蚌埠市烟草专卖局申报优秀县级局初审报告材料

省局专卖处：

省局关于开展《创建优秀县级烟草专卖局》评选活动的通知下发后，蚌埠市局高度重视，按照通知要求及时出台方案。各县级局对照班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理标准及否定情形，严格开展自查自评，并按时上报了申报材料。经市局认真审核，研究决定申报直属分局、固镇县局，请专卖处评查。

特此汇报。

蚌埠市烟草专卖局

二ＯＯ九年十一月十二日

附：直属分局、固镇县局申报材料。

直属分局优秀县级局申报材料

根据优秀县级局创建工作部署，直属分局对照《安徽省烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局评价标准》的各项要求，严格开展自查自评，各项指标均符合“优秀县级局”申报条件，现将具体情况汇报如下：

一、基本概况

直属分局辖区面积601.5平方公里，辖区人口近90万人，卷烟零售户现有4023户，商户率4.47‰。共有执法、工作人员40人，下设一个稽查大队，第一、第二专卖管理所共计三个基层队所。其中市场管理员13人，机动稽查员19人。另设公安、工商合署办公室，驻队公安人员三名、工商人员两名。

直属分局自成立以来，紧紧围绕国家以及省市局年度工作方针，明确工作重点，充分发挥专卖管理与服务职能，在市局党组的正确领导下，坚决执行各项决策和部署，狠抓专卖队伍建设，充分发挥专卖管理与服务职能，不断夯实市场管理基础；加强案件管理、许可证管理，继续保持打假高压态势，加大了打击和管理力度，有效增强了市场控制力，践行企业价值观，完成了市局布置的各项任务。

二、主要工作开展情况

（一）班子建设

班子建设上，直属分局要求各基层负责人加强理论学习，不断提

高党员干部思想政治素质。以学习实践科学发展观活动为契机，开展了以加强领导班子和党员队伍建设为重点的学习教育活动。增强班子成员责任感和大局意识，多为全局着想，分工协作，大胆管理，努力开创各项工作的新局面。

注重基层工作，听取群众意见。分局班子成员带头分别深入基层，广泛进行调研、走访，多渠道、多层次征求基层员工和市场反馈的意见，深入了解基层情况和对班子建设的意见和建议。

开展谈心，坚持自查自评。按照分局各岗位情况，分局领导多次组织开展谈心活动，沟通思想，增进了解和团结。并针对建议和问题，组织分局基层负责人自查互查，开诚布公找准存在的问题，组织召开专题民主生活会，从权利观、地位观、政绩观、执行能力以及决策能力等方面，深入剖析，开展了批评和自我批评。

组建了政务公开机制，建立了以分局局长为组长，有关负责人为成员的政务公开领导小组，指定了政务公开联络员，明确了具体的工作要求，做到了领导、机构、人员、责任的落实，秉持透明化、公开化原则，保障群众知情权、监督权。

（二）队伍建设

队伍建设上，直属分局建章立制，明确了基层管理所、稽查大队的日常管理，统一规范了驻勤人员的管理纪律，对驻勤人员的日常活动、饮食起居、内务卫生等方面进行细化，在健康生活的同时，保证工作质量、学习休息两不误。进一步强化了早例会、早锻炼、晚学习制度，理顺了基层队所的工作流程，梳理了工作重点。同时，直属分

局着力增强执法人员法制意识，狠抓队伍建设。组织开展经常性的纪律作风整顿，努力做到文明办案、依法执行，自觉维护“烟草卫士”的良好形象。

为确保队员树立正确的人生观、价值观、世界观，分局定期组织全体人员进行政治学习、法律学习，重视加强对执法人员的业务培训，努力提高业务水平和执行能力。内容上紧紧围绕行政许可、真假烟识别知识、法律法规及案卷制作知识等业务技能主题，强化业务技能训练。每年计划内和计划外组织各类专项培训，参加市局各种知识培训等共计十余次。参培率达到100%，人均培训40课时以上。通过全体专卖人员共同努力，专卖管理与服务职能得到了充分发挥，市场控制力得到有效提高。

市场管理的同时，直属分局积极引导执法人员树立为民服务的意识，全面创新管理体制和方式，变强化管理为强化服务，达到专卖管理与服务的协调统一。搭建12313举报电话、队所咨询服务电话、专卖联系卡、工作走访等多种形式的沟通平台，广泛倾听基层和群众意见，对群众关注的热点、难点问题，及时给予解决。

