第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
xxx工程建设项目
1.1.2项目建设单位
1.1.3项目建设地点
1.2项目编制依据
1.2.1《水利工程建设项目可行性研究报告编制办法》；
1.2.2国家发展改革委印发的《关于加强农村基础设施建设扎实推进社会主义新农村建设的意见》；
1.2.3国家关于发展“三农”经济和新农村建设的有关政策；
1.2.4《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》；
1.2.5黑龙江省关于解决小型水库移民困难问题实施意见》；
1.2.6《堤防工程设计通用规范》JT021-89;
1.2.7当地水文气象资料；
1.2.8建设单位提供的其他材料。
1.3报告编制范围
本项目可行性研究报告研究范围包括：
1、项目建设背景及必要性。
2、区域内的社会经济预测。
3、建设标准、工程规模。
4、建设条件。
5、建设项目环境评价分析。
6、投资估算及资金筹措。
7、建设安排、招标方案和实施方案。
8、项目建设保证措施
9、国民经济评价。
10、问题和建议。
1.4项目建设内容及规模
本项目为小太河河堤浆砌石护砌工程，沿线护坡长度为2600米，护砌坡降45度，坡面长度4米。
1.5项目投资估算
本项目总投资估算60万元，其中申请省移民后扶资金60万元。
第二章 项目背景及必要性
2.1项目建设背景
XX市丘陵面积较大，而且侵害较为严重。据调查，全市1965年仅有325条侵蚀沟，约20万亩耕地受害；至20##年已发展到1382条，侵蚀沟面积达到70万亩。这些沟壑使土地支离破碎，造成耕作管理不便，影响了农民的生产生活，导致了这一地区农民生活贫困。由于各项治理措施不配套，汇流面积大，一遇暴雨，导致雨水集中，危害严重。
清河水库位于八面通镇南部，距镇政府8.5公里处，库区地貌为两山夹一沟。其主要功能是保障八面通镇城区御洪、清河流域的千亩农田灌溉及旅游。1958年，“大跃进”期间，大兴水利工程。八面通兴建了不少小型水库，由于左的思想影响和技术等条件限制，有的是半截子工程，有的是有库无水，最后合格的唯有清河水库一座。清河水库属小型水库，1958年兴建，1960年竣工。座落在清河村老屯（清茶馆自然屯）遗址上，集雨面积32平方公里。设计总库容218万立方米，设计灌溉面积为3900亩。
清河库区主要建立在清河老屯（清茶馆自然屯）遗址上，据史料记载这个屯早在1885年前就有人定居，1936年该屯就有居民92户，伪满时期三村合并为清河村，截止建库前期因八面通镇镇区建设、土地垦转等因素，该屯驻民由179户减少到86户，确定移民481人。
由于历史和年代等原因，具体文字资料不详。据有关记载，当初在移民安置工作中，八面通镇政府将移民安置在清河村（新屯）、新城村、太和村、钟山村、四平村，原则上规定各村接收的移民与本村村民待遇相同，住房与耕地由接受村屯具体解决，镇政府提供部分安置费用。由于当初移民工作存在不完善、不合理之处，移民安置及待遇等出现后期问题，镇政府虽极力解决，但因历史形成，相关文字资料无从考究，致使相关问题难以处理，造成移民与村民、集体资源与移民、一代移民与再生代等多种矛盾。因此加大对移民的扶持力度，缩小和调和移民与本村村民之间的差距，消除不稳定因素，是移民融入社会主义新农村建设，促进区域经济协调发展，构造和谐社会的必然要求。
党的十六届五中全会提出，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。中发[2006]1号文件和“十一五”规划《纲要》对当前和今后一个时期新农村建设作出了进一步部署。目前，全国上下已经形成了关心、支持和参与新农村建设的热潮，一些地区也总结出了一些成功的做法和经验。
农村公共设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的物质基础，也是社会主义新农村建设的重要内容。目前，我国农村基础设施薄弱，交通条件落后，与城市相比存在巨大差距。只有抓住农村基础设施这个最薄弱和关键的环节，才能为加快发展农村生产力提供坚实物质基础，才能确保社会主义新农村建设稳步向前推进。农村基础设施具有广泛的外部效应，属于公共品和准公共品范畴，许多是老百姓需解决但自身又无法解决的事情。因此，加强农村基础公益设施建设是各级政府义不容辞的责任。20##年第四季度国家新增1000亿元人民币中央投资中，340亿元将用于加快农村民生工程和基础设施建设，约占总投资的三分之一，20##年国家为了扩大内需，还将加大农村基础设施的投资力度，以促进经济的快速发展。
