关于XX县农业农村经济发展情况的调研

报告

中共XX县委

20xx年9月16日

市委政研室：

按照《关于对全市农业农村经济社会发展“十二五”规划进行调研的通知》要求，现将我县有关情况报告如下：

一、“十一五”期间农业经济结构调整情况

“十一五”期间，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省市的总体部署，结合县情实际，积极创新举措，全力推进农业经济结构战略性调整，促进农业增产、农村增效、农民增收，农业农村经济实现健康快速发展。20xx年，全县农林牧渔业总产值实现18.18亿元，农民人均纯收入6605元，分别比20xx年增长74.6%和90.6%。

一是内部结构不断优化。种植业一枝独秀的传统模式被打破，食用菌、北药等特色产业发展迅速，畜禽规模化养殖水平不断提高，多元支撑的发展新格局初步形成。20xx年，粮食总产实现9.52亿斤，比20xx年增长76.3%。食用菌产 - 1 -

量今年可突破6000万袋。中草药栽培规模达1万亩。全县发展规模化养殖小区4个，各类规模养殖场42家，规模养殖大户68户，目前畜禽饲养量分别为生猪11.4万头、肉牛

2.59万头、羊1.8万只、家禽155万只。

二是农业标准化生产进程加快。围绕优势特色产业和优质农产品开发，大力引进和推广农作物新品种以及抗旱节水灌溉、激光平地、等离子种子处理、生猪快速育肥、肉蛋鸡综合高产等新技术，水稻优质品种率和农业科技入户率均达到100%，先进适用养殖技术推广覆盖率达80%以上，防疫密度达98%以上。全县开展农业科技试验、示范和推广项目60多项，建立县乡级农业科技园区30个。农机总动力达到47.3万千瓦，综合机械化程度达到85.3%，位居全省前列。

三是绿色、有机水稻基地规模壮大。全县绿色水稻种植面积达55万亩，有机水稻8万亩，分别比20xx年增长72%和900%，成为全国绿色食品水稻标准化生产基地、全国测土配方施肥示范县、全国水稻机械化育插秧示范县、全省无公害农产品整县推进县和哈尔滨市绿色食品工作先进县。

四是优势产业区域化布局初步形成。立足不同区域资源特点，发展各具特色的优势产业，形成了中西部平原以发展优质水稻种植为重点，东部山区林场以发展食用菌栽培、山 - 2 -

特产品采摘为重点，依托宝兴乡、天门乡大力发展畜牧养殖的优势特色产业布局。

五是“XX大米”的品牌效益不断提高。全县认证绿色、有机食品标识23个，其中绿色标识11个、有机标识12个。成功注册“XX大米”证明商标，成为全国第三个大米原产地域产品保护县份。培育了7个省市知名品牌，其中“绿宝石”、“秋然”为省级知名品牌。产品畅销10多个省区30多个大中城市，XX大米的市场占有率和知名度显著提高。

六是农业产业化经营水平日益提升。东方集团30万吨稻米加工园区项目开工建设，年底可进行试生产。全县拥有省、市级农业产业化龙头企业8家，稻米年加工能力达35万吨，精深加工率达90%以上，牵动能力明显增强。发展农村新型合作组织50余家，形成了“龙头企业＋合作组织＋农户”的产业化发展模式，签订水稻订单40多万亩，带动近2万户农民增收1000余万元。5年来，累计转移农村劳动力5万余人次，实现劳务收入4.5亿元，提高了农民收入水平，促进了土地集约经营。

二、存在的问题及原因

虽然我县在调整农业产业结构，发展农业农村经济方面取得了一些成绩，但是与发展现代农业的要求相比，仍存在 - 3 -

一些较为突出的问题。主要是：

一是农业经济结构不够优化。在种植业结构上，我县粮食作物比重依然偏大，约占农作物总播种面积的90%以上，高效经济作物面积相对较小。在产业结构上，主要以种植业（水稻）为主，产值占一产比重达到70%左右，林业、畜牧业、渔业、副业的总产值占一产产值比重在30%左右，农业经济结构不够合理。

二是农业基础设施相对薄弱。近年来，我县支农资金投入力度加大，但由于历史欠账较多，农业生产基础条件差、技术装备比较落后的现状还没有得到根本改变，抗御自然灾害的能力相对较弱。农业科技转化率相对较低，信息和技术服务仍以产中指导为主，严重影响了现代农业的健康发展

三是缺乏带动力强、科技含量高的龙头企业。目前，除新引进的东方集团稻米加工企业外，我县本地稻米企业基本上都属于规模小、产能低、范围窄，精品意识和深加工能力不强，没有把市场和农民很好地联结起来，未形成相对稳定的利益共同体，影响了农业产业化经营水平的进一步提升。

