20xx年政府工作报告(定稿)

时间:2024.3.23

县三届人大五次

会议文件(04)

政府工作报告

——20xx年3月3日在芦溪县第三届人民代表大会第五次会议上

县长 何义萍

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”及20xx年工作回顾

“十一五”是我县极不平凡的五年。五年来,面对国内外复杂多变的经济社会发展环境,以及历史罕见的雨雪冰冻等各种自然灾害叠加的不利影响,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下全面落实科学发展观,积极应对各种挑战,大力实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、富民稳县”战略,倾力打造“全国电瓷强县、江南生态名县、全省旅游大县、赣西和谐好县”,基本实现“三年大变样、五年大跨越”,完成或超额完成了“十一五”规划提出的各项目标任务,为“十二五”的顺利开局奠定了坚实的基础。

(一)经济规模不断扩大,综合实力明显增强。20xx年,完成地区生产总值73.08亿元,是20xx年的2.4倍。财政总收入6.23亿元,是20xx年的3.1倍;一般预算收入4.05亿元,是20xx年的3.4倍。全社会固定资产投资 1

103.34亿元,是20xx年的5.9倍。农民人均纯收入6867元,是20xx年的2.2倍。规模以上企业发展到143家,比20xx年增加99家,有12家(次)企业年纳税超1000万元,其中有3家(次)企业年纳税超2000万元。工业强县战略成效凸显,三次产业比重由20xx年的17.6︰55.7︰26.7调整为20xx年的13.8︰64.2︰22。荣获全省财政三年翻番贡献奖,被评为全省固定资产投资先进县。

(二)项目建设扎实推进,竞争优势得到提升。全力推进“百十亿千”工程

(2)(1),引进全市一次性投资最大的华能安源发电上大压小项目,并正式取得国家批准建设“路条”。高科技新材料项目建设实现历史性突破,中科光伏完成一至三期建设,赛德新能源实现税收超千万元。电瓷产业技术改造深入推进,新建强联、华为、怡源等投资上亿元电瓷企业10余家,完成江西省电瓷工程技术研究中心组建,7项科研成果通过省级以上鉴定,获批为江西省电瓷产业基地、国家电瓷产业化基地。建材产业战略重组顺利完成,日江水泥由中国建筑材料集团成功并组。武功山旅游综合开发完成投资超5亿元,带动效益日益显现。银河现代农业示范区建设累计投资3000余万元,被农业部批准为全国第二批农产品加工创业基地,被评为省农业科技示范园和省级现代农业示范区。宣风生物产业园成功纳入南昌国家生物产业基地发展规划、江西十大战略性新兴产业发展规划。创业创新核心园项目有效推进,落户企业6家,规划面积达5000亩。

(三)主攻工业绩效明显,工业经济发展提速。2010 2

年,规模以上企业实现总产值135.7亿元,比20xx年增加122.4亿元;实现增加值32.42亿元,比20xx年增加27.97亿元;利税收入23.84亿元,比20xx年增加20.4亿元。传统产业改造提升步伐加快,电瓷产业朝着“规模型、环保型、科技型、效能型”迈进,20xx年实现产值26.8亿元;建材产业得到巩固,日江公司实现靠大联强,博鑫精陶研发的耐火保温墙体材料成功批量生产;花炮产业规模不断扩大,规模以上企业发展到19家。新兴产业有效发展,中科光伏成功研发超级电容,赛德新能源生产出高纯多晶硅棒、硅片产品,江发发动机研制出国内领先的缸内直喷双燃料发动机,制鞋、制衣、纺织、食品等产业得到发展。工业发展平台不断完善,芦溪工业园开发面积5.1平方公里,入园企业达70家,比20xx年增加36家,其中规模以上企业37家。“一园、三带、五小区”格局初步形成,被列为省级创建生态工业园区试点单位,连续三年荣获全省工业崛起贡献奖。

(四)农业产业化进程加快,农村经济稳步发展。20xx年,实现农业总产值15.62亿元,比20xx年增加7.45亿元;粮食播种面积24.89万亩,总产量12.6万吨,比20xx年增加1.35万吨。搞好土地流转,优化产业结构,形成了以花卉苗木、无公害蔬菜、中药材(杜仲、紫珠)、杜仲生猪为主的一村一品发展格局,产业基地发展到45万亩,比20xx年增加12.8万亩。发展专业养殖大户1300余户,比20xx年增加1100余户,其中规模养殖户220余户、标准化养殖场(小区)33个。农业产业化龙头企业发展到75家, 3 (3)

