创新促发展 奋进谱新篇
——20xx年 集团工作会议报告
20xx年1月22日
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央、省经济工作会议和市委十一届六次全会的精神，回顾总结20xx年工作，表彰先进，部署20xx年工作目标和任务，动员广大干部职工为？？集团的持续发展不懈努力，开创集团改革发展的全新局面！
下面，我根据集团班子讨论的意见，向各位领导及与会同志报告工作。
20xx年主要工作回顾
20xx年，集团按照市委、市政府的总体要求，在市国资委的具体指导下，按照既定职能定位和发展目标，一方面帮助企业强化管理，克服困难，化解经营难题，实现了20xx年经济危机以来最好经营业绩；另一方面加快新兴 培育和支柱 转型升级步伐， 布局进一步优化提升。经过一年努力，集团较好地完成了各项工作任务，在打造具有较强综合 - 1 -
竞争力的国有投资集团的征途上迈出扎实的一步。
一、抓监管重服务，经济指标同比增长
落实20xx年度“夯基础、控风险、保增长、促发展”的经营方针，继续加强对投资企业的服务，督促各投资企业认真总结生产经营中的经验，查找问题，帮助重点投资企业解决融资、人力资源等关键问题，全力以赴做投资企业发展的坚强后盾。先后为为？？股份、 科技、？？？？提供6.8亿元的融资担保，为 科技、？？？公司、？？化学等企业提供3.7亿元的临时借款支持；配齐配强？？？？、 科技等企业的领导班子，企业运行出现新气象。通过多种措施，集团全力以赴保增长、促转型，实现主要经济指标的同比增长。
纳入统计的18家企业全年共完成营业收入109.63亿元，同比小幅增长，实现利润6.89亿元，同比增长27.29%，完成集团内控目标的132%。投资企业生产经营情况总体保持平稳， 企业经济运行质量好于参股企业。8家 企业完成营业收入61.02亿元，完成国资委下达年度计划的110%，实现利润6.04亿元，同比增长64.61%，完成国资委下达指标的241%，营业收入和实现利润的增速逐季提高。10家参股企业完成营业收入48.61亿元，同比下降1.01%，实现利润8450万元，同比下降51.43%，四季度，部分参股企业的营业利润企稳回升，但从全年看，两项指标均未达到集团内控要求。
投资企业中，？？股份、？？化学、？？创投、？？？ - 2 -
等10家企业主营业务收入增长，？？股份、？？化学等5家企业利润增长。其中，？？股份抓住主产品草甘膦价格高位运行的有利时机，充分挖掘经营潜力，最大限度提升产能利用率，营业利润同比大幅增长；？？化学通过稳步实施技改项目，进一步降低成本、扩大产能，营业收入和利润增长均超过20%；？？？公司经过两年培育后，营业规模迅速扩大，今年完成营业收入3.36亿元，同比增长920%。此外， 机床业务在四季度取得较好销售成绩，回升明显，其房地 务则继续保持良好经营状态；？？？？通过实施降本增效各项措施，减少成本5600万元，压缩库存9500万元，两家企业运行质态得到改善。
二、抓项目重投入，转型发展力度大
集团坚持以项目投入为抓手，推进 转型发展，20xx年共完成项目投入13.95亿元，各类项目投入计划达到序时进度要求。
一是技改投入。？？？？累计投入2.1亿元的原料药分厂搬迁项目已实现投产；？？？、？？？？、？？？？等募投项目已完成投入；？？中药材加工基地项目一期工程投入7000万元，完成基建及GMP认证。 项目年度投资2.1亿元，已开车试生产；总投资5000万元的？？？？项目进入样机试制关键阶段，该项目获？？？“高档数控机床与基础制造装备”重大科技专项立项，获中央财政补助经费2511万元；以 - 3 -
