##市科技企业孵化器建设项目可行性研究报告
某某市科技企业孵化器建设项目
可行性研究报告
########规划设计研究院
二〇〇九年六月
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目 录
第一章 总论???????????????????01
第一节 项目背景?????????????????????01
一、项目名称???????????????????????01
二、承办单位概况?????????????????????01
三、可行性研究报告编制范围和依据?????????????02
四、项目提出的理由与过程?????????????????04
第二节 项目概况?????????????????????05
一、拟建地点???????????????????????05
二、建设性质???????????????????????05
三、建设工期???????????????????????05
四、建设规模与目标????????????????????06
五、建设条件???????????????????????07
六、项目投入总资金及效益情况???????????????09
七、主要技术经济指标???????????????????09
第二章 区域概况及经济社会发展现状????????11
第一节 某某市区域概况?????????????????11
一、地理位置???????????????????????11
二、区位条件???????????????????????11
第二节 某某区概况????????????????????12
第三节 社会发展概况???????????????????13 - 2 -
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一、经济社会发展概况???????????????????13
二、支柱产业发展概况???????????????????14
三、固定资产投资发展现状?????????????????15
第三章 企业孵化器概述和项目需求分析???????16
第一节 企业孵化器概述??????????????????16
一、企业孵化器概念和特点?????????????????16
二、企业孵化器的组织结构及作用??????????????19
三、企业孵化器的发展现状?????????????????22
四、我国科技企业孵化器的发展方向?????????????23
五、本项目建设的重要性和必要性??????????????26第二节 项目需求分析??????????????????30一、地区中小企业发展现状?????????????????30
二、全省孵化器市场分析??????????????????32
三、某某市场需求分析??????????????????34
第四章 场址选择?????????????????36
第一节 选址原则?????????????????????36
第二节 场址选择?????????????????????36
第三节 场址所在位置现状?????????????????38
第四节 场址建设条件???????????????????38
一、地形、地貌情况????????????????????38
二、工程地质、水文地质及地震???????????????38
三、气候条件???????????????????????39
四、交通运输条件?????????????????????39 - 3 -
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五、公用设施社会依托条件?????????????????40
六、防洪、排涝设施条件??????????????????40
七、环境保护条件?????????????????????40
八、政策支持条件?????????????????????40
九、征地、拆迁条件????????????????????41
十、施工条件???????????????????????41
第五章 工程建设规划方案?????????????42
第一节 项目建设指导思想?????????????????42
第二节 项目功能定位???????????????????42
一、孵化企业的入驻和退出功能??????????????43
二、提供孵化场地功能??????????????????44
三、提供各种服务设施功能????????????????44
四、物业管理功能????????????????????44
五、商业服务功能????????????????????44
六、信息咨询功能????????????????????44
七、企业管理功能????????????????????45
八、人员培训功能????????????????????45
九、融资服务功能????????????????????45
十、营造创新的企业文化功能???????????????45
第三节 项目建设内容与规模???????????????????45
第四节 规划总体说明???????????????????46
一、总平面布置原则???????????????????46
二、功能分区规划?????????????????????46 - 4 -
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三、总平面布置方案????????????????????47
四、道路系统规划?????????????????????47
五、环境规划???????????????????????48
六、竖向规划???????????????????????48
第六章 建筑结构与公用辅助工程??????????49
第一节 建筑设计说明???????????????????49
一、建筑设计主要依据???????????????????49
二、工程设计有关文件???????????????????49
三、方案设计原则?????????????????????49
四、设计方案概述?????????????????????50
五、平面功能设计?????????????????????51
六、建筑交通组织?????????????????????51
七、建筑造型设计?????????????????????51
八、无障碍设计??????????????????????51
第二节 结构设计说明???????????????????52
一、主要设计依据?????????????????????52
二、设计要求???????????????????????52
三、结构设计均布活荷载标准值取值?????????????52
四、基础及地下室?????????????????????53
五、上部结构???????????????????????53
第三节 给排水设计说明??????????????????53
一、主要设计依据?????????????????????53 - 5 -
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二、给水系统???????????????????????54
三、排水系统???????????????????????54
四、雨水系统???????????????????????54
五、消防系统???????????????????????55
第四节 电气设计说明???????????????????55
一、主要设计依据?????????????????????55
二、设计内容???????????????????????55
第五节 通风系统和防排烟系????????????????56
一、通风系统工程?????????????????????56
二、防排烟系统工程????????????????????55
第六节 建筑消防设计???????????????????57
一、消防疏散设计?????????????????????57
二、建筑防火设备?????????????????????57
三、建筑防火分区?????????????????????57
四、火灾扑救???????????????????????57
第七章 节能节水措施???????????????58
第一节 节能措施?????????????????????58
第二节 节水措施?????????????????????58
一、防止超压出流的措施??????????????????59
二、防止二次污染的措施??????????????????59
三、用节水器具??????????????????????59
四、选用节水型水管及管件?????????????????59 - 6 -
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五、加强管理???????????????????????59
第三节 采用节能型建筑材料???????????????60
第四节 节能检测?????????????????????60
第八章 环境影响评价???????????????61
第一节 环境保护的目的??????????????????61
第二节 项目场址环境???????????????????61
一、项目场址环境现状???????????????????61
二、环境质量标准?????????????????????62
第三节 项目建设与运行对环境的影响????????????62
一、建设期间环境影响分析?????????????????62
二、运营期环境影响分析??????????????????62
第四节 环境保护措施???????????????????63
一、建设期环境保护措施??????????????????63
二、项目投入使用后的环境保护措施?????????????63
第五节 环境保护设施???????????????????64
一、环境保护设施?????????????????????64
二、环境影响评价?????????????????????64
第九章 劳动安全卫生与消防????????????66
第一节 危害因素和危害程度分析??????????????66
一、施工过程中常见危害因素分析??????????????66
二、项目使用过程中危害因素分析??????????????66
第二节 安全设施及措施??????????????????66
一、机械施工的安全设施??????????????????66 - 7 -
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二、施工用电安全设施??????????????????66
三、防止高空坠落和物体打击设施??????????????67
四、防雷?????????????????????????67
第三节 消防设施?????????????????????67
一、建筑室外消防系统???????????????????67
二、建筑室内消防系统???????????????????68
第十章 设备采购与物资供应????????????69
第一节 设备采购?????????????????????69
一、采购制度???????????????????????69
二、采购验收制度?????????????????????69
三、采购方式???????????????????????69
第二节 物资供应?????????????????????69 第十一章 项目运营与组织机构???????????71
第一节 模式选择?????????????????????71
第二节 部门设置及功能??????????????????74
一、咨询部???????????????????????74
二、培训部???????????????????????74
三、综合部????????????????????????75
四、信息部????????????????????????75
五、物业部????????????????????????76
第三节 服务设施?????????????????????76
第四节 服务对象?????????????????????76
第五节 入驻条件?????????????????????77 - 8 -
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第六节 主营业务?????????????????????77
一、基础服务??????????????????????78
二、培训服务??????????????????????78
三、投融资服务?????????????????????78
四、信息化服务?????????????????????78
五、财务服务??????????????????????78
六、项目申报??????????????????????79
七、咨询服务??????????????????????79
第七节 入住费用及服务收费????????????????79
一、 基本收费??????????????????????79
二、高新技术服务收费???????????????????80
第八节 入孵流程?????????????????????80
一、企业申请入孵流程图?????????????????80
二、 入孵企业提供资料??????????????????81
第九节 管理机构组织方案和体系图?????????????88
第十节 劳动定员与员工培训????????????????88
一、劳动定员???????????????????????88
