关于XXXXXX有限公司

XXXX情况的调查报告

XXX

随着我国现代化企业制度的不断完善，企业应加强财务控制，提高资金利用水平。想要充分发挥财务管理工作的重要性，就必须要不段提高企业财务管理的水平。今年我在一家XXXXXX有限公司实习，在实习过程中，结合毕业实习的要求和实习本身的需要，对该公司的财务管理方面进行了详细的调查，形成了本调查报告。

一、公司概况

XXXXXX有限公司是一家主营针织产品的民营公司，位于扬州市南郊，是最早一家的专业工厂。目前该公司拥有完整先进的生产设备，生产的针织品品种多，样式新，产品质量也优良稳定。产品销售到世界各地，尤其受到南北美，欧洲及日本客户的好评。在国际国内市场上受到了良好的声誉。公司也在不断的发展壮大，年生产针织帽各系列产品80—100万打。作为经营生产制造针织帽的企业，该公司始终坚持诚信和让利于客户，坚持用自己的服务去打动客户。

二、公司在财务管理方面的优点

（一）加强财务管理过程中的信息沟通

财务管理模式作为企业战略中的重要组成部分，它在企业中运用的好坏直接关系着企业战略实施的成败。在对公司的财务战略环境进行分析时，不仅要了其本身的战略环境内容，还要了解它对财务运营时的影响。做到充分分析后，就能对企业的发展阶段有一个明确的认识，而后再选择一个能符合自身发展的财务模式。

我们公司实行的是：加强公司各方财务信息沟通，做到双向反馈。公司的财务管理信息系统提供有关企业全面的财务信息。我公司实行每周日开展财务信息汇报会议，把公司一周财务运行的情况一一分析和交流，做到公开化、程序化，这样有助于公司的正常运行。通过建立这样一个良好的信息沟通系统，可以沟通双方及时掌握企业营运的状况和组织中发生的事情，做出有效的决策，防止资源的浪费。

（二）财务人员熟悉公司业务流程

针织品公司的业务是很繁琐，但是如果作为财务人员不了解公司的基本业务，是很难掌握公司财务状况的。财务人员对这些流程都清楚了，一方面可以知道公司财务主要用于哪些方面，另一方面可以控制公司的预算和成本，实现公司的盈利最大化。再说，了解公司的基本流程对于我这个实习生来说也是多多益善。

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（三）财务人员分工明确

做针织品账目是很复杂的，要一个人管理是不行的。我们公司实行财务管理分工制，不同的财务人员管不同的项目。我是管理应收账款这一项目的，对于公司回笼资金的管理是重中之重。我采取电话催收，出去收账等形式。出纳负责每天公司的现金流入流出，每天做现金日记账，做到了管钱的不管账，管账的不管钱。这样使有利于在管理方面形成有力的内部管理制度，形成相互制约、相互配合的运行机制，使账目清清楚楚，实现公司经营的安全性。

（四）财务人员业务素质比较高

在现在的社会，一个人的素质是非常至关重要的，无论做什么行业，公司注重的就是员工素质。公司让每个财务人员不断学习新知识及新政策，不断充实自己，提高素质。我一进公司就被安排财务人员集中培训，了解一些新政策、新法规，增强自身财务素质。公司这样做，使财务人员的素质真正提高，企业的财务管理才能真正称之为财务管理，让其发挥应有的作用。高素质的财务人员帮助实现公司资金运动的良性循环，使公司健康发展，提高经济效益，让我们的公司在激烈的市场竞争中立于不败之地。

三、公司在财务管理方面的缺点

（一）投资决策失误导致风险过高

XXXXXX有限公司的总经理就是最大的股东，经营目标明确，强烈地追求投资者财富的最大化。由于总经理对制度不进行细化管理，导致决策的失误引起了企业风险过高。例如我们公司在20xx年盲目投资房地产，忽略了房地产市场风险的考虑，投资的分散和信息的不对称。并且盲目追求自身利益的最大化，从而导致损失了其他股东的利益。对于我们公司这样的中小型企业，最根本的原因实际上是缺乏投资决策管理机制。