比20xx年增加37家,武功山农业、银河杜仲、一村食品、百利食品、苏记供港等进一步做大做强。银河杜仲公司被评为省“十佳”农业企业,“格林米特”杜仲生猪为首个通过全国绿色认证肥猪,“天丰优紫红”米通过省科技鉴定和品种鉴定并得到推广。发展农村专业经济合作组织158家,比20xx年增加139家。品牌优势逐步显现,建成省级认证无公害农产品生产基地7个,培育有机食品4个、绿色食品20个、省名牌产品(名牌农产品)5个、省著名商标3个。整合农业综合开发、水利等各类项目资金1.6亿元,建设大小水利工程3590处,新增有效灌溉面积2.41万亩,解决9.6万人的饮水困难,先后获得省农业发展先进县、农民增收先进县、绿色食品十强县和农村经济结构调整先进县等省级以上荣誉30余项(次)。

(五)商贸流通繁荣活跃,第三产业健康发展。20xx年,全社会消费品零售总额实现14.33亿元,比“十五”末净增8.03亿元。银行存款余额29.3亿元,较上年净增

4.81亿元;各项贷款余额16.94亿元,较上年净增3.9亿元。开放型经济快速发展,20xx年完成出口创汇4961万美元,引进外资2501万美元,其中现汇进资1204万美元,百年电瓷产业实现产品由本地公司组织出口零突破,20xx年、20xx年分别被评为全省利用省外资金先进县、利用外资先进县。武功山成功申报为国家级风景名胜区、国家地质公园和国家自然遗产,4A级景区创建通过省检并上报国家旅游局。启动武功山温泉度假村项目,建成福星谷索道。连续三年成功举办武功山国际帐篷节等活动。完成《武功 4 (4)

山风景名胜区总体规划》修编并报国务院审批,完成芦溪旅游接待新城规划。新建秋收起义烈士陵园,被国务院列为全国重点烈士纪念建筑物,并通过国家3A级景区评定。

(六)城乡一体化进程加快,城乡面貌不断改善。按照建设宜居宜游生态旅游新城、省级园林城市战略定位,城乡建设规划得到进一步完善。县城面积扩展到7.5平方公里。累计投入资金近20亿元,完成城镇化重点项目60余个。20xx年,启动新型城镇化建设项目25项,总投资达17.9亿元,完成投资4.6亿元。先后完成武功山大道、袁河西大道、南环路、站前路等城区主干道,袁河源公园、古城公园、青少年活动中心等公共活动场所,县城区中心路网沥青路面铺设、县城电力设施改造、污水处理厂、蔗棚蔬菜批发市场等城市基础设施建设。开发建设小区15个,商品房交易面积达35万平方米。城镇化率提高近10个百分点,城镇绿化面积达18万平方米,建成区绿化率达35%,人均公共绿地面积10.9平方米。全省首个乡镇生活污水处理项目南坑河流域人工湿地正式运行。城乡交通路网建设进一步完善,芦万武、市武、万槽旅游公路及320国道、工业大道拓宽改造建设等全面实施,快活岭至利发煤矿公路改造大力推进,通车里程净增630公里。宣风大桥、王源大桥即将建成。全面完成杭南长高铁建设征地拆迁任务。推进320个新农村村点建设,重点打造了芦溪镇东阳、宣风镇珠亭等一批村点。进一步完善了城镇管理体制,组建了城市管理局,强化了城镇管理。

(七)民本民生充分体现,和谐水平明显提升。至2010 5

年,综合投入资金4.69亿元,超额完成市政府下达的民生工程目标任务,连续3年获全市民生工程考核第一名,被评为全省民生工程先进县。城乡困难群体社会救助、扶贫开发等工作深入推进,被评为全省社会救助工作先进县。五年累计发放城乡低保金9997万元、养老保险金1.61亿元、医疗保险金5714万元。从20xx年开始,在全市率先推行新型农村养老保险,共为农村60周岁以上老人发放养老金2100余万元。被评为全省新农合工作先进县,共为42.27万人(次)参合农民补偿医疗费用9100余万元。各类教育扶贫助学达29.68万人(次)、4600余万元。投入资金4500万元,新建保障性住房908套。启动农村困难群众安居工程,解决了1635户困难群众住房问题。山口岩水库移民工作稳步推进,古城移民新区及各移民安臵点建设进展顺利。安全生产工作得到巩固,被评为全省安全生产工作先进县。信访工作得到强化,连续三年被评为省信访工作“三无”县、信访工作综合先进县。严厉打击各类犯罪,群防群治不断加强,社会治安明显好转,公众安全感和满意度进一步提高。

(八)社会事业全面进步,生态环保得到加强。大力推进科技创新,被评为全国科技进步先进县。完善了以县为主的教育管理体制,各级各类教育均衡发展,教育设施设备全面改善,代表全省高标准通过全国“两基”检查验收,获得省政府教育督导评估第二名,被评为全省教育工作先进县,源南学校被评为全国教育系统先进集体,完成武功山职业中专组建并晋升为全国重点职业学校。深入开 6 (5)

