的性能上,97.1%的业务应用系统软件正常,3.5%的系统已出现故障。在业务信息系统的规划上,84.8%的业务目前没有做下一步的改进打算,14.1%的业务做了改进计划。在信息系统资源共享上,软件、业务系统、信息资源共享率为零。在网站信息公布上,政府门户网站更新周期大致在7天左右,部门上传信息更新更慢,上传信息太少,上传信息超过100条的仅9个单位,其中42个单位上传信息为0条。

(四)信息化建设成效方面。信息化基础设施日益完善,在终端使用上电脑3万台,固定电话1.3万部,移动电话20万部,数字电视1.1万户,电视入户率达97%。电子政务成效显著,建设了电子政务网络和一批电子政务应用系统。电子政务民生工程建设,以民为本,网站先行,建成"网络问政平台"县长信箱。农村网络基础设施建设日益完善,全县所有行政村信息入户。社会服务和社区信息化逐步推广,把社区居民的实际需求作为根本出发点,加强城乡统筹,积极推进信息技术和互联网在社区中的广泛应用。在信息化建设上经费投资充足,信息化工程建设效果明显。

二、存在问题

(一)信息意识淡薄、重视程度不够。各乡镇、各部门主要负责人 4

对信息化建设的认知度不高,对信息化建设在经济和社会发展中的作用认识不到位,同时由于年龄结构问题,对新事物的接受能力不能快速掌握计算机办公的原因,在计算机网络办公上引领示范作用不够突出。相当一部分业务工作人员信息化建设观念滞后,没有看到信息资源所带来的效益,创新意识薄弱,在业务系统使用上积极性不高,信息资源开发利用程度低。究其原因,一方面是干部职工素质不高,工作人员的信息化意识和利用信息的能力不强。另一方面政府和社会对信息资源尚没有同物质资源、能量资源一样受到重视。在围绕做大做强产业富民产业,导向性信息服务开展上,通过互联网发布地方特色资源信息量少。没有综合运用各类信息传媒,发布市场需求信息,引导农民调整优化种养结构,信息资源利用成效不明显

( 二)工作尚未理顺、制度不够健全。信息化建设管理工作尚未理顺,在信息化建设中缺乏科学的规划。系统购置仅靠业务引领,没有在现有的软硬件资源上开展新的业务,没有充分利用系统资源。在网站进行建设中,没有制定网站拓展的详细规划,盲目追求尽快建立形形色色的网站,因为没有可以运行的信息和可以保护的技术而成为“裸网”。一些具体职能不够明确,管理工作存在一定的难度。我县信息化建设主要以纵向为主,横向联系不够密切。在信息化建设中涉及多个部门,各部门建设的随意性比较大,各出一门,加上缺乏环境信息化管理制度,没有办法统一管理,信息资源不共享、应用系统不互通、环境业务不协同,致使信息化资源整合力度不够,重复建设和浪费严重。以信息化工作中的视频会议为例,由于电信视频专网和政 5

府视频会议室依托的广电专网没有融合,不仅要建设两个视频会议室,而且中、省、市上级部门召开的视频会议在电信公司会议室收看,接收到的信息不能直接传达到乡镇一级终端会议室,降低了信息的传送效率。

(三)专业人才紧缺、产业前景狭小。我县在全省县域信息化建设中起步较早,大多数职工干部对使用电脑进行文字编辑、发送电子邮件、文件交换等有所掌握,但对“无纸化”网络办公、多媒体应用等方面的知识掌握不够,实际操作能力不强,尤其是既熟悉工作业务,又精通计算机、网络管理方面的专业人才比较缺乏。干部职工的信息化水平有待进一步提高。各乡镇、各部门信息技术力量严重缺乏,一些常见的和简单的软硬件故障不能解决,从事信息工作的人员大多都是办公室兼职人员,未经过专业培训,亟需培养或引进一些互联网信息技术的复合型人才。据统计,13%的单位信息化建设工作由专职人员负责,从事信息化工作人员中专职人员的比例较小。在短时间内没有培养出大批有经验、有技术的信息化专业人才,约束了一些对技术要求较高的产业和项目的建设和发展。在加强量化融合的环境下,信息化对经济发展的推动作用不突出,信息产业直接和间接地带来的经济效益不明显。目前为止,我县没有信息化产品制造商、信息化咨询公司及信息软件资源开发相关企业和工厂。在信息化建设中投入大量资金与信息化直接带来较小的经济收益不匹配,让人只看到工作上的便利,没有看到经济上带来的直接回报。

