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我市太阳能热水系统与建筑一体化发展现状调查
本刊记者：沈耀华
随着太阳能热水器的逐步普及，太阳能热水系统与建筑一体化已成为一种发展趋势。本文对南京市太阳能热水系统与建筑一体化的发展现状进行了调研，深入分析存在问题，并提出了相应的政策建议。
一、我市太阳能产业概况
江苏得天独厚的太阳能资源和气候条件，已成为全国太阳能产品的核心产业基地之
一。目前，江苏的太阳能产业已颇具规模，据统计，江苏现有太阳能企业300余家，发展比较好的知名企业有华扬、辉煌、光芒、太阳雨、桑夏、太阳宝等；省会南京市现有太阳能企业100余家，比较大的企业有宁志、地球、义云等。
目前，南京市太阳能行业的产业概况如下：
1、我市太阳热水器市场亟待规范
据统计,南京市180多万户居民中使用太阳能热水器约有50万户，使用量占27.5%，年销售已近1亿元。太阳能集热板面积约140多万平方米，每年新增加约10万户，建成的地源热泵建筑面积约80万平方米。通过太阳能、浅屋地热能在建筑中的应用，每年可实现节电6.4亿度，节能21.5万吨标煤，减排二氧化碳46万吨。南京市场以其巨大的市场潜力，吸引着全国的太阳能企业，他们纷纷逐鹿南京开拓市场，如：清华阳光、北京桑普、山东皇明、东莞五星等，再加上江苏本地的诸多企业，致使南京市场竞争空前激烈。一些外地的知名太阳能企业纷纷在南京设立分支机构，也很重视产品的售后服务。当然,由于品牌众多，市场监管手段尚不十分健全，市场监管体系也不很完善，致使太阳热水器市场的出现了无序竞争的现象。激烈的市场竞争必然导致企业的利润下降，结果使一些本地厂家纷纷效益滑坡乃至停产。
2、我市太阳能企业的技术创新能力有待提高
南京虽有100多家太阳能企业，但知名企业所占的市场份额极低，其技术水平与省内的知名企业还有一定的差距，都还没有能力生产全套的太阳能设备。多数企业规模较小，生产方式不够先进，科技开发力度不够，后劲不足。面对激烈的市场竞争，一些企业不是靠开发进取，增强创新意识，推进太阳能技术和产品的进步，而是仍旧停留在低技术含量产品的粗放制造上，拉低了整个行业的技术水准。 因此，我市太阳能企业的技术创新能力有待提高。
3、产品质量和售后服务仍需提高
目前，南京太阳热水器的生产制造水平还处于向工业化、机械化、规模化生产的转变阶段，有些太阳热水器产品的使用寿命和稳定性差，在使用中已暴露出一些问题，如：平板型热水器的除垢、抗冻、抗腐蚀等问题；真空管热水器的集热管与水箱的密封衔接、炸管等问
题。有些小企业实力不足，基本的售后服务都难以保证，导致消费者抱怨重重。这些问题给消费者带来了诸多不便，也在一定程度上已影响了太阳能这种节能环保产品在消费者心中的形象，破坏了整个行业的信誉，同时影响到整个太阳能产业的进一步发展。
二、我市太阳能热水系统与建筑一体化的应用现状
太阳能热水系统与建筑一体化，就是将太阳能的光热利用与建筑有机融合，实现与建筑的同步设计、同步施工、同步验收、同步后期管理，使其成为建筑的有机组成部分，从而降低建筑能耗，达到节能环保的目的。
为进一步贯彻落实我省太阳能热水系统与建筑一体化的应用，江苏省建设厅于20xx年11月颁发了《关于加强太阳能热水系统的推广应用和管理的通知》(苏建科(2007)361号)，文件中规定，从20xx年1月1日起，我省城镇区域内新建12 层及以下住宅和新建、改建和扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装太阳能热水系统。
