调研报告

时间:2024.3.19

关于普洱市无公害蔬菜生产情况的

调研报告

根据市政协20xx年重点工作安排,各县(区)政协于今年七月份以来,组织驻各县(区)市政协委员对无公害蔬菜生产情况进行了专题调研,深入了解我市无公害蔬菜生产、经营现状,系统分析我市无公害蔬菜产业发展的制约因素和有利条件,研究提出了进一步加快我市无公害蔬菜产业发展的对策建议。现将各县(区)委员小组调研情况归纳整理报告如下:

一、我市蔬菜生产经营现状

随着“菜篮子”工程和无公害蔬菜行动计划的实施,我市各级党委、政府坚持以人为本、以市场为导向,把发展蔬菜产业特别是无公害蔬菜产业作为农业结构战略性调整的重要突破和发展经济、增加农民收入的一个重要产业来抓,认真组织制定了无公害生产相关管理制度和无公害蔬菜生产技术规程,不断加大蔬菜生产投入,着力改善蔬菜生产条件,建立健全科技推广服务体系,蔬菜产业得到了迅速发展,实现了蔬菜产品由长期短缺、品种单调,到供求基本平衡、品种丰富的历史性转变,基本能够满足人民群众的日常消费需求。据统计数据显示,全市蔬菜种植面积40万亩(含冬农开发),产量30万吨,产

值4亿元。纵观全市各县(区)蔬菜产业发展现状,各县(区)无公害蔬菜产业发展规模、发展水平参差不齐,但部分县(区)的一些经验和做法值得相互借鉴和推广,如思茅区建设蔬菜基地纳入财政预算,并对参与发展无公害蔬菜的菜农给予小额信贷贴息支持,调动了菜农积极性;墨江县争取中央财政信贷农业生产蔬菜产业项目,加快了无公害蔬菜基地建设;宁洱县投入250万元启动了蔬菜园建设项目,带动了全县蔬菜产业发展;镇沅县通过整合新农村建设资金、整村推进资金、上海帮扶资金和农业扶持无息贷款资金211万元,建成无公害基地19个;澜沧县在农业局经作中心专门设有蔬菜技术推广站,负责全县蔬菜生产技术指导,推动了该县蔬菜产业的健康发展;孟连县引导菜农成立蔬菜种植专业合作经济组织,组织他们利用冬闲田开发种植无公害蔬菜;江城县争取资金开展瓜类蔬菜制种试验,取得了良好的经济效益和社会效益。这些好经验、好做法对进一步加快我市蔬菜产业尤其是无公害蔬菜产业发展具有一定的现实指导意义。

二、存在的主要问题

(一)对无公害蔬菜产业发展的重要性认识有待于进一步提高。前些年,全市上下通过大力实施“菜篮子”和无公害蔬菜行动计划,使全市蔬菜产业获得了长足发展。但是,随着农业产业化的优化发展,加之市场发展变化等诸多方面的因素,人们逐渐对蔬菜产业发展重要性的认识有所淡化,发展蔬菜产业的政策研究不够,措施不够具体,

工作推行力度有所放松,在一定程度上影响了蔬菜产业尤其是无公害蔬菜产业的持续快速健康发展。

(二)无公害蔬菜产业发展规划有待于进一步完善。各县(区)城郊传统蔬菜生产基地在城市扩建中大多已不复存在,基本失去往日生产供应城乡居民菜篮子功能。远郊新菜区基本设施配套不完善,基地还未培育成型。针对目前现状,需要对全市蔬菜产业发展特别是无公害蔬菜产业发展的区域布局、主攻目标、发展重点、扶持措施、市场体系建设等方面进行更加科学的合理地规划,进一步细化和明确发展任务。

(三)资金投入不足,生产设施条件较差,防灾抗灾能力弱。长期以来,市、县两级财政对蔬菜产业投入的专项资金极为有限,基本上是靠整合“冬季农业开发”、“现代农业发展”等项目资金支撑和维系。由于资金投入不足,在基础设施建设、新品种新技术引进以及科技培训方面没有经费保障,农产品交易、储藏保鲜、物流配送、现代化市场信息等各项服务功能建设滞后。加之普洱灾害天气发生比较频繁,抵制自然灾害能力弱,制约了蔬菜产业特别是无公害蔬菜产业的发展。