展全民健身运动,获全国全民健身活动先进集体。缩龙、傩舞、牛带茶等列为全省“非遗”,被文化部评为中国农民画艺术之乡和中国灯彩艺术之乡,县文化馆被评为全国服务农民服务基层文化建设先进集体。县医院公立医院改革成效明显,乡镇卫生院全面实施基本药物制度,为患者减少医疗费用500余万元。通过全省农村卫生工作先进县复评和三年卫生服务能力建设评估验收,获评为全省农村中医工作先进县,县卫生局被评为全国卫生系统先进集体。加强了食品药品安全监管。成功争创全省双拥模范县“四连冠”。稳定低生育水平,先后被评为全国、全省人口与计划生育优质服务先进县。袁河水源地及山口岩库区水源地保护工作扎实推进,在全省率先实施全面封山育林,森林覆盖率达67.4%。完成造林绿化“一大四小”工程建设

7.36万亩,被评为省造林绿化“一大四小”工程建设通道绿化先进县。强化了林政管理和森林防火工作,被评为省森林防火平安县。节能减排目标全面实现,电瓷产业倒焰窑改造全面完成。国土资源管理得到加强,资源开采整治力度加大,被评为全省耕地保护工作先进县。加快了全国绿色能源县、发展低碳经济试点县、省级生态县创建步伐,全国生态示范区建设得到巩固。

(九)发展环境更加优化,政府工作效能不断提升。先后开展了“发展环境落实年”、“机关效能、项目建设年”、“创业创新服务年”活动,实行重大项目“六个一”制、领导挂点制、挂牌督办制、月调度制,对重点项目、重点企业实行“绿色通道”服务。全面完成行政单位机构改革, 7 (9)(8)(7)(6)

组建了电瓷工业局、森林公安局、花炮行业管理办公室等职能部门。不断深化行政审批制度改革,共精简行政审批事项92项,缩减率达33.3%。深入推进政府信息公开,政府网站体系初步形成。坚决维护县委的统一领导,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真执行人大及其常委会的决议和决定。决策过程中充分发扬民主,健全了重大问题民主决策制度和社会听证制度。不断规范政府采购、国有资产管理,全面开展经济责任审计。积极从源头上预防和治理腐败,共查办各类违法违纪案件117起。

与此同时,统计、审计、人事、编制、供销、粮食、档案、工商、保险、通信、邮政、供电、消防、质监、运管、烟草、气象、石油、应急管理、国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、涉台事务、机关事务、防灾减灾、住房公积金、老龄、残疾人、青少年、妇女儿童等各项工作取得了新的进步,为全县经济社会发展作出了新的贡献。

各位代表,过去的五年,是全县项目建设取得重大进展、发展后劲明显增强的五年,是经济实力不断提升、人民群众得到更多实惠的五年,是各项事业协调发展、社会保持和谐稳定的五年。五年来我们能够取得这样的成绩,来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协全力支持的结果,是各级、各部门齐心协力、共克时艰的结果,是全县人民和社会各界团结一心、扎实工作的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子和干部、历任老领导、老同志,向各类企业和纳税人,向各民主党派、工商联、无党派人士 8

和社会团体,向驻芦武警官兵、公安民警,向所有关心、支持、参与芦溪建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年来的实践使我们深刻体会到:坚定不移地贯彻落实好省、市各项政策规定和战略部署是我们做好各项工作的重要保证;坚持县委、县政府正确领导,全县上下团结一心、共同努力、扎实工作是我们战胜各种困难,圆满完成各项工作任务的内生动力;坚持科学发展、奋力赶超,始终把推进经济转型作为引领芦溪发展的主战略是我们最重要的基础;坚持“生态立县、工业强县、旅游旺县、富民稳县”战略,始终把促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化的良性互动作为推进芦溪发展的强动力是我们的关键之举;坚持以人为本、为民惠民,始终把提高人民群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点是我们最重要的目标;坚持创优环境、创新举措,始终把建设为民、务实、高效、廉洁政府作为执行力的主抓手是我们最重要的保障。

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。突出表现为:经济总量仍然偏小,产业结构不尽合理,收支矛盾尤为突出,横向比较仍有差距,项目建设还不理想,安全稳定压力较大等等。这些困难和问题亟待我们在加快发展中努力解决。