四是品牌优势不够明显。我县虽然已经注册了一些农副产品的商标和标识，但是由于缺少大量的资金注入和大企业运作以及大手笔的推介宣传，80%的农副产品仍以低级原料 - 4 -

和初级产品的形式出售，缺乏深度和广度的开发生产，品牌优势尚未真正发挥出来。

五是农民整体素质相对较低。目前，我县农村劳动力高中以上文化程度不足20％。不少农民信息闭塞，市场意识淡薄，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力。同时，很多年轻、有文化的农民外出打工或从事二、三产业，留守农村的劳动力年龄偏大、且文化程度较低，保守思想根深蒂固，短期内很难适应不断变化的市场经济运行规律。

六是农业开发资金短缺，调控能力不强。由于财政相对困难，对上争取资金有限，银行信贷渠道不畅，没有大集团、大企业注入开发资金等原因，农业开发资金严重不足，不能及时足额投入，在农业经济结构调整过程中存在方式单一、手段不灵，仍依赖于政府计划、单向调整的问题。

三、“十二五”时期调整农业结构、发展现代农业的总体思路、目标、原则、产业布局以及任务重点及保障措施

（一）总体思路及主要目标。

坚持以科学发展观为统领，按照城乡统筹、以工促农的总体要求，突出发展现代农业这一主题，以农民增收为中心，以市场为导向，以产业化为载体，以科技创新为动力，发挥特色优势，走精品化道路，实现从水稻为主的原粮输出大县 - 5 -

向农产品精深加工商品输出大县的转变。到20xx年，粮食总产突破12亿斤，农林牧渔业总产值实现17.6亿元，农民人均纯收入1万元以上。

（二）基本原则。

一是坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使资源流向适应市场需求，让有限资源发挥出更大的经济效益。

二是发挥比较优势。根据我县的资源特点和地理位置、环境条件等方面的比较优势，积极鼓励发展具有本地特色的优势产业，最大限度地满足各类市场需求，提升整体竞争力。

三是加强科技创新。加强与省内外农业科研院所及大专院校的深入交流，建立稳定合作关系，积极引进和推广新品种、新技术，加快农业科技创新，为发展农业农村经济提供不竭动力和强大技术支持。

四是加速实现产业化。依托优势特色产业，发展壮大龙头企业，大力发展精深加工，提高产品科技含量，不断延长产业链条，增强辐射牵动能力。积极发展农村新型合作组织，壮大农民生产的组织规模，实现农产品与市场的有效对接。

五是注重经济效益、社会效益和生态效益相统一。围绕发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业，注重 - 6 -

经济效益、社会效益和生态效益相统一，真正地将当前利益与长远利益有机地结合起来，实现农业可持续发展。

（三）重点任务及保障措施。

一是构建精品农业示范基地。充分发挥我县农业基础好、技术较为先进、水田面积比重相对较大的优势，借助创建万亩水稻标准化科技示范园区的契机，在积极争取各类农业项目的同时，不断加大财政扶持力度，强化农业基础设施建设。加强农业科技创新，密切与各大农业院校和科研单位的沟通和联系，积极引进和推广先进适用技术，培育研发优良品种。组建农机合作社，配备各类先进农机具，稳步提升农业机械化作业水平。采取龙头企业租赁、农民土地入股等方式，促进土地流转和集中连片经营。同时，立足我县优质稻米、食用菌、生态养殖和山特产品等优势特色产业，加大扶持力度，壮大生产规模，促进要素集聚，形成产业集群，并辐射周边地区，促进农业科技进步和经济效益提升，着力打造精品农业示范基地，为发展现代农业奠定良好基础。

二是发展壮大龙头企业。坚持把引进培植规模大、带动能力强的龙头企业作为推进农业产业化的突破口来抓，借助东方集团30万吨稻米加工园区建设的契机，积极整合现有企业，加大政策资金扶持力度，支持开发高端营养米、礼品 - 7 -

米以及加工米糠油、稻壳棒等，延伸配套产品及产业链条，提高精深加工能力，扩大产品的市场占有率和知名度，切实增强辐射带动作用，不断提升农业产业化经营水平。同时，积极探索灵活高效的利益联结机制，引导和鼓励企业与农户结成利益共同体，完善农业订单，促进良性发展，实现企业与农户的互利双赢。