（二）物资管理不科学规范

物资管理是生产成本控制的重要内容。现在公司的原材料、辅助材料、在产品、半成品、产成品等物资的数量逐年递增，甚至还是成倍增长，但物资的存储空间、管理人员的素质和数量并没有相应的按比例增加。材料的使用很少经过精确的计算，验收和领用缺乏有效的监督控制，盘存不及时，财产清查不严格，材料物资的日常管理缺乏科学、规范的制度。在实习期间曾遇到这样的情况，一位会计说家里的密封塑料袋用完了，需要去仓库领一些，让我一起去熟悉一下仓库的环境。在仓库就一个五十来岁的管理人员，在他们交谈之后仓库管理人直接给了她200个密封塑料袋，并没有进行登记，我在仓库里发现只有两台磅秤，物资也堆放较乱。到仓库来领东西不登记 2

的情况肯定不止这一例，但是年年下来财产清查每次都能过关，所以财产清查肯定不严格。

（三）财务管理信息化落后

现在是信息化时代，应用计算机信息技术管理肯定比人工管理更精确。虽然我们公司的办公室里也配有电脑，但大部分是摆设。有的财务人员并不会运用财务软件及建立财务部内部信息网络，不会将各项财务事前的信息进行比较，做出正确的决策和预算。这样往往形成以下几个方面的不足：（1）资金管理混乱无序，每个月的利润表不能通过财务软件进行对比，从而得不到新的信息，对以后的工作调整不能及时改善；

（2）浪费人力，工作效率不高。要查询一个数据，特别是收集某一汇总或加总数据时速度很慢。如果通过电算化软件查询，可以设定查询的条件，很快地查处所需要的数据。另外，在查阅时，还可以归类，打印查询结果，使账目一目了然。但是我们公司这一方面做的不是很好，导致大大降低了财务部门的工作效率，也不便于信息的统计与传递。

（四）应收账款管理不力

由于受近年来金融危机的影响，各个厂家资金运行难，销售回款很难催收。很多客户由于在厂家那里结不到款项，有的甚至是恶意拖欠，导致我们也很难催收应收账款。这些原因都是公司没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，最后导致应收账款不能兑现或形成呆账。到目前为止我们公司未收回的货款高达80多万元。这数目是惊人。这对企业和个人都是极大的伤害，并直接威胁到公司今年的周转和生存。

四、改进措施

（一）正确进行投资决策

投资决策需要权衡风险和回报，一个投资项目要有好的回报，涉及多方面的因素：首先要投资方向适当；其次要投资时机适当；再次要适合环境变化。项目建成后还需管理科学，经营良好。任何一个方面的问题都有可能使支出增加，甚至使项目的预期呈反向效应，造成巨大损失，使企业陷入困境。正因如此，现代企业对投资决策非常慎重。因此，我们公司在决策时要识别风险，判断风险，决策后进行风险管理，规避风险，从而获得最大的投资效益。有了投资前的科学论证，投资后的跟踪监督，加强管理，再加上提取一定的投资风险准备，可以使我们公司在投资活动中有效地防范风险，取得较高的投资回报率。

（二）强化物资管理，完善材料领用制度

随着公司的物资数量逐年增加，公司应该扩建仓库以扩大存储空间，提高管理人员的素质，增加管理人员的数量，增加称重、测量的仪器，保持仓库环境整洁，在每 3

个季末，都要进行盘点，盘点时要有盘点人、监盘人、复盘人。在盘点时由仓库物料员带领盘点人员在仓库对公司财产物资进行逐一盘查，边盘点边记录。盘点结果出来后，根据制度规定该由谁赔偿就由谁赔偿，不徇私舞弊。这样就能起到一种警示作用，工作人员就会重视起来，不会有偷懒的现象。在领用材料时先打申请，填写领料单，领料单经过所在部门领导签字同意及关务部签字同意后方可领用物资，并且仓库物料员做好登记，步骤缺一不可。

（三）适应网络经济的新需要，实现网络化财务管理

公司应尽量加大网络化硬件的投资力和引进先进的网络化财务管理和财务管理决策支持系统，使财务人员从繁杂的数字运算中走出来，把大部门时间和精力放在财务分析上，对每一笔账款进行分析，知道每一笔账款的用处。公司财务人员会用电算化来分析财务账款，这不仅需要财务人员真实，准确，及时反映企业生产经营状况，还要把形成这些指标的原因，以及所要达到某一目标的有利因素和不利因素通过各种分析方法体现出来，使领导者一目了然，为制定工作目标，做出正确决策提供依据。这样一来促进公司账目做到账账相符，二来适应快捷发展的管理需要，在现代化信息时代中与时俱进。