二、员工培训???????????????????????88 第十二章 项目实施进度??????????????89
第一节 建设工期?????????????????????89
第二节 项目实施进度安排?????????????????89
第三节 项目实施进度表??????????????????89 第十三章 工程招标方案??????????????90
第一节 编制依据?????????????????????90 - 9 -
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第二节 招标方案?????????????????????90
一、招标范围???????????????????????90
二、招标组织形式?????????????????????90
三、招标方式???????????????????????91
四、投标单位资质要求???????????????????91 第十四章 投资估算与融资方案???????????93
第一节 投资估算?????????????????????93
一、投资估算依据?????????????????????93
二、建设投资估算组成部分?????????????????93
三、投资估算细则????????????????????.94
第二节 融资方案?????????????????????96 第十五章 财务评价????????????????????97
第一节 项目财务评价???????????????????97
一、编制依据???????????????????????97
二、基础数据及参数选取??????????????????97
第二节 分析过程和结果??????????????????98
第三节 财务总评价???????????????????100
一、项目财务数据???????????????????100
二、项目各项指标???????????????????100
第四节 不确定性分析??????????????????101
第五节 财务评价结论??????????????????101 第十六章 国民经济分析与评价??????????102 - 10 -
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第一节 经济评价的作用、地位与内容???????????102
第二节 财务分析????????????????????102
一、财务管理模式????????????????????102
二、项目需求??????????????????????102
三、项目计算期?????????????????????102
四、财务收益??????????????????????103
五、财务成本??????????????????????103
六、税收、利润及分配??????????????????103
第三节 经济分析????????????????????103
一、分析原则??????????????????????103
二、分析目的??????????????????????103
三、经济费用识别????????????????????104
四、经济价值识别与估算?????????????????104
五、利益群体的经济分析?????????????????104
第四节 科技企业孵化器社会经济分析???????????105
第五节 科技企业孵化器经济总评价????????????105 第十七章 风险分析???????????????107
第一节 项目主要风险因素识别??????????????107
一、科技企业孵化器运营的外延风险???????????107
二、科技企业孵化器运营过程中的内在风险????????108
第二节 防范和降低风险对策???????????????110
一、风险回避?????????????????????110
二、风险降低??????????????????????110 - 11 -
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三、风险分离??????????????????????110
四、风险分散??????????????????????110
五、风险转移??????????????????????111
六、风险自留??????????????????????111
第三节 风险评价结论??????????????????113 第十八章 结论与建议??????????????114
第一节 项目结论????????????????????114
第二节 项目建议????????????????????115
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第一章 总 论
第一节 项目背景
一、项目名称
某某市科技企业孵化器。
二、承办单位概况
1、项目法人
某某市科学技术局
2、项目法人概况
某某市科学技术局（某某市知识产权局）是主管全市科技和知识产权工作的市人民政府工作部门，内设办公室、知识产权管理科、科技成果管理与技术市场科、发展计划科、农村与社会发展科五个职能科（室）。其主要职责有：
（1）贯彻执行国家和省关于科技工作的方针、政策和法律、法规；推进科教兴市战略的实施，协调管理全市各领域的科技工作；组织拟定科技发展、科技进步战略的具体政策和措施。
（2）组织编制全市科学技术发展中长期规划和各项年度计划并监督实施。确定科技发展的布局和优先领域；编制和组织实施全市重点科技项目攻关计划、新技术研究计划、星火科技发展基金计划、科技创新工程和新产品试制计划。
（3）研究拟定全市科技体制改革方案和有关政策、措施，推动建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的科技创新体制和机制；指导科技体制改革工作。
（4）会同有关部门研究制定多渠道增加科技投入的措施，优化科 - 13 -
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技资源配置；归口管理和使用科学事业费、科技“三项费”、科技专项经费、科技基础设施建设经费和市星火科技发展基金等有关经费。
（5）参与或会同有关部门组织专家对先进技术引进、重大技术改造、重要科技工程建设进行前期调研、论证和评估。
（6）研究拟定科技人才资源的合理配置，充分发挥科技人员积极性；创造科技人才成长良好环境的相关政策、措施；组织科技管理干部的培训，负责全市技术骨干和学科带头人培训对象的选拔和管理工作。
（7）归口管理全市科技成果、科技奖励、民营科技企业、科技保密、科技档案、科技信息、科技期刊及地震观测等工作；制定科学技术普及工作规划，推动科普工作发展。
（8）组织拟定专利工作发展计划；编制专利实施开发计划；协调指导知识产权保护和创新体系的建立，负责专利执法工作，处理专利纠纷和查处冒充专利行为；负责有关知识产权的宣传与教育培训工作。
（9）指导、协调市直机关各部门及各县、特区、区的科技管理工作。
（10）承办市人民政府、省科学技术厅和省知识产权局交办的其他事项。
三、可行性研究报告编制范围和依据
1、编制任务由来
受某某市科技局的委托，我院于二○○九三月承担了某某市科技企业孵化器建设《项目可行性研究报告》的编制任务。
2、研究范围
本报告主要研究项目建设必要性、市场预测与分析、建设总体方案、生产工艺与流程、环境保护与安全生产、项目运营与管理、项目投资估算和项目效 - 14 -
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益分析等内容，并最终得出可行性研究结论及建议。
3、编制依据
（1）、科学技术部关于印发《中国科技企业孵化器“十一五”期间发展纲要》的通知
（2）、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-20xx年）》
（3）、国家科技部《关于加快高新技术创业服务中心建设与发展的若干意见》
（4）、国家科技部《关于“十一五”期间大力推进科技企业孵化器发展的意见》
（5）、《中华人民共和国中小企业促进法》
（6）、国家科技部《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》
（7）、《中华人民共和国城乡规划法》
（8）、《某某城市总体规划》
（9）、国家科技部关于印发《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》的通知
（10）、国家科技部《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》
（11）、《国家科技支撑计划管理暂行办法》
（12）、国家科技部《关于“十一五”期间大力推进科技企业孵化器建设的意见》
（13）、财政部、国家税务总局《关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕121号）
（14）、省人民政府关于印发实施《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要（2006——20xx年）》若干配套政策的通知 （黔府发〔2006〕26号）
（15）、《某某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
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（16）、《某某市中小企业发展第十一个五年规划》
（17）、相关设计标准、规范；
（18）、项目业主提供的其它基础资料；
（19）、项目业主关于编制报告的委托文件。
四、项目提出的理由与过程
企业孵化器是二十世纪五十年代起源于美国的一种新型的社会经济组织，是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。是新生中小企业聚集地，含有生存与成长所需的共享服务项目的系统空间。它通过提供研发、生产、经营的场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，提供系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。科技企业孵化器是一个“制度性框架”，是一个“中介性体系”，是一个智能服务产业。企业孵化器为创业者提供良好的创业环境和条件，帮助创业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务，帮助新兴的小企业迅速发展形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。企业孵化器在企业家创业发展过程中起着重要的作用，一是为企业节省时间；二是避免企业走弯路；三是使企业具有创业者集聚效应。
企业孵化器在推动高新技术产业的发展，孵化和培育中小科技型企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用，引起了世界各地政府的高度重视。从国外企业孵化器的发展情况来看，企业孵化器的建设目的主要是繁荣当地经济、解决就业问题，其核心业务是支持创业企业发展。大多数企业孵化器是非营利性机构，既来自于政府、社会非营利机构、大学的资助，也来自大公司、私人机构和个人的支持，是科技与经济联系的纽带，也是创业者个人进入经济生活、走 - 16 -
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向成功的桥梁。
根据某某市目前中小企业发展现状和企业孵化器的作用，充分利用某某市各种资源,建设一个新生中小企业聚集地，通过提供研发、生产、经营的场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，提供系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，推动某某市的经济发展,促进产业结构的调整迫在迫在眉睫。项目拟建在某某区军分区旁，项目区经济、文化、交通等建设条件较好,建设方案合理。目前,某某尚无一家企业孵化器，市场潜力大、前景广。项目建成后将为某某市中小企业的兴起与发展创造良好的条件，促进新生中小企业成长，将对中小企业的快速发展中发挥巨大的推动作用，有力促进某某市经济社会发展。另外项目还具有较好的社会效益和一定的经济效益。
综上所述，从项目建设的条件、项目的社会效益、经济效益和市场预测等方面看,该项目有较好的市场前景和开发前景。并采取政府主导、注重社会效益的运营模式，项目抗风险能力强。因此，建设该项目十分必要，且建设条件成熟，特提出本项目的建设。
第二节 项目概况
一、拟建地点
本项目拟建在某某市某某区八一路西侧。
二、建设性质
本项目建设性质为新建项目
三、建设工期
两年（24个月）
四、建设规模与目标
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1、建设规模
建设用地面积： 4323.06㎡（6.48亩）
总建筑面积： 14792.79㎡（含地震台指挥中心，孵化器建筑面积12792.87㎡）
建筑占地面积： 1082.24㎡
道路广场面积： 1833.23㎡
绿地面积： 1407.59㎡
2、主要建设内容
本项目建设内容为：科技企业孵化器公共服务中心、集中办公大楼、管理及辅助用房、项目水电及道路、绿化等。
3、建设目标
科技企业孵化器建成后，可以开展业务有：
（1）以市场为导向，引进高新技术，改造传统产业，创办新型产业，推动高新技术产业化的发展。
（2）帮助中小企业建立健全创新机制，完善技术创新体系，提高核心竞争力。
（3）协助企业申报国家级、省级、市级各类科技计划项目。
（4）引进推广信息技术，加快推动各行业、企业的信息化发展步伐，提高信息化水平。