(四)无公害蔬菜生产技术服务体系不健全,与规模生产发展不相适应。目前,我市县、乡镇农技推广队伍中蔬菜技术力量明显不足,对菜农的培训不系统,菜农掌握的现代化、标准化无公害蔬菜生产的知识甚少,在无公害蔬菜生产中以人力栽培为主,仍然沿用家庭模式

生产,限制了生产规模并妨碍先进技术的大规模应用,导致农作物在生长方面难以做到统一管理和规范生产,部分菜农不遵守农药安全使用规则,施肥过量,从而导致产品质量下降,蔬菜污染安全问题普遍存在。缺乏蔬菜产业协会组织和营销队伍,订单生产、网上交易、技术服务、农资供应等经营服务体系不完善。新品种的引进推广步伐缓慢,名优特精新品种较少,缺少能体现本地优势、打开市场销路、带动产业发展的主导优势品种。缺乏总体的供求信息的引导,难以预测蔬菜产销趋势,经常会因市场误导而盲目扩大生产规模,导致蔬菜生产出现产销脱节,不仅菜农蒙受经济损失,也造成生产资料及劳动力资源的浪费。这样的技术服务体系,与无公害蔬菜生产技术要求、面广量大的发展要求很不相适应。

(五)无公害蔬菜产品检测体系不完善,市场准入机制不健全。我市的无公害蔬菜检测和市场准入工作才刚刚开始,部分县(区)虽然开展过检测工作,但都因缺乏快速、简易的检测仪器和相关检测技术、检测人员而停止工作,从而导致农产品质量安全体系建设滞后,不具备对蔬菜产品实施市场准入的基本条件。加之缺乏无公害蔬菜产品标识,造成无公害的优质蔬菜产品和农药残留超标的不合格蔬菜产品一同流入市场, 消费者无法辨认,无法区分,更无法体现无公害蔬菜产品的优质优价,影响了无公害蔬菜生产者的积极性,制约了无公害农产品生产的发展。无公害蔬菜产品检测体系、市场准入机制还有待进一步健全完善。

(六)无公害蔬菜生产经营分散,产业化程度低,产品缺乏竞争力。在无公害蔬菜生产环节中,绝大多数属分散的自产自销的家庭经营模式,虽然有一些“公司+农户”的生产经营模式,但企业规模偏小,带动力弱,大部分还停留在一般购销关系或松散联合层面,尚未形成风险共担、利益共享的紧密型经济联合体。加之企业缺少精深加工技术和设备、加工粗放、加工增值链条短,专业蔬菜批发市场少,规模小,蔬菜交易无品牌效应,流通不畅。同时一些经营蔬菜销售的企业,缺乏注册商标和知名品牌,影响了产品竞争力,制约了无公害蔬菜产业的有序发展。

三、发展无公害蔬菜产业的有利条件

(一)独特的气候优势。我市地处北纬22°02′~24°50′,东经99°09′~102°19′,最高海拔为3376 m,最低海拔为317m,年平均气温15.3~20.2℃,属热带亚热带季风温热气候区。辖区内地形复杂, 地域差异大, 日照时间长,立体气候十分明显,具有冬无严寒,夏无酷暑,光、热资源十分丰富的特点,特殊的高温高湿条件给蔬菜的生长发育创造了良好的条件,是生产优质果菜、根菜、茎菜、叶菜、花菜的理想之地。

(二)丰富的资源环境优势。普洱是典型的农业大市,无大型污染企业,森林覆盖率高,空气清新,生态环境保护良好,具有丰富的耕地资源、水资源和野生蔬菜资源,充余的农村劳动力,为发展无公害蔬菜奠定了基础。

(三)较好的区位优势。我市地处边疆,具有“一市连三国,一江通五邻”的区位优势,昆曼大通道和即将修建的泛亚铁路穿境而过,是连接东南亚、建设桥头堡的黄金前沿阵地,交通运输便利,有利于紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建设的历史机遇,进一步拓展市场空间,积极开展对外贸易,大力发展无公害蔬菜产业,走出一条农业增效、农民增收的新路子。