X-128项目为代表的一批新品研发升级项目达到预期进度。？？草甘膦清洁生产改造项目超额完成年初计划，正进行试运行；年产2.8万吨的农药制剂、助剂技改项目正在进行设备安装及土建施工；生化尾水除磷深度处理技术改造项目等技改项目正在抓紧推进。？？总投资超过8000万元的1万吨氰基吡啶项目在如东开发区建成，满负荷投产并形成销售。？？？公司？？项目和？？？新厂区纺纱项目总投资额预计超5亿元，目前？？？项目已进入施工阶段；？？项目完成项目立项、扩初设计、安评、环评、审图、施工招投标等前期审批、报备工作，春节前可完成地下基础施工。？？？？年产4000吨高级不旋转钢绳及钢丝热处理、镀锌生产线改造项目已完成改造，累计投入4200万元。？？化学3万吨多聚甲醛项目已完成改造；500吨三嗪及年产两万吨氯甲烷全解析项目正抓紧实施改造，抓紧协调环保审批。
二是搬迁项目。20xx年，集团推进了7家企业搬迁，其中5家企业全面完成搬迁任务，拨付搬迁项目资金2.43亿元，带动工业项目投入5.69亿元。？？老厂区20xx年9月份交地，完成搬迁；？？20xx年10月份完成老厂区拆除，新厂区已投产；？？？？、？？在20xx年12月份完成搬迁、土地移交；根据？？意见，20xx年还向？？拨付搬迁奖励款4769万元。
三是新兴 项目。？？？退役土壤修复项目完成项目招 - 4 -
投标，施工手续均已完备，正式开工建设，预计修复土地面积约35万m，修复土方量约25万m，项目总投资1.96亿元，成为我市首个大规模土壤修复项目；？？项目已完成招投标，进入施工准备阶段；？？项目已完成场地调查评估，正按程序办理立项和工程招投标等前期工作。一批土地修复完成并挂牌上市后，将成为集团新兴 投资资金的主要来源。？？在建房产90万m，本年新开工建设63万m房产，其中，？？项目售出面积11.5万平方米，配套商业地产项目正在筹划、建设中。？？生活广场项目（？？项目）已取得80亩用地指标，并启动现场施工建设；？？新城保障房代建项目已进入地下桩基础施工阶段。
三、突出重点抓创新，资本运作工作实
20xx年，集团根据IPO暂停的实际情况，及时调整资本运作工作重心，在创新融资工作上取得明显成效。
⑴创新融资。完成我市首个20亿元短期融资券注册工作，首期10亿元短融成功发行；完成集团4亿元中票续发工作；完成我市首家委托债权融资（非标准化融资）3亿元；积极应对8亿元“10？？债”到期回购，通过适当调整利率，顺利渡过回购期。集团与？？等各类金融机构开展战略合作，取得8亿元授信额度，为集团及各投资企业后续发展提供了资金保障。？？股份完成3.5亿元短期融资券发行，在新加坡设立子公司，进行贸易融资，进一步优化债务结构，降低 2223- 5 -
财务费用支出。
⑵企业上市。？？完成上市前初审反馈意见补充材料、财务自查工作，提交变更后的招股说明书，但由于年内暂停新股发行，未能实现20xx年内上市的目标。
⑶创业投资。20xx年主要以寻找潜力项目为工作重点。集团为主发起设立的4.1亿元“ 市重点成长型企业股权投资基金”，立足 发展，面向全国积极寻找科技型、成长型投资项目，已完成投资项目3个。与？？投资共同发起组建的“？？投资基金”，已完成基金管理公司的组建，正在推进资金的募集工作。？？创投公司引进？？团队，在 发起设立了 ？///创投基金，并争取??引导资金1000万元。
四、抓规划建平台，夯实科学发展基础
20xx年集团根据??明确的先进制造业和现代服务业两翼发展的定位要求，重视 发展战略的研究。⑴邀请??为集团制定战略发展规划，明确未来 发展方向，今年已完成前期调研和战略规划的初步沟通，规划完成后将明确集团今后的投资发展方向。⑵邀请？？课题组和？？为 科技、？？？？、？？？公司、？？化学把脉问诊，以帮助企业做好发展规划，提高管理水平。⑶帮助？？股份开展企业中长期发展规划研究，明确企业中期发展目标及主攻方向。
为了推动新兴 的发展，20xx年，在市政府？？的指导、支持下，集团先后组建了3个新兴 发展平台⑴整合 - 6 -