（四）加强对应收账款的监管力度

应收账款视为企业的一项资金投放，是为扩大销售和盈利而进行的投资，要回避应收账款的风险，就必须制定恰当的信用政策，以确保资金的有效使用。公司可以定期对客户进行信用评价，并根据信用评价结果确定账款的催收力度。在与客户建立新的合作关系时候，事前一定要做评审，综合评价这个客户的品德，能力等。在合同执行一段时间后，就要对此客户进行一次综合评审。对于一些信誉不理想的客户，有恶意拖欠账款的客户，在查找自我成本控制的问题的同时，也需要确实没有合理利润的客户中止合作，将损失减到最小化。

同时，我们可以制定适当的收款政策，当应收账款发生以后，要对回收情况进行实时监督，积极采取各种措施尽量争取按期收回款项，对于发生的坏账及时进行会计处理。

五、小结

这次在扬州帽业有限公司实习，虽然时间还不是很长，但是收获很多。我感觉到理论和实践之间是有一定差别的。在实习期间，刚开始不懂得怎么做账什么也不会。我主动请教有经验的会计人员，虚心的向她们学习，很快的学会了日常财务工作的一般流程，尽量把理论融入到实践中去，使自己的理论知识更上一个台阶。在实习过程中也和领导，同事相处关系融洽，锻炼了自己在社会上人与人之间相处的方式，深刻 4

体会到立足于社会是多么不容易的一件事情。

通过这次实习过程中的调查，我觉得作为一家小型民营公司，也要有健全的规章制度，另外在实际工作中还要不断的完善，使之符合公司的发展。只有这样才能使财务工作有章可循，公司的各项管理工作才能走向规范化的轨道，公司才有希望取得较好的经济效益。

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第二篇：调研报告的写法及范文

调研报告的写法

调研报告一般由标题和正文两部分组成。

一、标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调研报告”、“关于××××的调研报告”、“××××调研”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调研》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调研报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调研的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。

二、正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。

1．前言。有几种写法：第一种是写明调研的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调研对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调研的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。

2．主体。这是调研报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。

3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。

一般说，调研报告是某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来，这就是调研报告。

如何写好调研报告?

第一，必须掌握符合实际的丰富确凿的材料，这是调研报告的生命。丰富确凿的材料一方面来自于实地考察，一方面来自于书报、杂志和互联网。在知识爆炸的时代，获得间接资料似乎比较容易，难得的是深入实地获取第一手资料。这就需要眼睛向下，脚踏实地地到实践中认真调查，掌握大量的符合实际的第一手资料，这是写好调研报告的前提，必须下大功夫。

第二，对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性，这是不容易的事。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。

第三，用词力求准确，文风朴实。毛泽东的《湖南农民运动考察报告》是很好的典范。写调研报告，应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确易懂。通俗应该是提倡的。 1

特别是被调查对象反映事物的典型语言，应在调研报告中选用。目前，盲目追求用词新颖，把简单的事物用复杂的词语来表达，把简单的道理说得云山雾罩、玄而又玄，实际上是学风浮躁的表现，有时甚至有“没有真功夫”之嫌。

调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。尤其是政策调研报告，用词准确有助于政策决策者迅速准确地理解调研报告的内容，有利于政策制定和调整的正确性。

第四，逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也很难证明观点的正确性。结构上的创新只是形式问题，不能把主要精力放在追求报告的形式上。调研报告的结构可以不拘一格。 第五，要有扎实的专业知识和思想素质。好的调研报告，是由调研人员的基本素质决定的。调研人员既要有深厚的理论基础，又要有丰富的专业知识。一项政策往往涉及到国民经济的许多方面，并且影响到不同的社会群体，只有具备很宽的知识面，才能够深刻理解国家的大政方针，正确判断政策所涉及的不同群体的需要；才能看清复杂事物的真实面目。恩格斯说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。

第六，要对人民有感情，对事业、对真理有追求。任何事物都是一分为二的，调研报告带有一定程度的主观性。作者所处的立场决定了报告的主题和观点，也决定了报告素材选取的倾向性。巴金说，“不是我有才能，而是我有感情”。深入实际搞调研，一定要有为老百姓、为国家解决问题的强烈愿望和感情。

事物的产生和发展都遵循一定的规律，调研报告的写作过程实际上也是探索事物发生发展规律的过程。报告的论点和论据一定要符合自然规律和社会规律，而不是追随潮流，迎合某些群体的需要。这就需要调研人员非常敬业，具有不懈追求真理的精神。