四、工作建议

(一)进一步提高发展无公害蔬菜产业重要性的认识。抓好蔬菜生产是关系千家万户的“民生工程”。全市上下要进一步提高认识,把无公害蔬菜产业作为调整农业结构、增加农民收入、解决群众菜篮子问题的一项重要产业,建立工作机构,强化发展职能,全力推进无公害蔬菜产业开发。坚持实行菜篮子市长负责制,建立领导包抓产业开发责任制和技术服务责任制,加大工作力度,形成推动蔬菜产业发展的整体合力。建立激励机制,出台优惠政策,制定奖励办法,采取以奖代补政策,对做出突出贡献的单位、个人、企业和协会给予表彰奖励,调动各方面发展蔬菜生产的积极性。从而实现我市无公害蔬菜生产由注重数量、保证供给,向更加注重质量、保证安全转变,由主攻阶段性供求平衡、向建立长期稳定供给机制转变,由装满“菜篮子”、向丰富、净化“菜篮子”转变,确保广大人民群众获得安全、洁净、无污染的无公害蔬菜产品。

(二)科学合理推进无公害蔬菜生产规模化、区域化发展。进一步研究优化无公害蔬菜产业发展思路,完善无公害蔬菜产业发展规划,明确无公害蔬菜产业发展的重点区域、主攻方向和奋斗目标,做到目标任务明确,规划科学可行,布局合理有序。各县(区)要根据地域优势、发展基础、市场需求和效益优先的原则,采取项目引导、资金扶持、专项技术服务和鼓励发展产地市场等,推进优势区域的专业化、规模化发展。建议将墨江、宁洱、思茅、孟连作为重点示范区进行规划布局,进而带动其他县共同发展。

(三)加大投入,提升无公害蔬菜产业发展水平。采取切实有效的措施,拓宽各类投融资渠道,逐步建立起以农户投入为主体,财政、金融、企业、社会资金共同参与的多元化投入机制。建立市、县(区)无公害蔬菜产业扶持发展基金,扶持无公害蔬菜产业快速良性发展。建议市财政每年安排一定的经费,重点扶持无公害蔬菜科技园区建设和蔬菜新品种、新技术的引进推广。制定优惠政策,采取多种方式吸引社会资金,增加社会投入。充分发挥银行投资的主渠道作用,加大对发展蔬菜产业和建办龙头企业的扶持力度,实现有偿投入的良性循环。积极争取将我市蔬菜产业纳入全省蔬菜产业板块建设,多渠道争取省上和国家的投资。进一步加快无公害蔬菜产业重点规划区的沟渠配套等基础设施建设,配套完善干支灌渠和灌排设施,大力发展管灌、喷灌、滴灌等现代灌溉技术,努力改善蔬菜生产基地的基础设施条件。

(四)强化科技服务,着力打造普洱优质蔬菜品牌。进一步健全和加强县(区)、乡(镇)蔬菜科技推广网络,加强专业技术人才队伍建设,有计划地组织开展技术培训和学习考察工作,更新充实专业技术知识,借鉴先进地区经验,提高专业人员的整体素质。认真开展新型农民科技培训,采取办培训班、现场指导等多种形式,不断提高科技文化素质,培育一批科技能人和种菜能手。注重培养专业合作组织和农业龙头企业的专业技术人才,积极创办无公害蔬菜科技园区,大力引进和推广适销对路的蔬菜新品种、新技术,优化蔬菜品种结构,提升无公害蔬菜生产的技术水平。加强无公害蔬菜采后优质化处理技术研究,推广分级包装上市,促进蔬菜深加工转化,研究开发丰富多彩的加工制品,满足市场多样化需求。进一步发挥我市气候优越、污染相对较轻、蔬菜产品品质好的优势,推行无公害蔬菜标准化生产,打造普洱无公害绿色蔬菜品牌。

(五)强化市场检测,着力提高无公害蔬菜产品质量。要逐步建立健全市场检测体系,对上市交易的无公害蔬菜产品进行质量检测,对达到无公害标准的产品,在交通运输、专柜开辟、市场销售等方面,实施扶持和政策优惠;对达不到无公害标准的产品,实行淘汰制,限制其产品上市交易。促使广大农户不断增强产品质量安全意识和标准化生产意识,保证无公害蔬菜生产按无公害标准、要求进行,有效提升整个无公害蔬菜产业的质量和档次。同时,逐步建立基地监测网络,合理设置监测站(点),并配备必要的检测设备、检测人员,形成监