（三）文化建设

文化建设上，直属分局从营造良好的学习氛围入手，引导全体成员牢固树立“学习、学习、再学习”的观念，正确处理工作与学习的关系，保持不竭的学习动力。在学习内容上突出“广博”，在学习形式上突出“多样”，在学习制度上突出“严格”，不断改进和创新学习方法，提高全员的学习质量。

为进一步提高专卖人员素质，分局每月坚持分管理人员、各基层队所等层次学习，开展涉及到的各种法律法规、专卖暴力抗法执法预案、专业技能等内容学习。整个学习教育过程中，直属分局坚持做到自学与集中学习相结合，并组织基层队所定期开展晚间学习、小组学习、个人自学活动，在全体职工中营造了规范自律、遵章守法的学习教育氛围，进一步提高了专卖人员的业务技能和综合知识，在20xx年、20xx年专卖大比武活动中，分局连续两年夺得团体一等奖，在个人项目上，也有多个队员取得前三的好成绩。

（四）内部监管

内部监管上，直属分局严格执行省市局规范性文件要求，坚持痕迹化管理，坚持依法办事，严格规范审批和市场经营管理行为。按照行业规范要求，直属分局落实了市局《专卖管理模式运行方案》及《补充规定》内容，加强管理机制推进工作。进一步规范行业内部监管工作，完善内部监管流程。明确了各层次、各岗位的监管职能、监管对象和监管方法，建立起一套协调高效的内部专卖管理监督工作流程。

同时按照市局内部监管工作要求，直属分局内部监管办公室贯彻执行内部监管月度检查办法内容，每月对关键岗位人员进行监管督察，定期考核，彻查违规违纪行为。每月初，直属分局定期组织开展专卖营销联席座谈会，共享信息，互通有无，建立起一套协调高效的内部专卖管理监督工作流程。各项措施的有力实施，保障了直属分局执法规范、审查严格。

（五）市场监管

市场监管上，直属分局围绕重点工作任务，继续保持打假高压态势，不断夯实市场管理基础。为巩固专卖执法主体地位，突出市场管理效果，直属分局组织开展市场重点区域查处、名烟名酒店集中检查、高档楼堂馆所专项检查、低端农贸市场清理等活动，通过集中检查、专项检查、日常查处、空档时间检查等多种监控和打击手段，加大了打击和管理力度，有效增强了市场控制力。

为有效加强节日期间市场管控力度，每年直属分局均开展元旦、春节两节期间专项行动、五一市场整治行动、国庆、中秋市场集中检查以及其它节假日各类市场整顿行动，以重点区域市场管理、重点户监控管理、增加日常检查频次等多种形式丰富打假工作内容，进一步扩大了行动战果，维护了节日期间市场秩序的稳定。

在分局大力打击违规违法行为的努力下，辖区市场管理成效凸显，在多次明查暗访过程中，市场净化率一直保持在98%以上。此外，直属分局与工商部门联手协作，对无证经营户加大打击、处罚力度，多次开展“拔钉子”行动，打击难缠户，并在公安部门的配合下，于20xx年行政拘留了两名暴力抗法的“钉子户”，极大震慑了违规经营户，严格控制了无证户反弹，辖区无证率逐年下降，市场经营秩序稳定有序。

自分局成立以来，每年破获万元以上案件十余起，大力侦破重大违规网络案件，破获了案值十余万元的“1.17”假烟案、“10.07经营假烟案”，案值数十万元的“10.08”经营假烟网络案、“11.17”假烟案以及案值百万元以上的“12.26”经营假烟网络案、案值160万元

的“801”销售假烟网络案、案值近500万元的“4.23”生产、销售假烟网络案和目前正在调查处理的“10.21”烟叶烟丝案等近十起，极大地震慑了不法卷烟违法份子，维护了卷烟市场秩序。在侦破以上案件时，我局适时将案件移交公安机关调查处理，同时配合开展了涉烟物品抽样检测、案件初步调查等工作，使案件线索得到进一步挖掘，为案件顺利破获提供最大的支持。

同时，直属分局充分运用烟草工商公安合作办案机制，保证了市场检查、案件处理工作的顺畅进行。多次利用行政联合执法机制，充分发挥公安、工商合署办公的作用，坚持和完善烟草政法、烟草行政联席会议制度，通过体制机制创新，切实提高公安工商等相关具体工作人员的积极性，借助外力加强对涉烟案件的侦破。

