**县机构编制工作汇报

（****年*月*日）

尊敬的各位领导，同志们：

*主任一行不畏风寒、长途跋涉莅临我县检查调研工作，是对**机制编制工作的有力支持和极大关怀。在此，我代表县委、县政府向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全县的机构编制工作向各位领导作以汇报，不妥之处，请各位领导、同志们批评指正。

一、全县机构编制总体情况

**县位于***，总面积***平方公里，总人口约*万人。全县辖*镇**个行政村，**个党政机关,***个事业单位。目前全县行政编制***名，其中：县直机关***名，镇***名，政法编制***名。实有***名，其中：县直机关***名，镇***名，政法编制***名。事业编制****名，其中：全额拨款编制****名，差额补贴编制***名，自收自支编制**名；实有****名，其中：全额拨款****名，差额补贴**名，自收自支**名。

二、政府机构改革完成情况

****年*月，按照市委、市政府的统一部署，结合我县经济社会发展实际，我们在摸底调查，宣传动员，落实方案，分工负责的基础上，全面完成了县政府机构改革和撤乡并镇任务，取得了改革预期成效，基本实现了班子配备到位、机构牌子到位、印章启用到位、“三定”方案落实到位。

（一）政府机构有效精简。改革前，县政府共有工作机 －1－

构**个（政府组成部门**个，直属事业单位*个，议事协调机构*个，集体经济组织*个）。总编制****名（行政编制***名，事业编制****名）。经过本次机构改革，县政府共设置工作机构**个（政府工作部门**个，双重管理机构*个，直属事业单位*个），核定总编制****名，行政编制保持***名不变。共精简政府工作机构*个（科学技术局、乡镇企业局（中小企业促进局）、粮食局、信访局）。通过改革，政府机构得到了有效精简，实现了机构设置和人员编制按改革要求“两不突破”。目前，政府工作部门“三定”规定已全面印发实施。

（二）机构设置更加规范。按照市委、市政府批复的政府机构改革方案和指导意见要求，我们根据政府机构的工作状况和特点，进一步规范了有关机构（工作岗位）设置。一是规范设置工作机构。将机构编制委员会办公室单独设置，独立办公，列入县委机构序列；将乡镇企业局（县中小企业促进局）的职责整合划入县经济贸易局，在县经济贸易局加挂县中小企业促进局牌子；将科学技术局职责划入县农业局，在县农业局加挂县科学技术局牌子；将文化旅游广播电视局更名为文化文物旅游广播电视局，列为政府组成部门。为解决局机关无行政编问题，在机构改革中统筹协调，将原科技局*名行政编与文旅广电局*名事业编置换；从人社局现有行政编制中给环保局置换*名，规范了机构设置和人员编制配备。二是全面清理议事协调机构。县政府原有议事协调机构*个，在机构改革中全部得到规范，将信访局的职责划入县政府办公室，在县政府办公室加挂县信访局牌子，将农业综合开发领导小组办公室（县 －2－

扶贫开发领导小组办公室）更名为县扶贫开发局，列为县政府直属事业单位，实现了全县不再保留议事协调机构目标。三是规范设置部门内设机构。严格执行市编办《关于**县政府有关部门机构设置人员编制和领导职数的批复》文件规定，全县新设立部门下属及代管事业单位**个，保留机构**个，增编机构*个。共增加事业编制**名。目前，各部门下属、代管机构主要职责、人员编制已全部得到明确。

（三）政府职能切实转变。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，我们坚持把转变政府职能作为本次机构改革的核心任务抓实抓好，全面梳理政府各部门职能，明确政府职能定位。经过机构改革，全县调整部门职责共计**项，新增职责**项，强化职责**项，划转职责**项，下放职责*项，取消职责*项，取消行政审批事项**项。通过调整职责，进一步明确了政府各部门职能定位，强化了责任落实，行政审批事项大幅精简，行政审批行为逐步规范，为促进政府依法行政、廉洁行政，强化和完善政府服务功能理顺了体制、奠定了基础。