社会主义新农村建设主要是解决农村民生问题，解决农民自己无法解决的问题。该项目建设地是清河水库移民安置比较集中的地区，这里交通闭塞，经济落后，小太河贯穿全境，因上游水土流失严重，每年雨季都会给沿河村民带来一定的经济和财产损失，雨丰年更有威胁人、畜生命的危险。几年来，虽有治理，但因投入有限，效果甚微。此项目的建设，可彻底根治小太河给清河村居住区带来的隐患。
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）精神，按照《黑龙江省关于解决小型水库移民困难问题实施意见》（黑发改移民〔2008〕1777号），为促进清河水库库区经济发展和库区移民的后期扶持工作，实现库区和移民的协调发展，特提出该项目建设。
2.2项目建设必要性
八面通镇清河村是清河水库移民比较集中的安置区，由于清河水库工程的扩建，水库附近的居民就近移民安置，由于该村东途经清河村自太和村流域而下的一条溪流（小太河），该地区地处沟谷地带，地势低洼易涝，自然环境恶劣，因水患发生比较频繁，河堤防御洪水的能力较差，河床侵蚀严重，需要提高河道的防御能力，保证小太河沿线居民的生命和财产的安全的安全。所以建设八面通镇河堤浆砌石护砌保护清河村工程建设工程，以满足当地居民和移民的生产生活需要，也是满足当地基础设施发展的需要。
清河村主要依靠农业生产，而且是多年来延袭下来的传统农业生产方式，以种植业生产为主，种植品种单一，主要为大豆、玉米、水稻，由于河道堤防标准低，洪水灾害经常发生，严重地影响了当地农民的生产生活。也严重制约了当地经济的发展，给农民致富奔小康带来了极大的影响，迟缓了新农村建设的步伐。鉴于清河村的特殊地理位置和对区域经济的深远影响，进行小太河护堤工程建设。建设该项目，将会极大改善沿线人民的生产生活的环境，直接起到振兴当地经济和促进全面建设小康社会的作用。
农村生活条件差、生产条件落后，导致农民生活贫穷，清河村在注重产业发展的同时也把构建和谐乡村作为工作出发点和落脚点，立足实际情况，紧贴群众最关心的生产生活问题，努力为农民群众排忧解难，着力改善农村生产生活条件，加快农村道路建设，改善农村人居环境是非常必要的。
第三章 地区发展规划
3.1地区社会经济概况
穆棱市丘陵面积较大，而且侵害较为严重。据调查，全市1965年仅有325条侵蚀沟，约20万亩耕地受害；至20##年已发展到1382条，侵蚀沟面积达到70万亩。这些沟壑使土地支离破碎，造成耕作管理不便，影响了农民的生产生活，导致了这一地区农民生活贫困。由于各项治理措施不配套，汇流面积大，一遇暴雨，导致雨水集中，危害严重。
为了改变这一农业生产现状，提高抗灾能力，保护农村农业生产的安全，特提出穆棱市清河村小太河河堤护砌建设项目，为该地区的移民提纲更好的生产生活条件。
八面通镇为穆棱市城关镇，位于黑龙江省的东南部，是穆棱市的政治、文化、经济中心。全镇土地面积200平方公里，下辖14个行政村，8个中省直驻镇单位，现有农户15354户，17950口人，耕地面积为7.84万亩。
3.2农业生产和农村经济情况
该村在农业生产方面，以种植玉米、大豆、高粱、马铃薯、蔬菜等为主，粮豆平均单产450公斤，农业生产力水平处于全市的中下水平。农业总产值达到1338万元，经济收入达到865万元。
3.3经济发展预测
本项目社会经济发展预测，主要依据社会经济历年的统计资料和当地编制的“十一五计划”及“20##年远景规划”，在听取有关专家意见基础上，采用相关分析方法，建立数学模型，对一些不合理的经济指标加以修正，结合各区不同的经济条件，最终确定出影响区各地区在评价年度内的主要经济指标。综合分析影响区的各种经济指标，其中国内生产总产值这一指标口径统一而且较完整，在国民经济中所占比重较大，可靠性较高，故选用这一指标作为样本。
本项目按国内生产总产值采用时间序列法，对穆棱市社会经济指标的历史、现状数据进行分析、整理、取舍后进行预测，主要模型有：
Y=aXb Y=aebx
式中：Y—预测指标
X—代表时间年序
a、b—参数
国内生产总产值预测表
表2-1
第四章 技术标准及建设规模
4.1技术标准
4.1.1技术依据