（5）提供管理、技术咨询及企业诊断，促进中小企业的良性发展。
（6）管理运作孵化器，为在孵企业创造良好的创业及环境条件。
（7）为政府提供信息咨询服务。
（8）使培训促就业、就业带培训的机制初步形成，认真实施“阳光工程”，政府促进就业的责任体系基本建立。
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通过以上业务的开展，最大限度地发挥本孵化器的整体功能和效
益。
五、建设条件
1、区位优势突出
某某市位于贵州西部（毕水兴）经济带中部，地处黔、滇、桂、川四省（区）结合部，是国家确定的“攀西一盘水资源综合开发区”、“西南和华南经济区”和“南（宁）贵（阳）昆（明）经济区”的重要组成部份。这为六盘市经济发展提了较好的外部环境，有利于区域内和区域间的协调发展。较好的区位优势和丰富的煤炭资源使某某成为我国“西电东送”工程重要的电力外送基地，其重要性日益突出。
2、经济总理持续增长
近年来，某某经济得到了较快发展，20xx年，全市GDP实现300.62亿元，全市固定资产投资完成170.22亿元。工业经济保持较快增长，运行质量进一步提高，全市工业增加值达160.9亿元，其中，规模以上工业增加值114.73亿元，煤炭、钢铁、电力、建材等4大优势产业保持了快速发展，优势地位进一步巩固；服务快速发展，区域性商贸、金融、信息中心的地位基本形成。
3、科技水平得到进下提高
“十五”期间，国家、省政府出台了一系列促进科技发展的政策措施，极大促进了某某科技事业的发展。在“科教兴市”战略指导下，某某市相继制定了“某某市科技项目管理办法”、“某某市科技进步奖励办法及实施细则”、“某某市知识产权专项资金使用管理办法”等规章。市政府对科技的投入逐年增加，20xx年市级科技三项费投入仅为250万元，20xx年市级科技三项费投入为370万元，到20xx年市级科技三项费投 - 19 -
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入为440万元。
全市有多项科技成果获省、市级科技进步奖，这些科技成果多数已运用于生产实践中，产生了明显的经济和社会效益。一部分科技成果还填补了国家和省、市空白，提高了全市科技水平和学术水平，促进了全市经济和社会的发展。
4、企业创新能力得到增强
近年来，工业领域取得大批科技成果，提升了优势产业技术水平，企业技术创新能力得到提高。炼钢转炉煤气柜、煤焦焦化精苯系统、先进的采煤技术、并相耦合统一给水装置等一批高新技术的开发与应用，增强了工业企业竞争力；应用高新技场术改造传统产业取得进展，一些骨干传统产业的技术水平有了较大提高，在水城钢铁集团还设立了某某市首家博士后工作站。目前，高新技术研究开发及产业化成效明显，有的已形成较大的产业规模。
5、基础设施不断完善
以公路、铁路运输方式为主的交通网络已基本形成。公路“二横二纵一环”的格局已初步形成。20xx年，通车总里程11057公里，其中，高速公路里程68公里，二级路360公里。市内人民政府改造、凉都大道等城市主干道即将建成；完成小街小巷综合改造53条共19.4公里；全市污水收集管网系统基本建成，污水处理厂投入运行，沿河绿化带初具规模；10万立方米燃气储气柜投入使用。供水管网不断完善。基础设施进一步完善。
6、信息网络快速发展
随着信息化建设的不断发展，高速、宽带、高效的信息网络平台已初具规模。骨干网带宽10GB；NO.7信令网、同步数字传输网以及电信 - 20 -
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综合服务管理网、电话智能网、N-ISDN网、光纤接入网和公众多媒体信息网相继建成。
7、符合规划要求
本项目建设符合《某某市城市总体规划（2006-2020）》、《某某市国民经济和社会发民用工业第十一个五年规划纲要》、《某某市“十一五”科技发展规划》、《某某市城市总体规划》。
六、项目投入总资金及效益情况
项目投入总资金为2895.15万元，项目年均收入622.97万元，年均成本费用306.09万元，年均税前利润额316.88万元，年缴纳所得税47.53万元，年税后净利润269.35万元。
年平均投资利润率9.3%。
资本金年平均收益率11.25%。
全部投资回收期（Pt）11.3年（含建设期）。
借款偿还期1.87年（不含建设期）。
偿债备付率3.39＞1。
七、主要技术经济指标
详见下表：
主要技术经济指标表
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第二章 区域概况及经济社会发展状况
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第一节 某某市区域概况
某某市位于黔、滇、桂、川接合部，地处长江、珠江上游分水岭地带，乌蒙山脉南端，因四季气候温和、夏无酷暑、冬无严寒，长年平均气温在20摄氏度左右。被誉为“中国凉都”。某某辖六枝特区、盘县、水城县、某某区4个县级行政区，某某区是全市的政治、经济、文化中心。城市规划区面积9965平方公里，总人口306万，居住有苗族、彝族、布依族等38个少数民族，是一座“三线建设”时期发展起来以煤炭、电力、冶金、建材为支柱产业的新兴工业城市。
一、地理位置
某某市位于贵州省西部，界于北纬25°19′44″—26°55′33″，东经104°18′20″、105°42′50″之间，总面积9965平方公里，占全省总面积的5.7%。市境东与安顺市相连，南与黔西南布依族苗族自治州接壤，西与云南省曲靖市交界，北与毕节地区毗邻；某某区的大湾镇、二塘乡、三合乡嵌于毕节地区西南部。
某某市地理位置优越，居西南四省地域中心，既属攀西——某某资源综合开发区，又是西南和华南经济区域南（宁）贵（阳）昆（明）经济区的重要组成部分。
二、区位条件
从区域条件来看，某某市位于贵州西部（毕水兴）经济带中部，地处黔、滇、桂、川四省（区）结合部，与四省（区）省会城市的直线距离约300-400公里左右，是国家确定的“攀西一某某资源综合开发区”、“西南和华南经济区”和“南（宁）贵（阳）昆（明）经济区”的重要组成部分。这为六盘市经济发展提了较好的外部环境，有利于区域和区 - 23 -
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域间的协调发展。较好的区位优势和丰富的煤炭资源使某某成为我国“西电东送”工程重要的电力外送基地，其重要性日益突出。
第二节 某某区概述
该项目拟建的具体位置隶属某某区。某某区是19xx年经国务院批准成立的市辖县级行政区，位于贵州省西部，是某某市的政治、经济、文化中心，与水城、威宁、赫章等县相邻，行政区域面积478.27平方公里，辖４镇１乡４个办事处，67个行政村，65个居委会，总人口41.6万人，其中农业人口15.4万人，少数民族人口5.51万人，有汉、彝、苗、布依、白、仡佬等31个民族。区内地形破碎，峰峦层叠，25度以上坡耕地面积15.7万亩，大于35度的面积4.3万亩。林业用地23.72万亩，森林覆盖率(含灌木林)27.63％，林木覆盖率12.16％。地貌以中高山为主，地势由西北向东南缓缓倾斜，最高海拔2900.3米，最低海拔1450米，年平均气温12.3－15.1℃，无霜期230－300天左右，年均降雨量1240毫米左右，冬无严寒、夏无酷署，气候宜人，适宜于多种农作物的生长。
境内资源丰富，已探明矿产有煤、铁、铅、白云石、大理石、石灰石、重晶石等20多种矿产资源，其中铅锌矿工业储量45万吨，居全省之首；铁矿石工业储量2000万吨，居全省第二；煤炭工业储量134亿吨，煤质优良，分布集中，易于开采。故有“十里钢城，百里煤海”之美称。有大小河流４条，地下水资源量为0.74亿立方米，水能资源理论蕴藏量为6.35万千瓦。某某区民风淳朴，气候宜人，有许多自然林和正在开发的旅游景区，主要粮食作物有玉米、土豆、水稻、小麦等，主要经济作物有核桃、板栗、魔芋等。20xx年全区GDP 143.55亿元，财政总收入8.59亿元，粮食总产量25483万吨，工业增加值67.03亿 - 24 -
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元，全社会固定资产投资66.85亿元，社会消费品零售总额可达51.64亿元，农民人均纯收入3334元，城镇居民可支配收入12142元。
第三节 社会发展状况
一、社会经济发展概况
在省市各级政府的正确领导下，全市上下高兴中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强薄弱环节，高度关注民生，经过多年的努力，某某市国民经济保持了持续快速健康发展。20xx年，全市生产总值完成300.55亿元，比20xx年增长16%；其中：第一产业21.71亿元，增长7%；第二产业175.73亿元，增长16.4%；第三产业103.11亿元，增长17.1%，占GDP的比重达34.3%，为历年以来最高。人均生产总值超过1300美元。农业和农村经济也得到全面发展，工业经济保持较快增长，运行质量进一步提高；固定资产投资稳定增长，重点建设项目得到积极推进；财政、金融运行良好，城乡居居稳步增收；社会事业全面发展，民生问题不断改善。在十一五期间五年间，某某市已累计解决20万农村贫困人口的温饱问题。优势产业发展加快，盘南电厂、野马寨电厂、发耳电厂、响水煤矿、发耳煤矿等重大项目相继开工建设，水城钢铁（集团）公司等重点企业技改力度加大。城区基础设施建设取得明显成效，城市功能不断完善，辐射带动能力增强。生态建设得到加强，建成区域森林覆盖率达16.23%。计划生育工作水平明显提高，人口自然增长率降至6.13%，在20xx年的基础上降了10.54个千分点。教育、科技、文化、卫生、体育和社会保障等事业取得新成绩，“两基”攻坚目标提前实现。近年来某某市经济社会发展主要指标见下表：
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某某市历年经济社会发展主要指标
从全市工业发展现状看，煤炭、钢铁、电力、建材等为其支柱产业，属于新兴的能源原材料工业城市，城市的工业定位为西南、华西地区的能源原材料和煤化工基地，趋向重化工业方向发展。但某某市经济基础薄弱，尽管我国的西部大开发战略在改善当地基础设施和扶贫方面已经取得一定成效，但总体发展水平还比较落后，为建立和谐社会和实现20xx年建成全面小康社会的宏伟目标，必须摒弃传统的重化工业发展模式，坚持全面、协调、可持续的发展观，在充分利用“凉都”有利条件发展第三产业的同时，依托煤炭等资源、能源优势，结合国家有保有压的宏观调控政策和相关行业发展导向，以循环经济理念为指导，加强重化工业经济发展力度，加快某某国民经济和社会发展速度。
二、支柱产业发展概况
经过40多年的开发和建设，煤炭及煤炭加工、治金、电力、建材等产业已经成为某某市国民经济发展的支柱，建成了水城钢铁、水城矿业、水城水泥、六枝工矿、盘江煤电、盘县电厂等一批骨干企业。响水
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和玉舍煤矿东井、中井等骨干矿井建设进度加快；老鹰山煤化工项目进展顺利，恒鼎煤焦化项目即将动工。盘东北、盘南等煤化工项目前期工作加快推进；盘南发电厂建设投产，新增电力装机120万千瓦，发耳电厂建设进展顺利；双牌铝形成年产20万吨电解铝、8万吨铝板的生产能力；水钢技改扩能取得实质性突破，钢产量突破300万吨。
三、固定资产投资发展状况
某某市固定资产投资逐年增长，06年完成固定资产投资145亿元，07年增加到170亿元。20xx年列入省重点项目名单的项目已有83个，从投资总额和项目个数在全省都名列前茅，与往年不同的是，除了基础设施和支柱产业项目纳入外，轻工、旅游、商贸等各种项目也榜上有名。从20xx年完成的投资计划看：发耳电厂、红果煤化工、松河煤矿、四格风力发电、毛家河水电站等电力、煤炭、煤化工行业的投资在80亿元以上；人民路二期、水盘高速、市医疗集团外科大楼、市三中凤凰校区等城建、交通、水利、教育、卫生基础设施和公益设施投资接近40亿元；水钢扩能改造等大企业技改资超过30亿元。以上项目投资占全年固定资产投资目标接近80%，从建设性质看：新开工项目点占35%左右，在建项目占65%。20xx年拟安排新开工项目还有35项，这些项目的建设投产，势必会极大的促进某某地区经济和社会的发展。
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第三章 企业孵化器概述和项目需求分析
第一节 企业孵化器概述
一、企业孵化器概念和特点
企业孵化器（BUSINESSLNCUBATOR或IN－NOVATIONCENTER）是二十世纪五十年代起源于美国的一种新型的社会经济组织，是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。企业孵化器是新兴中小企业聚集地，含有生存与成长所需的共享服务项目的系统空间。它通过提供研发、生产、经营的场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的存活率和成功率。
孵化器绝不仅仅是一家“高科技物业管理公司”，科技企业孵化器首先是一个以“制度性框架”与“中介性体系”为根本特征的智能服务产业。无论制度性框架、中介性体系还是智能服务产业，每一个都代表了科技企业孵化器的精髓和本质，是孵化器的灵魂所在。
1、科技企业孵化器是一个“制度性框架”
怎样理解这个“制度性框架”，参照一下众所周知的硅谷。美国一些专家把硅谷的成功归功于两种经济的互补：第一种经济是人们所熟悉的，主要以利润和增长为目标的经济；第二种经济是一种“制度性框架”，其主要产出是各种概念的新公司和企业家，不以盈利为主要目的，其经济主体是智能服务业。社会制度对于社会经济不仅仅是个变量而已，总的社会制度及其中的政治、经济、产业制度对社会经济活动及其发展的决定性作用毋庸置疑。中国高新区在最初的组织设计、启动和发展在很大程度上是对硅谷的借鉴和模仿并最终取得了巨大的成功。大规模发展 - 28 -