南京市十分重视太阳能热水系统与建筑一体化的普及与发展，为贯彻省文件精神，南京市建委随即出台了具体实施细则，要求南京城镇区域内尚未申请施工图设计文件审查的新建12层及以下住宅，以及新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，必须强制统一设计和安装太阳能热水系统；12层以下新建居住建筑需要使用太阳能热水系统的，必须统一设计和安装。这一规定除了重申省建设厅通知中12层以下建筑必须安装太阳能热水器之外，主要对南京市送审太阳能热水系统设计所应具备的基本要素，如何对原先的太阳能热水系统设计进行修改，12层以下建筑申请不采用太阳能热水系统的条件和方法等三方面进行了规定，并要求将应用太阳能热水系统的情况作为绿色建筑、优秀设计等评选的重要指标，优先予以评奖。可以说,这些方法的出台，为在我市全面推广太阳热水系统奠定了很好的政策基础。
但是，在执行中我们发现，由于目前我市太阳能热水系统与建筑一体化的体系还不很健全，完整的编制设计规范、标准及相关图集尚未真正实施，也没有系统的检测中心和认证机构。因此，目前我市太阳能热水系统与建筑一体化的具体执行情况还不理想，推广工作受到了诸多阻碍。据统计，省361号文件颁发后一年内，太阳能热水系统与建筑一体化的实施情况不尽如人意，实施率还不到30%。究其原因，主要有如下几点。
（一）行业缺少专业技能
长期以来，太阳能热水器一直是房屋建成以后才由用户购买、安装的后置设备，随着太阳能热水器在南京普及率的不断提高，这种使用方式带来的诸多问题已逐步显现。要加快太阳能与建筑一体化的实施步伐，必须要求在房屋建设之初，就将太阳能热水系统的设计、安装作为建筑整体设计、施工的一部分来考虑，这就对太阳能热水器企业、建筑设计院和房地产开发商都提出了新课题。作为建筑设计主体的各专业设计院，以前基本没有介入过太阳能热水系统的设计，对太阳能热利用和集热系统不够了解，设计人员在进行太阳能热水系统设计时，缺乏必要的基础设计参数；而太阳能热水器生产企业又良莠不齐，市场混乱，这些都
是现实存在的问题。
（二）利益纠结成为阻碍发展的绊脚石
太阳能与建筑一体化尚处在起步阶段，除了技术和实施环节上的问题之外，涉及一体化的各方，也因为商业利益而成为了一体化发展的阻碍。房地产开发商认为，建造太阳能一体化建筑，开发成本必然增加，如果建筑的售价不变，则意味着开发商要自己承担这部分费用；如果建筑的售价提高，则会带来潜在的市场风险，因此这种单方面投资的模式使开发商对太阳能一体化建筑热情不高。而很多太阳能制造企业也不愿意与房地产开发商进行合作，因为开发商会将产品的利润压到最低，从而降低建筑的销售价格，但对于太阳能企业来说，利润率降低不说，维修成本也会增加，与开发商合作，对于太阳能企业利润的增长没有太大的帮助。房地产开发商和太阳能制造企业由于利益的纠结而导致热情缺乏，这直接阻碍了太阳能与建筑一体化的发展。
（三）各环节之间实施脱节，程序不清
建筑设计院、房地产开发商、太阳能热水器企业是太阳能热水系统与建筑一体化产业中最关键的三个实施方，在具体实施过程中，工程要取得好的效果，需要三方共同协调努力。而目前的情况是，由于利益等原因，造成各方积极性不高，三个关键环节实施脱节，程序混乱不清，主次不明，各实施方互相推诿，应付了事，导致实施过程问题不断，工程成功率低下。因此，必须明确规定热水系统与建筑一体化工程的程序，如首先要求开发商与设计院共同进行太阳能建筑的规划设计，其次对开发商前期设计的图纸严格把关，设计图纸合格后再进行太阳能热水器的项目招投标，确定太阳能企业合作等。各环节次序分明，环环相接，才能有利于工程实施与设计相符，真正达到太阳能热水系统与建筑一体化的预期效果。
