征地拆迁调研报告

征地拆迁调研报告

近几年来，在推进城市化、加速城市建设、改变城市面貌的工作进程中，遇到的首要问题就是征地拆迁问题。在很多地方，征地拆迁已经成为基层党委、政府的经常性的主要工作，同时也是难度最大的工作。由于征地拆迁直接牵扯到地方政府、开发商和被拆迁户的利益，因此日益成为当前各种矛盾的焦点，如果处理不好，很可能引发矛盾冲突，影响社会和谐稳定。

一、征地拆迁存在的问题

当前征地拆迁中存在的问题虽然很多，但归结起来主要集中在两个方面。表现在政府方面，主要是违法征地、未征先占、以租代征以及未按法律规定进行补偿、滥用权力，滋生腐败等问题。表现在被拆迁户方面，主要是嫌补偿低，乱搭乱建乱装修乱栽树，以尽可能多地套取补偿款。具体问题如下：

1、由于受土地指标的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、强迫流转等问题。据统计和估算，国家分配给一个中等县每年的建设用地指标大约200亩，而各个县实际上占用的土地，包括工业用地和商业用地，每年都在近万亩，这些被占用的土地大都是基本农田。以此推算，全国每年新占用耕地约在2000万亩左右，5年就要减少近1亿亩耕地。而所谓的土地开垦复耕、土地指标增减挂钩等，纯属文字游戏和掩耳盗铃，对控制耕地的被占用没有任何实际意义，相反成为地方上滥占耕地的借口。

2、房屋拆迁货币补偿不按法律规定办事，补偿太低。房屋拆迁补偿，可以以旧换新，也可以实行货币补偿，实行货币补偿的，按照同区位新房价格进行补偿，拆迁户有选择补偿形式的权利。但是，在一些地方，为了帮助开发商销售商品房，政府往往站在开发商一边，如果被拆迁户选择货币补偿，就按旧房的评估价补偿，而评估价往往压得很低。被拆迁户为了不至于损失太大，只好放弃选择货币补偿，不情愿地选择旧房换新房。但是，被拆迁的旧房面积往往小于新建住房的面积，拆迁户还需支付巨额差价，加重了拆迁户的经济负担。

3、征地拆迁有谈判、讨价还价的性质，双方交易比较隐蔽，往往产生权力寻租，容易滋生腐败。由于拆迁工作具有一次性交易，高额补偿款的特点，在利益的驱使下，甚至有一些人铤而走险，弄虚作假骗取补偿款，造成国有资金的损失。

4、拆迁户嫌征地补偿低。目前征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、人口安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。地上附着物和青苗补偿，由有资质的评估公司进行评估。大部分人对地上附着物的评估和补偿，异议不是很大。但是，很多被拆迁户为了多得补偿款，往往采取多栽果树，临时搭建附着物等措施，现在的评估补偿政策又往往使

这部分人得到了实惠。例如，一亩地的小麦、玉米青苗补偿只有几千元，而一亩果树的补偿则为几万元。很多果树都是临时突击栽种的，栽种的目的完全是为了套取补偿款。在一些地方，某地块要进行拆迁，被拆迁户为了多得补偿款，往往突击乱搭乱建乱装修，政府虽明令禁止这种套取补偿款的行为，但实际上却是屡禁不止，部分地区的征地拆迁协调难度大，安置困难，拆迁时间紧迫，经办人可能用金钱来换取时间，最后往往迁就被拆迁户，对突击建设装修的地上附着物加以认定，使拆迁户顺利签字了事。这样就形成了听话的吃亏，大胆的不听话的占便宜的情况，导致补偿金额节节攀升，不仅造成了资源的极大浪费，而且加大了拆迁成本，为以后的拆迁工作增加了难度。

二、解决征地拆迁存在问题的对策

1、进一步深入开展科学发展观的教育。各级领导干部一定要牢固树立科学发展观，自觉以科学发展观为统领，树立正确的政绩观、价值观，坚持以人为本，注重发展内涵，切实改善民生，坚决反对和杜绝一切脱离实际、违背群众意愿、劳民伤财的形式主义的表面文章、政绩工程。

2、严格执行现行法律法规，坚持依法办事。征地补偿中的人口安置费，按照法律规定从高不就低。房屋拆迁补偿，落实货币补偿按照同区位新房销售价格补偿的规定，尊重被拆迁户选择补偿形式的权利。

3、加强现场监管力量。（1）坚持审核部门、监督部门及拆迁当事人三方到场，实施重要部位监控，加强征地拆迁费用的管理，实行权力制衡，加强征地拆迁监督力度和征地拆迁当事人的互相监督，防止弄虚作假，骗取财政资金。（2）在征地拆迁工作的具体操作上，增加透明度，使之公开透明，杜绝暗箱操作，减少群众猜疑，接受群众监督。（3）严格审核证件，识别证件真伪。房屋建筑一般按照产权或契证上的面积进行补偿，一些投机取巧者就从中钻空子，办假证或涂改数据，提高补偿面积，从而获得额外利益。