科技园投资管理有限公司、？？、？？资产及人员，组建我省首家产学研一体的科研创新平台—— 技术研究院有限公司，计划通过3至5年努力，建设成以 研究院为核心、科研基地为支撑、成果转化为载体的“三位一体”的创新平台。⑵根据融资新载体建设要求，组建 ？？有限公司，成为我市第一家内资性质的融资租赁公司，拓展了集团在生产性服务业领域的发展空间。⑶集团与？?？？行业的领军企业——？？公司共同出资组建 ？？？？有限公司，专业开展？？？？业务，正式进军潜力大、市场价值高的？？ 。？？？将依托集团的业务资源和合作方的技术能力和人才优势，在地方环境治理和集团新兴 发展上做出贡献。
五、抓改革强管理，科学发展显成效
1、加强股权管理。完成21家直接投资企业及其二级投资企业的国有产权登记，调整11家企业的外派董监事，建立健全董监事管理基础台账及管理制度；所有投资企业的重大决策事项均按照股权管理要求，履行事前报告备案程序，外派董监事履职行为进一步规范，股权管理水平明显提高。
2、加强财务管理。按照新会计准则，财务监管实现全覆盖；加强财务预算和大额资金管理，灵活运用资金，避免账面资金闲置，充分发挥理财效益，今年共取得资金理财收益2540万元，二级市场股票价差收益1166.70万元。
3、加强资产管理。一是理顺并调整部分资产委托管理关 - 7 -
系，对委托管理资产租金不到位的，提出整改意见并督促整改；二是根据资产管理要求，摸清家底，建立房屋、土地信息化台账，规范租赁合同签订、租金收缴工作，保证租金收益逐步递增。三是对剥离资产开展专项清理，对往年陈欠租金、未偿债权，未授权、漏授权等房屋、土地进行全面梳理，组成3个清收小组，对市政府交办的49项（涉及44家企业）及25家门店的改制剥离资产逐一落实清收任务，采取补清欠账、协商处理、分期偿还、确认租赁债权关系、诉讼处理等形式，完成补订租赁合同52.28万元，收缴入库、冲销调账1764.91万元，签订还款合同1961.69万元，已逐步落实到位并取得明显成效，该项工作受到？？的充分肯定。
4、优化人力资源管理。出台《本部职工绩效考核办法》、《本部部门年度工作目标完成情况考核办法》，建立月度与年度相结合的考核机制，强化日常工作完成效果，提升工作效率；完善本部中管人员聘期适岗考评；重视高级经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等三支队伍的选拔培养；与？？学院、？？职业学院、 ？？技校等开展校企合作，采取订单班、定向培养、专场招聘等形式，解决企业招工难问题；定期召开人力资源经理培训，提高企业人力资源管理水平。
5、落实全年改革任务。做好？？停产维稳工作，妥善完成人员分流安置（分流安置702名在职人员，912名退休人 - 8 -
员），处理好资产处置及债务清偿等工作。？？进入破产还债程序，完成企业人员分流工作（安置在职职工88名、退休职工292名）。？？公司实施到期清算，安置在职职工52名，妥善处理日方股权收购及清算扫尾工作。？？完成清算注销、工商注销工作。？？公司完成企业审计评估，正积极推进清算工作。？？纺织已完成破产清算及资产拍卖，待清算裁定终结。？？公司、？？供销、？？公司等八家企业完成破产清算及工商注销。
6、履行维稳促和责任。重视对信访矛盾、群体事件及企业内部矛盾的管控，注重矛盾化解源头治理。处置各类上访327批次、4471人次，其中集访182批次、3943人次。处理市政府及市信访局批办的信访件15件、“12345”政府热线平台交办件20件，受理各类电话来访150余件，指导企业做好信访维稳工作，将维稳工作控制在可控范围内。
7、加强安全生产管理。全年共召开6次安全工作会议，与21家全资、 企业和非持续经营企业签订了《安全生产、环境保护责任保证书》，组织开展安全检查61次，查出各类事故隐患148条，下发各类整改通知书60份。开展各类安全主题活动三次，督促、帮助企业提高安全管理水平，确保全年安全生产，无重大事故。
六、抓制度强监督，反腐倡廉见实效
20xx年，集团党委紧紧围绕中心工作、服务发展大局，严格落实党风廉政建设责任制，以规范国企廉洁从业为工作 - 9 -