（四）验收规范与检测尚需规范和专业指导
为规范市场，使建筑太阳能热水系统的设计、安装和验收等各环节趋向标准化，江苏省建设厅已组织江苏省工程建设标准站和江苏省建设工程质量监督总站于20xx年10月编审发布了《建筑太阳能热水系统设计、安装与验收规范》，于20xx年1月1日开始实施。另外，为确保太阳能热水系统与建筑一体化系统更为安全可靠运行，建设厅技术推广处还组织专家编写了《建筑太阳能热水系统工程检测与评定规程》，将于近期修订后正式发布。
由于《建筑太阳能热水系统设计、安装与验收规范》今年才开始颁布实施，还有很多步骤没有进一步落实到位，建筑太阳能市场尚处在一种无序的状态。各实施环节依然存在主次不明，检测验收也缺少规范。因此，我们认为，应尽快组建权威的太阳能热水器与建筑一体化专业委员会。通过组建权威组织，可以对太阳能热水器与建筑一体化产业进程进行专业的规划和指导，对产业标准体系进行建设，对产业政策及标准规范进行监督。相关部门也应尽快将省里已颁布的规范规程贯彻实施，做到真正落实到位，使我市的太阳能热水系统与建筑一体化产业向更规范、更标准的方向推进。
（五）运用方面暴露出诸多缺陷
太阳能热水系统按集热-供热水方式可分为：分散供热水系统、集中-分散供热水系统、和集中供热系统。目前常用的还是传统的分散供热水系统，也被称为单台分户安装模式。集
中供热系统适用于较大规模的安装，在太阳能与建筑一体化试点示范工程中运用较多。集中-分散供热水系统多层、小高层都可采用，但规模不宜太大，以免集热不均匀。
1、分散供热水系统。不涉及计量、收费等问题。缺陷在于：
（1）受气候的影响，不能全天候有效运行，年热水提供率低。
（2）由于住宅建筑的日益高层化，分散供热系统将面对顶层安装空间不够这一严峻现实，需在前期设计时就提出方案予以解决。
（3）不能与建筑很好的结合，对建筑外观和房屋相关使用功能造成影响和破坏。
2、集中供水安装模式。适用于公共建筑，优点是和建筑结合的好。缺陷在于：
（1）集中供水安装模式会导致每户太阳能满足率低下，最多达到30%。
（2）由于新小区前期入住率低，对带有集中式辅助热源的供水工程，成本不好分摊，如南京的咏梅山庄和翠岛花城均出现小区安装的住户停用，导致整个小区集中供热水系统无法启用。
（3）不能控制每户热水用量，各户用水量严重不均。
（4）由于造价和分摊成本太高，老百姓及房产商均无法接受。
三、我市太阳能热水系统与建筑一体化示范工程
为推动我市可再生能源在建筑中的规模化应用，满足日益增长的建筑用能需求，提高用能效率，带动建设领域技术进步和产业发展，在国家宏观政策指导和产业政策引导下，我市选择了一些有代表性的住宅和公共建筑，开展可再生能源特别是太阳能在建筑中应用示范，以点带面，逐步形成可再生能源在建筑中规模化、一体化、成套化应用的技术体系和相关配套技术。在省建设厅的指导下，形成政府引导、市场推进机制和模式，带动市场需求，促进完善集成技术体系和技术标准，推动了我市可再生能源产业的发展。