4、改革完善征地拆迁补偿政策。在现行法律框架内，大幅度提高对土地使用权的补偿，土地使用权补偿的费用，直接兑现给依法取得土地使用权的个人。对地上附着物的评估补偿，宜粗不宜细，即高不就低。农村旧村改造拆迁补偿，可借鉴推广一些地方实行的平房拆迁补偿按照宅基地面积补偿的做法，不管附着物多少及装修如何，一律按照宅基地面积进行补偿，楼房可根据实际建筑面积酌情补偿。这样，可有效地杜绝乱搭乱建乱装修乱栽树等情况的发生，减少资源的浪费。

只要面对现实，认真总结经验教训，思想上行动上真正加以重视，从政治、经济、法律、政策、机制各方面入手，齐抓共管，相信征地拆迁当中出现的种种问题，一定能够解决。 ）

第二篇：开展拆迁领域突出问题专项整治的调研报告1

开展拆迁领域突出问题专项整治的调研报告

区房管局

拆迁工作，关系到加快工业化和城市化的进程，是建设世界现代田园城市的重大举措，关系到维护广大人民群众的根本利益，必须认真搞好。近年来，区房管局在区委、区政府的正确领导下，大力实施“大拆迁、大建设、大发展”战略，拆迁工作稳步推进，取得了一定的成效。拆迁仍然是我局今后相当长时间的中心工作，面临项目多，任务重，矛盾突出是拆迁工作的突出特点，在工作中，我局始终坚持“维护人民群众利益”的指导思想，按照“阳光拆迁”模式，把拆迁与发展紧密结合，真正做到一切为百姓。但在拆迁过程中，遇到的困难和阻力越来越大。

现阶段总体来说大多数被拆迁户是支持拆迁的，但还是有少数拆迁户极不配合，致使补偿协议难以达成，其原因：1.在征收条例开始实施后，各地均未出台条例实施细则，致使很多拆迁工程无法按照原定计划启动实施，同时也致使很多在拆工程的拆迁户盲目等待等一系列新问题；2.非正规宣传诱导抵制合法拆迁现象逐步加剧。部分媒体或群众从自身利益出发，报道宣传一些尚未得到证实的“新闻”线索混淆视听，给群众权力行使起了负面诱导作用。致使很多群众错误地理解城市房屋

拆迁的一系列政策，往往把城市房屋拆迁与惠民工程混淆，因对政策的不了解时常出现集体上访等事件；3.在拆迁过程中部分被拆迁人追求绝对公平。依照国家相关规定制定的城市拆迁补偿标准，已充分考虑了群众的现实利益，与经济社会发展状况是基本相适应的，也是大多数被拆迁人能接受的。但部分群众对补偿标准的因素不够了解，反而片面地认为要“同质同价、优质优价”。房价过快上也涨抬高了群众能够对被拆迁房屋的补偿期望值。4.违章建筑加剧了拆迁难度。针对以上问题，并结合我区实际情况提出以下几点建议：

1.建议尽快出台我市征收条例实施细则，对城市房屋征收工作作进一步规范、细化补偿依据及标准。2.实施拆迁工作前，要造好势，要全面掌握不同拆迁地域情况，做一些说得清、读得懂、愿意看、记得住的宣传资料，拆迁牵头单位应与街办结合起来，共同良好的营造法治氛围及拆迁氛围。还要加强与正面媒体的对接，引导群众坚持正确的导向，不但要保护拆迁户的合法权益，还要对公益拆迁严肃性的宣传。3.强化拆迁工作的人性化，加强沟通和交流。沟通和交流是解决争议和分歧的有效方式，沟通成分体现了对被拆迁人及其生存的土地的尊重，会是人民群众感到政府的真诚及温暖，通过耐心细致的答疑解惑，努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到心，对被拆迁户动之以情、晓之以理，打“亲情牌”、“感情牌”、“知心牌”，帮助被拆迁户解决一定的实际困难。建议地方政府采取相应措

施适当抑制房价的过快增长，加快中低价商品房的建设，对拆迁居民中的困难群众，实行“廉租屋”制度。4.建议地方人大依法履职，加强监督工作。在拆迁工作中，地方人大及其常委会应依法履职，加强监督，发挥作用。地方人大要认真对政府有关拆迁方面的行政规章和规范性文件的备案审查。对备案文件的内容、程序、审查方式作出统一的规定。只有规范了政府的抽象行政行为，才能减少和遏制违法的具体行政行为。对重点、难点、热点问题，深入调查研究。对拆迁工作中的困难和问题，找出症结，提出解决的措施。有针对性地进行法律实施情况的监督和工作监督。对监督检查中发现的问题，要督促政府抓紧解决。对一些带共性的问题，建议组织专项监督检查，拆迁行为是否合法、规范；居民的拆迁补偿标准地否合理；开发商的营运成本及其利润情况等。5.重视联动执法机制，控制拆迁风险。整个拆迁工作离不开司法、公安、综治等单位的配合，如在拆迁过程中潜在的各种矛盾冲突处置不当，即可能演变为一起突发性公共事件。因此只有各相关单位相互做好协调配合，加强联动，控制拆迁风险，才能维护社会稳定、才不会使政府处于尴尬的境地。6. 建议在拆迁工作中建立行政问责制。对在征拆工作中成绩突出的工作人员，进行表彰和奖励；对在征拆工作中不负责任，有严重过失，并造成严重后果的工作人员，要追究责任，力争做到“表扬有姓名，批惩落人头”。