目标，全面落实领导岗位责任，坚持把党风廉政建设责任与企业经营管理责任相结合，把惩治腐败与事前预防相结合，把健全惩防体系建设与治标堵漏机制相结合，围绕经济工作中心开展工作，在六方面取得成效，一是健全完善集团及下属企业的纪检组织网络，实现集团纪检组织全覆盖；二是与业务部门一起健全廉政风险控制制度，从机制上防漏堵塞，控制风险源；三是广泛征求职工群众和社会各界对集团党风廉政建设的意见，强化舆论监督和群众监督；四是服务经济工作中心，对重点工作及项目实施效能监察；五是加强廉政建设考核，做好群众来信、违法违纪行为的核实查处工作；六是加强了党风廉政教育和廉政文化建设，领导人员守法从业意识进一步提高。
以上各项工作的完成，离不开？委、？政府领导的关心，离不开？?及其他政府部门的支持和帮助，离不开投资企业干部职工的辛勤努力。借今天会议的机会，特向大家表示衷心的感谢。
二、20xx年工作展望
20xx年是贯彻、落实十八届三中全会精神, 全面深化改革的第一年。如何在实施各项改革措施的同时盯住底线，确保集团各项工作稳中求进，创新发展，是我们能否圆满实现 - 10 -
“新五年”发展规划，更好转变经济发展方式、调整 结构、升级 技术的关键。
稳中求进，创新发展，确保全面深化改革第一年开局良好，必须从学好《决定》、读好《决定》上起好步；必须尊重经济规律，分业施策、多管齐下，在战略调整中增强投资企业的活力和发展内生动力，努力实现有质量、有效益、可持续的增长；必须用创新的精神、思路、办法来解决企业发展面临的问题，让“创新发展”成为每一名员工每一天工作的自觉行为，从而为企业发展注入不竭动力。
20xx年将是国有企业改革与发展历史的新开始。将是我们每一家投资企业改革在行动上加大力度，加快步伐的年份，更加广阔的前景已经出现在我们面前。“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。”作为企业管理者，我们一定要牢牢把握住机遇，充分发挥每家企业的独特优势，全力抢占发展制高点，不断提高核心竞争力。
指导思想
以党的十八届三中全会精神为指引，深入开展党的群众路线教育实践活动，落实中央、省、市经济工作最新部署要求，以推动集团经济质量和效益提速增效为着力点，在系统内广泛开展以“创新发展”为主题的经营创新活动，稳步实施 发展规划，完善创新发展机制，大力培育创新发展载体，科学谋划创新举措，扎实推进内控体系建设和管理创新工作，高度重视工业实体企业发展，积极扶持现代服务业企业发展， - 11 -
加快培育新兴 ，努力实现国有资本在高端制造业和现代服务业的协调发展。
主要目标
20xx年，集团将力争完成销售收入122亿元、实现经营利润4.8亿元，完成固定资产投入12亿元。国有资产保值增值率>105%。净资产收益率>5.5%。股权投资收益收缴率100%，土地、房产租金收缴率96%。全资、 及未属地管理企业无重特大安全事故发生。
为实现上述目标，围绕“创新发展”主题，全年重点推进以下工作：
一、以创新发展为抓手，提高核心竞争能力
20xx年，集团公司将按照十八届三中全会关于深化国企改革的新要求，突出“立足发展、着力创新”的经营基调。坚持问题为导向的创新发展思路，按照“选择赢得机会，合作创造价值”的创新发展理念，着力解决发展后劲不足、协同发展水平不高，创新意识、风控意识不强等问题，努力实现从管资产到管资本的战略转变。
集团层面，将以制度创新为基础，进一步加强内控体系建设，一是制定？？集团内控体系建设规范，完善内部管理措施，加强管理、财务等相关信息系统建设，实行事务流程控制，全面提升集团管理水平。二是根据发展需要，优化机构设置和部门职能，在撤销投资发展部、财务审计部的基础上，新建战略发展部、投资管理部、审计监察部、财务管理 - 12 -