三是积极提升品牌效益。抓住省、市全面整顿大米市场的契机，积极引导企业和农民强化产品质量意识、品牌意识，严格按照操作规程和技术标准组织生产、加工活动，并充分发挥农产品质量安全检验检测机构的作用，加强日常监管，切实提高产品品质，保护、发展好“XX大米”的品牌形象和市场信誉。加大投入力度，聘请专家对“XX大米”进行从种植到餐桌的全程包装，融入独特的侨乡文化内涵，借助主流媒体，大造宣传声势，争创国家驰名商标，提高产品的知名度，有效抢占高端市场。同时，充分利用“得莫利”等地方特色品牌优势，大力发展食用菌等特色农产品、山产品精深加工业，满足市场多样化的消费需求，提升我县优势特色产业的整体竞争力，不断提高品牌效益。

四是完善农业信息化服务体系。以打造反应灵敏、运转高效的农业信息化服务体系为目标，借助政府门户网站、农 - 8 -

村信息站等信息资源，进一步加大农业信息网络建设力度，逐步建立并完善生物信息资源管理系统、作物育种信息管理系统、动物改良信息管理系统、农业科技文献信息系统、温室自动化控制系统、农场生产的自然环境和经济环境信息系统、农场经营管理信息系统等子系统，并实行标准化管理，形成以行政管理部门为依托、以基层服务站点为延伸的信息服务体系，及时向企业、农村合作经济组织和农民传递权威的生产技术、市场价格以及各类供求信息，有效解决因信息滞后造成的结构调整趋同性问题，推动农业农村经济发展。

五是大力发展农村新型合作组织。坚持把发展农村新型合作组织作为提高农业生产的组织化程度、推进农业产业化经营的有效措施，结合我县村屯分散、基层农技服务人员相对短缺的实际，进一步加大政策、资金倾斜力度，积极扶持米业协会、食用菌协会等企业带动型、专业服务型农村新型合作组织发展，重点扶持佩剑稻米合作社、利民稻米生产合作社等信誉度高、带动能力强的农村专业合作经济组织，规范内部管理行为，完善利益分配机制，引导更多的农户向社员转变，建立产、加、销一体化的经济联合体，使生产与加工、销售环节紧密结合起来，提高农民进入市场的组织化程度，有效解决农副产品“卖难”问题，增强抵御市场风险的 - 9 -

能力，不断增加农民收入。

六是加大农村剩余劳动力转移力度。借助侨乡优势，以涉外劳务为重点，积极发挥劳务中介组织、经纪人和“五友”的作用，大力发展劳务经济。进一步加强与日本驻华机构的沟通和联系，争取支持并帮助建立官方劳务输出机构，大力开拓日本、韩国、俄罗斯等国际劳务市场。严格规范各类中介组织，加强日常指导监督，维护好XX农民工的合法利益和品牌信誉。加强职业技能培训，整合社会办学力量，科学合理设置课程，提高农民外出务工的技能水平和就业成功率，不断增加工资性收入。同时，大力发展工业经济，引进有实力的农副产品精深加工龙头企业，为农民进城创造更多的就业机会。加大城乡建设力度，完善基础设施，增强载体作用，带动第三产业发展，吸引农民向县城和中心城镇集中，逐步减少农业人口，加快城乡一体化发展进程。

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第二篇：留坝县商贸流通业发展情况调研报告

留坝县商贸流通业发展情况调研报告

“十五”时期我县商品流通业充分发挥贸易促进经济发展，流

通市场日益活跃，市场规模不断扩大，以传统业态为主向现代业态为主转变开始形成，加速了市场体系建设，促进了县域经济发展。

一、 基本情况

（一）我县商贸流通业的规模

1、20xx年底，全县从事商品零售商户713 家，批发10家，从

业人员1423 人，20xx年全县社会商品零售额为10312万元，20xx年为 8799万元，20xx年为7651万元，每年增长率超过10%，特点是非共有制经济发展迅速，国有商贸企业随着改革步伐的加快逐渐退出了市场；以传统业态为主向现代业态为主转变开始形成；城乡居民购买力稳步提高，消费热点和消费层次不断升级。

2、全县共有农资商品经营户 35 家，其中农资批发 15 家，主要经营商品为化肥、农药、农械、种子。

3、20xx年，全县粮、油、肉、蛋、蔬菜、水果等农产品产量

约26780吨，实现产值11235万元。

（二）我县流通现代化发展情况

1、随着我县经济发展，农民收入逐年增长，城乡居民购买力和

消费水平不断提高，目前已基本形成商贾云集，市场活跃，品种繁多，价格平稳，购物方便的流通新局面

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2、全县共有农贸市场 3 个，农村专业合作组织8个，分别是