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科技企业孵化器并使之成为一个全新产业，是中国在紧随建立并发展高新技术园区的“本世纪最伟大的创举”之后又一重大的制度性选择！由于政府主导经济的强烈动机和直接参与经济的广泛行为，中国科技企业孵化器的“制度性框架”特征尤甚于美国，似乎全社会都在力图建立一种强有力的制度来推动孵化器的发展。具体表现在：
制度性的机制：科技企业孵化器在中国是政府意志的体现，这种意志使孵化器获得了纳入政府机构框架的组织设计和超出政府机构框架的组织创新空间，制度化的创新机制和准公共机构的体制使孵化器及其在孵企业获得了特殊的生存和发展机遇。
制度性的产品：科技企业孵化器在中国获得了大量政府投资，成为政府的大规模采购品，政府并不要求这种制度性投资的产品或者说是采购品短期内有多少直接的回报，其作为重要政策工具的社会性与当初发展高新区的初衷也大不相同，也可以说，孵化器和高新区是两种不同的制度性的产品。
制度化的服务：科技企业孵化器在中国享有特别的法律地位，从中央到地方政府特别立法或者以政府文件的形式支持和保护科技企业孵化器优先发展，科技企业孵化器得以有组织地为本土和回归本土的创业者提供公共的、完整的、制度化的服务。创办新企业在中国变得空前的容易，启动新创意和开展技术创新也获得了前所未有的拥护和支持。
制度性的目标：科技企业孵化器在中国要实现明确的政府目标或者说是公共目标，即：创造并维持一个高效率、低成本的创业环境；迅速推动科技成果转化和产业化；批量生产企业、批量提供就业等三大目标，其中企业、企业家、企业就业已被很多人认同为孵化器生产的“公共产品”。顺理成章，“不以盈利为主要目的”自然成为孵化器刻意追求的 - 29 -
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目标，或者说是制度规定的一部分。
从19xx年中国第一家孵化器诞生到今天，体现上述四大制度性特征的“制度性框架”不仅没有弱化，而且还有日益强健的趋势。
2、科技企业孵化器是一个“中介性体系”
被尊称为“中国孵化器之父”的印度人鲁斯坦、拉卡卡对孵化器有一个简单的定义：孵化器本身是一个系统，是专门为扶持新创的科技型企业而设计和运作的体系。中国孵化器研究知名专家颜振军博士颇为认同这个定义，认为其中的“体系”二字特别重要，这个体系首先应该是一个“中介性体系”。
已经有不少人越来越意识到孵化器中介服务功能的重要性，强调孵化器是不以盈利为目的但可以盈利的“特殊中介服务机构”。事实上，中介服务是中国科技企业孵化器最大的弱项，除少数经营较成功的孵化器外，大多数孵化器开展的中介服务项目少之又少。
孵化器如果没有中介服务，充其量只能解决企业的生存问题而丝毫不能帮助企业发展，这样的孵化器自然没有存在的必要。孵化器如果没有中介服务，就没有经济、融资等等孵化器主要企业行为，就没有一般增值收入和高增值收入，就没有孵化器的自我发展。
然而仅仅满足于中介服务是不够的。在进行中介的同时还要进行资源整合，尽可能使整合后的资源集合到孵化器及在孵企业的周围，把孵化器变成最集中、最有效的资源整合工具。
有了上述中介服务及资源整合，孵化器就拥有了通往官、产、学、研、银行、风险投资的广泛渠道和网络，具备了自我繁衍和繁衍他人的能力。
3、科技企业孵化器是一个智能服务产业
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科技企业孵化器已发展为一个产业，对此没有人提出异议。科技企业孵化器属于知识型企业，则很少有人提及。对于孵化器的智能服务则更可能见仁见智。
沃尔玛、麦当劳依靠经营者的智能把小杂货店、小吃店发展成了世界级的超级连锁店。了解连锁经营业常识的人都知道，这个产业实际上是依靠以咨询服务和中介服务为核心的强大智能服务实体，实现了资源的最优化组合，做大了企业蛋糕。在使企业快速由小变大的智能服务及资源整合的意义上，科技企业孵化器与沃尔玛、麦当劳异曲同工。由此，我们也可以认定：科技企业孵化器是一种以咨询和中介为根本手段的高级智能服务产业。
智能服务得以开展的前提是智能资源的内化，也即孵化器的经营管理者必须具备相应的智能，以团队、个人的方式尽可能多地为在孵企业提供全方位和全程服务。智能服务的结果自然是智能资源的外化，尽可能多地为在孵企业开拓、挖掘、配置资源，包括人力资源、市场营销、发展战略等大规模的咨询服务和经济、融资等中介服务。
孵化器的智能是一种“人工智能”。没有杰出的 “人工”，孵化器的智能便荡然无存，科技企业孵化器智能服务产业也将土崩瓦解。同时，科技企业孵化器智能服务产业是一个“人性化产业”，孕育它的“制度性框架”到它孕育的企业、企业家、企业员工，都无一例外的企盼它、要求它始终围绕人性化特点进行管理。
二、企业孵化器的组织结构及作用
一个成功的孵化器离不开五大要素：共享空间、共享服务、孵化企业、孵化器管理人员、扶持企业的优惠政策。这五大要素也正是新兴中小企业发展所必需的,这就要求企业孵化器必须拥有相应的组织结构并 - 31 -
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发挥作用。
1、 企业孵化器的组织结构
项目招商部 ：招商引资，项目洽谈，企业进驻审批，收集各类科技、经济信息和市场情报，推荐投资合作项目，文件翻译，三资企业工商注册服务等。
产业服务部：企业生产、科研、市场营销、财务管理、知识产权、标准化等全过程服务，内资企业工商注册、税务登记"一条龙"服务，进驻企业毕业认定，协助高新技术企业、产品和各类项目的申报，研究企业发展模式，培训和指导进驻企业进行现代化管理，做好企业数据统计和科技中介机构的管理等。
综合服务部：对外宣传、接待、文秘、档案、内部财务管理、信息调研、内部管理等。
物业管理部：孵化基地的水、电、设备、环境卫生、保安、企业策划等一系列物业后勤配套服务。
信息部：孵化基地计算机网络管理及相关专业技术信息服务等，不渝地体现项目的人性化。
2、企业孵化器的作用
企业孵化器在支持、保护和促进新兴中小企业的创立与发展中占据着举足轻重的地位，孵化器在创业者创业过程中，扶持和促进新兴中小企业的发展有着非常重要的作用。
1、节省时间：一个新兴中小企业要想获得必要的硬环境条件，除了要有相当的投资，还要筹备很长时间。而企业孵化器把这一切都准备好了。一般一个小企业从入驻企业孵化器到开始正常运转，只需十天左右的时间。
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2、少走弯路：对于一个新兴小企业，在组建以及运营之初，面临相当多的问题，常常需要作出抉择。如起草公司章程、确定产权关系和企业性质、决定人员组合、合理利用资金、进行市场开拓等等。富有经验的企业孵化器管理人员及有关专家提供的咨询服务，可以及时帮助创业者作出正确的选择，获得良好效益和信誉。但不是任何企业或创业者都可以入驻孵化器的。每家企业孵化器都有严格的接纳标准，能够被孵化器接纳的，均为具有较大发展潜力和良好市场竞争力的企业。
3、创业者集聚效应：企业孵化器努力创造条件，使同时被孵化的创业者很方便地进行交流，分享经验和信息，互相鼓励，甚至结成业务合作伙伴。
4、加速发展，提高了创业的成功率：良好的创业环境和优质的创业服务，减轻了初创企业的创业成本和风险，使一大批新兴中小科技企业在孵化器中快速成长，提高了企业的存活率和成功率。
因此,企业孵化器可为创业者提供良好的创业环境和条件，帮助创业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，并提供综合服务，帮助新兴的中小企业迅速长大形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。
企业孵化器在孵化和培育中小科技型企业，推动高新技术产业的发展，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用，引起了世界各地政府的高度重视。经过50多年的发展，已成为一个全球现象,并在全世界范围内较快的发展,目前全世界已有5000多家。从国外企业孵化器的发展情况来看，企业孵化器的建设目的主要是繁荣当地经济、解决就业问题，其核心业务是支持新兴企业发展。大多数企业孵化器是非营利性机构，既来自于政府、社会非营利机构、大学的资助，也来自大公司、私人机构和个人的支持，是科技与经济联系的纽带，也 - 33 -
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是创业者个人进入经济生活、走向成功的桥梁。
三、企业孵化器的发展现状
世界上第一个科技企业孵化器是美国的约瑟夫·曼库索（Joseph .Mancuso）于19xx年在美国纽约的贝特维亚(Batavia)创建的“贝特维亚工业中心”，是全球企业孵化器事业的开端。曼库索因出租厂房给一家养鸡公司，激发创新意识，便把扶持创业的机构形象地称为“孵化器”。二战后的二、三十年里，美国经济独立发展具有较大的优势。但是到了70年代，随着新科技革命浪潮的兴起，这种优势受到了来自西欧和日本等国经济崛起的冲击。面对这种变化，大企业适应缓慢，中小企业在美国经济发展中的表现却相当活跃。然而，中小企业的成功率很低，发展极其困难。研究表明，中小企业失败的主要原因是资金不足和管理不善，这说明其缺乏一个良好的发展环境。企业孵化器正是为适应这种社会需求而诞生的，其目的是为中小企业创造一个良好的生存与发展环境，对处于初创状态的新兴中小企业提供全面的支持，为企业提供可租用的场地、商业服务设施等。企业孵化器是一个创造成功的创新型企业的综合系统，旨在创造一批充满活力的企业，并有组织、有计划、适时为企业提供其成长所需的“营养”。
企业孵化器的创立，对社会经济发展带来了积极的影响。企业孵化器通过政策引导和资金导入，帮助一些新成立的、相对较弱的企业和公司成长，增强了中小企业生存和发展的实力；通过渠道沟通和平台架设，为风险资金提供优质的投资项目和初创企业；同时也解决了部分社会就业问题。企业孵化器在实践中取得了卓越的成果：据美国统计，经过企业孵化器孵化的企业，其存活率能达到80%。
企业孵化器的概念19xx年被引入我国，19xx年纳入国家火炬计划 - 34 -
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的范畴，被称为高新技术创业服务中心，主要孵化科技型企业。中国科技企业孵化器是一个以制度性框架和中介性体系为根本特征的智能服务产业，承担着培养科技创业企业和加速科技成果转化的重任。科技企业孵化器为创业企业提供公共设施和服务，使创业企业能够倾力发展自己的核心能力。在这个过程中，创业企业获得了明显的专业化优势，而孵化器也获得了规模经济的效益。经过二十多年的发展，目前我国共有企业孵化器600余家，企业孵化器已经成为加速科技成果转化，培育科技企业和企业家的有效手段。据对其中70余家创业中心的统计数字表明，入驻公司的总面积已经达884000平方米，种子基金24亿元人民币，孵化企业4，000余家，员工70，000人，年孵化总值60多亿元人民币。迄今为止，中央政府已投资40多亿元人民币，地方政府已拨款10亿元人民币。目前，1300多家“出孵”企业已转化4，000项技术成果。此外，经过二十多年来的发展，各种不同类型的企业孵化器在全国各地形成，如：综合技术创业中心、专业技术创业中心、大学科技园、海外留学人员创业园、国际企业孵化器、行业孵化器、企业孵化网络等。中国的科技企业孵化器自身的发展正面临着良好的历史性机遇。
我国企业孵化器事业取得的巨大成功，得到了国际上的认可。企业孵化器的成功运作极大地促进了科技成果的转化，形成了较好的创业氛围，弘扬了容忍失败、鼓励冒险、崇尚创新的企业家精神，吸引了大批海外高素质人才回国创业，推进了国际合作。企业孵化器在实践中摸索出了一条在市场经济条件下促进科技成果转化的道路，为中国高新技术产业的技术创新和持续发展做出了重要贡献，得到了政府和专家的高度评价和赞扬。
四、我国科技企业孵化器的发展方向
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我国科技企业孵化器已经取得了辉煌的成就，在科学发展观的指导下，我们还应进一步发挥孵化器在促进经济、社会和人类的全面发展中的重要作用。面对国内外高新技术产业迅猛发展和国际竞争日趋激烈的现状，这一严峻形势对孵化器提出了新的、更为迫切的战略需求，主要体现在以下几点：
第一，孵化器在培育科技型中小企业，提高创新能力，促进社会、经济发展方面需发挥重要作用。
创新是科技型中小企业生存和发展的关键和必然选择。目前，我国65%的专利是由中小企业拥有的，75%以上的技术创新是由中小企业完成的，80%以上的新产品是由中小企业开发的，中小企业已成为我国技术创新体系中一个不可或缺的重要环节。同时，一个国家经济社会的繁荣，很大程度上要依赖于这个国家中小企业的发展，依赖于这个国家中创业企业的活跃程度。科技型中小企业极具创新活力和生命力，是最具潜力的高成长性企业群体。改革开放以来，我国中小型企业的发展异军突起，目前，在工商行政部门注册的中小企业已超过1000万家，占全国企业总数的99%，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的55.6%，提供了出口总额的62.3%，上缴税收的46.2%，并为城镇提供了75%以上的就业机会。中小企业的发展在相当程度上决定着中国工业化、城镇化的进程，已逐渐成为全面建设小康社会的中坚力量。
但是，初创的中小企业在资金筹措、技术开发和管理组织等方面依然面临许多困难，在日趋激烈的市场竞争的形势下，存活率较低，成功率更低。面对全球高新技术的迅猛发展、国际经济全球化和更加开放的市场，急需为我国创新与成长型的中小科技型企业提供强有力的环境条件支持。同时，建设小康社会需要强大的科技支撑，培育和发展科技型 - 36 -