部，以强化集团战略管理、投资管理、财务管理、审计监督等职能。三是加强财务监管，在部分全资、 企业中试行财务负责人委派，扩大财务内审覆盖范围，加强审计问题的整改工作。四是研究财务“集团化”管理办法，争取实现资金的集中管理、统一调配，以进一步降低集团和投资企业融资成本，为 发展提供有力支持。
在投资企业层面，集团将高度重视企业创新的战略和企业发展战略的创新，鼓励企业把创新发展与发展战略的创新有机融合起来，在引进技术吸收再创新和传统 改造升级实现技术跨越的过程中，逐步培养、提升自主创新能力。一是帮助企业加强研发体系建设。？？股份、??要进一步加强院士工作站的建设，通过与高水平科研机构的合作，解决企业持续发展过程中关键技术问题。 科技要充分发挥研究院的作用，加快??项目和纳米复合修复材料项目的研究、生产进度；其他企业也要根据自身情况，有针对性的进行研发工作，以提高创新发展的能力。二是引导企业创新商业模式。商业模式创新是企业最高层次的竞争，是企业转型升级的重要途径。各投资企业要在现有商业模式基础上，精准把握客户价值需求，力争在商业模式创新上取得突破，为企业发展开辟新的“蓝海”。三是支持企业加强品牌建设，各企业要制订品牌发展战略，树立起在市场上、行业内拿得出、叫得响的品牌。？？股份、?/公司要充分发挥中国驰名商标的品牌优势，做大市场、做精产品、做强企业；？？要抓紧中国驰名商标 - 13 -
的申报工作；？？服装要做好新注册商标的宣传推广工作，加快“？？之家”直营店的建设。四是鼓励投资企业到上海自贸区设点办企业，充分利用自贸区的优惠政策，开拓国际市场。
二、以战略管控为抓手，加快集团转型升级
加强对投资企业的战略管控，既是适应日益复杂市场竞争环境的必然选择，也是贯彻落实《决定》精神，适应从管资产到管资本的国企改革要求的具体举措。为切实提升集团的战略管控能力，一是要成立由集团主要领导、投资企业负责人、外部专家共同组成的发展战略委员会，并负责集团战略的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，外部专家出谋划策，主责部门和投资企业具体落实的战略管控工作机制。二是要进一步明确集团和主要投资企业的战略目标定位，制订、完善发展战略，指导二级子公司根据集团的总体战略规划，抓好战略目标分解，做好子战略规划，配合集团健全战略管控体系。三是狠抓落实，由战略发展部牵头组织，对战略执行情况开展日常检查，进一步规范日常投资决策行为，确保主要资源用在集团发展战略的主要方向上，充分发挥自我监督、相互监督和外部监督的作用，确保战略执行到位。四是由发展战略委员会每年对各企业执行战略的情况进行评价，找出战略执行过程中存在的偏差和不足，科学分析问题的原因，制定有针对性的整改措施，滚动管理，提高战略管控体系的运行 - 14 -
效率和质量。
三、以平台建设为抓手，加速新兴 培育
从近两年集团发展战略性新兴 的探索看，战略性新兴 除了具有发展前景好，带动能力强，具备成为主导 潜能等优点外，也存在技术上的不确定性、市场需求的不确定性以及融资风险等方面的潜在问题。为解决这些潜在问题，加速集团新兴 板块的成长，20xx年，集团将进一步强化现有四大平台公司的定位和职能，提高在战略性新兴 的资源配置效率。
科研创新平台—— 研究院。发挥 研究院引领区域 创新发展的作用，一是提升硬件水平，加大招引力度，加快科技园二期和创源科技园的建设进度，确保3年完成两园项目建设，本年新增入驻企业20家以上，园区入住率达到90%，进一步提升吸纳和服务功能。二是推进创新平台建设，加快智慧建筑、数字化制造技术、云工业三个研究所及生物医药工程中心建设，为新兴 发展提供技术支撑。三是提高平台服务能力，做好公共技术服务平台建设及 基地规划研究，成立 发展基金和种子基金培育新兴 ，协助园区企业申报自主知识产权不少于50项。
创业投资平台——？？公司。指导？？公司加快系统内创投资源整合，由专业团队统一运作集团创投业务，围绕集团整体发展战略，发挥好现有“ 市重点成长型企业股权投资基金”、“？？股权投资基金”、“ ？？创投基金”在 - 15 -
