BSZN

BSZN-006000-2014

《洪水影响评价报告的审批》

办事指南

绥江县水务局

20xx年10月30日发布

洪水影响评价报告审批办事指南

一、事项名称和代码

事项名称：洪水影响评价报告的审批；

代码：100600001514369-6

二、受理范围

绥江县辖区内在蓄滞洪区内建设的公路、矿山、电厂、电信设施和管道等建设项目的洪水影响评价报告的审批。

三、办理依据

《中华人民共和国防洪法》第八条第三款：县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。第三十三条：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信

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设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。

《昭通市人民政府关于取消调整和保留市级行政部门行政审批事项的通知》（昭政发〔2009〕56号）下放目录第52项。

四、实施机关

绥江县水务局

五、审批条件

1、洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目；

2、建设单位应制定建设项目的防洪避洪方案，符合有关规划和洪泛区、蓄滞洪区、行蓄洪区标准和有关技术及管理要求，不得妨碍行洪和蓄滞洪。

六、审批数量

没有数量限制

七、受理地点

受理地点：绥江县水务局

受理地址：绥江县县府街9号

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八、申请材料

1、洪水影响评价报告审查申请书；

2、建设项目所依据的文件；

3、建设项目洪水影响评价报告书；

4、建设项目的可行性研究报告及图纸；

5、影响公共利益或第三者水事权益的，应当提交有关协议书。

九、办理时限

申请时限：无

受理时限：申请材料齐全且符合法定形式的，予以受理。 承诺办理时限：15日

十、审批收费

免费

十一、审批咨询

地址：绥江县中城镇县府街9号绥江县水务局水政股办公室 电话号码：0870-7627880。

对申请人咨询的内容当场反馈的当场反馈，不能当场反馈

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的，于5个工作日内及时反馈。

十二、办理流程

（一）受理

1、岗位责任人：绥江县水务局行政许可窗口工作人员

2、岗位职责与权限：

按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、是否符合法定形式，申请事项是否属于行政主体的职权范围，许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出，申请人是否具有申请资格；决定是否受理。同时，根据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理：

(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

(3)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

(4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，

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自收到申请材料之日起即为受理；

(5)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请；

时限：即时

(二)审查：

1、初审

(1)岗位责任人：绥江县水务局负责人及承办人员

(2)岗位职责与权限：

根据许可条件及审核标准对申请人提交的材料内容进行合法性审查，需要补正材料的，应在3个工作日内，由窗口工作人员一次告知申请人需要补正的全部内容。

对符合条件的，应在3个工作日之内提出受理意见，由窗口工作人员告知申请人开始受理时间。

(3)时限：3个工作日

2、复审

(1)岗位责任人：分管副局长

(2)岗位职责与权限：

①对申请人提交的申请材料进行审查；

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②经审查认定行政许可事项如必须进行现场勘察的，指派2名以上工作人员对其进行现场查勘，并对申请材料的实质内容进行核实；

③负责组织召开专家评审会议，并记录、整理专家评审意见，作为该项行政许可审批的重要依据；

⑤拟定审查意见，做出准予行政许可或不予行政许可的批复。

(3)时限：5个工作日。

(三)决定

1、岗位责任人：局长

2、岗位职责与权限：

按照许可条件及标准对申请材料及审查意见进行审定，签发准予或不予许可的决定。

3、时限： 2个工作日

(四)送达与公开

1、岗位责任人：水务局行政许可窗口工作人员

2、岗位职责与权限：

(1)许可项目承办人制作许可文书交局行政许可统一受理窗

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口，窗口工作人员通知申请人办理有关手续。

(2)对不予行政许可的，向申请人发出不予行政许可决定书，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

(3)对准予行政许可的，自作出决定之日起5个工作日内，在绥江县水务局政务服务中心网站公开审批结果。

(4)按照档案管理规定将材料整理归档。

3、时限： 2个工作日

全部流程在12个工作日内完成，特殊情况下，经绥江县水务局局长批准，可以延长10个工作日，但应当及时将延长理由告知申请人。

十三、申请人权利

（一）投诉

电话投诉：12388（纪检监察）、12310（机构编制）、96128（政务服务）。

（二）行政复议或行政诉讼

公民、法人或其他组织认为绥江县水务局的具体行政行侵犯其合法权益的，可以自知道具体行政行为之日起60日内向绥江县人民政府或者昭通市水务局提出行政复议申请。（法律规定的

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申请期限超过60日的除外，同时，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算）。也可以自知道具体行政行为之日起3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

对绥江县人民政府或昭通市水务局作出的行政复议决定不服的，可以自收到行政复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

当事人以书面方式申请行政复议的，应当提交行政复议申请书正本一份。复议申请书应当载明下列内容：

（一）申请人及委托代理人的姓名、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）、联系方式；

（二）被申请人的名称、地址、联系方式；

（三）申请复议的具体要求；

（四）主要事实和理由（包括知道具体行政行为的时间)；

（五）提出行政复议申请的日期。

复议申请书应当由申请人或申请人的法定代表人（或其授权委托人）签字或盖章，并附有必要的证据。申请人为自然人的，应当提交居民身份证或其他有效证件的复印件；申请人为法人或其他组织的，应当提交营业执照或其他有效证件的复印件、法定代表人身份证明等。申请人授权委托人代为申请的，应当提交申