同时，在认真总结政府机构改革经验的基础上，今年我们又结合县情实际，在广泛征求各方面意见建议，在充分调研论证的基础上，全面推进并完成了乡镇机构改革，将原白家乡撤并到城关镇，其余*个乡改为镇建制，全县共保留*个镇。改革后，对各镇人员编制进行了重新核定，全县*镇行政编制总数保持改革前***名不变，事业编制按市编委办批复，共计***名，增强了乡镇“四站”服务力量。为解决撤乡并镇后的便民 －3－

服务工作，最大程度地方便群众办事，服务当地居民，我们在原白家乡镇并入城关镇后，将城关镇列为重点镇，在原有“三办一所”的基础上，增设宣传文化办公室和公共事业办公室两个内设行政机构，设“五办一所”，领导职数按*名配备，在原白家乡设立便民服务中心，确保有*名工作人员，实行一站式服务。通过乡镇机构改革，乡镇职责任务进一步明确，职责关系进一步理顺，机构运转更加高效顺畅，为促进农村经济社会又好又快发展提供了体制机制保障。

二、机构编制管理工作情况

今年以来，我县认真贯彻落实中、省、市关于加强机构编制管理的各项法规政策，围绕经济社会发展和党委、政府中心工作，积极探索管住管好机构编制的新方法和新途径，机构编制管理工作科学化、规范化、精细化程度逐步提高。

（一）是优化资源配置，深入挖潜提效。以县政府机构改革为契机，统筹全县机关事业单位职责任务调整变化，优化全县机构编制资源配置。如：为加强计划生育和创卫工作，针对我县计生信息管理中心和爱卫办长期以来有机构无编制的突出问题，结合各镇卫生院编制相对充足的实际，从各镇卫生院划转事业编制*名，给计生信息管理中心增加事业编制* 名，给爱卫办增加事业编制*名，计生信息管理和创卫工作缺编问题得到了妥善解决；根据改革后林业局职责任务变化，成立林权服务中心，原山川秀美办公室*名事业编制划转至林权服务中心，不再保留山川秀美办公室；按照改革要求，卫生局食品 －4－

安全监管职责划入药监局，针对药监局机构编制现状和职责划转后工作量增加的实际，在职责划转的同时，为药监局食品药品稽查大队新增事业编制*名，确保相关职责划转后得到更好地履行，落实了改革任务，理顺了药监和卫生部门职责关系；为解决政府法律顾问用编需要，给司法局法律援助中心增加事业编制*名。通过调整，在严控机构编制增长的基础上，盘活了机构编制资源，适应了经济社会发展和部门工作需要。

（二）严格落实法规政策，健全工作机制。认真执行机构编制管理审批权限和程序，实行用编审批制度。根据全市机构编制管理统一规定，编委会印发了《关于规范机关事业单位用编程序实行用编审批制度的通知》、《关于规范县（区）编委办公室机构编制管理权限和工作程序的通知》等重要文件，不断规范和完善机构编制管理，有力控制了机构编制膨胀和财政供养人员盲目增长，增强了机构编制管理的严肃性和权威性。在些基础上，为进一步规范编委会工作程序，研究出台《县编委会议事规则》，对县编委会的职责任务和议事规程作出了明确。针对干部调动等社会敏感问题，研究制订了《机关事业单位工作人员调动管理暂行办法》，严肃了工作纪律，为确保机关事业单位工作人员合理、有序流动提供了制度保障。

面对机构编制管理的新形势、新任务、新要求，为巩固和发展机构改革成果，我县从用编审批、进人审批等社会各界普遍关注又亟待规范管理的重点事项入手，积极探索实践加强机构编制管理的有效办法。建立了以机构编制部门为龙头，纪检 －5－

监察、组织、人社、财政、主管部门多方齐抓共管，既相互协调配合又相互监督制约的“大编制”管理体系。实现了机构设置调整、编制核定、人员配备、干部考核、岗位设置、工资和经费核拨各个管理环节的无缝对接。

（三）积极探索创新，提升管理成效。为积极推动事业单位管理体制改革，规范事业单位人员编制管理，激活事业单位用人和分配制度，我县在严格贯彻落实机构编制管理法规政策的前提下，结合县情实际，积极创新管理方式，实行事业单位人员编制分类管理。将事业编制分为管理人员、专业技术人员和工勤技能人员三类，从编制上对人员结构比例作出明确。对事业单位人员编制采取编委办管理编制卡、人社局控制岗位卡“双卡”管理办法。要求事业单位在招聘、选聘、调任工作人员时，严格按照三类编制比例进人。通过积极探索，形成编制、人社、财政及事业单位主管部门既相互协调配合又相互监督制约的良好格局，逐步建立事业单位人员编制分类管理的刚性机制，为推动社会事业发展提供了体制机制保障。