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中小企业已经成为科技部门和全社会义不容辞的责任。我国多年的实践证明，企业孵化器对科技型中小企业的培育作用是目前任何其他社会经济组织所不具备的，也是其他社会经济组织所不可替代的。我们必须从为增强国家自主创新能力，为国家培养高成长性企业群体的角度，深刻认识发展孵化器的重大意义。
第二，企业孵化器作为国家公共基础设施，在产业化服务平台建设中需占据重要位置。
随着我国经济体制由计划经济向市场经济体制转型的改革日益深化，单纯依靠优惠政策的效应正在日益减弱，而市场配置资源的作用日益增强，支持高新技术产业工作的政策趋向越来越向注重技术支持条件建设的方向转移，环境建设日益成为促进高新技术产业化工作的重要环节。过去十多年来，我国各级科技部门围绕高新技术产业化工作，积极转变工作思路，调整科技计划布局，初步建立了有利于高新技术产业化的体系、机制和环境。
为适应这种转变，产业化服务平台建设已经上升为环境建设中最主要的内容之一。各级政府、科技界应该把加强产业化服务平台建设作为营造有利于高新技术产业发展环境的重要手段。企业孵化器是我国发展高新技术产业最重要的产业化服务平台之一，具有许多明显的国家基础设施特征。大家一定要充分认识孵化器在国民经济发展中的基础性推动作用，持续稳定地保持并加强对孵化器的投入力度，强化其孵化功能，促进我国科技创新型中小企业的不断涌现和发展壮大。
第三，孵化器发展必须满足科技创业和发展创新型创业文化的诸多需求。
随着改革开放的不断深入，特别是党的十六届五中全会以来，我国 - 37 -
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各级政府和全社会对发展创新创业活动意义的认识进一步深化，加强科技创新已经成为提高国家持续竞争力的一项重要战略举措。企业孵化器作为“创新的沃土”和“创业的家园”，有力地促进了“鼓励创新、容忍失败、不断探索、追求卓越”的创业文化的发展。创新环境不断改善，创业文化氛围空前高涨。
目前，我国大学生中创业型就业者日益增多，民营企业在经济发展中的地位和作用日显重要，各类中小企业如雨后春笋般大量涌现，形成了我国历史上从未有过的创业发展的新趋势。这一趋势的迅速发展，使得对孵化器的服务需求明显增多。与此同时，社会上已经初步形成的科技创业文化氛围急需得到巩固和进一步发扬，对我国孵化器的发展提出了新的要求。此外，我国加入世界贸易组织后，大批国际上的中小企业，包括各类服务行业机构也跟随跨国公司步入国门，对包括国际企业孵化器在内的各类孵化器既提供了发展机遇，也提出了严峻挑战。我们必须充分认识到发展、壮大我国孵化器的紧迫性和必要性。
五、本项目建设的重要性和必要性
建设某某科技企业孵化器，是促进科技成果转化、培育科技型中小企业的有效途径，是被实践证明了的加速高新技术产业化的有效经验，也是建设某某区域创新体系的重要组成部分。为了深入贯彻落实党的十六大精神和《贵州省“十一五”科技发展规划》，进一步加强孵化器建设，大力促进科技成果转化并实现产业化，努力培育新兴中小科技企业和新的经济增长点，加快产业结构调整，特提出本项目。项目的建设具有强烈的重要性和必要性。
1、提高我市科技成果转化率。提高科技成果转化率，发挥科技对我市经济发展的支撑与引领作用，不断地孕育有潜力的高新技术企业， - 38 -
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不断地为经济增添新的增长点，推动高新技术产业及用高新技术改造和提升传统产业的发展。
2、提高我市中小企业的成功率。中小型科技企业由于其项目的风险性决定了成功率不高，而且中小型科技企业的发展在我市面临着很大的困难，因而成功的难度就更大。这就需要建立由政府扶持的孵化体系向其提供优质的、系统的、完善的孵化服务，以降低失败率，这也是建立我市企业孵化器的宗旨所在。因为不论科技成果的转化率有多高，其最终形成了多少实质生产力还得看中小型科技企业的成功率。
3、打造我市品牌科技企业。一个地区拥有的品牌企业数量的多少就意味着本地区高科技产业发展的综合状况，也是未来综合实力的重要因素。我市孵化器的建立是为中小科技企业群创造良好的环境，促使其不断地发展壮大，知名度不断上升，最终形成一批品牌科技企业。
4、帮助政府实现产业政策。我市现在处于社会主义市场经济体制的建立和不断完善的阶段，即经济转型期。政府的工作重点在于理顺各种关系，缓解矛盾，不断完善市场经济体制。推动高新技术产业的发展虽然具有重要的意义，但在现阶段政府难以投入更多的力量来促进科技成果转化及高新技术产业发展。而且高新技术所具有的一定风险性也不适合由政府来运作，所以，需要机制创新来解决这个问题。
国外发达市场经济的经验表明，对处于初创期的科技型企业来说，完全放任市场去调节会使得这类企业成长处于自发状态，不利于实现国家加快高新技术产业发展的战略目标。另一方面，政府想要加快高新技术产业发展却受限于自身实力和职能,不可能对所有的处于初创期的科技型企业进行支持和保护。这就决定了需要有第三种力量来帮助政府完成促进高新技术产业的历史使命，尤其是促进中小型科技企业发展的历 - 39 -
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史使命。这第三种力量最好就是创新孵化体系。
作为实现政府科技和经济政策目标的一种有效工具形式，创新孵化体系仍然要接受政府的政策指导和必要的物质扶持。政府指导和扶持创新孵化体系，以创新孵化体系，尤其是以孵化器作为物化载体指导和扶持科技型企业，这样就形成了一个有序传递的培育高新技术产业的政策链。对于完成政府产业政策，推动中小科技企业发展，孵化器可以发挥重要的作用。
5、孵化器建设可以成为中小企业与大型企业互通有无的桥梁
企业孵化器通过自身掌握信息的优势能够帮助大中小企业加强联系，也有助于为国有企业解困。大型企业面临产业结构调整问题，拥有大量的闲置场地和资源，缺乏的是能够产业化的科研成果；而在大学、科研院所每年都会有大量的科研成果闲置。这二者如能很好地结合，一方面可以充分利用企业现有的资源，同时也可在一定程度上解决企业产业结构，精简人员的问题；另一方面可以充分利用现有科研成果，发挥科技作为第一生产力的作用，推动高新技术产业的发展，为国民经济增添新的增长点。
6、拉动内需，促进地方经济发展
20xx年的下半年，一场罕见的国际金融风暴始于美国华尔街金融市场，美国三大投资银行——贝尔斯登、雷曼兄弟、美林或被收购，或破产相继退出历史舞台，危机随后逐渐向全球蔓延开来，我国作为全球经济链上的一环，不可避免的受到影响，造成国家经济发展速度快速下降，并有越来越严重的趋势。为此，国务院及时作出了拉动内需的十大举措，决定在三年内逐步实施完成，资金总规模达4万亿，08年四季度国家先行投资1000亿开始实施拉动计划。此举一出，全国务省市纷纷响应， - 40 -
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积极行动起来，在不出一星期时间就公布了各自的未来投资项目及额度。在促进经济增长政策措施出台后，某某市也迅速行动，积极向上争取资金支持，目前己累计争取中央扩大内需专项资金2.7亿元，涉及农业、水利、城市基础设施、教育、卫生、文化、计生、以工代赈、采煤沉陷区治理工程等项目。有了这些良好的开端，为下一步争取更多的政府资金支持创造了有利条件。 中央十大措施中第六项是“加快自主创新和结构调整。支持高新技术产业化建设和产业技术改进，支持服务业发展。”这给某某市中小企业的产业结构升级和调整提供了有利条件，也是给建设科技企业孵化器提供了有利条件。要保经济增长，首先要保证企业发展，而本十心建设的目标之——就是为企业的发展壮大出谋划策，提供技术支持。在有了科技企业孵化器的协助下，一大批符合国家拉动内需政策的企业就会破茧而出，壮大和发展，必将促进地方经济的进一步发展。
未来10年是某某市经济社会发展的重要机遇期，也是科技发展的重要机遇期。加速科技成果的转化，发展拥有自主知识产权的科技创新型中小企业已经成为高新技术产业化工作中一项极为重要的战略任务。孵化器的建立和发展在技术创新链中，处于研发和产业化中间的关键环节，是创新成果的重要孵化载体；是连接知识创新源头和高新技术产业的重要社会经济组织；是某某区域科技创新体系中最重要的组成部分。它将以促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为己任，大力弘扬创业精神和创业文化，在将科技资源迅速高效地转变为社会生产力，培育具有自主知识产权的科技型中小企业，发展高新技术产业，优化产业结构，创造新的就业机会等方面显现出独特的功能和潜力，力求探索出具有某某特色的成功道路。
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第二节 项目需求分析
一、地区中小企业发展现状
1、科技水平发展与其经济发展不平衡
某某经济发展取得了巨大的成果，但是，科技能力远远不能适应全市经济社会的发展。主要是全社会科技意识谈薄、科学素养较低，政策落实不到位，有利于科技工作开展的环境有待进一步加强；科技创新体系尚未建立，创新能力弱，企业创新动力不足，鼓励创新的文化环境亟待改善；科技经费投入低，渠道单一；科普投入严重不足，年人均科普经费仅0.1元，科技基础条件薄弱、资源分散严重制约着某某市科技的发展；市、县科技部门科技管理人员的数量与素质已难以满足科技工作的需要，科技与知识产权管理工作运转困难；科技队伍总量不足、结构不合理，特别是高层次技术创新研发人才匮乏；科技进步和技术创新能力不足，所产生的“技术瓶颈”仍然是某某市经济社会发展的主要制约因素。
2、企业普遍处于产业链的低端
相对全国而言，某某市是一个欠发达城市，经济增长方式仍然是资源消耗和投资拉动型，环境治理包袱沉重，社会事业发展相对落后，人才短缺。某某的主要产业为煤炭及煤炭加工、冶金、电力、建材等，按照现代工业产业链“资源—先进技术—链条产品—高附加值”划分，属于社会基础资源制造产业，存在着资源损耗严重，技术含量偏低，经济附加值不高，可持续发展的期望较低，高科技含量的企业不足企业总量的5%，企业信息化水平也较低。我国发达地区的技术产业先后经历了机械化、电气化和信息化三个阶段，而某某作为一个新型的工业城市，其产业基础还处于向机械化发展阶段，属于社会产业链的低端，这对整个 - 42 -
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地区的经济和社会发展是十分不利的。
3、中小企业缺乏区域品牌和创新能力
某某市是我省传统的能源基地和冶金基地，其支柱产业主要还是矿产资源以及加工产品，某某市煤炭储量大，其中炼焦用煤保有储量87亿吨，占贵州省炼焦用煤的82%，约占全国炼焦用煤的17.9%。某某区域内火电发电装机容量已达到5200MW，占全省装机容量的三分之一。这些资源优势为某某的经济发展作出了极大贡献，也有一些大型企业的产品获得了贵州省名牌称号或优质产品称号。但是应该看到，这些资源的优势并未充分发掘出来，还有众多的中小企业由于存在各种问题，难于形成自己的产品品牌，问题主要集中在：
（1）企业战略意识淡薄，战略意图不明确
持续竞争优势的发挥需要与发展战略相匹配，企业战略意图表明了企业未来的前进方向、自己的业务定位、计划发展的能力。从目前来看，中小企业普遍存在着重战术、轻战略，依赖经验决策的思维定式。由于没有明确的战略意图，导致了许多中小企业经营方向迷失，经营领域模糊，经营的盲目性、投机性、随意性特点突出。
（2）有限的资源分散，跌入多元化陷阱
多元化经营被很多中小企业认为是企业寻求规模扩张、利润增长、分散风险的策略。目前很多中小企业在主营业务尚不具备较强的竞争力的状况下，盲目实施多元化经营，由于资源分散在多个业务领域，分散了企业在具体业务领导的资源实力，尤其是影响了需要资源保证的核心领域或主营业务领域竞争力，损害了对核心竞争力的培养，一些企业甚至丧失了原有的优势。
（3）研究发展投入不足，创新能力差
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椐调查，我国中企小企研发经费占销售收入的比例平均水平不到0.4%，而国际企业界普遍认为，研发经费占销售额的5%以上，企业才有竞争力；占2%仅够维持；不足1%的企业则难以生存。技术创新的动力在于企业的研发能力，对于我国中小企业而言，研发投入的严重不足阻碍了企业进行技术改进和创新，严重削弱了企业的持续竞争能力，制约了企业的进一步发展壮大。
这些问题带来的结果是企业产品附加值低，在市场竞争中处于劣势，难以形成自己的品牌。
4、中小型企业的管理水平低
改革开放以来，某某地区的经济得到快速发展，煤矿资源丰富，作为某某得天独厚的条件，使这成为我省的“能源基地”，随着经济的进一步发展，一大批中小企业如雨后春笋般的发展起来，目前全市大约有2千余家产值不足千万元的企业，这些企业为社会创造了大量的就业岗位，为社会稳定和发展作出了贡献，但是，由于这些企业底子薄，人才匮乏，对管理知识了解不够，一些甚至是家族式经营，造成企业总体管理水平低下，从而造成生产率低，效益低，不利于企业竞争。这次国际金融海啸对我国沿海一带的中小企业，就造成了致命的一击，短短半年时间就有八千余家倒闭或停产，教讯不谓不深。
二、全省孵化器市场分析
贵州省目前已有贵阳高新技术创业服务中心、江南航天高科技工业园（军转民园区）、贵州火炬软件园、留学人员创业园、赤天化高新技术产业孵化中心等孵化基地10多个。
贵阳高新技术创业服务中心（以下简称“创业中心”）成立于19xx年5月，是贵州省第一家科技企业孵化器，是贵阳国家高新技术产业开 - 44 -
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发区管理委员会直接领导下的社会公益性科技服务结构，19xx年8月，中心被科技部认定为“国家级创业服务中心”。创业中心下设综合事务部、企业发展部、投融资部、财务部、物业管理部。现有创业大厦、留学人员创业园等直管办公、孵化场地24300平方米。可为孵化企业提供办公场所、会议室、办公设备、试验室、中试车间、科技成果展厅等硬件设施；孵化基地的信息网络可为每个孵化单元提供Internet接入服务，为被孵化企业营造了一个局部优化的创新创业环境。