范文1：

关于基层干部作风方面问题的调研

按照全市领导干部会议要求和县委安排，最近，我们带着干部队伍作风和干部管理两个方面问题，深入基层进行了调研，召开了部分乡（镇）、县级部门有关人员座谈会，进行了个别走访。从调研的情况看，大家普遍反映，近两年来，我县在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着许多问题亟待研究和解决。

一、现状和问题

从总体上讲，近两年来，经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是，也有一些干部的作风不尽人意，特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现：一是思想作风不振。有 2

的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态；有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，个别部门下午几乎无人上班，有的上班期间窜门子，蹁闲传，干私事，甚至打麻将、“拐三”搞赌博，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进机关内部；有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是领导作风不佳。有的部门、乡镇领导官僚主义、形式主义严重，“衙门习气”浓厚，脱离实际，乱发号令，搞瞎指挥；甚至作风霸道，“一言堂”，“个人说了算”；有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”、“窝里斗”；有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策；有的政治意识、大局意识不强，患得患失，斤斤计较，把个人利益和小团体利益看得很重；有的唯书唯上，只对上负责，对群众的疾苦置若罔闻；有的放任自流不负责任，有的领导“走读”现象严重，随意外出，甚至几天不到岗，有的怕“得罪人”，该管的事不去管，该抓的事没抓好，造成内部混乱，工作长期滞后，徘徊不前；有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止，特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象，吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生；有的法制观念不强，不讲诚信，承诺的事情不兑现，随意性大，欠帐不还、赖帐现象严重。三是学风不浓。一些干部坐不下来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、WTO知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题；有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的坐在机关的时间多，深入基层抓落实的机会少；有的下基层晴蜓点水，没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题；不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大；有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之，导致部分乡村、部门基层单位出现了群众越级上访事件；有的在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性；有的弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功；对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，有极个别的甚至进入高档消费娱乐场所，用公款进行娱乐性消费或干一些没名堂的事情等等。。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。

二、原因分析

我县基层干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：

（一）从干部自身角度讲。少数干部特别是领导干部政治素质较差，宗旨意识淡化，理想信念动摇，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感，不能起到表率作用。个别干部“官本位”思想严重，“民本位”思想淡漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少，不能设身处地的为群众着想，脚踏实地地为群众办实事，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力。这是我县基层干部作风问题存在的根本原因。

（二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位，人员臃肿，人浮于事，干部干与不干一个样，干多干少一个样。干部缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。

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（三）从干部管理上讲。一是选人用人视野不开阔。近两年，在基层提拔了不少干部，但总的来看，仍然存在着上级部门选拔多基层选拔少；领导熟悉的选拔多、公开选拔的少等问题，这在一定程度上影响了基层干部工作的积极性。同时，在干部选拔过程中，论资排辈的问题也比较严重，还没有打破年龄、学历、身份、任职年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滞，在客观上导致了“熬官”现象。二是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。调整不胜任干部工作难度大、干扰多，往往对不胜任干部不是被搁置，就是用批评教育的方式予以迁就，下不了调整的决心，甚至“平级调动，一走了之”致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和正确确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。我县这几年虽然加大了科级干部交流，但仍然存在着科级干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。

三、对策及建议

市、县委决定，从6月底至7月底，集中进行基层干部作风整顿活动。结合开展这项活动，特提出如下意见：

（一）加强教育引导，增强干部转变作风的自觉性。首先，要加强理论学习和宗旨教育，使广大干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。要继续发扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，真正从思想上亲民、从感情上爱民、从行动上帮民，做到“民有所呼，我有所应”，“民有所求，我有所为”，用自己的实际行动密切党和政府同人民群众的血肉联系。第二，要坚持联系群众制度。要在县、乡机关中继续推行“三三制”工作制度，保证机关干部三分之一时间处理日常工作，三分之一时间下基层蹲点，三分之一时间进行调整研究。县级部门干部每年下基层“三同”时间不少于30天，乡镇干部每年下基层“三同”的时间不少于50天。第三，要坚持领导干部联系点制度。除县级领导带头抓好联系点外，全县所有县级部门、乡镇主要领导干部每人都要抓好自己的工作联系点，实行“五个一”制度，即“每人联系一个贫困村、联系一个贫困户、联系一个贫困企业、联系一个下岗困难职工、联系一个贫困学生”。各级领导干部都要身体力行，勤到点，真驻点，实抓点，真正把联系点办成各项工作的示范点。第四，要夯实责任。加强干部队伍作风建设，要实行部门、乡镇主要领导负总责。各部门、各乡镇要在这次活动中，广泛征求各方面的意见、建议进行综合分析，归类整理，梳理出需要解决的主要问题，认真开展对照检查，及时议定改进措施，跟踪检查，督促落实，确保干部队伍作风不断发生新的变化，以好的作风带动和促进各项工作不断迈上新台阶。