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请人与委托人的合法身份证明和授权委托书。

十四、申请人义务

申请人依法履行以下义务：

1.保证所提供材料的真实性和准确性；

2.及时补送行政审批机构依法要求补正的材料；

3.配合行政审批机构工作人员依法对项目进行评审，并如实提供相关资料、信息。

附件1：洪水影响评价报告的审批工作流程图

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第二篇：水灾演练评价报告

救援演练评估报告

二○一二年六月二十三日

水灾事故应急救援演练评估报告

根据相关法律法规的要求，结合我矿生产实际情况，于20xx年6月23日6：00——11点进行矿井水灾应急救援演练，现将矿井火灾应急救援演练情况报告如下：

一、应急救援演练时间：

二、发生事故地点：

三、火灾应急救援机构

组 长：矿 长

副组长：总工程师

成 员：副总工程师及各单位主要负责人

四、救灾演练的实施情况

1、本次演练拟设13603运输顺槽掘进工作面发生水灾事故，演练时井下人员按避灾路线撤出井。

2、本次救灾由矿长任总指挥，总工程师任副指挥，井下总指挥人安全副总，调度室主任副总全面协调，当班调度员协助指挥调度。

五、演练过程：

1、6：01，卫国宏（掘进面带班长）汇报调度室：“13603运输顺槽掘进工作面发生透水事故,出水量较大,我准备组织13603运输顺槽掘进工作面、13604回风顺槽掘进工作面和13507建设点的所有人员按避灾路线撤离。”张海龙（调度员）随即回答：“好，迅速带领13603运输顺槽、13604回风顺槽和13507建设点的所有人员按避灾路线撤离。” 2、6：02，张丽军（调度员）用井下安全数字广播系统

广播：“13603运输顺槽掘进工作面发生透水事故，各作业点班组长立即组织所有人员按避灾路线撤离。”

3、6：04，张海龙（调度员）电话通知秦建兵（跟班矿长）“：秦矿长，13603运输顺槽发生透水事故，立即通知13602王建锋（综采面带班长）带领本工作面所有人员迅速按避灾路线撤离；通知循环瓦斯员、主井底人员、胶带巷皮带机司机迅速按避灾路线撤离；卫国宏（掘进队带班长）已带领13603运输顺槽、13604回风顺槽和13507建设点的所有人员按避灾路线撤离，您就不用通知了。”

4、6：07，张海龙（调度员）电话通知中央变电所值班人员田云山：“13603运输顺槽发生透水事故，你正常值班，关好防水门，主水泵和备用水泵同时启动排水，随时注意水位情况，切断除水泵外一切电源，发现异常及时汇报。”

5、6：09，张海龙（调度员）电话汇报赵银锁（值班矿长）：“卫国宏（掘进队带班长）报告，13603运输顺槽掘进工作面6：01发生透水事故，现已命令秦矿长，通知13602综采工作面王建锋（综采工作面带班长）带领综采工作面所有人员迅速按避灾路线撤离；通知循环瓦斯员、主井底人员、胶带巷皮带机司机迅速按避灾路线撤离。卫国宏（掘进队带班长）已带领13603运输顺槽、13604回风顺槽和13507建设点的所有人员按避灾路线撤离；我已通知中央变电所值班人员正常值班,关好防水门，主水泵和备用水泵同时启动排水，同时切断除水泵外一切电源，发现异常及时汇报。”

6、6：11，赵银锁（值班矿长）电话汇报李引善（矿长）：

“李矿长，13603运输顺槽6：01发生透水事故，现已命令跟班矿长秦建兵，通知13602综采工作面王建锋（综采工作面带班长）带领本面所有人员迅速按避灾路线撤离；通知循环瓦斯员、主井底人员、胶带巷皮带机司机迅速按避灾路线撤离。卫国宏（掘进面带班长）已带领13603运输顺槽、13604回风顺槽掘进工作面和13507建设点的所有人员按避灾路线撤离；已通知中央变电所值班人员正常值班,关好防水门，主水泵和备用水泵同时启动排水，同时切断除水泵外一切电源，发现异常及时汇报。”

李引善（矿长）命令值班矿长赵银锁：“立即成立应急救援指挥部，李引善（矿长）任总指挥，郭国兵（总经理）任常务副总指挥。立即启动水灾事故应急处理预案、立即向上级求援，积极救灾，确保井下人员安全撤出。”

7、6：13，赵银锁（值班矿长）通知郭国兵(总经理)：“13603运输顺槽6：01发生透水事故，李矿长要求立即成立应急救援指挥部，你任常务副总指挥，全权指挥相关事宜，立即启动水灾事故应急处理预案、立即向上级求援，积极救灾，确保井下人员安全撤出。”