二、“十二五”发展构想

(一)当前发展形势

“十二五”时期,是我县进入经济大发展、结构大调 9

整、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期。从国内外看,世界多极化、经济全球化深入发展,经济增长模式面临深度调整,科技创新孕育新突破,新一轮产业革命正在兴起,国际环境总体上有利于和平发展。我国工业化和城镇化快速推进,国内需求进一步扩大,消费结构加快升级,经济发展方式加快转变,沿海产业转移趋势扩大。但国际金融危机影响深远,世界经济增速减缓,全球需求结构出现明显变化,市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈,气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球化问题更加突出,各种形式的保护主义抬头,外部环境更趋复杂。再加上国家宏观调控进一步加强,信贷、土地、节能减排等影响将更加明显。从省内看,国家实施中部崛起战略及深入推进鄱阳湖生态经济区建设,将进一步凸显江西在全国经济发展格局中的战略地位,为“十二五”发展提供重大政策机遇。省委、省政府提出“加快转变经济发展方式,促进县域经济发展”的发展战略;我市将全面推进融入鄱阳湖、对接长株潭战略,促进环境与经济的协调和赣湘经济区域化联动发展,为我县经济发展提供了难得机遇。从县情看,“十一五”期间,华能、中建材等一批央企和中国水业、港华股份等外企入驻,将为芦溪发展注入强大动力;电瓷产业的加快崛起和光伏等新材料新兴产业的蓬勃发展,将进一步壮大我县的综合实力;武功山开发的纵深推进,将为我们带来更大的经济效益、社会效益和生态效益;银河现代农业示范区、宣风生物产业园的加快发展,将丰富我县赶超发展的内涵;山口岩水利枢纽工 10

程、杭南长高铁、西气东输二线等重大工程的实施,交通网络不断完善、人居环境不断改观,将确立我县新的比较优势。综观现实,目前是芦溪经济总量的扩张期,新型工业化和城镇化发展水平的提升期,知名度和美誉度迅速提高的黄金期,班子团结、心齐劲足、政通人和的蜜月期。展望未来,“十二五”时期将是芦溪赶超发展的爬坡期,转变发展方式的关键期,区域经济激烈竞争的比拼期,提升群众幸福指数、推进和谐社会建设的攻坚期。综合判断和分析形势,未来五年,我县既面临十分难得的历史机遇,又面临诸多新的严峻挑战,总体上机遇与挑战并存,机遇大于挑战。因此,全县上下务必统一思想,坚定信心,确保在“十二五”时期有更大作为。

(二)指导思想及总体目标

1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以项目建设为主抓手,积极融入鄱阳湖生态经济区,主动对接长株潭经济区,更加注重深化改革开放,更加注重发展方式转变,更加注重结构调整,更加注重城乡建设,更加注重生态文明建设,更加注重科技创新,更加注重社会事业发展,更加注重民生保障,推进芦溪经济社会科学发展、创新发展、开放发展、绿色发展、协调发展、和谐发展,努力建设经济文明与生态文明高度统一、人与自然和谐相处的生态芦溪、文明芦溪、幸福芦溪。

2.总体目标。以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持走新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业 11

化道路,大力发展集约经济和循环经济,全面促进芦溪经济社会事业发展,将芦溪建设成为环境优美、经济繁荣、社会稳定、交通便捷、人民生活富裕的生态和谐芦溪。力争到20xx年,全县GDP总量达到134.6亿元,年均增长13%以上;财政总收入达到15.5亿元,年均增长20%,其中,地方财政收入达到10.1亿元,年均增长20%。农民人均纯收入年均增长12%。三次产业协调发展,现代农业建设快速推进,农业产业化水平不断提高,农民收入日益增加;工业主导地位进一步巩固,高新技术产业产值、增加值年均增长20%以上;第三产业发展规模进一步壮大,旅游业、商贸流通业、交通运输业增加值比重明显提升。

(三)基本原则及主要任务

1.基本原则。坚持科学发展,坚持创新发展,坚持开放发展,坚持绿色发展,坚持协调发展,坚持和谐发展。

2.主要任务。构建生态工业体系,推进新型工业化;策应武功山开发,大力发展第三产业;巩固农业基础地位,推进农业现代化;调优投资结构,做大做强经济总量;注重城乡建设,推进城乡一体化;注重生态文明,增强可持续发展能力;注重科技创新,提升产业发展水平;注重社会事业,不断提升群众幸福指数;注重深化改革,激发芦溪发展活力。

(四)主要打算

围绕“十二五”的总体目标、基本原则和主要任务,“十二五”期间,我们的主要打算:

一是发展现代农业。立足于生态绿色、高效特色发展 12

思路,全力打造“五个农业”,加快农业经济转型步伐,着力构建现代农业。凸显优势产业,优化产业布局,重点发展武功紫红米、无公害蔬菜、中药材、杜仲生猪、花卉苗木等五大产业,实现10个以上农产品通过无公害农产品或绿色食品认证,打造10个以上省级龙头企业、1个以上国家级龙头企业。以银河现代农业示范区为核心,着力推进生态农业产业化建设。完善农业服务体系,按照“多层次、多元化、全方位、多功能”要求,健全农产品流通体系,延伸市场辐射范围。依托武功山旅游大开发,建设1至2个规模大、档次高、营销方式先进、原生态特色明显的大型农产品流通交易市场。大力扶持农村专业合作组织建设。

二是推进生态工业建设。按照“一个目标、两个依托、三个统一、四个促进”(11)(10)整体思路,至“十二五”期末,基本形成科技含量高、环境污染少、经济效益好的生态工业体系。工业产值年均增长15%以上。重点发展电瓷、能源、新材料、轻纺、花炮、汽配件、建陶、生物医药、绿色食品深加工等产业,把工业生产与环境保护、资源合理开发利用、废物资源化结合起来,实现经济增长与资源节约、环境保护的协调发展。