创业中心孵化的领域包括：电子信息、光机电体化、生物技术、新材料、新能源、高效节能和环保技术等。截至到目前，已组织实施100多个高新技术项目的孵化，承担国家级、省级火炬计划项目、攻关项目、创新基金项目、新产品试制计划项目等数十项。中心成立以来，累计已孵化企业156家，目前在孵企业153家，毕业企业27家，取得了良好的经济效益和社会效应。
中心通过提供良好的孵化环境和周到的服务，使一批新兴中小科技企业由小到大，如汇通华城、成智破碎、朗玛信息、维讯科技、振兴铝镁、兆信防伪、威门药业、青鹏天目、天安药业、中羿联、高新瑞得、高新三占等中小企业，现已成为高新区的先进纳税企业，有的已到工业园建厂生产。一批优秀项目也脱颖而出。如：《BKS中央空调节能控制系统》、《成智PL系列立轴式破碎机》、《医院、医保一体化管理信息系统》、《特大型铝电解槽模糊控制装置》、《BCS宽带接入管理控制器》、《直读光谱仪》、《嵌入式网络信息加密系统》、《统一消息系统》、《电话对对碰》、《GR-2004 ERP-1 企业资源计划系统软件》等。
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三、某某市场需求分析
由于历史、地理、人文和观念等众多主客观因素的影响，贵州省目前仍是全国最不发达的省区之一，也是科技不发达的省区之一，作为贵州西南部的某某市,则更为落后。科技力量的配置不尽合理,大部分研究开发力量游离于企业之外,这导致了科技与经济的脱节,科技成果难以转化为现实生产力。我市科研院所、高等院校的科研成果少、应用率低、推广覆盖面窄,真正转化为商品的很少。一方面,科研院所的科技成果沉淀,不能用于生产;另一方面,技术应用与推广“市场疲软”,中小企业发展难于找到适用技术的支持。要改变这种状况,单凭科研院所和企业自身的努力是难以解决的,需要政府的推动作用,需要建立相应的服务机构,在研究院所和企业之间架起沟通的桥梁。
我市企业特别是中小企业的发展需要社会提供有力的技术支持和服务。随着全省经济的蓬勃发展，我市中小企业已经形成为经济社会中的一支重要力量，对推动地方经济增长、促进市场繁荣、满足社会需求、缓解就业压力、保障人民生活、保持社会稳定、优化产业分工、推动技术创新等方面，发挥着越来越重要的作用。随着社会主义市场经济的不断发展与完善,企业必将成为市场竞争的主体,实力雄厚的国有大型企业,将逐步完善自己的技术开发体系,形成较强的技术开发能力和市场竞争力。而对于规模小、资金不足、技术力量薄弱的中小企业,则迫切需要社会提供有力的支持。
首先，从八十年代的个体经济到九十年代的股份合作制经济，“当老板”心态带来的企业不在少数。这些创业者在观念上继承了“当老板”的创业心态，一旦找到技术、资金和管理上的结合点，便会催生新的企业。这种浓厚的创业文化带来了众多中小企业的聚集，与孵化器的建设 - 46 -
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产生了对接互动效应。
其次，我市的民营企业家（特别是煤炭产业企业）在初次创业成功后，积累了丰富雄厚的资本。据不完全统计，现在的民间资本估计数十亿元。而传统产业面对竞争日趋激烈，投资回报日益降低以及国家对房地产等投资加强宏观调控的现状，这些资本也急切需要寻找新的投资热点。无疑，具有高投入、高风险、高回报等特点的高科技风险投资必将成为民间资本的“投资新宠”。而风险投资与高新技术产业的发展是互相促动，互为因果的。为了促进我市中小企业的发展，就需要把为中小企业和非公有制经济建立各类服务体系放在重要位置，建立中小企业服务体系、创业辅导体系、技术创新服务体系、融资担保体系、培训体系等，给中小企业以实质性的、强有力的支持。而建立某某市科技企业孵化器，为企业提供综合服务，将是一条促进我市民营企业发展的很好的途径。
因此，在某某市建设一个规模较大，管理上乘，实力过硬，服务到位的科技企业孵化器将具有重要的意义和广阔的市场前景。
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第四章 项目选址
第一节 选址原则
准确选址是创办经营科技企业孵化器的有力保障。根据孵化器的服务功能要求以及本地区的交通、
物流等方面的城市布局情况选择孵化器的经营场所。科技企业孵化器最好选择在交通状况良好、物流通畅科技园区、高新技术开发区、经济技术开发区内，以便能够充分利用园区的优惠扶持政策和已经通过政府运作而形成的有利于创业企业成长的环境氛围，以促使孵化器自身的发展以及入孵企业的创业得到有力的保障。根据该项目运行特点，本报告确定的选址原则如下：
l、应符合《某某市城市总体规划》；
2、靠近交通主要干道出入口，对外交通便捷。
3、位于土地开发资源较好的地域，用地充足，成本较低。
4、考虑环境因素，尽可能降低对城市生活的干扰。
第二节 场址选择
结合科技企业孵化器的特点，项目拟建于某某区八一路西侧、某某市军分区西南侧,市地震台址内（祥规划总平面图）。
具体选址的因素分析：
1、根据《某某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《某某市城市总体规划(2006—2020)》选址建议确定。
2、根据某某市城市道路规划格局来看，项目位于凉都大道南侧约1公里，这为项目进入某某公路货运主通道入口提供得天独厚的便利。
3、从科技企业孵化器与铁路网关系来看，某某南编组站位于项目南 - 48 -
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侧，距离不超过5公里。某某南编组站是某某铁路枢纽的物流核心部分，科技企业孵化器建成后将有力促进某某市与西南、西北、东部及沿海地区的经济交流，拉动地方经济发展，为孵化企业提供技术支撑服务。包括开展企业信息化工作咨询和诊断；帮助传统企业进行需求分析；规划整体解决方案，从而重新树立企业形象，规划企业发展战略，提升产品档次。本项目还可对不同层次的人员进行专业化培训；开展中介服务，为众多用户和企业之间提供信息交流与沟通的桥梁。
4、从科技企业孵化器与城市的关系来看，由于中心地处公路、铁路两种交通方式的最佳结合部，属于某某市主城区范畴，距市中心城中央商务区仅2km，对节约生产成本，增加城市就业岗位，服务于50km半径县域和l00km半径经济圈，乃至辐射200km半径经济区有着十分重要的意义。
5、从与城市工业集中区制造业融通相连的关系来看，通过科技企业孵化器的同步建设，以某某市“钢铁、煤炭、电力、建材”四大支柱产业对各类配套产品的需求为基础，引导相关配套工业进入孵化器，“依拖大企业，服务大企业”发展地力经济，调整产业结构，从根本上改变某某市“重工业太重，轻工业太轻”的格局，促进资源型工业城市产业转型，充分发挥科技企业孵化器对推动科技与经济结合、促进行业技术进步和区域经济发展的作用。在《某某市“十一五”科技发展规划》中，己明确要求强化科技服务体系建设，“建设好某某市生产力促进中心和某某市企业孵化器”。从全市工业集中区的产业布局上看，制造业与科技企业孵化器相互融通和促进，特别是科技企业孵化器对工业集中区制造业的适应和服务具有十分重要的作用。
6、从土地开发利用条件来看，科技企业孵化器位于土地开发资源较 - 49 -
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好的地区，用地合理，成本较低。选址范围内目前开发强度不高，拆迁安置费用少。根据《某某市城市总体规划(2006—2020)》，该地块符合规划建设要求。
第三节 项目选址位置现状
项目选址位于某某区八一路西侧、某某市军分区西南侧,市地震台址内（祥规划总平面图）。本项目规划用地面积约6.48亩，场地范围内高差较大，规划设计时可以因地制宜，减少土石方开挖量，营造具有当地特色的坡地建筑，项目前期土地手续及规划手续已办理齐全，场地内拆迁建筑较少，为项目的顺利建设提供了有利的条件。
第四节 场址建设条件
一、地形、地貌情况
项目区域属高原低中山区的碳酸盐岩溶（喀斯特）地貌类型，区内地形切割较大，沟谷较少，岩溶漏斗、洼地少见，项目区域最高点位于规划用地南西面山坡一带，海拔标高为1839.88m，最低点位于规划用地的东面八一路一带，海拔标高为1826.69米，相对标高为13.19m。
二、工程地质、水文地质及地震
1、地质构造
场区区域大地构造位置为扬子准地台西南缘之滇东台褶带威宁～水城褶断束，位于威水背斜轴部南东端，区域构造有威水背斜、水城枢纽断层、上石桥枢纽断层等。场区内地质构造主要有威水背斜、NE-NW走向的断裂F38、F39，近SN走向的断裂F38-1等。
2、水文地质条件
根据区内的岩性和地下水的赋存形式、富集及水动力特征，地下水类型按含水层岩性分为基岩裂隙水、岩溶溶隙水和松散层中的孔隙水三 - 50 -
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大类。其中以岩溶溶隙水为主要类型。按地下水的埋藏条件可分为上层滞水及潜水。
3、地震
根据1/400万《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306-2001），本区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.40s，相应的地震基本烈度为Ⅵ度。
根据贵州省地震局资料，根据历史记载，在威宁一水城一带有记录的最大地震为19xx年的威宁石门坎地震，震级5.8级，震中烈度为Ⅷ度。其次为19xx年2月的水城地震，震级4.4级，震中烈度为Ⅵ度。
三、气候条件
项目所在地属北亚热带季风温暖湿润气候区，受低纬度高海拔的影响，冬暖夏凉，气候宜人。年平均温度12.3℃，极端最高温度31.6℃，极端最低温度—11.7℃，最热月(7月)；平均温度24.6℃，最冷月(1月)平均温度—0.1℃。年均降水量1182.8mm，降水量最少月(1月)为17.6mm，降水量最多月(6月)为243.7mm，降水量超过100mm的月份是5至10月。年日照时数在1253--1556小时之间。无霜期在230-298天之间。年均相对湿度8l%。
四、交通运输条件
本项目交通优势明显。一是处在某某市中心城区南部，与总体规划中确定的城市外环快速路很近，通过城市外环线可以将项目交通直接引入杭瑞高速公路、水黄高速公路，对外运输条件相当便捷。二是凉都大道是城市的重要横线之一，也是今后从水黄线方向进入中心城区和抵达城市中心的比较直接的通道。三是与朝阳片区和铁路南编组站有机联系，有力地推动该片区的开发。四是铁路南编组站居于项目的南侧，是 - 51 -
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物流、货运、原料运输的重要载体。
五、公用设施社会依托条件
1、给水、排水条件
项目用水可由城市主供水管网接入，其水质、水量可确保项目生产、生活用水。项目污水和雨水经处理后可直接排入城市雨污管网。
2、供电条件
场址附近有l0kV供电线路经过，可在六盘市供电局办理相关手续后连接，保证满足项目建设及运营用电需求。
3、电信
市内程控电话及数拆交换皆可接，接线距离很近，可提供IDD、ADSL、DDN及各类接入服务，GSM、CDMA网络覆盖，移动通信便利。
六、防洪、排涝设施条件
规划范围内的雨水排入水城河，河道的防洪标准均为100年一遇。该项目防洪条件较好。
七、环境保护条件
目前，项目区除农业、林业用地外，主要有部分居住组团和散居民宅等。由于市内办公、休闲、教育中心距场址较远，该项目建设期间和建成后不会对周围环境带来较大影响。
八、政策支持条件
从科技企业孵化器发展的相关法律法规条件来看，对该项目的建设都是有利的；符合《中华人民共和国中小企业促进法》；符合《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要》；符合《某某市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；符合《某某市“十一五”科技发展规划》；符合《某某市城市总体规划(2006—2020)》。因此，该项目建设的政策支持条件 - 52 -
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较好。
九、征地、拆迁安置条件
目前，项目用地的土地性质为综合用地，占地6.7亩；拆迁面积较少，征地拆迁条件较好。
十、施工条件
本项目建筑材料运输可依托凉都大道；施工用电可由2条l0kv引入，接线距离100米以内；施工用水可由市政供水管线接入，接管距离约100米以内。本项目施工条件较好。
第五章 工程建设规划方案
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第一节 项目建设指导思想
以建设科技企业孵化器为突破，夯实科技发展基础；以增强科技孵化能力为重点，打造“科技信息服务、企业创业服务、科技人才服务和科技成果转化”等四大平台；以市场为导向，采用现代企业和科技管理运营模式，培育壮大高新技术产业；以体制机制创新优势为动力，为建设创新某某提供科技支撑。
某某市科技企业孵化器要统筹规划、整合资源、规范管理、拓展孵化器空间,积极与省、市有关部门、国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、生产力促进中心和我省的国家级高新技术产业开发区、江南航天高科技工业园（军转民园区）等其他科技园区或产业园区加强联系，形成良性互动，加速科技成果转化和新兴企业的孵化。
第二节 项目功能定位