三、县编办的自身建设情况

县机构编制委员会办公室通过本次政府机构改革，实现了单独设置，独立办公，列入县委机构序列。编委办内设政办股、机构编制股、督查股*个股室，办机关行政编制*名，领导职数*名。事业单位登记管理局事业编制*名，副科级领导职数*名。现有工作人员*名，其中主任*名，副主任*名，主任科员*名，科员*名；本科学历*名，大专学历*名；党员*名。为保 －6－

证机关成立后的正常运转，县编办财政专户和电子公文平台均已建立，办公室共有*间，约**平方米。新购置办公桌椅*套、电脑*台、打印机*台、电话*部。每个办公室有一部电话，人均一台电脑，基本能保证办公正常化。

（一）抓制度建设，确保机构高效运转。为使工作有章可循，编办在独立之初就把完善规章制度摆上重要工作日程，坚持用制度约束干部言行，用制度规范办事程序，用制度保障工作落实。结合机关实际，先后建立完善了机关学习教育制度、党务政务公开制度、联系群众和服务群众制度、工作落实制度等**项制度，逐步形成了一套管得住、用得好的工作机制。为确保制度落实，提高制度执行力，年初，我们与每名干部签订了《目标管理责任书》、实行目标责任制，将每项工作分解落实到人头，定目标、定措施、定时限，确保工作件件有人抓、有人管，实现了科学化、规范化、精细化管理，为各项工作扎实高效推进和提升干部队伍素质提供了坚实保障。

（二）抓业务工作，确保职责履行到位。加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善政权建设的一项基础性工作。近年来，县编办坚持从严控制、规范管理的原则，使机构编制工作逐步纳入了规范化、制度化管理轨道。一是始终坚持机构编制工作“一支笔”审批，严格控制机构编制的增长，凡涉及机构编制事项均由机构编制部门一家办理、一家审批，并严格按程序报批；二是在全县各级机关、事业单位实行编制“实名制”管理，严把人员“进口”关，防止人员不合理流动，对不符合规定的，坚持原则，一律不予纳编管理，有效地控制了人 －7－

员非正常增长；三是加强机构编制监督检查，成立了督查股，负责受理违反机构编制纪律问题的举报，并接受社会的监督。同时，每年还不定期组织人员开展专项检查，近年先后对全县党政机构改革实施情况、行政机关和事业人员混编混岗情况以及吃“空饷”和超编、超职数配备领导等情况开展了专项检查，发现并处理了存在的问题，取得了良好效果。

（三）抓对外宣传，树立机关形象。在充分利用好原有宣传媒体的基础上，不断开辟宣传新途径，抢占宣传主阵地。创办了**县机构编制网，常年登载有关机构编制各类政策法规、重要文件，及时报道编委办工作动态，公开办事程序；将《机构编制政策法规选编》每位县级领导和相关部门负责人手中，得到了领导和各部门对机构编制工作的支持理解；加大宣传工作考核奖惩，组建信息宣传队伍，培育宣传骨干，积极向中省市县各级主流媒体投稿，宣传我县机构编制工作的经验成果和有益探索。通过一系列举措，提高了机构编制政策法规的知晓率和工作透明度，为各项工作顺利推进争取了舆论支持。今年以来，县编委办在各级主流媒体上稿共**篇。其中：陕西省机构编制网、陕西党建网、和谐陕西网等省级媒体采用*篇；安康市机构编制简报采用*篇；安康日报、安康市人民政府网、安康市机构编制网、安康市党风廉政网、安康先锋网、今日安康等市级媒体采用**篇；**县人民政府网、**党风廉政网、**党建网等县级媒体采用**篇。

四、下一步工作打算

下一步，全县机构编制工作将紧紧围绕中省市县“十二五” －8－

规划总体部署，以“深化改革、强化管理、推进法制化”为核心，以服务发展大局为目标，以促进城乡统筹为重点，牢固树立“创先创优创新”工作理念，大力开展机构编制法规政策宣传，巩固扩大县乡政府机构改革成果，稳步推进重点行业和领域机构改革，进一步强化机构编制管理和编委办自身建设，为加快**经济社会发展提供坚实的体制机制保障。