⑴中华人民共和国行业标准《堤防工程技术标准》JTGBO1-2003;
⑵中华人民共和国行业标准《堤防设计通用规范》D60-2004;
⑶中华人民共和国行业标准《堤防护砌与设计规范》JTGD62-2004;
⑷中华人民共和国行业标准《堤防地基与基础设计规范》JTJ024-85。
4.1.2河堤护砌结构的确定
该项目工程在详细的调查工程所在地水文地质条件和充分考虑环境保护的基础上，本项目河堤护砌设计采用浆砌石护砌，护脚规格为1米×1米浆砌石，不采用扩大基础结构。
4.1.3技术标准
设计荷载：堤防—Ⅱ级
设计洪水频率：Ｐ＝1/25
堤防坡度45度
堤防坡长4米
浆砌石厚度0.3米。
4.2建设规模
穆棱市八面通镇清河村浆砌石河堤护砌工程。护堤长度为2600米。
4.3主要材料及工程量
4.3.1主要材料
1）混凝土标号
上部空心板梁及其它部分采用30号混凝土；
2）其它材料
砂石水的质量要求均按《堤防施工技术规范》有关条文办理。
4.3.2主要工程数量
主要工程量为护坡地脚挖方数量，该项目的地脚挖方为2600立方米。
主要工程数量表
表3-1
第五章 建设条件
5.1工程选址原则
1、项目建设符合国家和项目建设地区的发展规划；
2、项目建设符合国家和项目建设地区生产和建设方针、政策；
3、项目建设符合国家和项目区总体发展规划的要求；
4、项目建设符合项目区新农村发展建设的要求；
5、项目建设符合农村经济发展需要；
6、项目区经济基础条件优越；
7、当地群众对项目建设的积极性高。
5.2工程地质
项目所在地区位于张广才岭西麓地带，自中生代中开始大面积沉降，形成了较厚的第三系沉积层和第四系冲积层及张广才岭西麓隆起地带，分布为古生代，中生代火成岩、变质岩和少量沉积岩。火成岩主要为海西期花岗岩、流纹岩、熔岩、变质岩主要为板岩和少量大理岩。据工程地质钻探结果表明，该区域以粘土、砂层、卵石、花岗岩风化层及花岗岩为主要构造。
5.3水文地质
沿线均属松花江水系，主要河流为小太河。项目所在地区夏季雨量充沛，加之小太河河流汛期地表水丰富，使沿线地区地下水及地表水相当丰富。据对该地区水质进行的化学分析表明，地表及地下水水质较好，可供施工期工程和生活用水，不会对正常的混凝土工程产生不良影响。但是，在汛期和多雨天气时，地下及地表水可致使地面土壤饱和，会给工程施工带来诸多不便，例如材料运输、取土场取土等；工程建成后也不会对河堤的稳定造成危害。为此，工程建成后应适当采取一些必要的防护措施，以消除对本项目的不良影响。
5.4区域稳定与地震
项目所在地区地质构造情况表明，该地区不存在活动性断裂，发生地震的概率很小。从《黑龙江省地震目录》中查阅，未发现该地区发生过对工程有破坏作用的地震记录。由《黑龙江省地震裂度区划（1990）》查得，本地区地震裂度为六度区，桥梁设计时可不考虑防震工程措施。
5.5建筑材料来源及运输条件
5.5.1建筑材料来源
工程建设地点与原材料供应地沿线所在地区位于张广才岭西麓地带，沿线石料、山砂产量丰富，具有良好的开采条件，可四季开采，完全可以满足工程所需。建筑用钢材、水泥由牡丹江市供应，建筑用柴油、汽油等从穆棱市供应。
5.5.2运输条件
沿线县乡堤防四通八达，运输条件十分便利。由外地购入的石料水泥等材料，均可通过堤防运输。
第六章 投资估算与资金筹措
6.1编制依据
本工程项目投资估算主要依据交通部交堤防发[1996]611号《堤防基本建设工程投资估算编制办法》、交堤防发[1996]612号《堤防基本建设工程概算、预算编制办法》和交通部交堤防发[1996]611号《堤防工程估算指标》，以及黑交发[1997]22号“黑龙江省交通厅关于贯彻交通部堤防基本建设工程概算、预算编制办法有关问题的补充规定的通知”等要求进行本项目投资估算的编制。
6.2投资估算
该项目计划总投资60万元，其中建筑安装工程投资57.7万元，其它费用2.3万元。
6.3各种费用计算依据标准
（1）人工工资
按交通部颁发的“概、预算编制办法”和交通厅《堤防基本建设项目工程概、预算编制办法的补充规定》进行计算，工资津贴141.56元，经计算人工工资为43.48 元/工日。
（2）主要材料价格
本工程项目所用的木材、钢材、石油沥青等主要材料的价格，按黑龙江省堤防工程造价管理总站主要建筑材料20##年上半年综合价格表计算，水泥、石灰以及砂石等地方性材料的单价按沿线调查的价格及建设单位与供货方协议价格计算。