利用联合执法工作机制，积极发挥联合执法效能，针对周边区域专卖执法难现象，调动稽查大队机动力量不定期的联合三县局、周边凤阳县局、铁路专卖等部门，开展毗邻地区专项集中检查行动。数年来，直属分局平均每年开展十余次毗邻区域联合检查行动。在直属分局与周边各单位的严厉打击下，市场净化取得的效果十分明显，各类售假、贩假、无证、倒卖走私等违法行为得到有效控制。

为加大与消费者、零售户的沟通与交流，直属分局每年定期组织 “3.15”国际消费者权益日主题宣传、《烟草专卖法》颁布周年宣传活动、迎“七一”法律宣传活动等多种法律法规宣传与真假烟识别培训，树立了烟草执法人员正面形象，获得了消费者高度认可。

（六）证件管理

证件管理上，直属分局为强化证件管理，建立了许可证管理进入、退出机制。对证件办理材料认真审核，每一份档案都要求合法、严谨。对办理过程中每个环节进行严格把关，进一步保证了证件办理工作质量，由于在行政许可管理工作上严格监督把关，数年没发生一起行政许可方面的投诉。

内容上，直属分局将工作流程，机构职能、法律依据、证件申办条件、便民服务等相关内容通过上网、上墙、上报等形式，广大群众进行公示，并对提出的咨询问题，及时、全面地予以答复。

新的合理布局规定出台后，直属分局根据《蚌埠市卷烟零售点合理布局规定》（第二个五年规划），积极向社会宣传新的合理布局内容，并严格按照规定把关。

08年底，分局按照全省统一部署，实施新版许可证换发工作。许可证换发过程中，始终坚持“公开、公正、便民”的原则，并进行严格审核，对不符合换证要求的按程序给予注销，至今没有任何投诉行为发生。

同时直属分局严格坚持规范化、高效化、便民化，结合市政府效能办相关工作要求，认真落实了卷烟零售许可证申请“五天办结制”的制度规定，执行“一次性告知制”、“首问责任制”、“过错追究制”和“服务承诺制”等一系列管理制度，规范了工作程序，减少办事环节，受到了零售户、消费者的一致好评。

三、不存在否定情形

自分局成立以来，党员干部带头，坚持自重、自警、自省、自励。

一线人员面对不法份子的种种诱惑，自觉抵制各类违规违纪行为，发扬了艰苦奋斗的优良传统和作风。同时分局建立健全监督审核机制，对案件查办、证件管理加强监督管理。一直以来，分局无任何重大违规违纪、不规范行为和错案发生。

今后，直属分局将继续保持已经形成的优良传统和工作作风，勇于创新，扎实工作，并高标准、严要求地加强分局基层建设，进一步夯实管理基础，强化执法主体功能，保障卷烟市场平稳健康发展。

固镇县局创建优秀县级局申报材料

为贯彻落实国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》（国烟人［2009］149号）文件的指导方针，按照省、市局总体部署，根据《蚌埠市烟草专卖局关于开展优秀县级局创建工作实施方案》的要求，固镇县局高度重视，以科学、务实的思路，认真开展优秀县级局创建的组织实施和申报工作，先将创建自评工作情况汇报如下：

一、 基本概况

固镇县坐落在淮水以北，与怀远、五河、灵壁毗邻，文化底蕴深厚，是著名的垓下古战场遗址所在地，县城面积59平方公里，人口60.48万，其中城镇人口15万。县局专卖队伍共有25人，下辖3个专卖管理所，辖区8条稽查线路，管理2088户零售客户，商户率

3.48‰。

近年来，固镇县局在省市局的正确领导下，紧紧围绕县级局执法主体建设中心工作，突出市场管理，强化内部监管，狠抓队伍建设，不断推进专卖管理各项工作有效开展。紧扣优秀县级局创建主题，制定具体的创建细则，把“创建五好队所”作为重点和抓手，努力开创专卖管理工作新局面。

二、主要工作开展情况

（一）班子建设

固镇县局党总支能够按照市局党组的统一部署，宣传和执行党的路线、方针、政策及上级组织与本组织的决议，今年以来，认真组织党员、群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实实践科学发展观，定期召开组织生活会，认真落实“三会一课”制度，积极开展批评和自我批评，抓好党风廉政建设，加强对党员的教育管理和培养，带领班子成员共同完成本单位各项工作任务。