新兴 发展中引领作用，初步形成信息平台立体化，投资渠道多元化，退出渠道多样化的发展格局。
信用担保平台——？？担保。按照系统内部企业，相关企业（包括创投平台投资的企业，集团各园区入驻企业），一般企业三个层次，积极稳妥的开展信用担保业务，要根据集团战略规划要求，优先满足系统内企业和新兴 发展的需要。根据？？担保业务开展的实际情况，支持其增资扩股，进一步做大做优信用担保主业，在此基础上，要积极谋划开展小额贷款业务，充分发挥业务之间的协同效应，增强对小微企业、新兴 的服务功能。
产融结合平台——？？租赁。突出为地方战略性新兴 服务，为 发展服务的职能，深度发掘融资租赁市场的客户需求，创新租赁经营方式，完善融资项目风险控制，加快申报内资试点融资租赁业务资质，逐步建立起符合市场要求的业务模式。
在加强各个平台自身建设的同时，平台间也要加强联系，互通信息，形成接力服务，共同发展的互动服务、发展机制。
四、以资本运作为抓手，提高集团资本活力
资本运作是 发展的加速器，集团将根据深化改革的新要求，资本市场变化的新动向，创新思路，进一步加大运作力度，提高资本活力。全年重点推进以下工作：
1、企业上市。积极推进并落实？？企业上市工作；完成？？化学股份制改造，为企业上市做好准备；支持经营业 - 16 -
绩较好的？？？、？？公司等企业做好上市储备工作，制订企业上市规划；
2、上市公司运作。上市公司？？股份、？？？？、 科技要利用贴近资本市场的优势，提高资本运作的水平、层次，借力发展。根据公司发展战略，积极研究并购重组，规划好募投项目，努力实现增发融资，增强企业内生发展能力。
3、创新融资。集团本部力争完成22亿元的融资，以保障发展需要，采取中长期直接债务融资为主，银行短期间接融资为辅的策略，在继续用好企业债、中票、短融和非标准债务融资工具的同时，根据集团发展项目需要，尝试使用非公开定向融资工具PPN(可突破净资产40%的限制)，利用？？租赁公司平台，探索直租、售后回租、联合租赁和转租赁等多种形式，提高融资杠杆，实现短期流动性风险可控，长期融资成本降低的财务管理目标。
4、资本配置。以资本为主要载体，资本回报率为主要标准，提高集团内部资源配置效率。根据上年度各投资企业的经营和发展战略完成情况，在投资企业间优化资本配置，把资本优先配置到经营好，效益佳，回报高的投资企业中去。
5、土地运作。市属工业用地是集团的主要资源之一，也将是集团发展新兴 的重要资金来源，是否能运作好土地资产，直接关系集团的发展速度和力度。今年，集团要继续加强土地管理，加快土地挂牌上市，取得增值收益后全部用于发展新兴 和现代服务业。
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五、以项目投入为抓手，夯实企业经营基础
项目建设是推动经济稳中求进的强大引擎，集团将继续加大项目投入、以创新理念做好项目的管理、服务工作，确保9个续建项目和13个新建项目按序时进度推进。各投资企业也要按照“先市场、后工厂，先贸易、后生产，边建设、边经营”的理念，做好项目前期论证、抓好项目投入建设，组织好项目的竣工、验收和投产工作，力争做到“投产即见效”。
1、做好亿元以上大项目的服务、管理工作。⑴加强对新建项目？？二期、？？科技园、？/生活广场、？？安置房的投资评估，指导、协助企业做好方案优化、资金筹措、手续办理等前期工作。⑵抓好续建大项目的滚动管理，确保？？水街项目、？？安置房项目、？？？？项目、？？？？纬项目按序时进度推进，早日达产、达效、达标。
2、抓实技改项目，做到小步快跑。⑴？？股份要通过技改项目进一步减少排放，提高环保水平和资源利用率，实施好含磷母液资源化回收磷产品技改、热电二期六号炉技改、锅炉烟气达标排放治理3个项目。⑵？？？？要完成污水处理项目，提高水资源利用效率。⑶？？化学继续按照小投入、扩产能的技改理念，稳步提高氯甲烷、多聚甲醛产品产能。⑷？？、？？、？？等企业也要按照市场情况和生产需要加快实施各自技改项目，以进一步提高企业生产能力和技术水平。