（3）运输费
货物运价按黑交发[1998]280号文件中的规定执行，装卸费按黑交[1996]326号、黑价联字[1996]79号的黑龙江省交通厅、物价局联合发布的“关于整顿装卸、搬运价格的通知”规定执行。
（4）其它直接费
全线按县级施工企业考虑，工地转移地点按哈市计。
（5）勘察设计费
按国家物价局、建设部[2002]价费字375号文件公布执行的《工程勘察收费标准》和《工程设计收费标准》进行计算。
6.4 资金筹措
本项目总投资估算60万元，其中申请省移民后扶资金60万元。
第七章 建设安排、实施方案与工程招标
7.1建设进度安排
该项目建设工期为：两年（2009－20##年）。
7.2施工方法与注意事项
（1）本河堤护砌工程基本设计，地质资料按粘土和砾沙考虑，施工单位在施工中应密切注意地质状况，如发现地质与设计不符，应及时与设计单位联系。
（2）认真阅图。
（3）为了保证基础质量，要求开发基础时，质疑基础开发标高。
(4)未尽事宜，请严格按照《堤防桥涵施工技术规范》JTJ041-2000执行。
7.3施工程序与施工方案
本项目的主要施工程序为：
施工准备 测量放样 基础施工 坡面砌石 水泥钩缝
清理现场 竣工验收
7.4工程建设招标
为了保证项目质量，提高经济效益，保护国家利益，社会公共利益和当事人的合法权益，建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等必须进行招标。
7.4.1招投标依据
(1)《中华人民共和国招标投标法》；
(2)《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；
(3)《工程建设项目自行招标试行办法》；
(4)《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》；
(5)国办发[2000]34号文《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》；
(6)我国有关招标投标的法律法规
(7)我国有关招标投标的文件范本
7.4.2本工程招标范围及项目
(1)施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
(3)勘察、设计、监理单项合同估算价在10万元人民币以上的。
7.4.3招标组织形式及方式
(1)根据《中华人民共和国招标投标法》有关规定，本工程所有招标项目，凡达到国家规定一定规模的均采用委托招标形式，选择具有合法资质的招标代理机构进行招(投)标工作；
(2)招标方式采用公开招标方式，本着公开、公平、公正的原则，做好每个项目的招(投)标工作。并由建设项目行政主管部门进行监督检查；
(3)招标时招标单位采取必要的措施，保证招(投)标活动在严格保密的情况下进行，任何单位和保人不得非法干预或者影响评标过程和结果；
(4)保证评标活动及其当事人接受依法实施的监督，依法查处评标活动中的违法行为。
7.4.4招标凌标工作的安排
(1)设计、监理、勘察招(投)标工作拟安排在可行性研究项目审查批准后进行；
(2)初步设计审查批准后，按提供的图纸资料进行工程项目的施工图设计工作。建筑工程的标书编制和招(投)标工作也相继开展；
(3)安装工程、重要材料和其它部分招(投)标的项目，需在施工图进行一段时间后再行实施，这样会使施工量及材料量更加准确。
以上是本工程的招(投)标工作拟安排，不排除业主及主管部门为加快建设进度在招标顺序上所进行的调整。
第八章 项目建设保障措施
8.1政策保障
国家和省对加强农村基础设施建设和水库移民后扶工作都高度重视，出台了各种政策。该建设项目工程资金来源：省移民办对工程建设投资标准为60万元，以保证资金的来源及工程的顺利施工。
8.2组织保障
为保证方案的顺利实施，特成立项目领导小组，由清河人民政府镇长任组长，副镇长为副组长，相关人员为成员的领导小组。项目严格执行建设程序，保证资金及时到位，并对资金及项目全程实施管理。
8.3实施保障
在省移民办和穆棱市发展改革局的统一组织领导下，把建设冯家屯桥工程作为重中之重来抓。在建设过程中实施负责人制度和建立过程跟踪制度及自查制度，力求实现责任到人，工作到位，确保取得实效。
第九章 环境影响评价
９.1项目建设对环境的影响