（一）加强机构编制法规宣传，增强机构编制法制意识。以抓好《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》宣传为重点，开展法规进单位、进基层活动，广泛宣传机构编制法规政策。充分利用网络、电视、报刊等各类宣传媒体，把握宣传重点，灵活宣传形式，丰富宣传载体，增强机构编制法规宣传的影响力和渗透力，全面提升机构编制法制意识。

（二）深化行政管理体制改革，保障经济社会科学发展。按照中央和省市统一部署，围绕三个“根本转变”（即：政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变；行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。）进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，优化机构设置，理顺职责关系，做到权力与责任对等，避免职能交叉重叠，努力提高行政效能。

（三）加强领导，稳妥实施，做好分类推进事业单位改革前期工作。坚持以促进公益事业发展为目的，以创新体制机 －9－

制为核心。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，强化组织领导，扎实安排部署，全面开展事业单位清理规范调查摸底工作，采取积极稳妥的工作措施，按照时限要求，完成清理规范各项工作任务。全面掌握事业单位机构编制执行情况，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。

（四）强化机构编制管理，提升机构编制工作水平。一是推进事业单位人员编制分类管理创新工作，建立健全机构编制与财政预算相配套的约束机制，机构编制管理部门与组织、人社、财政、审计等部门之间协调配合机制。二是严格执行机构编制管理审批权限和程序，坚持实行用编审批制度，坚决控制机构编制膨胀和财政供养人员盲目增长。推进机构编制实名制管理，各项工作做实、做细，不断提高机构编制管理水平。三是加强机构编制监督检查。把机构编制监督检查融入日常管理业务工作中，做到内外监督相互结合，过程与结果并重，查防并举，关口前移。

四、请求解决的问题

这次机构改革，我县主要存在人员编制紧缺的问题。随着机构改革后政府职能转变，职责强化（改革后，县政府新增和强化的职责多达**项，下放和取消的职责仅*项），人员编制紧缺和经济社会发展客观需求的矛盾日益突出，目前有以下七个方面的编制问题需要请求市编委办领导酌情考虑并帮助我们加以解决：一是为切实改善民生、繁荣社会公益事业，充分发挥社团组织作用，我县拟对县红十字会、县文联机构作进一步 －10－

充实调整，同时，组建革命老区建设促进会，共需新增事业编制*名。二是为加强行政机关效能建设，解决投资环境方面存在的突出问题，根据我县效能建设和投资环境现状，拟成立**县行政效能投诉中心，需新增事业编制*名。三是为适应我县老干部工作发展客观要求，拟成立**县老干部活动中心和老年大学，需新增事业编制*名。四是鉴于我县地形复杂，驻军极少，防汛防滑任务十分繁重的实际，为切实加强基层武装力量建设，确保在灾难面前人民群众生命财产的安全，拟给全县*镇各增配一名专职武装干事。五是针对我县产业建设工作实际，拟设置*个县级农技推广机构（县农技推广中心、县畜牧兽医中心、县农机管理中心、县农产品质量安全监管和综合执法大队）、*个区域农技推广站（曾家镇、城关镇、小曙河镇各*个），需新增事业编制**名。六是**县社会经济调查中心职责任务繁重，编制十分紧缺，拟增加事业编制*名。七是近年来，随着我县新村建设和民生水利建设步伐加快、水产养殖业迅速发展，拟成立**县渔业发展办公室、农村安全饮水水质监测中心，同时，在各镇成立水保水利工作站，共需新增事业编制**名。

特此汇报

第二篇：利川工商局报食安办20xx年汇报材料

实施食品安全监管“22441”工程

确保流通环节食品安全

一年来，利川市工商局在市委、市政府和州工商局的正确领导下，以求真务实、开拓创新、严谨细致的工作态度，紧紧围绕 “22441”工程为主线，以引导规范和执法监管为手段，以维护良好的食品安全秩序、确保食品消费安全为目的，切实履行流通环节食品安全监管职能，探索和完善食品安全长效监管机制，强化对食品市场的管理，严查食品经营违法行为，认真开展消费者权益保护工作，使我市食品市场经营秩序明显好转，食品质量水平有较大提高。