测网络,对基地内外的无公害蔬菜产品,进行定期不定期抽样检测,确保产品质量。

(六)进一步健全营销网络,拓展市场空间,着力营造高效、优质、有序的现代营销体系。要积极培育无公害蔬菜专业市场,进一步拓宽营销网络,要通过“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民经纪人跑贩销”等多种途径,引导各类流通企业、农业龙头企业和购销大户参与无公害蔬菜营销活动。进一步扶持壮大农民经纪人队伍,扶持和发展各种形式农产品产销合作组织、科技专业协会,提高蔬菜产销组织化程度,开展产前、产中、产后全过程服务,以高效的运作机制,形成全新的产业化发展格局。积极探索现代营销手段,开辟直销、产销直挂、净菜配送、无公害蔬菜产品销售专柜等营销服务方式,不断拓展市场空间,切实增强无公害蔬菜产品竞争力和抵御市场风险能力。

(七)优化投资环境,走无公害蔬菜产品精加工之路,延伸产业链。蔬菜产业由于产业化程度不高,精、深加工企业少,蔬菜产品大多是鲜菜直接进入销售环节,一方面,不利于蔬菜保鲜、贮藏、运输;另一方面,由于菜季相对集中,受市场供求关系影响大,使蔬菜产品质量和整体效益难以体现。因此,要进一步优化投资环境,积极进行招商引资,千方百计引进项目、资金、技术、人才,积极探索建立蔬菜专业村或集中土地进行公司化蔬菜生产,着力建设绿色食品加工园区,加强管理,完善服务,落实相关优惠政策、措施,全力扶持、培

植壮大绿色食品加工企业,鼓励和支持企业进行科技创新,不断提高产品质量档次,向精、深加工方向发展。实现蔬菜生产、加工、销售一体化建设,努力提高产业化水平。

政协普洱市委员会

二○一○年十二月十九日


第二篇:调查报告


蔬菜价格调查报告


调查目的


1)掌握宝鸡市蔬菜市场价格走向;
2)通过此次的调查让我更加理性地看待蔬菜市场的价格的变化;
3)掌握宝鸡市蔬菜销售走向和供求现象;
4)分析蔬菜市场的整个价格走向;

调查对象


1)菜市场现在一些常见蔬菜的市场价格;
2)宝鸡市菜市场价格的走向;
3)宝鸡市市民对蔬菜的需求情况;

调查方式


1)市场访谈调查
2)实地观察法
3)资料问卷调查法

4)数据查证法

一.    调查的背景

今年以来,我国多种农副产品价格大幅上涨,各大城市蔬菜价格也一度居高不下,再次引发人们对“菜篮子”工程的高度关注。蔬菜价格上涨,要注重流通环节监管,能否同步公开成本价、批发价以及零售价。

由于临近春节,加之冬季气温较低等因素的影响,宝鸡市蔬菜市场出现“菜贵伤民,菜贱伤农”的怪圈。蔬菜田间价往往不到终端零售价的一半,在城市社区,菜价高得让人心痛,而在田间地头,蔬菜“便宜”得令人吃惊。为什么同样是菜在两个地方的价格相差这么大呢,菜农希望把价格抬高,从而使他们获得生产的积极性,而诚实的市民希望把价格降低以减少他们的生活成本,但是事实上不是这样的,其中存在这很大的差价,为了弄清楚这之间的差价是怎么样形成的,我对宝鸡地区的菜农及菜价做了系统的调查,获得了可靠的数据,

二.    蔬菜市场的现状

(一)蔬菜的销售价格情况

由于销地市场、进货渠道多,长途运输,因此影响蔬菜的价格的因素也多,总体的看价格高、起伏大。从以下图表中可窥见一斑。

宝鸡市莲菜价格走势

(2014.1.16-2014.2.14)

(二)蔬菜市场供应情况。    

今年我省蔬菜市场供应充足,供应量比去年增加,省外蔬菜调入量有所增加。据对部分批发市场监测,临近春节,我省蔬菜市场批发市场供应量呈现逐月增加的态势。

(三)蔬菜批发环节的经营形式

据我们了解,批发市场中的所有的经营户清一色的外地人,他们从产地收货、运输、批发形成了一条龙式的经营形式,十分有利于他们掌握产销两地的消息,有利于很好地解决各个环节的矛盾,有利于形成利益共同体,利益分享,风险共担。