根据《工程建设项目环境保护管理办法》的规定，保护环境，维护生态平衡，防治大气污染，净化水体，在工程前期准备阶段、勘测设计中，应综合考虑。建设阶段、运营时期对社会环境、自然环境的保护，采取必要的技术和工程措施。本工程建设项目对村民的经济和社会发展、人民生活水平的提高，都将起到重要的作用。但在建设施工期间将会对环境产生一定影响。工程项目对环境保护影响主要表现在施工阶段、运营时期，主要包括下几个方面：
①施工场地和原料场地将临时占用部分耕地，破坏原有的自然植被。
②施工中运输扬尘、噪音对环境的影响。
③运营阶段的尾气排放、扬尘、噪音的影响。
④桥梁工程对河水水体会产生一定污染，特别是下部及基础施工工程，对河水水体的污染。
⑤施工现场的废弃物、垃圾对环境的影响。
⑥施工现场生活垃圾对环境的影响。
９.2防治措施
⑴工程占地影响及防治措施
施工驻地、拌和场、堆料场都将临时占用一些土地，都会对环境产生不利的影响。设计中应认真执行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，临时占用耕地时应保留表层种植土，施工后应回填恢复耕地，减轻和降低因修路对社会环境和周围自然环境的影响程度。
⑵工程项目对环境影响的防治措施
在施工阶段，路基施工运土易产生大量尘土，应在已压实的土层表面适当洒水，减少尘土对居民与蔬菜等作物的污染。 浆砌石工程需要的水泥混凝土，为保证施工质量，提工程的结构强度，减少病害，对浆砌石面及基层混合料均需拌和场，拌和场应选择远离居民区的下风向，减轻对附近村民的影响。对易散落和易扬尘物资，在运输过程中予以覆盖。施工驻地要注意反污水的处理，垃圾集中堆放，及时清运。工程监理除对工程质量进行监督外，对环保也应进行监督，在施工建立拌和场还应采取有效的消烟除尘措施，减少有害气体的排放量，并接受环保部门的监督，经其允许方可生产。
⑶施工驻地及施工机械对外环境的影响
施工驻地的生活污水和垃圾，将对周围环境产生不利影响。要做到垃圾集中堆放、集中清运；生活污水排放到对环境无影响的地方，以保证施工人员和周围居民身体健康。施工机械产生的嗓音和尾气污染应采取消音和除尘措施，使有害气体和嗓音降低到最低程度。村镇居民区附近施工时，不宜进行夜间施工作业，防止嗓声对居民的干扰。机械清洗要远离驻地和居民区，以防污水沉降对附近产生饮用水污染。
工程完工后，要及时清理现场，包括施工驻地、拌和场，保证做到工程质量合格、环境质量也合格，施工过程中应将环保的有关规定和要求，纳入工程质量检查验收的范围，并作为验收的重要内容进行考核。
⑷运营时期对环境的影响和防治措施
本工程项目建成后，随汽车交通量的增加，从而带来对环境的影响。运营时期对环境影响如同施工期间施工机械的影响一样，主要是尾气和噪音。车管部门应加强对运营车辆的管理，对严重超标污染车辆，按规定报废，不许营运，对正常营运的车辆，需增设消尘设备、消音装置。道路养管部门应加强对道路养护，及时清扫，保证路面整洁，以减轻对村屯居民的影响。
9.3环评结论
该项目选址符合规划要求，在采取相应的治理措施后，保证污染物能达标排放，对外部环境影响较小。同时项目建设符合国家产业政策，在严格落实各项环保措施后，从环保部门的要求来说，该项目的建设是可行的。
第十章 社会效益评价
通过项目的建设，交通条件大大改观，方便了人民的生产生活。并为本地区农业生产和农产品的流通提供了便利条件，为建设社会主义新农村、繁荣农村经济、增加农民收入奠定了物质基础。同时，该项目的建设，对刺激市场，扩大内需，促进经济平稳增长，将起到积极的作用。该项目的公益性强，社会效益广泛，清河村及附近的居民将有3000多人口受益。其主要表现在以下几个方面：
一是为进一步增加农民收入创造了有力条件；
二是极大地方便了当地居民的生产生活；
三是村内的环境建设将得到有效改善；
四是减少了洪水灾害的发生，促进农村和农业生产的发展；
五是拉动区域经济发展，扩大村级经济总量。
第十一章 问题与建议
11.1问题
本项目为国家投资与地方政府自筹相结合的项目，且投资规摸较大，当地政府应出台相关的优惠政策，降低工程造价，搞好工程的建设，并做好资金筹措工作。
11.2 建议
按省对该市县农村堤防建设工作部署，全市都在进行农村基础工程建设工作，筑路材料将极度紧张，价格也将上涨，外购材料应尽早安排。
综上所述，修建清河村堤防浆砌石工程是急需的，是清河水库移民安置区移民群众强烈要求的，从而说明该项目是切实可行的。