（二）加强干部管理，推进干部能上能下工作。一是更新思想观念，打牢干部能上能下的思想基础。首先，要强化干部的公仆意识。教育各级干部牢固确立“领导就是服务”的观念，坚决克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辩证地看待“上”与“下”的关系，真正明白凭什么上、为什么下的道理，从而树立正确的权力观、地位观和荣辱观。第二，要加大舆论宣传力度。要广泛深入地宣传党的干部路线和干部人事制度改革政策，教育广大干部和民群众正确对待干部的升降去留，在全县真正形成一种尊才让贤、荣辱不惊的良好氛围，为实现干部“能上能下、能进能出、能官能民”营造一个宽松的社会环境。

二是健全管理机制，积极疏通干部“能上能下”特别是能“下”的渠道。要根据县委《关于 4

推进干部“能上能下”，转变干部作风的意见（试行）要求》，要从管理机制入手，区别不同情况，积极疏通干部“能上又有下”的渠道。①实行末位淘汰制。对县委、县政府部署的重点工作和重大项目以及本部门、本乡镇确定的中心工作，制定出具体的量化标准和考核指标，确定具体的责任人，把责任、任务、时限、要求细化、量化到每一个人头上，在规定的时间内进行考核和评议，依据考核结果，进行组织处理。对工作不力或因失职、渎职，造成工作处于末位，并带来一定失误或损失的，予以停职检查或就地免职。②实行待岗制。对工作实绩较差、群众反映有问题、被纪检监察部门立案审查或因其它原因不宜继续担任某一职务的干部，实行免职待岗，待岗期限为一年。待岗期满后，再视情况作出妥善处理。③实行竞争上岗制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，县上拿出一些副科级岗位，县级部门、乡镇也可以拿出一些重要职位进行公开选拔、竞争上岗，真正体现优胜劣汰，让相形见绌者下。④实行谈话诫勉制。对民意测验基本称职以上得票率达不到60%或不称职票超过30%的干部，由有关上级领导与其谈话，明确指出存在的问题，进行批评教育，并提出要求，责令其限期整改。对经诫勉教育仍不改者，进行降职或免职处理。⑤实行引咎辞职制。对问题比较突出，在群众中影响较差、或因渎职、失职造成失误或损失，但又难以给予党纪、政纪处分的干部，要求其提交辞职申请，主动引咎辞职。⑥推行交流轮岗制。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部，进行适当的轮岗交流，可以在部门之间、乡镇之间横向交流，也可以在部门与乡镇之间纵向交流。总之，要通过多渠道、多形式，促进干部作风的转变。

三是完善考核评价体系。①要严格按照县委“能上能下”《意见》和《科级领导干部监督管理苦干规定》、《科级干部考核办法》、《一般干部考核办法》等有关规定，坚决调整不称职干部。②要建立以任期目标为主要内容的实绩考核指标体系。以岗位分类为基础，从定性和定量两方面入手，制定相应的岗位职责规范，明确领导干部在任期内或一定阶段内的工作目标、实现目标的要求以及具体的奖惩措施。对能够量化的，进行量化评估；对难以量化的，采取定性民主评议来确定。做到硬化指标，强化责任，刚化考核。③要改进考核方法。坚持阶段考核与年度考核、单项考核与全面考核、重大事项及时考核与定期通报相结合的办法，全面考察掌握干部的工作实绩。④要强化对考核结果的运用。对经考核政绩突出者，该提的提，该升的升，有的甚至可以破格使用。对考核后认定的不胜任者，要兑现结果，该降的降，该调的调，决不能“一拉平”、“一锅煮”，失去考核的本来意义。