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3、抓紧新兴 和现代服务业项目投入，加快转型。⑴集团将加快？？化工区、？？化工和？？退役场地的土壤修复工作，按序时进度要求有序推进各项工作，指导？？环境公司围绕土壤修复工作开展业务。⑵ 科技要抓好？？项目、？？项目、？？主轴等项目，进一步提升技术水平和制造能力，加快从制造到“智造”的转变；要善用承担863计划中纳米复合修复材料中试任务的机遇，力争在新材料领域取得突破。⑶？？？公司要抓好“？？”和“？？”两个关键项目的实施工作，并以此为契机进一步提升在纺织行业内的市场地位，加快自身转型升级。⑷？？公司和？？在抓好各自代建安置房项目的同时，要加快商业地产项目的推进，积极探索商业地产运营、管理的模式，努力为集团在现代服务业领域的发展做出贡献。⑸？？？公司加快加油站的布点和优化提升，完成新建两座加油站，收购4座加油站的计划。
六、以资源整合为抓手，实现 优进劣退
按照“投资多元化，利润中心化”的要求，进一步加强业务资源的整合，避免同业竞争，提高各业务单元的盈利能力，实现 的优进劣退。⑴加强外部资源的整合。各投资企业要根据企业经营情况，发挥资本、股权的杠杆作用。有条件的企业要积极实施渠道并购、产品互补并购、 链匹配并购，进一步掌握市场主动权，提高企业的核心竞争力和市场话语权；同时对市场萎缩、产品结构老化、不符合 发展方向的业务，要通过业务重构、股权重组、转让等方式及时退 - 19 -
出，集中力量培育大企业、大集团。⑵加快内部资源整合。一是加强系统内企业的信息沟通、盘活现有资产。如利用 研究院平台，帮助投资企业提高产学研合作层次和产能利用率；利用？？？租赁和？？？担保平台，帮助企业盘活资产，扩大融资规模；？？公司、？？公司通过出售零散、低效资产，集中资金参与发展优质服务业项目。二是加强集团内相同和相近业务企业的整合，以提高业务的协同能力和盈利水平。推进？？公司和？？公司的整合，提高企业化管理资产的水平。⑶推进企业深化改革。继续推进并完成？？等6家企业破产清算工作，处理好债权回收、资产拍卖、债务清偿等后续遗留问题；完成？？企业清算和？？的人员安置分流、企业拆迁工作。
七、以规范管理为抓手，提高风险防范能力
1、坚持资产管理、评估、营运项目的市场化运作，工程建设、房产租赁、资产处置、资产评估、重大采购业务等实行招投标机制，建立中介机构数据库，对内部招标项目实行动态管理，进一步规范内部招标行为，做到程序规范化，收益最大化。
2、加强行政管理和服务工作。根据工作需要，推行无纸化办公（OA系统），提高工作流转效率；推行《内部参考》期刊，收集、整理重大政策信息，用于研读、参考，适时掌握 政策动态；推行公车制度改革，降低行政运行成本；
3、妥善处理发展与稳定的关系，深入平安创建活动，健 - 20 -
全社会综合治理防控体系和突发事件应急管理体系，努力维护企业稳定，为加速经济发展创造良好的环境氛围。
4、“警钟长鸣”，加强安全生产管理。下大力气把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，将安全生产事故减至最低。打牢企业发展基础。
5、继续开展重点工作效能督查，进一步落实工作问责制度。加大党风巡查力度，完善廉政长效、常态教育机制。坚持用制度管工作，用流程堵漏洞，推行廉政建议书制度，对企业存在的廉政风险点和“高危”岗位提出廉政建议，把反腐倡廉各项要求贯穿于经营活动。
八、以人才建设为抓手，增强企业发展后劲