三、解决对策

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(一)提高意识、落实责任。加强各部门主要负责人对信息资源的认识和信息技术的运用,发挥信息化建设在改进工作方式、提高工作效率、降低工作成本、整合工作资源,特别是提高决策科学化水平等方面的重要作用。推广实用性信息,依托信息平台,企业和用户向全国各地发布供求信息。推行信息化应用普及“部门单位一把手负责制”,把提高信息化水平作为促进县域经济社会发展的重要工作来抓,形成以信息化推进工业现代化的发展理念。

(二)加强领导、完善制度。要充分发挥县信息化建设工作领导小组的作用,强化工作职能,统筹管理,加大工作督查和执行力度,指导部门和单位的信息化应用建设,协调较大信息工程建设,促进资源共享和较大信息化工程的联合共建,营造整体优势,保障信息化应用工作顺利进行,有效推动信息化应用水平的提高,强化应用指导和管理。加强信息化建设的统一规划,在信息化建设中,必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源,加强整合,形成合力,达到互联互通、信息共享的目的,防止资源垄断和重复建设,使有限的资源发挥最大的效益。建立长效机制,结合各业务模块的功能、业务的规范要求,制定本业务应用规范操作,确保业务系统的正常运行。建立信息化建设管理制度,信息化的推进不仅要有信息化建设观念意识,更要有政策体制的保障。政府必须起到行政主导作用,倡导并实施一系列有助于信息化进程的重点工程,制定相关规范、法规,切实保证信息化建设持续科学的发展。

(三)培养人才、发展产业。高素质的信息技术人才是信息化建 7

设的根本保障,强化人才建设,加大信息化相关人员的培训。强化县信息办的职能作用,适当增加人员编制,科学地培养工作业务带头人和技术骨干,形成人才梯队。出台相应的激励机制,多渠道、多层次的为企业和有关部门引进高新技术信息化创新人才。按照信息化推进工业化发展的要求,加强两化融合,发展信息化相关产业,重点发展石油资源、工业园区信息化。推进农业化信息建设的农村信息化服务工程,实现信息惠农。在文化教育建设上借助信息平台,提高宣传的指导效果。实现工业信息化、农业信息化、文化教育信息化。

四、发展建议

志丹县信息化建设取得一定的成效,为保障信息化建设持续快速科学的发展。根据信息化建设的规划和要求,应制定信息化发展“强基础、调结构、惠民生”的总体方案。首先利用项目带动、品牌带动强基础。企事业单位实行信息化管理,启动信息化带动工业化项目,在现有的基础网络平台上,加强网络营销应用,推进电子商务发展。应用网站渠道对山地苹果、小杂粮、志丹特产的宣传和销售,对农副产品推广形成知名品牌。利用网上服务、网上招商、网上开拓市场。其次通过创新带动调结构。加快企事业单位结构调整。通过互联网采集信息、统计,分析、总结判断,应用信息手段来做决策辅助,为科学决策提供有效手段,减少了计划与管理的层次,提高管理效率和决策水平。最后实现服务带动惠民生,加快生产性服务业发展,为信息化提供服务。企业和用户实现信息化是一个综合的系统工程,不仅是技术层面的问题,更是一个管理上的变革。为降低企业、有关部门、 8

用户的投资和风险,大力发展相关生产服务企业,成立市场运作的中小企业信息服务中心。为企业和个人提供运行平台租赁和数据管理、软件租赁和应用咨询,让企业和用户少走弯路,节省人力物力。总之,在全县信息化建设进程中,要找准定位,科学做好发展规划,实施政策推动,产业带动,项目引领,进而深化服务,彰显特色,为加快全县信息化建设步伐起到积极作用。

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第二篇:琉璃河镇社区信息化建设调研报告


琉璃河镇社区信息化建设调研报告

社区是一个城市的基本组织单位,城市管理与基层社区相互联系、相辅相成、密不可分。在党的十六大就已经提出了“完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区”,确定了新时期社区建设发展的总体要求和方向。党的十七大进一步强调“推进电子政务,强化社会管理和公共服务”。如何进一步围绕经济建设这一中心,更好地服务党委、政府工作全局,真正让广大城乡居民享受到信息化、数字城市建设所带来的实惠、益处,亲身感受到信息技术给日常工作、生产、生活所带来的快捷与便利,是政府信息化主管部门一直深入思考、探讨的重要项目内容。

一、琉璃河镇社区基本情况

琉璃河镇位于北京西南,房山区东南,南与河北省涿州市接壤,东与大兴区隔河相望,距市区38公里。全镇总面积110平方公里,辖47个行政村,5个社区居委会——水泥厂社区居民委员会、建材学校社区居民委员会、二街社区居民委员会、金果林社区居民委员会、窗纱厂社区居民委员会。