8、6：16，郭国兵（总经理）到达调度室命令张海龙（调度员）：“立即按预案要求通知各相关人员到调度室待命；通知配电室、风机房值班人员正常值班，确保主通风机正常运转；地面治安警戒、后勤保障、车辆应备、各类材料、设备供应、及相关技术资料、图纸准备等救援工作立即展开。”

此时，正准备参加调度会的生产矿长吴江虎、机电矿长

越敦社、总工程师杨双珠、矿长助理（通风科长）张晓光、副总工程师张广社、机运科科长赵向军、机电科科长郑晋铭、调度室主任闫国峰等人已全部到调度室。

9、6:20，总经理郭国兵安排：“13603运输顺槽掘进工作面发生透水事故，通风科张科长，请你立即派两人分别到主、副井口检查瓦斯，发现瓦斯异常及时汇报，同时清点、汇报人员撤离情况；机运科长赵向军：“13603回风顺槽发生透水事故，确保网络供电，保证主通风机正常运转。其余各应急救援组没来的立即通知，按应急救援各职能展开工作”

10、6：24，张向东（循环瓦斯员）汇报：“循环瓦斯员2人已到达风井底，准备出井。”

11、6：25，张宏利（通风科）汇报：“副井口5人以安全出井，身体状况良好。”

12、6:26，张海龙（调度员）分别通知党支部副书记燕李平、保卫副矿长吴收住：“13603运顺顺槽6：01发生透水事故，请你迅速到调度室按应急预案要求进行事故抢救工作。”

13、6：27，中央变电所值班人员田云山汇报调度室：“主水泵和备用水泵已同时启动，运行正常，现水势较大，涌水水位距小井井口不足一米。随即张海龙讲：“你迅速从副井撤离。”

14、6:29，王小良汇报调度室：“风井出口瓦斯浓度0.28%。”

15、6:29，张宏利汇报调度室：“副井口瓦斯浓度0.00%。”

16、6:30，张东阳汇报调度室：“主井口瓦斯浓度0.00%。” 17、6:41，卫国宏（掘进面带班长）汇报调度室：“我已带领13603运输顺槽、13604回风顺槽和13507建设点共42人到达风井底，准备出井。”

18、6:42郭国兵（总经理）联系市矿山救护大队: “您好，我是山西阳城阳泰集团屯城煤业有限公司总经理郭国兵，我公司 6：01发生透水事故，井下所有人员组织撤离，请求救援。”

19、6:44，总经理郭国兵电话通知阳城县人民医院：“您好，我是屯城煤业总经理郭国兵，我公司发生透水事故，请求医疗救援。”

20、6:45，总经理郭国兵电话通知润城医院：“您好，我是屯城煤业总经理郭国兵，我公司发生透水事故，请求医疗救援。”

21、6:46，张宏利汇报调度室：“中央变电所值班人员田云山已出井，身体状况良好。”

22、6:49，总经理郭国兵汇报阳城县阳泰集团实业有限公司：“您好，我是屯城煤业总经理郭国兵，我公司6：01发生透水事故，我们已经启动了应急预案，所有人员正在撤离。”

23、6:51，总经理郭国兵汇报阳城县煤炭工业局：“您好，我是屯城煤业总经理郭国兵，我公司6：01发生透水事故，我们已经启动了应急预案，所有人员正在撤离。”

24、6:53，总经理郭国兵汇报阳城县城镇集体工业联合

社：您好，我是屯城煤业总经理郭国兵，我公司6：01发生透水事故，我们已经启动了应急预案，所有人员正在撤离。”

25,6:59，王建锋（综采工作面带班长）汇报：“我已带领综采面所有人员26人到达风井底，准备出井。”

26、7:00，风机房值班员王小良汇报调度室：“风井口2人已安全出井，身体状况良好。”

27、7:20，风机房值班员王小良汇报调度室：“风井口69人已安全出井，身体状况良好。”

28、7：30市救护大队到矿救灾，郭国兵（总经理）向救护大队汇报情况后，救护大队制订应急救援排水方案，决定全力排除井下涌水，经过3.5个小时的紧张工作，井下涌水处理完毕。

29、11：00应急救援指挥部李引善总指挥宣布：山西阳城阳泰集团屯城煤业有限公司20xx年矿井水灾救援演习结束。

七、演练存在的问题及职工措施

1、在多种灾害并发时，灾害现场人员应在灾害形成初期保持清醒的头脑，迅速进入状态。

2、人员定位系统应进一步完善，应保证可以随时调出灾区人员撤离情况。

3、所有职工特别是管理干部要认真学习重大生产安全事故应急救援预案，提高在遇到突发事故特别是多种事故并发时的应急救援能力。

4、实战意识不强、抢险气氛不浓厚，没有达到紧张有序的演练要求；

5、发生事故后职工积极性不高，以为是演习没有危险。

5、整改措施：

（1）加强培训，提高井下带班管理人员的组织能力，以便遇到灾害时能立即组织人员按避灾路线迅速撤离现场。

（2）加强后勤保障工作，加强政治思想工作，提高政治思想觉悟。

（3）多组织演练，提高抢险人员的实战意识。