XX办公室 地震应急预案
20xx年8月
1 5日
目 录
1 总 则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 组织指挥体系及职责
2.1 XX抗震救灾指挥组及职责
2.2 XX抗震救灾应急组及职责 3 预防和预警机制
3.1 风险评估——地震灾害事件划分
3.2 监测预警
4 信息报告与处置程序
5 应急响应与行动
5.1 应急响应行动
5.2 震后应急响应行动
5.3 注意事项
5.4 应急响应终止
6. 应急保障措施
6.1 应急队伍保障
6.2 物资保障
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6.3 宣传、培训和演习
6.4 监督检查
6.5 应急制度的保障 7 附 则
7.1 奖励
7.2 责任追究
7.3 预案管理
7.4 预案解释
7.5 预案生效
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XX办公室地震应急预案
1 总 则
1.1编制目的
为进一步加强单位地震应急工作，确保抗震救灾工作高效、有序地进行，最大限度地减轻灾害对单位的损失，保障单位人员生命财产安全，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《广西壮族自治区防震减灾条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家地震应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区地震应急预案》、《柳州市突发公共事件应急预案》、《柳州市地震应急预案》等法律法规和预案，结合本单位实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于XX办公室区域内的地震灾害的预防、应急处置和灾后恢复等工作。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，协同应对。把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作首位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
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1.4.2预防为主，快速反应。坚持预防为主，预防与处置相结合，提高单位人员的防范意识，落实各项预警防范措施，科学有效的全面做好地震应急的各项准备工作。
1.4.3统一领导，分级负责。在单位领导小组的统一指导下，各隶属部门按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对地震灾害。
2 组织指挥体系及职责
2.1 市金融办抗震救灾指挥组及职责
市金融办抗震救灾指挥组负责统一领导、指挥和协调本单位抗震救灾工作。
市金融办抗震救灾领导指挥组组成如下：
指 挥 长：XX 主任
XX 党组书记
副指挥长：XX 副主任
XX 纪检组长
XX 副主任
XX抗震救灾指挥组主要职责是：在市政府、市地震局 的统一领导和指挥下，贯彻落实市抗震指挥部决定和要求；领导和指导市金融办做好震前和震后灾情预防和应急准备工作；提出本市金融灾情的现状与应对建议；完成市抗震指挥部交待其它有关地震应急和救灾的重要工作。
2.2XX抗震救灾应急组及职责
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XX抗震救灾应急组总指挥由纪检组长XX担任，下设三个应急小组，小组人员由XX成员组成。 市金融办抗震救灾应急组组成如下：
2.2.1指挥组
总 指 挥：XX
职 责：负责落实市金融办抗震指挥组对抗震救灾处理的总决策；指导各部门开展自救、灾情评估等；负责与市抗震指挥部办公室及地震应急管理有关部门进行组织协调、工作配合、信息沟通、上传下达、汇报等具体工作。负责指挥地震发生时的所有应急工作，收集了解灾后全面情况，通报震情趋势，部署紧急避险和抢险救灾工作。
2.2.2救灾疏散组
组 长：XX
成 员：XX
职 责：立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织全体职工按疏散、转移至安全区域，防止强余震造成人员伤亡。在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。
2.2.3后勤保障组
组 长：XX
成 员：XX
职 责：负责指挥组的财务管理；负责筹备、管理抗震救灾所需各项物资和资金；严格执行抗震救灾专项资金、物资 6
的管理办法；负责紧急组织救护，统计、汇报人员伤亡情况。
2.2.4消防治安组
组 长： XX
成 员： XX
职 责： 负责清除安全隐患，汇报建筑物及办公室其他设施的破坏情况，对于国家重要财产、档案材料和贵重物品负责抢救并保护。评估、监视、控制因地震可能引起次生灾害的设施，防止次生灾害的发生和蔓延。
3. 预防和预警机制
市金融办对地震监测信息进行传递、分析、处理、存贮和报送；地震宏观有异常情况及时上报。应急小组对各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处理，进行震情跟踪。
3.1风险评估——地震灾害事件划分
地震灾害事件是指能够造成人员伤亡和财产损失的地震事件，按其破坏程度划分为特别重大地震灾害事件、重大地震灾害事件、较大地震灾害事件、一般地震灾害事件4个等级。