5个社区总占地面积8.66平方公里,现有楼房115栋,别墅49栋,平方院落124座。常住人口4557户,10276人,其中流动人口685人,占社区总人口6%;社区专职工作者35人,其中大专以上学历18人,居民代表219人,社区志愿者队伍5个,500人;

社区办公、服务用房面积全部达标,环境有了较大改善,90%的地表进行了硬化、绿化、美化,楼宇间铺上了彩砖,拓宽了路面,多条公交线路经过社区,方便居民出行。水泥厂社区居委会新建办公用房及活动用房700㎡,二街社区580㎡,建材学校社区600㎡,金果林社区350㎡。每个社区都有

图书阅览室、棋牌室、书画室、室内健身室、球类健身室等,建材社区还成立有日间照料室,市民学校教室、多功能厅等,各社区健身活动器材完善,为社区群众接受各类教育、参与文体活动提供了良好的平台。

在配套设施上共建有社区中心广场4个,健身园5个,足球场1个,篮球场2个;具备完善的水、电、气、暖维修、服务设施,以及保洁、绿化队伍,银行、邮政、商业网点、招待所等各类服务设施齐全;社区内有小学2所,一级甲等医院2家,社区卫生服务站1家。同时依托北京金色时光康乐家园居家养老(助残)服务中心代理公共服务,为居民提供全方位、高品质的服务。

二、琉璃河镇镇社区信息化建设取得的成绩

北京对社区信息化的规划比较重视,形成了市一级规划文件,强调信息共享平台,突出社区管理和服务,以建立管理系统和服务系统为目的,其基本内容包括网络建设、综合服务、综合管理、智能小区等。

通过我镇这些年来的不断努力,我镇五个社区居委会--水泥厂社区、金果林社区、建材社区、窗纱厂社区和二街社区的基础设施得到了逐步改善,信息化发展环境进一步得到优化,业务协同的信息化应用水平、面向社会公众的便民服务能力都有了较大进步。

(一)、加大办公设施投入,为社区提供了信息化管理平台。近年来,我镇社区信息化建设以服务居民,创建和谐社区的工作思路,不断加大社区办公设施投入。各个社区有专门的不少于350㎡的办公用房,计算机、打印机、远程教育电视、宽带上网、便民服务大厅、社区警务室、劳动保障工作站、社区活动室和图书阅览室等配备齐全。

(二)、琉璃河社区服务信息网(96156北京市社区服务热线)业务系统的

建设成熟,及时将各个社区的新闻、服务信息、咨询服务、建设动态等上传更新,使群众第一时间了解社区情况,并设置论坛和专题讨论区,使社区能及时了解群众关心的问题和诉求,实现社区和居民之间的互动。

社区服务信息网业务应用主要包括服务热线、网站和业务应用系统:社区服务热线以呼叫中心为支撑,以区级接入为主;综合业务管理系统以政务工作为主要内容,涉及社区各项事务的办理,并包括我镇OA系统,建立区街居三级网络,实现信息互通;网站以政府网站为依托,普遍建立街道服务网站。

其中,社区服务热线的应用最为广泛。96156--北京市社区服务呼叫系统利用服务平台无偿的为社区居民提供信息服务。依托呼叫中心实现了咨询服务、家政服务、综合修理、中介咨询、生活用品配送、文体、娱乐等几大类内容的社区服务。

(三)、我镇一直使用——北京市社区公共服务平台社区信息管理应用系统——以社区为点,以市、区、街(乡镇)为线,采用多种模式建立社区管理平台。

社区信息管理应用系统主要目的是实现台帐电子化,从而建立社区基础数据库,形成了信息采集和信息交换体系。

社区信息管理应用系统包括社区基本情况、社区组织、社区居民自治、社区公民参与、社区党建、社区居委会管理、社区服务、统计报表等多个板块。每个板块又根据社区事务细化为多个目录,比如社区基本情况还包括:户籍信息、个人基本情况、区域管理、社区地图、楼院情况等等。通过应用系统,我镇政府能够及时快速地获取正在发生的社区事务和社区管理的动态数据。 应用系统建立了完整的社区志愿服务登记注册管理体系、社情民意的反

馈通道等模块,提供了社会组织承接服务项目、参与志愿服务与社会管理的渠道。同时,应用系统设有通知管理、报表管理、应急管理以及社区专职工作者的劳资管理、培训管理功能,实现了对社区居委会工作的精细化、规范化管理。