三是壮大绿色服务产业。重点建设以县城为主体的城市经济板块,全力抓好中型购物中心、区域商务中心、社区商业中心和特色商业街建设,加快发展金融、保险、房地产、中介、餐饮、物业管理、社区服务等现代服务业。以“融入鄱阳湖、对接长株潭”为契机,打造富有江南特色的旅游生态新城,加强与周边地区的旅游开发合作,主 13

动融入韶山—武功山—安源—井冈山人文风光旅游开发圈,带动第三产业发展。服务业增加值年均增长20%。

四是推进城乡一体化进程。以产业分区为基础,打破城乡二元结构及行政区划分割,以产业化带动城镇化,构筑城乡一体、统筹和谐发展的格局。整合资源要素、加快人口聚集,加快培育工业重镇、商贸物流强镇、旅游度假名镇、生态农业大镇,实现小城镇建设与特色产业发展良性互动。加快新农村建设,完善城乡基础设施,不断提高农民收入水平。推进农村集体土地产权改革,实现产业集约发展,建立城乡统一公共就业服务体系,加快农村社区化进程,为农民向市民化发展提供制度、经济、就业、社会等多方面保障。

五是统筹发展社会事业。着力抓好民生工程,坚持工作重点向民生倾斜,资金重点向民生投放,坚决完成上级下达的各项民生工程指标,确保人民群众得到更多实惠。落实国家中长期教育改革和发展规划纲要,优先发展教育事业,加强基础设施及师资投入,推进义务教育均衡发展,积极发展中等职业教育、完善学前教育、构建终身教育体系。完善基础设施,深入推进全民健身运动。加快发展文化事业,繁荣群众文化艺术活动,满足城乡文化生活需求。稳定低生育水平,遏制出生人口性别比失衡。推进卫生事业发展,深化医药卫生体制改革,健全公共卫生体系,完善农村卫生服务和医疗保障制度。

六是构建生态宜居芦溪。加快创建省级园林城市和宜居宜游旅游接待新城步伐,推进生态城镇建设,县城绿化 14

覆盖率保持在40%以上,城市垃圾无害化处理率达80%,城市污水处理率达85%;建设各具特色的大型新社区15个、农民新区20个;省、市级环境优美乡镇比例达100%,其中建成国家级环境优美乡镇2个;县域水域功能区水质达标率达到100%,农村饮用水源水质达标率90%以上。

七是深化行政体制改革。切实把政府工作重心转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能上来,建设高效服务型政府。完善社会管理政策,维护社会秩序和社会稳定。建立健全突发公共事件应急管理机制体制,提高政府应对公共危机的能力。深化政务公开,扩大网上办公和信息公布范围。

八是提高公共安全水平。深入开展安全生产宣传教育,大力推进企业安全生产标准化建设,完善安全生产监督管理体系。健全生产安全应急救援体系,提高应急救援水平,减少事故损失。强化职业危害监管和防治,创建安全健康作业环境。

三、20xx年工作安排

20xx年是实施“十二五”规划的开局之年,我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以开放创新为强动力,以项目建设为主抓手,积极融入鄱阳湖生态经济区,积极对接长株潭经济区,加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化,努力推进经济文明与生态文明高度统一、人与自然和谐相处的生态芦溪、文明芦溪、幸福芦溪建设。

15

今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值同比增长13%以上,财政总收入增长20%以上,全社会固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长20%,农民人均纯收入增长12%,万元工业增加值能耗下降7.5%,化学需氧量排放量下降1%,二氧化硫排放量下降1%,人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述目标,主要抓好九个方面的工作:

(一)全力推进培优育强,提升县域经济竞争实力。把转变经济发展方式和加快结构调整作为推动经济发展的主抓手,充分利用“三张名片”

接”(13)(14)(12)等政策,注重“四个对和“东融西接”,深入实施“百十亿千”工程,推动经济结构优化升级,大力推进新型工业化。进一步加快电瓷产业资源整合和改造升级,着力推进国家电瓷产业基地建设,力争电瓷产业产值达到30亿元。以芦溪南方水泥等项目为龙头,进一步提升建材产业,做大做强产业品牌。以硕森、华威等企业为龙头,进一步发展壮大烟花爆竹产业。规范煤炭、瓷土、铁矿等矿产开采。加速推进新材料、新能源、生物医药、机械制造等新兴产业发展。以中科光伏、赛德新能源等企业为龙头,进一步发展多晶硅、单晶硅产业,形成较完整的光伏产业链,力争实现产值10亿元。全面抓好华能等重大项目建设,加大投入推进宣风生物产业园建设。