(四)元旦春节两节市场蔬菜供应情况

从1997年起,每年的元旦春节期间,市政府都要动用三金一储,对蔬菜实施限价优惠供应,优惠供应的数量节日期间就达到了几百万斤,对保证两节期间的市场供应,稳定蔬菜价格发挥了很重要的作用。

(五)蔬菜的消费趋势

随着城市规模的扩大和人们膳食结构的改善特别是农民蔬菜消费行为的巨大变化,即由过去供应城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供应的变化,城市蔬菜的消费量连续在扩大。另外膳食结构的改善人均蔬菜的消费量也在不断增加,据有关资料反映全国人均蔬菜的消费量已达到300斤。同时人们对蔬菜的质量、品种的要求也在不断提升,应运而生的超市洗净菜,绿色无公害蔬菜、农超对接、产地直销的蔬菜不断被人们看好。

实例一:“8分钱的菜价,农民兄弟伤不起”

 几亩卷心菜、一万块钱,对一个负债累累的农村家庭,成了足以致命的数目。山东省济南市唐王镇农民韩进今年将家里六亩多地全种上卷心菜,谁知卷心菜价格低至8分钱1斤,这个农民汉破碎的心遭受重击,最终选择自杀。

自杀这种方式,确实太过极端,但这样的个例却从某种程度上反映了当前“菜贱伤农”的现实囧境:河南中牟万亩芹菜丰收后滞销,一斤仅卖六分钱,20斤芹菜只值一个烧饼钱;80后美女农民工发微博向网友求助,称其老家湖北嘉鱼县今年包菜不值钱,菜农们血本无归,与其让包菜烂在菜地,不如免费捐献,如有人愿意出运输费用,其承诺将家里100吨包菜全部捐献出去。

实例二:成都蔬菜全追踪 菜价攀升“涨不赢”农成本钱

双流县是成都会蔬菜财富重点区之一,蔬菜种植面积占全市1/10以上。在该县金桥镇合水村, 他从20##年起在双流包地种菜,今朝常年大棚种菜120多亩。

三.    问题的分析

(一)蔬菜市场存在的问题

(1)蔬菜市场数量不足,结构不合理

近几年市区人口规模不断增大,城市面积逐年扩张,按照商务部门关于市区每万人拥有1个蔬菜市场的标准,市区蔬菜零售市场网点应该建设30个左右,现在尚有部分缺口。由于菜市场数量不足,辐射范围窄,使许多居民不能实现就近消费和便利消费,给居民生活带来很多不便,同时也导致了游摊散贩屡禁不止。

(2)市场设施档次普遍偏低,购物环境差

大部分市场多年来投入不足,市场设施简陋、功能单一, “脏乱差”现象严重。一是市场开办单位对市场经营业户的后续管理不够。二是缺乏完备的给排水系统,致使禽类、水产宰杀经营场所污水横流,杂物遍地,气味难闻。三是垃圾清运不及时,蔬菜市场产生的大量垃圾不能及时清理,乱堆乱放,随意丢弃,形成许多垃圾死角。四是一些市场既是经营场所又是居住场所,出入通道行人与车辆不分,交易高峰时拥堵不堪。五是保鲜设备使用率低,大部分生、熟肉摊点都是案板晾卖,根本达不到防尘、防蝇要求。

(3)蔬菜市场价格相对较高且不稳定

宝鸡市物价高,特别是菜价高由来已久。老百姓反映特别强烈,时间长了也没有得到解决,但蔬菜价格比周围城市高肯定是不争的事实,这是其一。其二是价格不稳定,起伏较大,产地的气候、运输的交通条件一有个风吹草动,宝鸡市的菜价很快就会发生起伏变化。其三,价格不平衡,一个市区的价格不都一样,有差价是应该的,但差价太大就是不合理了。