三、我镇社区信息化建设存在的主要问题

(一)、政府的各类业务信息系统在基层形成了“纵强横弱”的局面,基层数据采集、更新和维护的信息化应用机制尚需完善,多口重复采集的现象仍然严重,难以满足基层对信息资源共享的迫切需求。由基层采集给上级部门的各类数据不返还给街道和社区,基层难以掌握法定的地区信息数据。

(二)、公共服务延伸到基层的信息化支持缺乏规划,社区便民利民服务工作的效率不高,未能充分发挥市、区社区服务机构的优势。

(三)、乡镇和社区信息化专业人才缺乏,居委会上网经费存在问题,管理和维护不足。随着街道和社区居委会所拥有的计算机数量的增加,维护工作量越来越大,而IT服务的专业人员数量极少。

四、我镇对未来推进社区信息化建设的规划

(一)、大力搞好宣传是社区信息化项目得以顺利推进的思想基础。

社区信息化是一个全新的概念,也是一次与市民群众息息相关的工作变革和生活变革,它离不开社会方方面面的关心、关注与支持。我镇拟在今后充分利用广播、电视、报刊、互联网等大众媒体和社区的板报、宣传栏等传统媒体进行形式多样的深入宣传,在普及信息化基本知识的同时,使人们了解社区信息化发展将给居民生活带来的便利,让社区信息化的建设者和消费者都能充分认识到社区信息化发展内在的巨大潜力和光明的发展前景,自觉地从思想观念、管理方式、工作机制等方面适应社区信息化的发展要求。

(二)、加大投资运营和责任落实到人。

政府以维持系统正常运行投资为主,同时,给予资金和政策扶持,主要体现在提供启动资金和维护保障费用。硬件上,使各个社区配备所需计算机设配,要建立管理更高效,服务更加优质,让居民满意,让居民放心就要引进人才,没有人才是不能做好优质服务的。各个社区培养计算机专业维护使用人员。

把社区信息化工作作为社区示范建设和创建活动的重要内容,纳入到社区综合管理和社区公共服务体系,并将社区综合管理信息系统和社区公共服务信息系统更新维护和使用情况纳入社区建设总体工作进行考评,任务分工到人,责任落实到人。

(三)、职能部门的参与支持是社区信息化项目得以顺利推进的有力支撑和强大动力。

一个社区的信息化项目仅社区综合管理信息系统就涉及基层社会治安、社区劳动、文化建设、环境保护、卫生防疫、社区组织、社区财务、社区党建等日常事务的三千多个基础数据项,这么多的基础数据项除了要求各基层社区居委会发挥主体作用,在落实专人整理现有书面台帐资料的同时,组织人员在规定的时限内逐一上门入户采集外,还要求各级政府及相关职能部门按照时限要求,毫无保留地将现有的基础资料提供出来,以积极的姿态全方位支持和谐社区建设。

(四)、全面动员、参与是社区信息化项目顺利推进的重要保障。

推进社区服务事业的发展虽然是政府的行政管理工作,但社区服务事业的发展单靠政府是不够的,必须有社会中介组织的支持和广大人民群众的参与,必须广泛动员全社会的力量,调动广大市民的积极性,发动全民共同参

与。在推进社区信息化建设过程中,先要让大家认识到社会力量参与社区服务事业发展的必要性、重要性。明确扩大社会的积极参与并不是政府甩包袱,更不是一种无政府状态,而是通过体制机制逐步建立起来的政府主导、部门协作、社会参与的社区综合管理和公共服务工作机制,同时要求立足于社区, 发挥社区直接面向居民、面向家庭的优势,并结合社区的实际情况和居民的需求,培育和发展政务类、服务类公益性民间中介组织,通过中介组织收集本社区周边有一定知名度、信誉好的服务企业资料,组织企业积极加盟;

另一方面针对社区服务行业类别多,服务要求各不相同的特点,明确区分政府主导作用和行业监管职能,积极建立、完善相应的社区服务行业协会,开展社区服务行业标准的制定、社区服务行业服务质量的评估及监督,通过行业条线来进行管理以达到服务规范化,推动社区公共服务体制深层变革。

(五)、公众监督是社区信息化项目得以顺利推进的有效手段和直接方式。

社区信息化离不开政府部门的支持,更离不开市民群众、企业的监督。因此,在推进社区信息化建设过程中,要坚持群众参与、群众监督、群众评议的工作流程。采取发放调查问卷、走访帮扶对象等形式,定期对基础信息维护情况、加盟企业服务情况、公开信息更新情况等进行监督和考核。同时,主动向上级和新闻媒体定期汇报、通报情况,寻求支持监督,形成了良好的社会参与机制,保证社区居民和服务企业对本社区的信息化工作享有充分的参与权和管理权,促进社区信息化工作整体水平的提高。

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