一、提高认识，加强组织，把食品安全作为一把手工程

一是建立领导机制，确立组织保障。年初，市局成立了以局长、党组书记为组长、各副局长为副组长、各基层工商所及各直属分局、内设机构负责人为成员的食品安全监管领导小组，设立了食品监管办公机构。建立了一把手亲自挂帅，分管局长靠前指挥，消保分局牵头负责，各所具体落实的食品安全监管工作领导机制，同时市局为进一步明确监管责任，明确了市局各股室的食品安全职责任务。二是制订指导性文件，理清工作思路。市局印发了《利川市工商局2011食品安全监管工作

要点》、《20xx年市工商局关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的指导意见》、《关于成立食品安全领导小组和明确工作职责的通知》、《关于印发<利川市工商局食品安全“一季一整治”行动方案>的通知》、《利川市工商局食品安全专项整治交换检查工作方案》等系列文件，从而进一步明确了食品监管的工作目标、工作要求、工作任务、工作考核、责任追究等措施，把食品安全当成第一职责。三是细化工作责任。以规范食品监管行为为重心，着力强化食品安全监管责任，市局与所、所与管片干部层层签订责任书，环环相扣，责任到人到岗到片区。四是明确工作方法，建立工作机制，强化制度保障，严格落实监管人员、监管任务和监管措施，重点监管食品经营主体资格、经营行为和食品质量，按照网格责任区强化日常监管，认真开展“六查六看”，严格规范市场监管行为。

二、狠抓食品安全监管的基础工程

一是为提高食品经营者和管理者的自律行为，市工商局与各基层所、所与管片干部层层签订了《食品安全监管责任状》，各基层所又与辖区内食品经营户签订《利川市流通领域食品安全责任书》共计3315份。

二是根据《食品安全法》要求，继续督促经营者建立和完

善索证索票、食品三合一台帐、不合格商品退市召回等相关制度，全年来有66户食品经营大户使用了电子一票通台账管理系统。同时我们坚持规范与处罚相结合的办法，对屡教屡犯的经营户，按照国家法律法规的规定予以了查处。

三是根据鄂政办发[2011]58号文件中工商监管职责的定位，对现场制售的经营户进行清查，通过对全市的食品经营主体情况进行重新摸底，建立和登统食品经营户台帐，做到底数清，情况明。

四是抓住食品流通源头，强化对全市食品总经销、总代理商备案登记工作。指导和督促食品总经销、总代理、批发商到管辖区工商所和市工商局进行登记备案，提供相关合法手续，建立进货台帐制度。截止目前为止，全市已登记总经销、总代理的共计255种食品品牌。

五是全面开展经营培训和乳制品的市场主体换证工作。为提高食品经营者水平，工商系统一年来培训食品经营者2564人次。根据国办发[2011]42号文件精神，将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，市局下发了《关于进一步加强<食品流通许可证>管理和流通环节食品安全监管工作的指导意见》及《关于对经营乳制品的市场主体换发<食品流通许可证>的通

知》。20xx年6月17日对各基层所主要负责人和食品流通许可录入、受理审查人员进行了业务知识培训，截止去年底已换发《食品流通许可证》160户。

三、严厉打击违法行为，努力实施“22441”工程

“22441”工程是20xx年全市工商系统食品安全监管工作的核心，是工商发挥职能作用，以人为本、为人民服务的具体体现。

“22441”工程其具体内容即：两巩固（巩固农村食品安全示范店建设和巩固基层工商所食品安全监管达标成果）、两提高（提高食品经营者第一责任人的意识和提高食品监管者监管水平）、四坚持（坚持依法准入、坚持一季一整治、坚持定向和不定向监测、坚持周、月、季市场巡查）、四统一（即统一实行“一票通”、统一实行“备案制”、统一纳入“电子监管”、统一试行消费者购买假冒伪劣食品先行赔付办法）、确保一个目标（即确保食品消费安全）。

在20xx年的食品安全监管工作中，全系统共出动执法人员8273人次，检查食品经营户 6248户次，立案查处各类违法食品案件240件，其中未建立台帐的27件、销售过期食品160件、销售不合格食品24件、无证无照经营食品的15件。没收