西洋参、无公害蔬菜、板栗、银杏、核桃、养猪、生态养鸡、养蜂专

业合作社（协会）。粮、油、肉、蛋、蔬菜、水果等产量较小，大部

分是农户满足自给。

3、农村商业网络建设正积极推进。依托商务部“万村千乡”

工程，为保障农民放心消费、方便消费、安全消费的要求，加快建立

新型农村市场流通体系，将连锁经营推向农村，目前“桃心岛”超市

已在我县建立农村连锁店30家。

二、面临的困难和存在的问题

1、缺少具有核心竞争力的企业。市场建设滞后，缺乏能够带动

区域流通业发展的、有一定影响的较大规模的专业化市场和商业零售

企业，连锁经营发展落后，目前县城仅有私营超市 5 家。企业规模

不大、辐射范围不广、影响力小，经济实力弱，缺乏竞争力，在开拓

新市场方面步履维艰。

2、连锁经营规模不大。尚未有一户商品流通企业建立现代物流

配送中心，各超市及其分店均自行进货，采购成本大，难以形成集中

采购优势，影响了企业的经济效益和长远发展。

3、商业网点布局不够科学，农村消费市场不够规范。农村市场

体系建设滞后，商品双向流通渠道不畅，农村消费水平低，商品质量

差，假冒伪劣商品横行，影响了农民的切身利益，城乡消费差距进一

步拉大。

4、商贸流通业现代化水平低，流通方式单一、陈旧，人才匮乏、

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管理方式落后。

三、我县商品流通业的发展思路

加快流通市场体系建设，结合我县产业特色，建设、启动各类专业市场，重点培育大型专业批发市场和超市，推行连锁经营，开拓农村市场，促进城乡经济繁荣发展。

1、千方百计筹措资金，加快商贸流通基础设施建设。

流通业的发展，离不开设施这个基本的平台，而设施的建设需要大量的资金支持。因此，要进一步加大筹措资金的力度。一要通过多种手段招商引资，广泛吸引外资、民资和社会资金参与流通基础设施建设；二要通过拍卖、出让现有的流通设施，以资产换资金；三要积极争取中央、省、市财政资金、专项资金的扶持和支持，加快流通基础设施建设步伐。

2、加大改革力度，提高流通企业竞争能力

要按照市场经济规律，采取多种方式支持流通企业改组改制，对资不抵债、长期亏损、扭亏无望、规模太小资源浪费的企业，采取参股、控股、兼并、收购等形式将资产向骨干龙头企业倾斜，一方面解决困难企业资产闲置浪费，另一方面解决优势企业资金和资产不足的问题，促进骨干企业的发展，实现规模扩张，引导优势企业做强做大。鼓励和支持个体、私营、股份制等非公有制企业从事商品流通，为发展商贸流通培育多元化、多层次的市场行为主体，提高流通企业的竞争能力。

3、加快创新步伐，提高流通现代化水平

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以连锁经营为切入点，推动我县流通业经营规模化和集约化。要在完善连锁经营的基础上倡导和推广专卖、仓储式经营。鼓励和支持有实力的企业从事物流配送业， 推进流通业从传统业态向现代业态转变，从日用消费品为主向综合经营的大流通转变，建设专业化经营的新型批发体系，现代物流配送体系，促进我县各种流通业态共同繁荣发展。

4、积极对外开放和招商引资。

招商引资工作是加快商品物流网络建设的重要手段。要坚持积极对外开放，加大招商引资力度，吸引外地资金参与我县市场建设，利用其资金、技术、设备将市场做大，保持我县内贸的持续发展。

5、各方大力支持，为流通业发展提供宽松的环境。

商贸业属于劳动密集型产业，安排社会就业潜力大，但属于微利行业，投资大、回报慢。我县这几年之所以市场建设慢，主要的原因是投资者缺乏信心。因此，要促进我县流通业进一步发展，除政府要更加重视支持外，城建部门要在商网设施和市场建设的各项费用收取上给予减免；国土部门在土地使用政策上将国家有关支持流通业发展的优惠政策落实到位；工商部门在市场管理费收取上给予最大优惠；县级有关部门和单位要从各自的工作上给予商贸流通业最大的支持，为我县流通业的发展提供良好的发展环境，推动我县商贸流通业 “十一五”期间再上新台阶。

6、提高服务水平和管理水平，加强市场监督。发挥商务部门行业管理职能，加强对内贸企业的发展规划、协调、服务和监督，认 4

真开展内贸企业信息化建设和人才培训。加强自身建设，提高服务水平和管理水平。强化市场监督力度，运用经济、法律和必要的行政手段，进行宏观调控与监督管理，维护市场秩序，为促进我县商品流通业持续、快速、健康发展作出积极的贡献。

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