(4)蔬菜运输的物流成本高,检测手段落后,蔬菜的质量有待提高

据了解,宝鸡市的蔬菜长途运输,运输工具仍然是大卡车,大货车,至今有冷藏设备的车相对很少。蔬菜的储存比较落后,因而造成了运输成本高,蔬菜损耗大,蔬菜质量低。蔬菜质量检测的意识淡薄,手段落后,制度不健全,“放心菜”市场建设任重道远。

(二)菜价持续涨高的原因

(1)流通环节过多导致产销价格扭曲

比如1斤大白菜批发3毛多,经过一个又一个流通环节,卖到市民家门口的菜市场可能是8毛多,甚至更高价格。从菜地到市民的餐桌,农副产品往往要经过一个又一个流通环节,成本和价格随之水涨船高。农副产品流通商先要从基地收购,然后经过批发商运往批发市场,在批发市场或许还要经过二次或者第三次批发,这才会运到城区的各菜市场或者餐饮等终端零售环节。尤其是蔬菜在包装上普遍还有所欠缺,由此流通成本加上流通中的各种损耗,最终走上市民餐桌的蔬菜价格就高了。

   以关中地区为例,主要菜市场菜摊上各种蔬菜种类齐全,与前段时间菜价上涨过快相比,菜价也有所下降。但与蔬菜产地收购价出现下降相比,宝鸡市的蔬菜售价虽有所回落,但并不明显。虽然蔬菜的批发价下降了,但不少市民觉得菜市场内的蔬菜价格回落并不明显。对此,相关农业专家介绍,普通菜市场的蔬菜从基地到菜摊一般要经过4个环节。

 (2) 强降雨水的导致菜的产量及销售渠道受阻。

1、连日大雪,道路湿滑,运力不足

    由于天气原因,导致道路湿滑,公路运输运力不足。

  2、连降大雪,周边蔬菜产量锐减

   受大雪影响,宝鸡市周边重要蔬菜供应基地的蔬菜供应量已比去年同期锐减3成以上,这直接导致了宝鸡市菜市的大涨。

(3)供大于求是近期菜价暴跌的主因

据介绍,去年同期我国经历了严重的“倒春寒”,导致很多蔬菜供应不足,菜价大幅上扬,这诱发农民大量种菜。另外,今年南方蔬菜上市时间推迟,北方蔬菜上市时间提前,北方、南方蔬菜出现“碰车”,市场供应明显增加。

(4)生产经营成本不断增加

蔬菜的种植需要大量劳动力,目前,我省务工收入受灾后重建等因素拉动,农村劳动力价格比去年增加一倍以上,提高了蔬菜生产成本。同时油价上调,运输费用提高,运输成本增加。加之蔬菜从田间到消费者,经过批发和零售市场等环节,损耗较大,特别是叶菜类蔬菜更易腐烂,流通环节运营成本不断上升,导致价格上涨。

(5)高品质蔬菜比例加大。

随着人们消费水平的不断提高,优质蔬菜的消费日益增加,市场名优蔬菜价高量增。如油菜中的京冠、京绿7号,圆白菜中的冬甘2号,荷兰豆中的大、小荚豆,以及西兰花、西洋芹、水果黄瓜等高品质蔬菜价格比同类蔬菜高,且交易量不断增加。高品质蔬菜比例提高拉动蔬菜价格上扬。

(6)饮食结构加速调整

随着生活条件的改善,人们更加注重饮食健康和合理的膳食结构,蔬菜消费需求增长,从一定程度上拉动了蔬菜消费。

四.策略及措施

(一)农产品直接进超市,取消流通环节以量取胜。

  很多蔬菜大户采取的农产品产地直接进超市的营销模式。由于蔬菜农产品直接进超市,减少了许多中间流通环节,价钱自然就定得低。

推广农超对接模式,蔬果由产地直接面向终端市场。上下游对接的话,整个链条上的成本至少减少20%,省去中间商环节后,降低成本的同时,也保了证蔬菜品质。对此,宝鸡市农委相关工作人员表示,成都正在积极推广农超对接模式来稳定菜价。

(二)开展农超对接

发展农产品现代流通方式,对农超对接的商贸流通企业给予财政政策扶持,扩大对接规模,降低流通成本,推进鲜活农产品“超市+基地”的供应链模式,引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接,保障城乡居民食品安全,促进农民持续稳定增收。