（三）加强督促检查。干部作风能否有效转变及这次教育整顿活动能否取得实效，搞好督查十分重要。县纪委、组织部、县人劳局、“两办督查室”等相关部门，要切实负责，认真履行好职责，及时了解和掌握乡镇机关思想作风教育整顿活动的情况，为县委正确决策提供可靠的依据。在督查的形式上，要实行“五结合、五为主”的办法，即：明查与暗访相结合，以暗访为主；抽查与全面检查相结合，以抽查为主；听取汇报与走访群众相结合，以走访群众为主；查资料与看现场相结合，以看现场为主；查先进与促后进相结合，以促后进为主；多角度、全方位地检查了解活动取得的效果和存在的薄弱环节，特别是对一些重大问题，要重点督查，跟踪查促，直到问题解决、工作改进为止，以保证作风教育整顿活动的质量和效果。

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范文2：

对我县农村人才资源开发及利用现状的调查

在人类所拥有的一切资源中，人力资源是第一宝贵的，农村人才资源自然成为农村经济发展的核心，成为全面建设小康社会主体和生力军。如何加大农村人才资源的开发力度，将人才资源开发工程推向纵深发展，是我们农村工作中急需关注和解决的问题。为此，我们组织人员对全县农村人才总量、结构、质量以及分布情况进行了一次调查，并对全县农村人才的优势、特点及开发、利用等诸方面问题进行了初探。

一、农民工中的人才资源概况

商城县地处淮南江北，位于吴头楚尾，深受吴楚文化和中原文化的影响，自古以来人才辈出，堪称人杰地灵。由于地处南北文化交汇处，又是东西部地区的纽带，得天独厚的地理位置打造了一代又一代一批又一批的能工巧匠；改革开放后，由于市场经济的自然调节和富余劳动的自然调剂，加之近年地方政府的积极引导、培养和信息交通的发达，农村各行各业中又涌现出了大量的各种技能的人才。

（一）农民工中的人才队伍逐渐壮大。据调查汇总统计，全县共有22个乡（镇）、1个汤管处，总人口70万人，农村常年剩余劳动力25万人，占农村劳动力总量的72%。20xx年全县外出人数达到19.67万人次，劳务总收入8.87亿元。在农村劳动力中技能型人才总量为2108人，县内364人，县外1744人。主要从事建筑、运输、加工、养殖、餐饮等15个大的行业。2108名技能型人才中，具有本科学历的1人，占总人数0.04%；大专学历18人，占总人数的0.85%；中专学历的24人，占总人数的1.1%；高中学历的1229人，占总人数的58.3%，初中以下学历的836人，占总人数的39.7%。优秀技能型人才86人，如优秀民营企业主徐忠礼、马启宝、养殖大户汪光明、民办中学董事长余广艳等知名人士。

（二）在农民工中发展优秀青年入党初见成效。目前，全县农村技能型人才中有正式党员253人，占总人数的12%。在劳务输出比较集中的地方建立驻外党支部48个，党总支4个。如商城县观庙乡赵占清加入党组织后，在武汉建立了观庙乡驻武汉自来水水务集团党支部，架起了组织与党员、家乡与输出地之间的“连心桥”、“致富桥”。加强基层组织建设，注重在农民工党员和农民工中培养和选拔“双强”党员和干部。如余集镇西湾村农民党员雷显银外出创业致富后被选为村党支部书记，带领群众脱贫致富奔小康，全村国内生产值从19xx年的326万元增长到20xx年的968万元，95%的农户住上了楼房，85%的农户购买了摩托车、运输车等。

（三）农民工在县域经济发展中异军突起。20xx年，全县务工回乡技能型人才投资办企业396个，年收入近7000万元，不仅产生了巨大的经济效益，还解决了1.1万农村富余劳动力和下岗职工就业。特别是近年来，农村技能型人才致富不忘乡邻，累计向家乡捐款捐物3000余万元，帮助学校改善教学条件，支持当地群众打井改水、修路架桥，实现“三通”（通电、通电话、通电视）。如李集乡农村技能型人才刘怀同在武汉通过艰苦创业，成为富甲一方的代表人物，20xx年投资1000多万元，参与县城老城区改造；达权店乡石船村农村技能型人才楚德生20xx年6月回本乡投资60万元创办“升辉水暧制品厂”，招收近百名下岗工人和农民工进厂务工，年产值500万元。

二、农民工中的人才资源开发与利用现状

目前，全县农村技能型人才在县外发展创业的1744人，占总人数的82.7%，分布在全国25个省、市、自治区及周边国家和地区，主要集中在长江三角洲、珠江三角洲、北京、武汉和本省的郑州、洛阳等地。通过多年的艰苦努力，1700余名外出务工人员靠务工收入实现了 6