县局党建工作多次受到地方党委政府的表彰和好评。

（二）队伍建设

根据市局（公司）确定的“四定”工作总体规划和编制方针，进行合理的组织机构调整和人力资源优化配置，县局内设综合办公室、专卖管理（专卖内部监管）办公室两个职能部门，下设一个稽查大队、三个专卖管理所。

在市局的关心支持下，通过不断加强县局执法主体建设，设施装备统一配备，队所内外部环境和执法器材配备达到省局标准。县局为了提高全体员工的法律意识、业务能力和思想政治水平，提高烟草专卖行政执法能力，根据市局（公司）有关要求，采取集中学习和个人自学相结合；辅导讲课和集体讨论相结合；理论学习和业务学习相结合的形式，组织员工进行业务技能培训，包括业务知识和安全生产知识的学习，不断提高员工实际处理工作的能力。

根据统计，县局专卖执法人员参加第一批省局技能鉴定考试全部

通过；一人在省局业务技能比武中获得市管组第一名。

（三）文化建设

为全面推进文化体系建设，县局坚持以人为本，以市局“3321”发展战略为前提，贯彻落实科学发展观，对蚌埠烟草文化建设进行宣传和传播，在全体员工中实现广泛的认知和认同，并在一定程度上转化为员工的自觉行动。

（四）内部监管

为了建立健全内部专卖管理监督长效机制，全面规范县局两烟经营人员规范经营行为，进一步维护好国家利益和消费者利益，县局制定了《内部专卖管理监督实施方案》，坚持全面、全过程监管原则。按照民主监管、科学监管的要求，以专卖管理监督为基础，有效专卖、督察的作用，对内部卷烟经营活动进行事前、事中、事后横向到边、纵向到底的全过程监管，注重痕迹化管理，及时向市局专卖监督管理部门提供、报送备案备查的相关文件、报表和资料。

（五）市场监管

围绕市场监管，固镇县局始终保持对卷烟市场的高压态势。近几年，按照省、市统一部署，结合县域实际，多次开展较大规模的专项市场整治行动。为进一步加强烟草市场管理，元旦春节期间，结合固镇辖区市场实际，扎实开展卷烟市场专项行动， 20xx年2月下旬，由政府牵头，在县烟草专卖局召开了固镇县行政执法成员单位工作联系会议。按照市局关于开展两端卷烟市场清理整顿专项行动的统一部署，固镇县局结合辖区市场实际，扎实开展“铁拳行动”和“无证经

营清理取缔”行动，持续保持的市场监管高压态势，进一步净化了市场，规范了节前卷烟市场经营秩序。基本实现辖区市场基本买不到假烟；无证经营卷烟和非法销售烟叶、烟丝等烟草制品行为显著减少；卷烟销量同比上升的目标任务。

（六）证件管理

为加强对烟草零售许可证的管理力度,推进卷烟零售点的合理布局,保障卷烟零售户的合法利益,县局按照51号令的规定和市局行政许可管理规定，不断提高办理烟草零售许可证的规范性,未发生一起复议和诉讼。

扎实做好了2008版烟草专卖零售许可证换发工作。固镇县局根据市局许可证换发各阶段工作安排，高度重视、精心组织，合理安排，从20xx年11月份开始至20xx年3月份顺利结束。许可证换发后，对未予换证户进行排查分析、跟踪监管。

为切实维护持证经营户的合法利益，加强对无证经营行为的打击取缔，县局一直将无证经营的取缔工作作为市场监管的重要工作，充分发挥烟草工商合署办公室职能作用，专卖管理所在县局的统一领导下，积极协调相关执法单位，对无证经营行为给予严厉查处，辖区无证经营行为得到有效治理，无证经营率保持在可控范围。

三、不存在否定情形

对照省局评分标准，县局通过自查，认真进行了自评，逐项进行了打分。对于存在的不足，将千方百计极力完善。

县级局是专卖管理体制的基础阵地，对专卖制度和专卖执法发挥

着重要的基础性作用，在下一步的工作中，固镇县局将紧紧围绕市局“3321”战略目标，不断夯实管理基础和市场基础，积极推进优秀县局的创建工作，确保持续、稳定、协调、健康发展。

第二篇：优秀县级局创建汇报

××县烟草专卖局

关于创建优秀县级局自评报告

按照市局的统一安排部署，从20xx年元月份开始，我局的优秀县级局创建工作全面展开，对此项工作领导高度重视，认真调研，周密安排，由专卖股牵头，综合办公室、营销部门配合，扎实、稳步推进创建的各项工作。现将我局今年优秀县级局创建情况汇报如下