在本世纪初，我市先后在仙林咏梅山庄、翠岛花城、天地新城等一批集中式、单元集中式和分散式的太阳能与建筑一体化的住宅小区进行应用试点。两年来先后组织开展了朗诗国际街区、锋尚国际公寓、南京工程学院图书信息中心、西堤国际、宝船听涛、银城广场、城开御园等一批低能耗和可再生能源的试点示范工程，资助可再生能源研究、推广应用经费280万元。通过试点引路，示范总结、宣传推广，有力地推动了可再生能源在我市建筑工程中的规模化应用。
同时积极鼓励和组织我市建设、技术支撑单位申报国家级试点示范工程，20xx年我市南京工程学院逸夫图书信息中心、南京龙潭经济实用房、朗诗国际街区B2项目（二期）、南京奥体新城5期A1地块、南京中电颐和家园等一批太阳能热水系统、光伏发电、地源热泵系统等项目被列为国家可再生能源建筑应用示范项目，共计60多万平方米，获2000多万元国家财政资助。
同时市建委还组织开展了既有建筑节能改造试点，南京金墙大厦、大厂医院等一批既有建筑节能改造中也采用了太阳能热水系统、地源热泵系统、空气源热泵等可再生能源技术，取得了很好的成效。
四、我市太阳能热水系统与建筑一体化技术队伍现状
1、太阳能生产企业技术队伍跟不上市场要求
由于我市的太阳能企业规模普遍不是很大，多数企业规模偏小，生产方式落后，技术队伍的水平跟不上市场的要求，导致企业科技开发力度不够，后劲不足。为实现热水器产业的可持续发展，我市一些相关科研机构与企业正致力于更新太阳能企业的技术队伍，加强太阳能热水器与建筑一体化方面的研究。这方面的研究主要包括新型集热器的研制、太阳能热水器建筑一体化工程实践及与建筑有机结合的分体式太阳能热泵热水器的研究。
2、建筑设计人员太阳能专业设计经验不足
作为建筑设计主体的我市各专业设计院，以前基本没有介入过太阳能热水系统的设计，对太阳能热利用和集热系统不够了解，设计人员在进行太阳能热水系统设计时，缺乏必要的基础设计参数，整体技术水平还不能满足我市太阳能热水系统与建筑一体化产业的需要。因此，各专业设计院的设计人员也需要进行太阳能热水系统与建筑一体化相关技能的专业培训。
3、培养专业技术队伍势在必行
行业只有拥有自己的核心技术，才会有独立而广阔的市场空间，才能走在行业前列。没有自己的核心技术，太阳能热水系统与建筑一体化的步伐就会停滞不前。因此培养一支高水平高质量的技术队伍，是行业的核心竞争力所在。要提高我市太阳能热水器与建筑一体化产业技术队伍水平，要做到如下几点：
1、大力引进具有创造力和创新能力的高素质人才，充实太阳能热水系统与建筑一体化方面的技术队伍。
2、让现有的技术人员走出去，主动与高校、科研机构建立联系、开展相关方面的培训、学习与合作，提高技术人才队伍素质水平。
3、邀请国际国内太阳能热水系统与建筑一体化行业内的知名技术专家为顾问，对企业和设计院的专业技术队伍进行培训指导，提升行业的核心竞争力，使我市的太阳能热水系统与建筑一体化水平始终走在全国前列。
五、大力推进太阳能热水系统与建筑一体化科普宣传
我市很重视太阳能热水系统与建筑一体化方面的科普宣传，曾多次邀请江苏省建设厅科技发展中心相关专家进行太阳能热水系统与建筑一体化方面的讲座，组织相关职能部门领导及设计、施工、工厂、企业、开发商等相关人员进行科普培训，并安排专家到电视台及广播电台进行大众讲座及知识普及。召开各种研讨会，探讨太阳能热水系统与建筑一体化相关议题，提升各界对太阳能热水系统与建筑一体化的了解程度和专业知识。
但由于我市成功的太阳能热水系统与建筑一体化案例还不多，因此，在对成功案例的宣