3.1.1 特别重大地震灾害事件
特别重大地震灾害是指造成300人（含300人，下同）以上死亡（含失踪），或者直接经济损失达全自治区上年生产总值1%以上的地震灾害。
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当人口较密集地区发生7.0级以上（含7级，下同）地震；市区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。
3.1.2 重大地震灾害事件
重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。
当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震；市区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。
3.1.3 较大地震灾害事件
较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。
当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震；市区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。
3.1.4 一般地震灾害事件
一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。
当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。
3.2监测预警
XX与柳州市地震局进行沟通联系，积极配合柳州市地震局的一些列工作，及时了解市内地震信息。重要信息会及时向我办领导班子进行报告说明。
3.2.1预警级别的确定
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依据地震的紧迫程度，预警级别分为3级：
（1）地震中期预报。即对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域和强度的预报；
（2）地震短期预报。即对3个月内将发生地震的时间、地点、震级作出预报。
（3）临震预报.即对10日内将可能发生地震的时间、地点、震级作出预报。
3.2.2预警预防行动
积极配合柳州市地震局发布的地震有关文件以及部署防震工作，若市地震局已发布地震预报，且发现明显临震异常，在紧急情况下，市金融办将发布48小时之内的临震预报公示通报。根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；对单位人员人生安全以及物资物品采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。
4.信息报告与处置程序
市金融办会依照《柳州市突发公共事件新闻发布应急预案》有关规定，及时公布本单位灾情信息以及本市金融灾情信息。信息报告发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布形式主要有管理网站、微信微博或政府网站发布信息。 9
5.应急响应与行动
5.1 应急响应行动
5.1.1当接到市地震局发布的地震临震预报，宣布进入临震应急期时，XX抗震救灾指挥组、抗震救灾应急组迅速进入地震应急准备状态，立即启动本级预案，组织实施，开展应急预案处置工作。
5.1.2组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
5.1.3加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房等重要设施设备、场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行。
5.1.4加强对我单位员工的宣传教育，做好员工的思想稳定工作。
5.1.5加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各部门情况，全力维护正常工作和生活秩序。
5.1.6按预案落实各项物资准备。
5.2震后应急响应行动
5.2.1紧急避震
5.2.1.1要保持镇定,切莫惊慌失措。听到警报(钟声或呼喊声)后，所有应急小组成员迅速集结到各自的岗位，尽快组织员工快速、有序地按照方案的逃生路线疏散到安全地点，千万不要匆忙逃离办公楼，做到依次、安全下楼，做到不争、 10
不抢，以免发生拥挤踩踏事故。
（1）上班时间
①工作时避震：正在上班时,要向下迅速抱头、闭眼，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量低,躲到桌边或墙角，以保护身体，避免被砸，但不要靠近窗口。
②躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿其他保护物品遮住头部和颈部。
③卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。
（2）下班时间
①在走廊的人员，应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。
②在办公楼外的人员，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸,要避开高大建筑物、危险物和电线；在空旷地带上的人员，感觉地震来临时，可原地不动蹲下，双手保护头部，不能乱跑，更不能再躲进建筑物里。