一、 思想高度重视，切实组织实施。

一是加强组织领导，为把创建工作落到实处,我局成立了“××县烟草专卖局开展优秀县级局创建活动”领导小组，分管领导任组长亲自抓，设立了创建活动领导小组办公室，办公室设在专卖办，专卖管理股股长任办公室主任，专卖办负责创建活动的日常工作。领导小组办公室制定了《××县烟草专卖局优秀县级局创建活动实施方案》，并按照方案分阶段、分步骤实施。二是召开动员大会，使全体干部职工充分认识创建活动的重要意义、工作要求、具体目标，充分调动积极性，形成全员参与的工作格局。三是抓好组织实施。按照市局实施方案，制定具体创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建工作落实措施、时间要求和责任人员，确保我局实现国家局创建达标目标要求。四是抓好检查监督工作。根据实施方案研究制定创优活 1

动目标任务工作进行检查监督，针对创建活动中存在的问题及时提出意见。进一步完善各项工作措施，切实解决问题，不走过场，不做表面文章，扎实开展创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。

二、规范创建管理，扎实持续改进。

我们以市局《创建优秀县级局实施方案》为依据，以质量管理体系ISO9000标准为框架，坚持“职责明确、流程科学、标准规范、运行高效”的原则，将创建优秀县级局的具体内容细化到工作中的每一个环节、每一个流程： （一）班子建设方面：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局、省、市局各项部署。建设完善党员活动室，形成“三会一课”制度、民主生活会制度、保持共 产 党员先进性承诺制度和党员学习教育制度等。并设臵学习专栏，定期进行学习评比。坚持班子成员个人学习，并根据阶段性教育学习内容确定时间集中学习交流探讨，单位有学习考勤，个人有学习笔记。加强作风建设，打造“廉政型”领导班子。认真开好民主生活会，会前针对班子成员工作形象、作风建设等广泛征求职工的意见、发放意见征求表。会上，班子成员对照职工的意见深刻剖析自身存在的问题，进行相互间的自我批评。达到了一定的目的。坚持凡重大决策、重要人事任免，重大项目安排，坚持集体研究决策。对于职工利益密切相关的重大决策，坚持事前听 2

取意见和建议，并完善党务、政务、事务公开程序，形成行之有效的管理制度加以约束和改进。严禁费用预算管理，提倡开短会、讲短话，讲管用的话。学习突出重点，提倡时间短、内容精，效果好。

（二）企业文化建设：坚持《华山天路》企业文化手册人手一册。使广大干部职工随时翻，时时看。在5月份进行一次领导班子专题企业文化宣讲会，使广大职工进一步领会《华山天路》企业文化的精神内涵。在7月份进行了一次以《华山天路》为主要内容的知识考试，以加深全员对企业文化的理解。使企业文化在我局（分公司）真正达到落地生根的效果。在市局20xx年5月份组织的企业文化知识竞赛活动中，取得了二等奖的好成绩。规范应用中国烟草视觉识别系统。把县局客户服务热线及投诉热线发放到零售客户手中，切实增强服务客户的能力。积极组织丰富多彩、健康向上、员工喜闻乐见的文体活动，培养员工积极向上的生活情趣，使之将文化理念体系和行为规范融入到更新的服务理念、管理方式、提高素质、和谐发展的具体工作中。于6月份进行了全体职工体能拓展训练，大大增强了企业的凝聚力，使员工对完成今年的各项工作目标充满了信心。在全局机关开展作风整顿活动，送货人员要不讲理由，服务到位；专卖人员市场监管注重分寸，文明执法；客户经理拜访客户方式灵活，积极主动，烟叶技术员指导烟农务作，科学严谨， 3

亲如一家人。专卖文化深入宣传。在“3.15”之际，举办了以“打假维权树诚信，规范市场创和谐”为主题的宣传活动。重点宣传假冒卷烟的鉴别方法，受到群众的一致好评。注重行风政风宣传。以宣传烟草专卖法律法规、服务承诺、打假打私成果为主，得到了预期的效果，而且测评名列全县执法单位第5名。3月30 日、4月2日对零售户进行两次专卖法律知识主题教育培训活动。强化自律组织建设。逐步建立起我县16 个自律小组，基本达到覆盖全县的零售户组织结构体系。我们于20xx年11月31 日成功召开了专卖法律知识竞赛获奖者表彰会。对评选出的一等奖1名，二等奖2名，三等奖3 名，鼓励奖20名进行了物质奖励。使其真正起到模范带头作用，形成客我精诚携手，密切配合的良好局面。