(二)全力推进农民增收,加快社会主义新农村建设。稳定粮食生产面积,突出抓好粮食高产创建,扩大武功紫红米种植面积。以苏记供港蔬菜基地为中心,推进国家标 16

准化蔬菜园建设。依托宣风花木之乡优势,大力发展花木产业。以杜仲、紫珠、厚朴为主,大力发展中药材产业。推进国家绿色食品原料(水稻和榨菜)标准化生产基地和省草坡草地保护重点县建设,着力打造优势农产品产业典型和样板。以银河杜仲公司为依托,加快推进杜仲生猪产业发展,力争列入省生猪发展十强县。深入推进银河农业现代示范区建设。继续扶持武功山农业、百利食品、一村食品等农业产业化龙头企业做大做强,力争有1家进入国家级龙头企业行列,有4家以上进入省“双十双百双千”(15)工程。实施绿色品牌战略,提高农产品竞争力。力争新认证无公害、绿色、有机农产品5个以上。搞活市场流通,逐步构建龙头企业成群、中介组织成网、生产基地配套、联结关系紧密、带动能力强大的农村合作经济组织新体系。积极整合农业综合开发、土地整理、水务等涉农资金,推进农田水利等农业基础设施建设。把改善农村人居环境作为新农村建设的切入点和突破口,以“六改四普及”农村建设亮点。

(三)全力推进整合提升,繁荣发展第三产业。重点培育旅游产业和现代服务业,推进服务业规模化、网络化经营。加快发展金融、保险、房地产、物流、中介、餐饮、物业管理、社区服务等现代服务业。推进乡镇、村(社区)商业网点建设,做好“家电下乡”

(18)(17)(16)为重点,抓好一批行政村的整村推进,努力打造社会主义新工作。加快发展旅游业,依托武功山风景名胜区旅游资源,重点建设“三区两带”,全力推动旅游接待新城建设,积极拓展区域旅游 17

合作,着力发展绿色生态旅游,力争实现海内外游客接待和旅游综合收入快速增长,实现芦溪带动武功山全面发展、武功山助推芦溪跨越发展的新局面。

(四)全力推进项目建设,增强经济发展后劲。实施大项目、大企业带动战略,变招商引资为招商选资,坚持节约用地、集约用地,提高引进项目的质效。强化项目策划和储备,努力从基础产业、资源优势中谋项目,从国家及省市重大决策导向中谋项目,从群众需求中谋项目。依托华能等重大项目,延伸产业链条,建设华能产业园。积极推进“一园、三带、五小区”建设,大力推进创业创新核心园建设,进一步完善园区功能规划,加快园区基础设施建设,提升园区的承载力和集聚力。坚持以投资强度、亩产税收率、劳动生产率、资源能源利用率来衡量项目发展水平,提高项目的开工率、竣工率和投产达标率。

(五)全力推进城镇化建设,打造宜居宜游城市。严格落实县城区规划,进一步完善城乡规划编制,不断提升城镇化水平和城市品位。全力抓好25个新型城镇化建设项目,确保完成20个以上。全面完成山口岩水库移民新区、垃圾无害化处理、污水收集管网二期工程、保障性住房等重点项目建设,推动行政服务中心、城市公园建设。大力实施绿化、亮化、美化和净化工程,以“治脏”、“治乱”为重点,不断提高城市管理水平和质量,积极争创省级园林城市、省级生态县。配合推进杭南长高铁建设,全面完成芦万武旅游公路、王源大桥、宣风大桥、快活岭至利发煤矿公路改造等重点工程建设。积极争取省道提升改造项 18

目,进一步完善农村公路建设。加强公路养护管理,提高道路通行能力。加大小城镇建设力度,确保完成小城镇建设项目15个,进一步抓好上埠、宣风等新型城镇化示范镇建设,积极推进南坑、上埠、源南、长丰等4个省级生态乡镇建设。完善公厕、停车场等公共配套设施和小城镇服务功能,发挥小城镇辐射带动作用。

(六)全力推进财政增收,切实提高财政保障能力。进一步完善公共财政体制,强化公共财政职能,不断壮大财政经济。综合运用税收杠杆、财政贴息、以奖代补等政策,着力扶持财税贡献大和成长型项目,加快培植纳税大户。全面落实惠企政策,及时兑现企业技术改造、争创名牌等扶持资金,积极争取上级政策倾斜和资金补助,切实减轻企业负担,增强发展活力。完善综合治税网络,强化重点行业、重点企业的税源监控和税收征管,鼓励企业依法诚信纳税,做到应收尽收,将财源建设成果真正体现到财政增收上来。不断优化支出结构,强化预算刚性约束,财政资金更多地向为群众办实事倾斜、向解决基层实际问题倾斜。加强国有资产和非税收入管理,建立财政内控机制,加大对财政资金的审计监督力度,加强对重点建设项目专项资金的监督和管理,提高财政资金的使用效率。