传方面还远远不够，这样，就不能有效地激励房地产开发商和太阳能热水器企业积极主动地投身太阳能热水系统与建筑一体化工程。因此，政府还需树立正面典型，大力开展行之有效的科普宣传。另外，部分市民对太阳能与建筑一体化还缺乏了解，对强制实施安装太阳能热水器的举措有抵触心理，因此，政府还需进一步以各种形式对太阳能与建筑一体化的相关知识和观念进行科普宣传，要让老百姓乐于接受，乐于使用，大力支持太阳能与建筑一体化的实施与推进，使该举措真正做到深入人心。具体措施如下：
1、制作各种宣传页，定点向市民分发，普及宣传太阳能热水器与建筑一体化的相关常识与政府举措，提高老百姓对太阳能热水器与建筑一体化的认识与普及程度。
2、深入学校、企事业单位、社区，开展专题讲座，对太阳能热水器与建筑一体化进行普及与宣传。
3、培养成功案例，树立正面典型，大力宣传太阳能热水器与建筑一体化给我们生活带来的便利与益处，使市民认识到这是保持经济可持续发展的必然趋势。
4、加大媒体的宣传普及力度，制作各种宣传短片安排在电台电视台播出，宣传普及太阳能热水器与建筑一体化相关知识。
5、举办各种新能源论坛，提高社会各界对新能源利用认识的深度和高度。
六、加大政策支持和鼓励扶持措施
尽管国家和行业主管部门已经出台了一系列法规和标准，但太阳能建筑节能技术的一些专家仍然认为，太阳能利用方面的管理体制过于分散，激励政策体系不健全。比如对于不同的建筑类型，在太阳能利用等领域，应给予不同的示范导向和税收等激励政策。
对于房地产开发商而言，若让开发商愿意发展太阳能建筑，就要让他们既“种树”又能享受“树荫的清凉”。建造太阳能一体化建筑，开发成本必然增加，如果建筑的售价不变，则意味着开发商要自己承担这部分费用;如果建筑的售价提高，则会带来潜在的市场风险。这种单方面投资的模式使开发商对太阳能一体化建筑热情不高。目前很多太阳能企业也不愿意与房地产开发商进行合作。首先，开发商会将产品的利润压到最低，因为这样可以降低他们的建造成本，从而降低建筑的销售价格。但对于太阳能企业来说，利润率降低不说，维修成本也会增加。还有，现在在大城市12层以下的建筑很少，真正能和太阳能热水器结合的建筑并不多，所以与开发商合作，对于太阳能企业利润的增长没有太大的帮助。因此，政府还需出台一些鼓励措施，提高开发商与太阳能企业的积极性，激励太阳能热水器与建筑一体化的实施与发展。
1、政府从可再生能源专项资金中安排部分资金，支持太阳能在城乡建筑领域应用的示范推广。
2、由需要政府牵头，协调建设、财政、科技、质监等有关部门，制定可操作的政策，拿出太阳能热水器与建筑一体化方面的鼓励性的优惠措施。
3、市财政可对太阳能一体化建筑应用的实施予以补贴，可根据太阳能与建筑结合的程度等因素分类确定，对于不同的建筑类型，可给予不同的示范导向和税收等激励政策。如分投资补贴、税收补贴、电价补贴等。
4、各级政府要实施太阳能技术应用与建筑一体化示范工程，政府投资的建筑要带头安装示范太阳能建筑一体化系统，对率先对既有建筑进行太阳能一体化改造并颇有成效的单位和个人给予适当的财政补贴和政策扶持。
5、政府也要大力强化监管，把强制实施太阳能热水器与建筑一体化的各类文件精神进一步落实到位。
能源和环境问题已成为制约中国经济快速发展的瓶颈，加快太阳能热水系统与建筑一体化的发展步伐，是保持可持续发展的必然趋势。为使我市太阳能热水系统与建筑一体化得到广泛实际的应用，各级政府、太阳能生产企业和房地产开发商都需要发挥各自的优势，密切配合，共同努力，从而促进我市太阳能热水系统与建筑一体化产业的快速发展。