过期变质食品1135袋、不合格白酒400瓶，罚没收入83.1205万元。对未建立进销货台帐的食品经营户责令改正395家。特别是查获一违法当事人非法乱添加非食用物质的大案，查扣竹笋62.77吨，案值近20万元，移交公安机关后，该案成为公安部63个部督案件之一和湖北省最大食品安全案件之一，目前该当事人已被利川市人民法院以制售有毒有害食品罪判处有期徒刑三年。

一是加强元旦、春节期间食品市场监管。根据我局

[2010]100号《关于印发<利川市工商局开展“保障节日消费安全”集中执法行动实施方案>的通知》精神，两节期间全市工商系统共出动执法人员826人次,检查食品经营者1200户次,抽样送检19组，不合格5组，查处销售过期食品违法经营户5户，处罚款1.6万元。查处未建立进销货台帐违法经营户1户，处罚款2000元。对全市乳制品市场进行了排查，未发现20xx年问题乳粉。

二是加强严厉打击滥用食品添加剂及非法添加和地沟油排查清理工作。3月至6月，针对含地沟油和“瘦肉精”猪肉及台湾“塑化剂”事件的曝光，按照市局《关于进一步加强食品添加剂和食品调味料监管工作的具体意见》，全市工商系统迅速

组织人力，以周为单位，定时对辖区范围内的各集贸市场、专业市场、商铺、超市进行全方位、拉网式清查，做到检查一户、登记一户、录入一户，要求各经营户在销售食品添加剂时，必须建立进销台帐，实名记录去向。目前没有发现地沟油、“瘦肉精”和“塑化剂”等违法行为和不合格食品。

根据举报线索，5月中旬查处一起用硫磺熏烤加工和用焦亚硫酸钠浇洒竹笋非法添加食品添加剂案（前已述）。

三是开展“葡萄酒”市场专项整治行动。接上级通知后，市局立即行动，在辖区范围内对商场、超市、葡萄酒批发商和葡萄酒经营户进行了全面清查。四日内，共出动执法车辆60台次，执法人员260人次，检查葡萄酒经营户670户次。

四是开展节日食品安全专项整治。五一和十、一前夕，市局召开了机关各股室、专业分局、基层所负责人会议，确定节日期间食品市场专项整治工作重点，落实节假日值班领导和值班人员，坚持领导带班，保持通讯联络。各基层单位成立整治专班，安排整治车辆，制定整治措施，整个节日期间共出动执法人员203人次，检查食品经营户869户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场32个，查处食品违法行为案件10件，查处假冒伪劣食品案值0.9万元，罚没金额5.3万元，受理和处

理消费者申诉举报32件，为消费者挽回经济损失3.32万元。

五是开展校园及校园周边食品安全专项检查。全系统共出动执法人员840人次，检查学校食堂126家、学校内部食品商店182家、学校周边食品商店580家，立案查处学校周边商店违法违规经营食品行为4起，没收过期变质食品200公斤，罚没金额3.4万元。

六是加强食品抽样监测工作。一年来，一是全市工商系统对肉制品、粮食制品、饮料、干货类、蔬菜水果类等涉及人们身体健康和生命安全的食品组织定向和不定向抽样监测达736个批次1853组，仅检测费用就达30余万元，主要品种包括预包装食品和散装食品、现制现售的卤菜、糕点类。其中不合格37个批次，已立案37起，结案30起，处罚款23.1805万元，出动执法人员524人次，检查经营企业和个体工商户2212户次，检查批发市场、集贸市场130个次，不合格食品和假冒伪劣食品退市63.54吨。二是加大快速检测力度，针对牛肉、干货、水发食品等食品，全系统共进行快检400余次，不合格5件，有力维护了市场秩序。

七是结合食品安全“一季一整治”，认真开展“三百”执法行动。市局制定了一季一整治工作方案，并根据方案开展工

作，7月初，为了把食品安全监管引向深入，在全市开展了“三百”行动，即“出动一百人次、大战一百天、立案一百件”食品安全执法行动，分三个阶段实施。此次行动共检查经营户710户，抽检食品83组，其中发现违法违规经营260户，不合格食品13组，现场纠正或责令改正79户，立案181件，共罚没款48.4万元。这次行动使我市流通领域食品安全状况得到显著改善。