(七)全力推进生态建设,打造绿色生态芦溪。继续推进生态立县战略,做到低碳、低耗、低排、低污并抓,进一步增强企业和社会节能减排的内生动力。着力构建生态产业体系,大力发展循环经济。强化减排约束,运用环境倒逼机制,加快推进经济结构优化升级,实现绿色发展。 19

进一步调整产业结构,加大落后产能关停取缔力度,推进重点行业、重点企业的节能减排。扎实推进生态工程建设,加强水源地生态保护,争取上级政策落实袁河源头及山口岩水库水源地生态补偿。继续推进全县封山育林,全面完成2.3万亩造林绿化“一大四小”工程建设任务,重点抓好沪昆高速、320国道、旅游公路等通道的绿化提升,抓好古城山森林公园建设,全面完成“森林十创”目标任务。加强林政管理,严控森林火灾。执行最严格的耕地保护政策。加强能源资源节约循环利用。抓好矿山地质环境治理。严厉打击非法开采。

(八)全力推进民生改善,共建共享和谐芦溪。注重保障和改善民生,努力实施好市定84项民生工程指标。新建廉租房359套,公租房48套,廉租补贴1268户。按照到20xx年财政性教育经费支出占GDP达4%的要求,切实增加教育投入。加大乡镇公办幼儿园建设力度,积极发展学前教育。加快教育园区建设,抓紧实施教师进修学校、芦溪二小、县第二保育院、特殊学校等教育项目。推进乡镇文化站建设,加强“非遗”和文物发掘保护。深化医药卫生体制改革,推进县医院公立医院改革,保障乡镇卫生院实施好基本药物制度,抓好农村公共卫生服务均等化项目。完成县医院新住院部建设,抓好县中医院搬迁和县妇幼保健院扩建。完善食品药品监管机制,确保食品和用药安全。综合治理出生人口性别比偏高问题,认真落实计生利益导向政策。全面完成山口岩水库移民工作。围绕责任落实、监督执法和源头治理三大重点, 20

突出企业本质安全,确保安全生产良好态势。进一步健全信访机制,切实解决群众合理诉求。深化和谐平安创建,抓好矛盾纠纷排查和调处。对各种刑事犯罪实行严厉打击,创造良好的社会治安环境。加强应急体系建设,提高应对处臵突发事件的能力。启动“六五”普法,推进依法治县。

(九)全力推进政府自身建设,着力提高行政效能。强化行政效能建设,积极稳妥推进政府机构改革,进一步缩减行政审批事项,加强网上审批和电子监察建设,简化办事程序,优化政务环境。全面推行一线工作法,现场办公,靠前落实,促进工作快见成效。健全目标责任制,突出过程管理,强化督查考核,严格责任追究,推进工作落实。进一步加强政务公开和政府信息公开,加快政府网站体系建设,提升政府工作的透明度和公众参与度。依法行使权力、履行职责,自觉接受人大、政协和人民群众的监督。全面落实党风廉政建设责任制,健全行政权力约束机制,认真执行工程招投标、土地招拍挂、政府集中采购等制度,从源头上预防腐败发生。进一步加强行政监察和审计监督,坚决纠正不正之风,严肃查处违法违纪案件。

各位代表,我们正处在新的历史起点上,又处在全面推进经济转型的发展期,挑战与机遇并存,困难与希望同在。让我们在县委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,坚定信心,奋发有为,排难而进,扎实工作,为把芦溪建设成经济文明与生态文明高度统一、人与自然和谐相处的生态芦溪、文明芦溪、幸福芦溪而努力奋斗! 21

《政府工作报告》有关内容注释

为便于审议《政府工作报告》,附录有关内容注释。

(1)百十亿千工程:是我县工业建设的思路,即从20xx年起,用三年时间,打造一个超百亿元产值的工业园区,建设八大超十亿元产值产业集群,培植一批超亿元产值骨干企业,培育一批超千万元纳税大户。

(2) 路条:是指国家能源局同意江西华能安源电厂“上大压小”项目开展前期工作的复函。

(3)一园三带五小区:一园指芦溪工业园,三带指320国道、芦南公路、工业大道,五小区指电瓷示范园、高新产业园、科技创新园、返乡创业园、特色工业园。

(4)天丰优紫红:即武功紫红米的注册品牌。

(5)三无:即无赴京集体上访,无赴京非正常上访,无赴省非正常上访。

(6)非遗:即非物质文化遗产。

(7)双拥:指地方拥军优属,军队拥政爱民。

(8)一大四小:是省委、省政府为推动绿色生态江西建设推出的重大战略举措。一大,即确保到20xx年全省森林覆盖率达到63%;四小,即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。