原始资金积累，已成为外出务工人员的领头人。有的在务工地领办企业，有的在企业集团或高科技企业管理层任职，有的在大中城市置业落户，在这些技能型人才的引导、帮带和推荐下，大批家乡农民走出农村，进入城镇，居有定所，干有活源，避免了盲目外出，实现了有序流动。

（一）农民工中人才资源的成才途径。概括起来，全县技能型人才的成才途径大致有四种：一是能工巧匠型。有些农村技能型人才属当地乡土人才或土专家，其技能大多是本地沿袭下来的，并加以改进，提高科技含量。他们有的利用本地资源图发展，有的外出拓天地。如苏仙石乡关帝庙村农民张仲怀在家是个木匠，后来在北京打工，从给中央电视台的舞台修修补补搭搭台开始，发展到为台里做道具，现拥有资产几百万元；长竹园乡新建村农民周云芝，在传统的种茶、制茶基础上，在外打工学习人家的先进生产管理技术和经验，回乡后创办了“白云茶场”，年收入达100万元，创利税40万元，带动周边4村500多户农民从事茶叶生产；武桥乡月塘村农民赵忠耀，苦学烹饪本领，将家乡的特产、厨艺带到上海加以提高，新开了上海黎安饭店，经营大别山特色菜，受到上海人的青睐，年收入50—100万元。二是技能学习型。有些农村技能型人才通过边打工边学技术、边管理边进修，提高了自己的工作技能和管理水平，逐步在同行业中成为技术骨干、业务能手民营企业家。如双铺镇农村技能型人才张斌，在打工期间，刻苦钻研业务知识，很快成为建筑行业里一名行家里手，不仅能带班施工，还能识图制图；上石桥镇农村技能型人才马启宝，开始在平顶山建筑工地当学徒工，后来成为建筑行业的行家里手，实现原始资金积累后，自己创办了平顶山市振兴建筑公司；武桥乡农村技能型人才余广艳19xx年被所打工的公司委派到平顶山建筑技工学校学习，实现了从一位普通打工仔变为优秀技术员的飞跃，在建筑行业有所作为后又投资兴办了一所民营学校。三是政府培训型。19xx年，通过整合资源，县成立了扶贫开发培训服务中心，培训输出了一大批缝纫、汽车驾驶、电脑等一大批优秀学员。20xx年以来，全县共选送市级培训学员657人，毕业490人；招收县级培训缝纫技工学员1040人，除在校学习外，输出840人；培训电脑、汽车驾校学员695人，输出545人。累计完成市、县级培训2125人。县劳动就业培训中心更新培训观念，完善培训体系，为全县城乡培训了一、二、三产业技能人才10276人次。通过“阳光工程”培训农村富余劳动力937人次，就业率达到80%。四是院校深造型。有些民营企业根据工作需要，选送一些有发展前途的年轻人到大专院校、职业学校或实用技工培训学校系统学习，成为实用型人才。如县禹王水工机械有限责任公司杨富远等赴郑州机械工业专科学校学习，成为院校深造型人才。

（二）农民工中人才资源的开发与利用情况。在农村技能型人才的带动和影响下，全县劳务经济主要呈以下三个特点：一是输出总量不断增加。我县劳务输出始于二十世纪八十年代初期，近几年达到高峰。20xx年，在技能型人才的带领下，全县输出劳动力196700人次，其中：当年在外务工时间满12个月的达64000人次，务工时间在6—12个月之间的123000人次，务工时间在6个月以下的9700人次。据统计，20xx年全县外出劳动力将达到22万人次以上。从20xx年至20xx年，全县外出劳动力年均增加近2万人。二是劳务收入持续增长。20xx年，全县外出务工收入88713万元，占农村经济收入的40.32%，占全县地区生产总值的27.70%，比上年实际劳务收入增长30%以上，与20xx年相比翻一番，人均劳务收入4510元，月均收入440元。但由于受文化层次、年龄结构、务工前受训程度、工种熟练程度、地区差异等因素影响，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等。年收入10万元以上的务工人员达2700人，占外出劳动力总量1.37%。1万元至10万的占10%以上，5000元至1万元的占35%以上，5000元以下的占55%左右（其中，收入只能保住来往车旅费的仅占1.5%以内）。三是就业岗位相对稳定。据不完全统计，20xx年全县外出务工致富能人组织、带领和推荐农村劳动力外出务工达16万人次，占全县外出务工人员总量的80%以上。绝大部分外出务工人员就业岗位相对稳定，合同期限较长。在外出务工人员中，从事建筑的 7