一个成功的孵化器离不开五大要素：共享空间、共享服务、孵化企业、孵化器管理人员、扶持企业的优惠政策，这五大要素也正是创业企业所需求的。企业孵化器的基本功能就是为中小企业创业者的创业活动提供服务，通过向创业企业提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的存活率和成功率。企业孵化器为创业者提供良好的创业环境和技术条件，帮助创业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，并提供综合服务，帮助新兴的小企业迅速长大形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。
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某某市科技企业孵化器将围绕企业技术创新过程的需求，为企业，尤其是中小企业提供技术创新服务。孵化器将发挥在企业、高校、研究院所、政府之间的桥梁与纽带作用，依托高校、科研院所，对具有市场潜力的新技术进行工程化、商品化开发和综合集成服务，向企业进行技术扩散和转移，促进产业技术升级和产品结构调整，建立区域性工业技术辐射源，对中小企业提供共性技术服务，为客户提供经济情报信息和综合咨询服务。
项目主要设置以下十大功能：
一、孵化企业的入驻和退出功能
1、孵化企业的入驻条件
1）新办或技工贸总收入在50万元以下，运行不到两年的企业；
2）从事高新技术产品的开发与生产；
3）开发能力较强，以自主开发为主，技术水平较高，商品化、产业化的前景较好，市场潜力较大；
4）企业负责人是熟悉企业研究、开发的科技人员，有一定的经营管理能力；
5）企业产权明晰，自主经营，自负盈亏，运行机制良好。同时，要求进驻企业应有高新技术产品的生产行为，不能是单纯的贸易公司。企业在得到进驻许可前，基本要经过孵化器对如下内容的评估：经济评估、技术评估、市场评估、法人评估和所需条件评估。
2、孵化企业的毕业标准
1）经过省科技厅认定的高新技术企业；
2）有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模和市场占有率；
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3）年技工贸总收入达200万元以上，有50万元以上的固定资产和自有资金；
4）企业负责人具有较高的经营管理水平和较强的市场开拓能力。
二、提供孵化场地功能
这是孵化器的主要功能之一。通过以低于一般市价的房租，或采取相应的优惠房租给入驻企业，集中主要的人力、财力、物力用于孵育企业和企业家。
三、提供各种服务设施功能
向孵化企业提供共用的、集中化服务。如：计算机、宽带网络、电话、传真、复印、文书、行政、收发、接待、会议室、实验室等，使企业能得到高质量、高效、高速、价格合理的服务。
四、物业管理功能
提供生活及办公所需的各种物业管理，如：水电气、餐饮、安全保卫等。
五、商业服务功能
包括：工商登记及管理、企业年度审验、税务登记及减免税的协调、财务会计、产品展示、洽商谈判等。同时，孵化器还向科技成果发明人提供成果转化为商品的服务，如：项目审核、立项及技术鉴定、科技成果鉴定、专利服务、商标注册、无形资产评估、借贷款及融资服务、经济技术合同咨询、商品展销及广告宣传等。
六、信息咨询功能
提供相关专业发展动态、相关行业市场动态、人才信息、法律法规及政策等。
七、企业管理功能
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入驻孵化器的往往是发明家、科学家、技术人才，缺乏企业管理经验，孵化器要帮助他们引进企业管理人才，建立各种企业管理制度，开展劳动、保险、人事等咨询服务，帮助建立企业管理团队、生产团队等。
八、人员培训功能
通过举办各种讲座、报告会、短训班等，向入驻企业传播现代经营与管理理论与方法；进行法律与知识产权保护和培训；进行专业知识讲座；组织国内外考察等，为企业家提供各种知识服务。
九、融资服务功能
通过新建的“科技风险投资公司”及与银行的合作关系，为入驻企业提供融资服务。同时,孵化器通过提供资金给这些待孵企业，获取一定的股份，待企业成长了，再将这些股份卖回给企业或其他投资人，或者等该企业上市后，再卖出。
十、营造创新的企业文化功能
通过各项工作的开展，不断改善创新环境，在全社会营造良好的创业文化氛围，逐渐形成以“鼓励创新、容忍失败、不断探索、追求卓越”为核心的创业文化，使孵化器成为吸引和凝聚人才的重要载体。
第三节 项目建设内容与规模
本项目主要建设内容有：孵化大楼、中试车间、给水排水工程及动力线路敷设、市场绿化、道路建设、环保、消防等公用辅助工程建设。
工程项目组成表
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第四节 总体规划说明
一、总平面布置原则
1、按照现代科技企业孵化器的功能特点和发展要求；
2、重视灵活多样的组合形式；
3、坚持可持续发展的生态观，创造宜人的企业外部环境新形象；
4、功能分区明确，组合灵活,交易流线合理，内部联系快捷，外部
交通流畅，用地布局合理，设施配套良好，并充分考虑远期发展的可能
性。
5、充分考虑进出车辆方便，合理进行交通组织设计，布置充足的
停车场，注重与外部道路的连接通畅。
6、充分考虑场地地形条件，尽可能做到紧凑布置，以节约用地。
7、各种动力设施要尽量靠近负荷中心，以缩短管线，节约能源。
8、建（构）筑物的布置应符合防火、卫生规范及各种安全规定和要
求，满足地上、地下管线的敷设、绿化布置以及施工要求。
9、重视场区整体绿化，使项目建设与周围生态环境协调发展，从而
达到经济效益与环境效益的统一。
二、功能分区规划
项目分为三大功能区
1、主体项目区
提供孵化器的综合服务、集中办公、后勤服务和配套设施等项目基
本功能。
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2、公共绿化区
提供项目所需的公共绿化环境、景观雕塑和环境小品等。
3、道路系统区
提供项目人行通道、地表停车通道、消防通道和地面停车场等。
三、总平面布置方案
场地主要为一类办公用地，依据此设计理念以及规划用地自身特点的综合考虑，在总平面布置上我们做了如下几点的分析和尝试，并从中得出总平面布置的“一轴、一心、两区”的布置构思。
充分考虑建设基地地形的有利和不利因素以及控规中地块功能的区域划分，用半围合的方式将科技企业孵化器和地震指挥中心两个建筑通过绿化带有机连接。所谓 “一轴” 是指以南面山体为出发点，项目的主要入口通廊为轴线，面向整个中心城区；“一心”是指项目营造的共享中间环境；“两区”是指在这“一轴”、“一心”的组织下分成了科技企业孵化器和地震指挥中心两个功能区。
四、道路系统规划
1、通过广场、绿化带、围合庭院使项目区道路层次结构与功能分工明确，基本达到客货分流；
2、合理安排车流路径，保障交通畅通；
3、保证项目与周边市政道路有便捷的客货运通道；
4、保护生态环境，控制交通对环境的影响；
5、在满足项目近期交通需求的前提下，为项目区发展保有较大的交通预留。
五、环境规划
项目在科技企业孵化器和地震指挥中心两个功能区之间形成了一 - 59 -
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个半开放的中心环境，虽然面积较小，但尽量做到简洁不简单，小而精致。
充分利用南侧山体的自然绿化和良好的视野，发挥项目外部借景和内部造景的处理手法。
运用场地较大的高差，营造不同层次，丰富多变的立体景观。
六、竖向规划
按照控规的道路坡度、地面标高进行场地布置。整个场地高差较大，尊重原始地形地貌，尽量减少土石方开挖量，处理好土石方的挖方和填方的平衡问题。
第六章 建筑结构与公用辅助工程
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第一节 建筑设计说明
一、建筑设计主要依据
1、《民用建筑设计通则》GB50352-2005
2、《高层建筑设计防火规范》GB50045-2005
3、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ 134-2001
4、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001
5、《办公建筑设计规范》JGJ68-89
6、《工程建设标准强制性条文,房屋建筑部分》(20xx年版)
7、建筑工程设计文件编制深度的规定》
8、国家其它现行有关规范
二、工程设计有关文件
1、业主提供的《项目建议书》
2、业主提供的1：500规划红线图
3、《某某市城市总体规划（修编）》
三、方案设计原则
1、注重功能：以传统文化和艺术特色相结合作为建筑设计指导思想，并注重运用技术化与智能化进行设计，以清新典雅的环境风格和别具一格的建筑来设计优秀的办公楼。尽可能利用原有地形地貌，把自然环境与人工环境有机地融合在一起，在单体设计中注重生态技术的运用。 整个建筑简约流畅，体现当今公共建筑时代气息，整体和局部协调统一，赋予了公共建筑个性的特点。
2、以人为本：依据总体规划方案，在单体设计上考虑其建筑能适合使用功能的需要。,为适应人的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、防灾、配套设施及管理要求，创造方便、舒适、安全、优美的办公环境。亮敞明亮的办公大楼，快捷方便的交通组织，处处体现着空间设计的人性化，使人感到方便、舒 - 61 -
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适。
3、绿色环保：体现绿色生态建筑的概念，使用绿色无污染建材，创造绿色
的空间环境。
4、尊重原始地形地貌，合理利用现有土地，结合现场地形设计，满足使用
功能要求。
5、设计图纸表达规范化，标准化，严格控制投资成本。
6、功能设置配套，功能分区明确，组合形式灵活。
7、在满足规范及设计要求的前提下，体现项目的经济、适用和美观。
8、满足项目功能的特殊要求。
9、积极利用并开发景观资源，力争平面和空间均有环境艺术效果，创造一个形态新颖、技术先进、经济合理，富有新时代特色的建筑单体。
10、贯彻“可持续发展”的思想，实现应对城市发展变化的可操作性。
四、设计方案概述
建筑类别：一类公共建筑；
建筑性质：新建；
建筑规模：12792.87㎡；
火灾危险性：二类；
建筑耐火等级：二级；
设计使用年限：50年；
建筑物屋面的防水等级：一级；
建筑层数：地下1层，地上15层；
建筑高度：60.90m。
五、平面功能设计
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主体建筑为十五层一类高层建筑。地下一层为地下室，地上4层为裙楼，5层至15层为塔楼。因项目占地面积较小，未规划地下停车场，地下室主要功能为水、暖、电、消防水池等设备用房和库房，建筑面积为1069.50㎡；裙楼部分为公共服务中心和后勤服务中心，具体包括中试车间、入口大厅、餐厅、厨房、值班、问讯咨询、物业管理、计算机、宽带网络、电话、传真、复印、文书、行政、收发、接待、会议室、实验室、财务会计、产品展示、洽商谈判、多功能大厅、消防监控、工商登记及管理、企业年度审验、税务登记、技能培训大厅、图书室、融资服务厅以及人力资源部等功能，建筑面积为4313.67㎡，其中孵化器自身办公用房1069.5㎡；塔楼部分主要为集中办公区，建筑面积为7409.70㎡；提供入孵企业的孵化场地10653.871㎡。屋顶设置活动室、屋顶水箱和电梯机房等功能。功能分区明确，交易流线合理，经营管理方便，内部联系快捷，外部交通流畅，用地布局合理，配套设施良好，并充分考虑远期持续发展的可能性。
六、建筑交通组织
建筑主体平面交通采用内走道形式布置，交通非常便捷有效，同时也为每一间办公室均能自然通风采光创造了条件。
建筑主体垂直交通枢纽为布置在左右两端的疏散楼梯和大楼中部的两部电梯，其中每个疏散楼梯间都通向屋顶平台，平时作安全处理。
七、建筑造型设计
采用现代建筑风格处理建筑外观，建筑造型时尚美观、轻松飘逸、高贵典雅。大楼按功能自成体系，反映建筑的功能原则，立面运用色彩搭配，虚实对比的处理手法，构成了简洁大方的外观形象。
八、无障碍设计
项目在大门入口处设置了坡度为1：12的无障碍坡道；卫生间等均依据《城 - 63 -
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市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001要求,考虑了残疾人的使用特点进行了设计。
第二节 结构设计说明
一、主要设计依据
工程设计采用的国家现行主要标准、规范、规程如下：
1、《建筑结构荷载规范》 （GB50009-2001）
2、《砌体结构设计规范》 （GBJ3-88）
3、《混凝土结构设计规范》 （GB50010-2002）
4、《建筑地基基础设计规范》 （GBJ7-89）
5、《建筑抗震设计规范》 （GB50011-2001）
6、《建筑桩基设计规范》 （JGJ94-94）
7、《钢结构设计规范》 （GBJ17-88）
8、《地下工程防水技术规范》 （GB50108-2001）
二、设计要求：
建筑结构安全等级为二级。
混凝土结构框架，剪力墙抗震等级均为三级
结构变形缝原则上按有关规范的要求设置。
三、结构设计均布活荷载标准值取值如下：
中试车间 2.0KN/m2
综合服务中心 2.0KN/m2
办公室 2.0KN/m2
办公楼中一般资料、档案室 2.5KN/m2
公寓住房 2.0KN/m2
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公寓住房内小卫生间 2.0KN/m2
公共卫生间 2.5KN/m2
设备用机房 7.0KN/m2
屋顶花园 4.5KN/m2
普通上人屋面 1.5KN/m2
不上人屋面 0.7KN/m2
楼梯、门厅、走廊 2.5KN/m2 （办公、旅馆）
3.5KN/m2 （商场）
四、基础及地下室
基地内基层有较好承载能力的基岩，宜建设本项目。
基地选址在稳定的建设场地内，基岩地质情况良好，但有较厚的表面淤泥质和粘土土层，应进行适当的处理，采用机械挖孔或人工挖孔桩基础，基础的投资应予以重视。