(9)六个一:为项目建设服务机制,是指一个项目、一位领导、一个部门单位、一套服务班子、一个好的建设方案、一个好的施工队伍。

(10)五个农业:即生态农业、特色农业、循环农业、 22

品牌农业、休闲农业。

(11)一个目标、两个依托、三个统一、四个促进:一个目标即实现工业均衡、全面、可持续发展目标。两个依托即依托科技进步提升工业层次,依托项目带动工业发展。三个统一即工业发展与生态保护相统一,工业进步与产业结构优化相统一,工业提升与资源合理利用相统一。四个促进即促进代表性基地、园区建设,引领工业规模化、集群化、专业化发展;促进龙头企业建设,以龙头企业带动相关产业发展;促进优势产业做大做强,新兴产业做特做优,推进工业均衡、稳定发展;促进产品品牌、企业形象建设,打造企业知名度和全县整体工业影响力。

(12)三张名片:指萍乡被列为全国首批资源枯竭型转型试点城市、享受东北老工业基地优惠政策城市、全国循环经济试点城市三项政策。

(13)四个对接:即在项目的引进中,以对接央企、外企、科企、民企为主攻方向。

(14)东融西接:指融入鄱阳湖生态经济区,对接长株潭经济区。

(15)双十双百双千工程:是指江西省重点抓好10个年销售收入超10亿元的龙头企业和10个与之相配套的农产品生产基地;设区市重点抓好100个年销售收入超亿元的龙头企业和100个优质农产品生产基地;县(市、区)重点抓好1000个“一村一品”示范村和1000个农民专业合作社。

(16)六改四普及:六改即改水、改厕、改房、改栏、 23

改路、改环境;四普及即普及电话、沼气、有线电视和太阳能。

(17)家电下乡:是指顺应农民消费升级的新趋势,运用财政、贸易政策,引导和组织工商联手,开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品,并提供满足农民需求的流通和售后服务;对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴,以激活农民购买能力,扩大农村消费。

(18)三区两带:三区即明月湖景区、红色文化旅游区、古城民俗文化旅游区,两带即南部旅游发展带、旅游公路延伸带。

24

更多相关推荐:
20xx年政府工作报告

20xx年政府工作报告20xx年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理朱镕基各位代表现在我代表国务院向大会作政府工作报告请予审议并请全国政协各位委员提出意见一19xx年国内工作回顾19xx年全国...

上海政府工作报告20xx

政府工作报告20xx年2月15日在上海市第十一届人民代表大会第三次会议上上海市市长徐匡迪各位代表现在我代表上海市人民政府向大会作政府工作报告请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见一19xx年工作回顾19...

20xx年政府工作报告

县第十五届四次会议文件一政府工作报告20xx年3月12日在富顺县第十五届人民代表大会第四次会议上县长邹登权各位代表现在我代表县人民政府向大会报告政府工作请予审查一迎难而上奋发有为20xx年各项工作取得新成绩20...

让全体人民过上好日子——20xx年政府工作报告解读(下)

让全体人民过上好日子——2014年政府工作报告解读(下),内容附图。

20xx年政府工作报告-删减精华整理

公务员之路从华图起步20xx年政府工作报告删减精华整理李克强各位代表现在我代表国务院向大会作政府工作报告请予审议并请全国政协各位委员提出意见一20xx年工作回顾过去一年困难比预料的多结果比预想的好经济社会发展既...

稳中求进 改革创新——20xx年政府工作报告解读(下)

稳中求进 改革创新——2014年政府工作报告解读(下),内容附图。

20xx年政府工作报告解读 满分答卷

2013年政府工作报告解读 满分答卷,内容附图。

20xx年黑龙江公务员考试两会政府工作报告解读之互联网新兴消费

最全汇总gtgtgt黑龙江公务员历年真题两会政府工作报告解读之互联网新兴消费通过最新黑龙江公务员考试资讯大纲可以了解到公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目黑龙江中公教育整理了黑龙江省考资料大全...

20xx湖北公务员申论备考:全国两会政府工作报告解读之新型城镇化

20xx年湖北省公务员申论备考全国两会政府工作报告解读之新型城镇化湖北公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目更具体的我们来看看20xx湖北公务员考试课程是如何设置教学的点击这里可以gtgtgt在...

20xx年陇南市政府工作报告

20xx年2月6日在陇南市第三届人民代表大会第五次会议上市长陈青各位代表现在我代表市人民政府向大会作工作报告请予审议并请各位政协委员和列席人员提出意见20xx年工作回顾20xx年面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重...

娄底市20xx年政府工作报告

娄底市20xx年政府工作报告20xx年1月4日在娄底市第三届人民代表大会第一次会议上娄底市人民政府代市长张硕辅各位代表现在我代表市人民政府向大会作政府工作报告请予审查并请各位政协委员和其他列席人员提出意见一过去...

20xx年政府工作报告

市十六届人大四次会议文件三政府工作报告20xx年1月16日在市第十六届人民代表大会第四次会议上都江堰市人民政府市长徐富艺各位代表我代表市人民政府向大会报告工作请予审议请市政协委员和其他列席人员提出意见20xx年...

2000年政府工作报告(7篇)