（三）专卖队伍建设方面：按照“四定”要求健全组织机构，落实人员编制，完善《岗位双向竞聘实施方案》，激励专卖人员主动成长进步。加强业务培训，制定并落实年度培训计划，截至目前培训已达到50课时，专卖队伍的业务水平有了明显提高。执法车辆等装备达到省局要求。健全专卖执法职权目录，各类专卖数据、报表准确、及时，案卷文书制作规范，专卖执法依据明晰，数据、信息的传递及时准确。专卖队伍基本能够满足专卖管理工作的需要。

四、专卖组织机构健全。专卖管理股下设一队一所一厅，即稽查队、城区专卖所、韦庄服务大厅，其中稽查员6名， 4

专管员8名，案件管理员1名，证照管理员1名，专职内管员1名，共18人。专卖人员“四定”工作到位，主要岗位编制岗位说明书，能够按照ISO9000质量管理体系的流程开展专卖管理工作。专卖服务大厅设臵规范，工作开展成效显著。专卖人员持“双证”上岗率达100%，获得专卖管理员技能鉴定资格中级人员达到30%。内管机构健全，设立内管股，内管人员达到专卖人员总数的10%。有独立的内管办公场所，内管文件资料、工作底稿、工作报告等材料分类存放。内管工作档案管理严格规范。按季度召开内管联席会议。客户服务部、烟叶管理股有兼职的内管员，内管自查工作按月落实，能按规定的格式、内容、时限及时上报。

根据烟草专卖行政执法特点和要求，我局对原有的各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，使执法工作有序、规范、公正。在此基础上制定了专卖执法监督检查制度、专卖执法案件评查制度、专卖执法案件移送制度、涉案物品管理制度、办案经费管理制度等，规范管理不断提升专卖依法行政水平

（五）、内部监管方面：今年以来，我局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》，按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，完善机 5

制，狠抓落实。成立了内管工作领导小组，现有专职内管人员2人，兼职内管联络员3人，制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，每月都开展对辖区卷烟营销的日常监管，内管信息系统运转顺畅，各类资料保管规范，内管长效机制建立并不断完善。统计监管内容明确，监管到位，并按照要求及时上报检查结果。完善并落实《内部监管考核办法》，工作中做到有检查、有痕迹、有记录、有总结。

（六）、打私打假和市场监管立足于专卖工作实际，实现“创优”新目标。

1、树立现代专卖服务意识，创新服务模式。在新形势下，我局转变传统的管理思维模式，树立寓管理于服务中的理念；在“打源头、破网络、净市场、抓烟贩”的执法实践中，严格专卖执法程序，规范使用办案、#b@2文书，确保在专卖执法、行政许可过程中做到公开、公平、公正；在专卖执法举报受理、市场检查、案件查办、打击烟贩等工作环节中取得了高效，确实保障广大零售户、消费者和烟农的合法权益；全面提高专卖服务工作效率，通过互联网优化许可证办理方式，努力提高专卖信息化水平；实现信息共享，为广大群众提供及时、准确的政策业务咨询，不断提升专卖服务的科技含量。

2、创新监管艺术，强化专卖执法职能。在专卖执法实践中，我局坚持执法与服务并重，一手抓打击，一手抓引导； 6

打击突出抓重点，特别是对零售户和烟农反应强烈的、长期复发的、屡禁不止的重点问题（烟贩活动）、难点问题（无证经营），集中力量解决；从形式上的整治向实质整治转变，做到专项整治出实效、出成效。

3、充分发挥联合执法办公的作用，在市局的指导下我局与公安、工商建立了打假协作机制，定期召开联席会议，构建了和谐的内外执法环境，共同维护卷烟市场。

4、加强市场监管，以源头打假、破网为重点，净化辖区卷烟市场。源头打假是保障卷烟上水平的有力举措，我局在加强市场监管的同时，以源头打假为重点，实行双管齐下，打防结合；加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制假售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。

（七）、证照管理方面

根据国家发改委第51号令关于《烟草专卖许可证管理办法》要求，结合澄城实际，制定了《澄城县卷烟零售点合理布局实施方案》，并及时予以公示。为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务广大零售客户，体现便 7

民原则，我局制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在办公场所公示，将行政许可行为臵于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。依法做好零售许可的受理、审核、发放、变更、延续、注销管理工作，建立健全了零售户许可证档案

二○一一年十二月一日

8