领导班子的团结协作，干部队伍的坚强有力，职工队伍的精干高效，是我们各项工作取得胜利的前提和保证。创新发展必须以各级各类人才为依托，没有人才队伍的支撑，企业的发展就是无源之水，无本之木。20xx年，集团将进一步加强人才选拔、培养工作，健全考核、评价、激励机制，努力打造一支能干事、想干事、干成事的人才队伍。
1、创新方法、选拔人才。通过公开选聘、内部选拔、岗位交流等方式，多渠道、多层次选拔各类人才。重视企业内部人才选拔，深度发掘公司内部具有发展潜力的各类人才，做好人力资源的优化配置工作，让每个员工找到最合适的岗位，让每个岗位招到最合适的人员，形成收入靠贡献、岗位靠竞争的氛围。
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2、多种渠道，培养人才。坚持分层施教、分级培训的原则，全面开展中高级管理人员、投资人才、研发人员，技术工人等不同层次的培训，通过外派名校培训，外派挂职锻炼，外请专家讲座，着力提高创新能力、管理水平、研发水平和操作技能，适应企业创新发展的需要。在有重点培训人才的同时，注意职工队伍综合素质的提高，注重全员职业道德、质量意识、行为规范的提升。
3、健全机制、激励人才。建立健全企业核心骨干长效激励约束机制、与市场化相适应的分配机制。承担战略性新兴 项目的企业，探索项目收益提成奖励的方式方法；创投企业鼓励采用项目团队跟投机制；研究在竞争类企业实施股权、现金两种类型的中长期激励。健全与长效激励相配套的业绩挂钩，财务审计和信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制。要充分调动企业经营、管理者的积极性，增强他们的荣誉感和责任心。打破企业经营好和不好一个样、企业盈利和亏损一个样的格局，科学制定企业考核指标，绩效考核顶真碰硬，真正让企业经营层有压力、有动力，为实现企业的持续健康发展尽心 、尽力、尽责。
九、以党风廉政建设为抓手，切实开展教育实践活动 各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持党要管党、从严治党，继续深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，坚定不移把党风廉政建设引向深入。要按照党的群众路线教育实践活动的要求，建立健全 - 22 -
党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，进一步密切党群干群关系，真正做到思想上尊重基层，感情上贴近基层，行动上深入基层，工作上为了基层。做好党的群众路线教育实践活动的组织者、参与者、推动者。
集团及所属各企业党组织要开好党内民主生活会，接受群众提意见，接受巡视组检查，开展批评与自我批评，通过开门听意见、闭门谈心，摆问题、促整改等多种形式，把本次教育实践活动搞好、搞活、搞出成效。一要明确责任职责，集团党委及各投资企业党组织主要领导要亲自抓；二要深入调查研究，制定切实可行的实施方案，确保教育实践活动不走过场、不流于形式；三要加强指导，确保正确方向，杜绝过关思想、浮于表面；四要加强宣传引导，营造良好舆论氛围，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进，扎扎实实把教育实践活动搞好。
各级党组织要通过开展教育实践活动，进一步加强党的建设，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，充分发挥现代企业制度下企业党组织的政治核心作用，切实履行各级党委对改革的领导责任。
同志们，20xx年是国企改革关键年，也是集团的创新发展年，我们要紧紧抓住创建陆海统筹发展综合配套改革试验区的契机，用创新发展的理念、昂扬前进的姿态、冷静清醒 - 23 -
的头脑来完成好改革、发展各项任务，为 ？？？？做出新的贡献！
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