(三)加大市场供应量

进一步加大我省农产品批发市场建设的公共财政支持力度,,组织我省主要农产品批发市场与产地加强蔬菜产销衔接,针对我省需求,组织蔬菜货源,增大市场供应量,丰富上市蔬菜品种,保障市场供应。同时,我厅与主要农产品市场签订应急调运投放协议,在蔬菜市场出现较大幅动波动时,及时组织投放。

(四).应考虑对低收入家庭蔬菜消费直接补贴

蔬菜产业目前仍处于相对弱势地位,受气候、灾害和其他行业影响较大,又事关社会稳定和谐,急需有效措施扶持。

(五)理性看待菜价的起伏

由于气候、地理条件等各种因素所致,宝鸡市场大宗蔬菜供应以本地产、本地销为主,反季节菜、少数品种以外调为补充。一般在冬春季节,宝鸡市蔬菜市场会出现季节性短缺问题,但随着进入夏季,本地蔬菜大量上市,价格会自然回落。

(六)应考虑对低收进家庭蔬菜消费直接津贴

 一 是应鼓舞鼓励成长家庭适度规模经营。农户以家庭为单元种植蔬菜,不发生人工费用和境界房钱,与公司化蔬菜种植比拟,出产成本大大降低,可为不变蔬菜产量和价钱缔造有利前提。

 二 是完美财富成长规划,科学调整蔬菜出产结构和供给。

 三 是成立和完美坚苦群体保障机制,做好群众糊口和社会不变的“兜底”工作。菜价上涨城乡居民糊口影响利弊共存,一方面有利于农人增收,一方面增添市民支出压力。题目问题的关头是成立完美的低收进群体保障机制,防止菜价过快上涨对这部门人群造成较大冲击,就能有用节制因为菜价波动传导的社会影响

(七)完善市场运行监测调控体系。

完善和提升具有我省特色商品市场运行监测调控体系,充分发挥信息对市场的引导作用,对大宗农产品特别是蔬菜市场产销信息加大发布力度,全面、准确发布我省蔬菜市场供求动态,及时公布蔬菜市场运行趋势,准确发布蔬菜市场运行信息,保障蔬菜市场运行平稳。

(八)建立和完善全国农产品产需信息服务体系

产需信息不对称导致了生产与需求的脱节、生产与销售的脱节。由于我国农业生产的分散性和市场的广泛复杂性特征,在既缺乏全面充分需求信息引导、又无法做到规模组织经营的情况下,更多靠农民凭经验和有限市场信息自主决策的生产。必须尽快建立全国性的农产品产需信息服务体系,信息化手段才能事半功倍地解决菜价两难问题。

首先,要进一步明确商务和农业等部门在现阶段农产品生产流通中特别重要的宏观调控和服务职责.

    其次,要深入研究和动态把握我国农产品需求情况。在把握好全国农产品市场需求规律的基础上,再根据现实中城市“菜蓝子”工程和市场自主共同保障情况,最终形成全国和每一具体地域或城市需要通过跨区组织调运的农产品市场需求信息。

  第三,要建立以需求为导向的农产品生产组织体系。“鉴于这项工作特别复杂和困难,在具体实践中可以逐步有效进行:根据市场需求及农产品生产资源和能力情况,在充分尊重农产品生产自然性和地域适宜性的前提下,按照生产效率和流通综合成本最优化的原则,科学规划指导配置生产资源;根据重要性和具体可操作性原则,首先解决生产集中度高或城市市场需求规模大且相对稳定的农产品的以需定产问题;针对当前和今后一段时间市场供需失衡情况,或根据过去时常出现供需失衡产品和地区的情况,进行农产品生产周期性调控及产需和产销衔接,加强农产品卖难问题解决的事前性预防和主动性应对。”

第四,由商务和农业部门具体主导和支持建立全国农产品产需公共信息服务平台,密切农产品生产和市场关系,真正让市场供需情况更有效指导农产品的生产和流通。通过不断深化改革,培育农产品生产和流通集约化经营市场主体,并充分发挥其重要作用,以更好实现我国农产品产需宏观调控目标。

(九)探索商业代储制度

引导和鼓励大中型农产品批发市场适增加大路菜等耐储蔬菜的储备,探索建立地方商业代储制度,保障市场平稳运行。

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