69000人，工业制造的57800人，商业服务的38900人，运输的9300人；在省内务工23000人，省外务工173000人，其中：长江三角洲地区84500人，珠江三角洲地区23800人，武汉11000人，初步形成了以“两洲”为重点、建筑和制造业为主业的劳动力就业格局。

三、农民工中的人才资源开发与利用存在的主要问题

（一）人才分布不尽合理。全县农村人才资源呈现“五多五少”现象：一是在县外发展的多，在县内发展创业的少。县外的1744人，县内的仅364人；二是建筑、制造行业的多，第三产业及农林牧渔业的少。建筑、制造行业1379人（县内仅132人），占总人数的65.4%，其它10多个行业共计729人，占总人数的34.6%，农林牧渔业88人（县外8人），占总人数的0.04%；三是普通型人才多，优秀人才少。优秀人才86人，占总人数的0.04%；四是高学历的人较少，低学历的多。具有专科以上学历的仅25人；五是年轻人少，中年人多。

（二）高层次人才严重不足。从调查统计的2108人来看，具有专科以上学历的人仅25人，有职称的人更少。这些少数的高层次人才还大多流动在外，县内许多产业科技含量很低，创新能力较差。

（三）管理体系缺乏现代管理理念。农村人才资源在管理上缺乏科学的管理制度和有效监督约束机制。大多外出或县内农民工人才在经营方式上，还停留在小作坊阶段，不能适应现代化大生产的需要。

（四）缺乏留人育人的环境。主要缺乏人才培养机制，集体或民营企业有急功近利的思想，都想引进成熟的、有经验的、引来就能用的人才，而不愿培养有一定基础的农村技能型人才。缺乏人才激励机制，对待农村技能型人才没有优惠的人才政策和激励措施，工资、福利待遇不稳定。

（五）人力资本投资不足。尽管政府牵头，通过“扶贫开发培训服务中心”、“劳动就业培训中心”，培训培养了大量实用人才，但力度仍然不够，人力资本和投资不足，而且有人片面地认为农村人才的培训是社会行为。

四、农民工中的人才资源开发与利用的对策

（一）坚持党管人才，树立科学的人才观。一是坚持党管人才，党不仅要管理党政人才、专业人才，还要管理企业经营管理人才和技能型人才；二是根据各乡镇、各村的人才总量和结构需求，遵循人才使用的梯度原则，有计划分层次地培养深造不同类别的人才，促使人尽其才、才尽其用，从而有效地提高农民工中人才资源的使用效率；三是向人才资源“柔性”流动的观念转变。坚持党管人才，就必须强化人才资源的“柔性”流动，实现农民工中的人才资源价值的最大化、效益的最大化。大力吸收农村技能型人才加入党组织，大胆启用能人到乡村领导班子中去任职。

（二）完善管理方式，创新人才工作平台。一是加快完善农村人才信息平台。不断完善农村人力资源信息网络，建立人力资源档案，通过人才信息反馈，及时掌握人才市场的动态及规律，从而有利于人才高地建设的对策措施；二是加快搭建农村人才资源开发平台。按不同类型、不同层次的人才需求，制定出短、中、长期的人才培养和培训计划；三是加强对农村技能型人才的科学评价和职称认可。

（三）健全人才工作环境，创造良好的人才政策环境。一是强化人才竞争激励机制。进一步改善农村技能型人才的学习、生活、工作条件，实施高强度的人才激励手段，进一步完善人才奖励措施，设立农村技能型人才专项基金，激励人才脱颖而出，多出成果；二是强化农村人才市场配置机制。健全和完善统一、开放、竞争、有序的农村人才市场体系，充分发挥市场对人才资源的基础性配置作用，以机制建设推动市场功能建设，拓宽人才服务领域，提高农村人才工作创业的水平。

（四）发挥党的领导核心作用，保障人才发挥最大效益。一是发挥组织部门牵头抓总，有关部门密切配合，统筹规划、制定政策、组织实施、加强考核监督，突出抓好农村技能型人才 8

队伍的建设；二是发挥政府部门的组织网络优势。运用行政、法律、经济、市场等手段，促进农村人力资源的合理集中、合理流动、合理配置；三是充分发挥群众团体和各类社团组织的桥梁和纽带作用。通过凝聚力工程建设，使农村各类人才最大限度地发挥其积极性、创造性，促进经济社会发展。

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