5.2.1.2应急小组成员要按预先的分工，迅速到各自岗位检查避震的情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。
5.2.1.3应在领导小组的带领下，一齐行动，把桌椅挪放得 11
有利于避震；与外墙和窗户保持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道，便于震时紧急撤离；把体弱或残疾的同事安排在方便避震或撤离的地方，时机一到马上撤离。
5.2.2紧急疏散 根据我单位各部门所处位置，组织紧急疏散，具体要求是：
5.2.2.1拉响警报：员工就地紧急避震后,再次听到拉响警报(铃声、钟声或呼喊声)时，各部门应马上按照信息楼内预先规定的紧急疏散路线快速有序地撤离(可用文件、书籍护住头部，顺手带走饮用水等)。
5.2.2.2撤离顺序及线路：先靠近门口人员依次往后，各部门人员有序撤离，每路分左右两列同时撤离，并迅速转移到预先考察好的紧急疏散避震场所。
5.3注意事项
5.3.1必须按疏散线路迅速疏散，不要争先恐后，避免碰撞，拥挤，踩伤。
5.3.2遇到灾情，千万不要跳楼。
5.3.3撤离时，在低层办公室的人员要快跑，在高层办公室的人员应该慢跑，防止拥挤，摔伤。
5.3.4各部门负责人负责指挥本部门员工的疏散，不得擅离岗位。
5.3.5疏散过程中，以双手护头或以文件、书籍护头，以防 12
被砸。
5.3.6疏散途中要尽量避开建筑物和电线。
5.3.7各部门员工到达安全区域后，要蹲下，保护头部。
5.3.8地震发生时不要使用电梯逃离。
5.4 应急响应终止
当单位地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，干部职工情绪稳定，并得到妥善安置，及时恢复正常的工作生活秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。
6.应急保障措施
6.1应急队伍保障
依据《柳州市地震应急预案》规定，XX会不定期组织有针对性开展演练和熟悉预案工作，并让单位人员熟悉运用抢险救援工具。
6.2 物资保障
XX会提前购买并安放地震抢险救援工具。灾情发生后，及时组织开展救灾应急物资的供应。
6.3 宣传、培训和演习
XX每年安排一定时间组织单位人员学习防震减灾知识，熟悉各类地震应急预案，了解自防、自救、互救方法，提高生存能力。同时，配合地震部门开展防震减灾科学知识普及、平息地震谣言等宣传教育活动。积极组织应急队伍和其他人员参加地震部门各种培训、演习，提高人员应急救援、 13
协同、组织、指挥等处理能力。
6.4 监督检查
XX对平时、震时实施本预案进行监督检查，保障本预案有关规定和应急措施到位。
6.5应急制度的保障
XX建立健全应急岗位责任制度，明确应急管理机构、应急处置组织、管理人员以及各级各类人员的震时应急责任。完善各项技术规范和程序，明确人员疏散、报警、指挥以及现场抢险等程序，做到分工明确、责任到人。
7.附 则
7.1 奖励
XX对抗震救灾工作中做出突出贡献的科室和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
7.2 责任追究
抗震救灾时，有关人员不履行工作职责、玩忽职守、贻误工作等行为的，将参照《公务员管理条例》的规定，给予处理，造成人员伤亡和较大经济损失的，对相关单位和有关责任人追究相应的行政责任。
7.3 预案管理
本预案由XX负责管理。如需修改，将根据实际情况及时召集有关人员对本预案进行评审，并作相应修改后，报市抗震指挥部办公室备案。
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7.4 预案解释
本预案由XX办公室负责解释。
7.5 预案生效
本预案自公布之日起生效
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第二篇：县地震办地震应急预案
地震办地震应急预案
一、总 则
（一）为了更好地履行地震部门职能，高效有序地开展地震应急工作，根据《县地震应急预案》和《市地震应急预案》，结合我县地震办的实际，制定本预案。
（二）本预案所称的地震应急，是指对破坏性地震和具有显著社会影响的地震事件的紧急处置。
（三）地震应急分为地震灾害应急和震前应急。
1、地震灾害应急
（1）一级应急：本县范围发生6.0级以上(含6.0级)地震,周边地区100公里以上发生7.0级(含7.0级)以上地震。
（2）二级应急：本县范围发生5.0级(含5.0级)以上6.0级以下地震;周边地区100公里以内发生6.0级(含6.0级)以上7.0级以下地震。
（3）三级应急：本县范围发生4.0级(ML4.5级)以上5.0级以下地震。
周边地区100公里以内发生5.0级(含5.0级)以上6.0级以下地震。
（4）四级应急：包括轻微影响地震灾害应急和强有感地震应急。轻微影响地震灾害指低于“一般地震灾害”标准的地震事件。强有感地震指发生本县公众普遍强烈有感，但没有造成灾害的地震。
上述震级以省地震局监测中心测定的震级为准。对于某些影响超出相应应急级别的地震事件，可根据实际情况调整地震应急级别。 1
2、震前应急
包括震情应急、临震应急、特殊时期戒备和平息地震谣传应急。震情应急指发生重大短临异常或提出重大短临预测意见后的应急。临震应急指省人民政府发布破坏性地震临震预报后的应急。特殊时期戒备指重大政治、社会活动期间的地震应急工作。平息地震谣传应急指在人口稠密、经济发达地区出现地震谣传，并向周围地区扩散，对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响事件发生后的应急。