四、注重部门配合，推进食品安全监管联动工程

第一，建立工商内部联动机制，消保、注册、公交、市场、商广等内设机构相互配合，实行静态监管与动态监管相结合。对市场经营食品的主体，依法进行登记注册，按照《行政许可法》的规定，坚持前臵审批事项。在对经营食品主体资格的年度审验中，对前臵审批事项发生了变化的，依法进行变更登记。在巡查中以食品经营主体的经济户口和电子档案为依托，深入实地，逐户核实经营情况，依法取缔无照经营，坚决查处制售假、冒、伪、劣食品和食品等产品虚假宣传的不法行为，最大限度地保护人民群众的生命、健康安全。

第二，建立部门联动机制，实行工商、质监、卫生、食品药品监督、农业、商务、水利、公安等部门联手出招，构建监

管信息交流平台，建立监管信息共享机制，多管齐下，齐抓共管，从根本上消除百姓对食品市场尚存的不安全忧虑。

第三，建立12315监管网络和“一会两站”联动机制，实行“投诉、调解、查处”相结合。在城乡食品市场的流通领域建立健全以工商监管、行业自律、社会监督为主要内容的监管体系，将12315网络延伸到社区、村镇、商家、景区、超市和市场。全市目前已建维权站558个，全年共受理涉及食品安全的申诉、举报、咨询126件，调处率达100%。

12月上旬，我局12315申诉举报中心接到群众举报，称一食品代理商在北门城郊将从各零售商铺收回的临近或超过保质期的食品重新更换包装后又投入市场销售，值班人员立即第一时间向领导作了汇报，市局领导连夜召开相关人员会议，制定了缜密的行动方案，于12月13日一举将该窝点捣毁，扣缴、封存了违法物资及相关作案工具。目前该案已处理结束，对当事人做出了罚款10万元的行政处罚。

第四，建立经营者自律与社会舆论监督联动机制，实行纵向自律与横向监督相结合。充分发动群众，依靠群众和社会的力量，共同加强城乡食品市场的监管工作。

五、科学建档，分类监管，完善食品安全信用工程

基层工商所通过巡查，深入实地调查摸底，摸清辖区食品经营户的底数，对其经营等情况详细记录，录入主体信息登记系统，为食品安全分类监管工作打下基础。同时，根据主体准入、自律情况、食品质量、电子台帐、索证索票、违法记录等方面的信用信息，按照监管标准进行量化，将食品经营户划分为ABCD四个级别，最高级为A级，最低级为D级，对每个等级制定明确的标准。按照评价结果分门别类，实施相应级别的监管措施：即对A级经营户建立信用激励机制，开辟“绿色通道”重点扶持，除开展专项执法检查外，一般免于日常检查和年检；对B级建立信用预警机制，在日常巡查中予以提示，实行“远距离”监管，每月检查一次；对C级建立信用惩诫机制，实行“近距离”监管，每周检查一次；对D级建立信用淘汰机制，实行“零距离”监管，随时掌握经营情况，根据违法情节，分别给予经济处罚，直至责令停业、吊销营业执照等行政处罚，切实提升食品安全监管效能，实现食品安全监管工作的长效化。

总之，一年来，在市委、政府和上级局正确领导下，在兄弟部门的配合下，我市流通环节食品安全监管工作取得了很大成绩，确保了零事故的发生。但是，回过头来看，在一年的工

作中，我们囿于体制、经费、人员、监管工具等方面的因素，在食品安全工作中还存在以下问题亟需改进：一是对食品安全监管工作调查研究不够，工作上创新不够，起色不大； 二是索证索票工作虽然取得了一定的成绩，但偏远地区部分食品经营户索证索票还不太规范；三是市场上还存在个别销售假劣食品的违法行为；四是监测经费、监管人力不够，导致监测抽样频次不够，五是宣传工作不够，购假先赔工作进展不理想。我们力争在20xx年的工作中进一步创新服务方式，促进企业规模和实力的不断增强，努力提升食品市场主体自律和诚信经营水平；同时，积极引导消费者科学合理消费，增强消费信心，扩大消费需求，努力营造良好的消费环境和市场环境。

利川市工商行政管理局

20xx年2月13日