（四）上述事件出现后，县地震办进入地震应急状态，并根据事件的影响程序和各自职责，采取相应的地震应急反应。
二、地震应急机构组成和职责
为保证地震应急工作的统一领导、统一指挥、统一部署、统一行动，成立县地震办应急指挥小组（以下简称指挥小组）。
当《县地震应急预案》启动时，指挥小组同时履行县人民政府抗震救灾指挥部办公室职责。
（一）指挥小组组成
分管地震办副局长任组长，地震办负责人任副组长。
成员由地震办的人员，各乡、镇地震助理员担任。
（二）指挥部应急指挥场所
设在县地震办公室
（三）指挥小组职责
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1、指挥小组立即启动本单位应急预案，并通过各种途径迅速收集本辖区地震的震情、灾情（特别是人员伤亡和房屋破坏情况）、震感和估计的烈度、社会影响、地震各种前兆信息及时报市地震局震情值班室。
2、迅速开通灾情、震情传送通讯、信息传输设备；迅速向本辖区灾情速报网点、乡（镇）政府、村（居）民委员会、企事业单位了解灾情、震感、社会影响情况，并及时汇总上报市地震局；震后迅速派出现场人员落实宏观震中，调查灾情；负责宏观前兆调查、落实工作；协助做好省、市地震现场工作队后勤保障和联系、协调等各项工作；负责震区的防震减灾宣传报道、审定震区有关震情报导文稿（震情报导宣传以省、市地震局办公室编发的有关震情信息为准），平息地震谣传工作。
3、决定全县地震系统应急状态的起始和终止，根据震情发展决定地震应急类型和级别。
4、迅速了解、收集和汇总震情、灾情，召开县地震办紧急办公会议和地震趋势会商会，协助做好有关震情灾情报告、地震烈度、地震灾害损失评估、地震应急工作总结报告。
5、及时向县人民政府和市地震局报告震情、灾情，提出实施地震应急的级别和规模的意见；经县人民政府同意后，向有关乡、镇通报。
6、保持与县直有关单位应急机构的联系，了解、汇总全县应急工作情况。
7、决定地震现场工作队规模，确定地震现场工作队队长。
8、负责审查地震新闻宣传报导和防震减灾知识强化宣传教育；经县人民政府同意后，组织地震新闻发布会。
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9、承担县人民政府抗震救灾指挥部办公室职责。
10、决定全县地震应急工作的其他重大事项。
（四）组长、副组长的职责
1、组长：负责全县指挥小组应急的全面领导和县人民政府抗震救灾指挥部办公室的领导工作。组长因故不能履行应急职责时，其工作由组长指定的副组长负责。
2、副组长：协助组长做好地震应急的各项工作；负责全局应急期间的日常工作的组织领导；负责领导地震现场应急工作和社会应急协调工作；负责指挥县（市、区）地震工作机构的应急工作；负责应急期间后勤保障工作。副组长因故不能履行应急职责时，其职责由组长指定人员负责。
（五）地震现场工作队职责
1、震情发生30分钟内组成现场工作队先遣组3-5人携带紧急装备立刻赶往震区，首先开展落实宏观震中，调查震情、灾情，强化地震科普知识宣传，协同震区乡、镇辖区政府和地震工作机构开展先期地震应急各项工作，等候市地震局现场工作队的到达。
2、其他地震现场工作队人员，准备好所有应急装备，根据职责分工，配合市地震局现场工作队各专业组一同赶往震区开展应急救援各项工作。
3、地震现场调查、工作小组由县地震办组织。
三、地震响应工作程序
（一）一般地震响应工作（指四级应急）
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1、地震办所有在县城应急人员收到第一次应急信息或者觉察紧急震情后，在15分钟内赶赴地震办公室；地震现场工作人员要携带好赴现场所需用品。
2、在震后5分钟内将感受到的地震强度报省、市地震局震情值班室，并开通通讯和信息传输系统。
3、组织3-5人地震现场工作队到现场进行震情、灾情和地震宏观调查，开展地震科普知识宣传、平息地震谣传等工作，并作出地震宏观调查报告。
（二）重大地震应急（指一、二、三级应急）
1、指挥小组主要任务：立即召开紧急会议，了解震情、灾情；作出应急布署，向县政府抗震救灾指挥部提出抗震救灾规模的建议；负责县抗震救灾指挥部办公室工作；协助、指导县政府抗震救灾指挥部成员单位开展抗震救灾工作；协助省、市地震局现场工作队开展震情监测、分析预报、地震科学考察、地震灾害损失评估、建筑物安全鉴定、地震科普知识宣传等各项工作；提出地震遗址、遗迹保护和灾区重建规划建议。
2、应急人员：地震办、乡、镇助理员，在职人员及时到岗，各科室按应急职责开展工作。
3、组织3-4人地震现场工作队，其中先遣组1-2个，配合省市地震局现场工作队做好各项应急工作，并作出地震应急工作总结。
四、其 它
1、在发生强烈有感地震或破坏性地震及接到进入应急状态通知后，县 5
地震办全体工作人员应立即自觉在15分钟内到岗，并投入地震应急工作，不在震区的应视情况尽快返回。在震区所在乡镇的尽快与震区所在乡镇地震办联系。
2、震情值班进入24小时强化值班。
3、县地震办地震应急人员均需配备通讯手机，要保证24小时开机，不得以任何理由关机。
4、地震应急工作是每个职工的责任和义务，必须服从地震应急工作的需要和调配。对不服从指挥而贻误工作、玩忽职守、临危退缩者，视情节轻重，追究当事人的责任，并给予相应的党纪和政纪处分；完成应急任务成绩显著的、有特殊贡献的给予表彰和奖励。具体参照国务院《破坏性地震应急条例》第三十六、第三十七条和省地震局相关规定执行。
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