上部结构多为钢筋混凝土框架高层的结构，基础以大孔径人工挖孔桩和机械成孔灌注桩为主。开挖时进行可靠的护坡处理，安全可靠兼顾经济的要求。
如果地下室长度不大，不设变形缝，仅在长度方向设施工后绕带。地下室采用抗渗混凝土，并在外侧加一道柔性防水层。
五、上部结构
本项目区域内建筑物按地震烈度6级设计、基本风压0.25KN/m2。 项目区道路、停车场采用混凝土铺设路面。
项目上部结构为以钢筋混凝土框架结构。
第三节 给排水设计说明
一、主要设计依据
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1、《室外给水设计规范》（GBJl3—日9）；
2、《室外排水设计规范》（GBJl4 87）；
3、《建筑给排水设计规范》（6BJl5 88）；
4、《建筑设计防火规范》（GBJl6 87）；
5、《建筑排水硬聚氯乙稀管道技术规范》（JJ／T29—98）。
二、给水系统
1、给水水源：市政给水。
2、由市政给水管网上引入两根DN150的给水管作为给水主干管，本大楼由主干管上分别引入两根DN80的给水管供水。
3、本工程最大日用水量为：50M3。
4、给水方式：场内生活及消防用水水压要求达0.45MPa，设置一套数字变频恒压供水装置，可以满足场内用水水压要求。场内按规范设置了消防水池，确保大楼消防用水。按照建筑物防火设计规范，室内应设置消火栓系统，满足室内室外消防用水量的规范要求。
5、给水管材：室内给水管采用PPR塑料管，热熔连接；室外给水管采用PE给水管，热熔连接。
三、排水系统
1、本工程污、废水采用合流制。
2、卫生间排水采用单立管普通伸顶通气系统，通气管伸出屋面。室内污废水合流后进入室外化粪池，最后排至市政污水管内。
3、排水管材：室内排水管采用排水用硬聚氯乙稀管（PVC-U），粘接；室外排水管采用螺旋波纹管，承插胶圈连接。
四、雨水系统
1、屋面雨水经雨水斗排至室外雨水检查井。
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2、室外道路设置雨水口，雨水排至雨水管网，最后汇集排入市政雨水管。
3、雨水管材：屋面排水管采用排水用硬聚氯乙稀管（PVC-U）粘接；室外雨水管采用螺旋波纹管，承插胶圈连接。
五、消防系统
1、本工程消防系统与生活给水系统单独设置。建筑内设置室内消火栓并配置灭火器，室外设置室外消火栓。
2、室内消火栓给水用水量为15L/S。
3、消防给水方式：本工程的室内消火栓给水由在地下室设计的100m3的消防水池兼生活水池供给。
4、消防管材：室内采用涂塑钢管，法兰或沟槽连接；室外采用PE管，热熔连接。
第四节 电气设计说明
一、主要设计依据
本工程采用的主要国家颁布的有关的现行规范及标准：
1、《城市电力规划规范》（GB50293-1999）；
2、《供配电系统设计规范》 GB50052－95
3、《低压配电设计规范》 GB50054－95
4、《10KV以下变电所设计规范》 GB50053－94
5、《建筑物防雷设计规范》 GB50057－94（20xx年版）
6、《民用建筑电气设计规范》 JGJ/T16－2008
7、贵州电网公司黔电安全（2005）4号文件“关于开展编制城市‘十一五’规划工作的通知”的有关规划编制要求。
二、 设计内容
本工程电气设计内容主要有：低压配电、照明及应急、教学设备配电、防 - 67 -
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雷接地系统。
1、负荷分级及估算
本工程中用电按三级负荷考虑；负荷估算：本工程拟建建筑面积为10878.8
㎡，负荷Pe=352KW,Kx=0.6,Pjs=211.2KW,电源引自市政电力（380/220V）。
2、照明及线路敷设
照明由二次装修定；照明设计均不低办公建筑照明标准值；楼梯间及走廊
等公共场所设事故照明；出入口，走道，楼梯间设疏散指示说明。
3、应急照明
室内走道、楼梯间设事故照明及疏散标志灯。
4、建筑物防雷及接地保护
根据《建筑物防雷设计》规范中建筑物防雷分类，本工程以三类防雷建筑
考虑，在建筑物屋面女儿墙设避雷带，防直击雷，利用柱内和剪刀墙内的主筋
作引下线。
380/220V电源进户后，三相四线TN－S接地系统，设专用接地线（PE线），
接地装置采用共同接地方式，接地体利用建筑物基础钢筋，并采用40X4镀锌扁
钢沿建筑物基础周边敷设形成闭合接地体，镀锌扁钢与基础钢筋、所有进户金
属管连成一体。接地电阻小于10欧。
电气设备多功能室均做等电位连接，室内低于2.5米以下的所有电气设备
的金属外壳、上下水管、金属支架等，均与接地端子箱相连接，接地引下线均
采用独立回路穿绝缘管引至室外接地极，接地电阻同样也小于10欧。
第五节、通风系统和防排烟系统工程
一、通风系统工程
地下室通风系统与排烟系统合用，平时通风换气，火灾时兼排烟。
地下一层按防火分区进风拟采用自然进风与机械送风结合方式，排风按
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防火分区分别设置机械排风系统。地下室换气次数为6次/小时，补风量按排风量的60％设计。卫生间换气15次/小时，变电室换气10次/小时，配电室换气6次/小时，其它设备用房的换气次数根据用途不同按6-10次/小时考虑或通过计算确定。
二、防排烟系统工程
1、地下层库房的排风系统兼做排烟系统。火灾时，送风系统的送风量为排烟量的60％。
2、地下一层变配电间的排风系统兼做排烟系统，当灭火时，各房间送风管上的防火阀自动关闭；火灾后自动或手动开启阀门，排除烟雾。
3、所有防烟楼梯间及其前室，防烟楼梯间和消防电梯的合用前室均应做排烟系统。
第六节、建筑消防设计
建筑物耐火等级为二级。
一、消防疏散设计
依据《高层建筑设计防火规范》要求裙楼分为两个防火分区，每个防火分区每层楼为两个安全出口。塔楼可作为一个防火分区，每层楼为两个安全出口。
二、建筑防火设备
该建筑物设有消防栓系统及消防疏散指示系统。
三、建筑防火分区
按照国家现行防火规范设计。
四、火灾扑救
建筑物周长的1/4距离满足消防登高要求，符合消防的相关规定。
第七章 节能与节水措施
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第一节 节能措施
能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础，必须大力倡导建设节能型社会，建筑节能己成为重中之重。依据建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布的《公共建筑节能设计标准》（GB50189--2005）。本项目拟采取以下节能措施：
1、保护用地绿化，改善通风，保持水土，建筑物集中整合减少土地的占用。
2、确定建筑物合理的朝向，促进夏季通风，遮挡冬季通风。
3、控制墙地比及窗墙比，在需要的朝向设遮阳板。
4、采用节能效果较好塑钢门窗，玻璃采用中空玻璃或单框双玻。
5、平面设计中采用规则的构图，将对温度要求不高的房间放置在山墙侧或边角处。由于此类房间采暖设计温度较低，室内外温差较小，相应耗热量也降低。
6、选用节能型电容、光源和灯具，合理进行无功补偿，减少无功损耗，降低能耗。
7、选用低损耗高效变压器，合理选择变压器电容，使变压器在经济方式下运行。
8、设计、施工、验收应严格执行国家和本省建筑节能设计标准、施工规程和验评标准。
第二节 节水措施
从科技企业孵化器的供水和生产、生活用水情况来看，项目在生产经营过程中水量浪费主要来自超压出流、管道及阀门泄漏、二次污染、 - 70 -
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采用非节水器具、管理不到位等五个方面，针对该项目具体情况，本报告提出下列节水措施：
一、防止超压出流的措施
1、供水系统应遵循规范合理分区。
2、在给水系统中采用变频调速泵供水。
3、采用减压阀减压合理限定配水点的水压
4、供水方式采用屋顶水箱供水方式。
二、防止二次污染的措施
l、严格执行设计规范中有关防止水质污染的规定。
2、水箱应定期清洗。
3、在二次加压系统中设置消毒装置。
4、加强对消毒器的使用管理。
三、用节水器具
1、在给水管网上适当位置设置控制阀门，并作好防渗漏工作，避免因渗漏造成水资源浪费；
2、所有卫生洁具均采用陶瓷封片水嘴，蹲便器和小便器采用延时自闭阀，坐便器采用6L节水型。
3、尽量采用循环水，使生产水得到重复利用。
四、选用节水型水管及管件
选用PVC管材及其管件。
五、加强管理
制定节约用水管理制度，加强宣传教育，责任到人。
第三节 采用节能型建筑材料
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一、在建筑外墙推广使用浆料类外墙外保温材料，墙体采用多孔砖保温隔热；屋面采用高效保温隔热材料，或节能的泡沫砼保温系统。
二、各建筑物外窗采用1ow-e玻璃，也可采用双层中空玻璃窗，窗框选材为隔断冷桥的铝合金窗框，并加装门窗密封条。
第四节 节能检测
一、节能从设计开始，应列入设计审批、质量检测内容，从源头增强设计内容．并将节能措施列入总投资及设计评比、评优、评价的内容之一。
二、在施工、质监、监理过程中，应加强施工工序质量控制，重点加强墙体保温层厚度（不宜超过3厘米厚度）、附墙部件、窗口外侧四周墙面等保温处理的质量检查。
第八章 环境影响评价
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第一节 环境保护的目的
通过分析项目建设中及建成后的污染源排放特征及其对周围环境的影响，提出确实可行的减少污染排放、保护环境质量的措施和建议。遵照国家和贵州省的有关法律法规的规定，充分利用现有资源，结合本项目的特点和周围环境的特征，力争控制污染物的排放，最大限度减少本项目对周围环境的影响，保证当地居民的生活质量，防止该地段生态环境的恶化。同时促进城市生态环境的改善，使经济社会保持可持续发展方向。
第二节 项目场址环境
一、项目场址环境现状
目前，项目区除农业、林业用地外，主要有部分居住组团和散居民宅等。由于市内办公、休闲、教育中心距场址较远，该项目建设中和建成后不会对周围环境带来较大影响。
1、空气环境质量
拟建地点位于朝阳片区，本项目对周围环境影响不大，项目所在地的环境空气质量可达到《空气环境质量标准》（GB3095-1996）二级标准。
2、声环境
项目地处朝阳片区，没有强噪声污染源，离学校和居住中心距离较远，对声环境影响不大。
3、水环境
本项目外有城市污水管道系统，办公、生活废水经设置的化粪池、隔油池和沉砂井处理，达到国家排放标准后排入城市污水管网，不会造成较大的环境污染。
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二、环境质量标准
1、《环境空气质量标准》（GB3095-1996），二级；
2、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），Ⅲ类；
3、《城市区域环境噪声标准》（GB3096—1993），2类；
4、《污水综合排放标准》（GB8978-1996），一级；
5、《建筑施工场界噪声限值》（GBl2523—90）。
第三节 项目建设与运行对环境的影响
一、建设期间环境影响分析
1、在施工过程中，产生的建筑废料及原材料（水泥、砂石）运输、堆放过程产生的扬尘、泥土的抛洒，将对沿线大气环境及周围的环境卫生产生影响；
2、施工场地产生的废水及施工人员的生活污水对环境会造成污染；
3、施工中产生的建筑垃圾及生活垃圾乱堆乱放将影响地震指挥中心景观；
4、在施工期内，施工设备如搅拌机等的运行产生噪声对周边产生影响。
二、运营期环境影响分析
1、大气环境
项目建成后，本项目能源将以电、燃气为主，属清洁能源，因而对周围大气环境影响甚微。
2、水环境
项目建设后对水环境的主要污染源为生活废水、生产废水，但经处理后对环境影响不大。
3、生活垃圾
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项目建设后生活垃圾、生产废物或废品对周围环境卫生产生一定的影响。
4、声环境
本项目的噪声主要来自水泵房、风机房、电梯机房、厂房等机电设备以及停车场鸣笛声，对声环境影响较小。
第四节 环境保护措施
一、建设期环境保护措施
1、合理施工时间，避免夜间施工，使用低噪声施工机械。
2、对施工过程中的建筑废料、扬尘等，可采取封闭运输、湿润喷洒、专人清扫车轮泥土等措施，使其对沿线大气环境及周围环境卫生的影响减轻至最小程度；
3、施工期间产生的废水经过滤后与生活污水经化粪池处理后一同进入城市排污管网。混凝土搅拌机的冲洗水，应在搅拌机旁修建沉淀池，将废水回收使用；
4、施工中产生的建筑垃圾及生活垃圾应集中堆放，及时清运至附近指定建筑垃圾填埋场。
二、项目投入使用后的环境保护措施
1、水环境影响
生活污水必须经化粪池（厨房废污水须先经隔油池）处理，污染物排放浓度达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082—1999）标准后，方可排入城市污水管道系统。
生产废水必须经本项目设置的污水处理厂，达到国家排放标准后排入城市污水管道系统。
2、噪声环境影响
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项目建成后主要来自于生产厂房设备，其噪声声压级为85-105dB
（A）。设备均设隔振垫，避振喉等措施，并选用低噪声型设备。机房作隔声处理，降低运行噪声。
3、废渣
主要是生产力促进中心内的生活垃圾，应分类收集，及时丢弃到指定的垃圾收集点，经统一收集装袋后．集中送至专门的生活垃圾场进行集中处理。中试车间的生产垃圾，应分类收集，集中送至废物、废品处置中心。
4、厨房油烟气经过水烟罩过滤后由屋面排放扩散。
5、绿化处理
（1）精心设计建筑外部环境，充分考虑城市景观的要求，在环境设计中尽量引用适宜的花卉、树木品种，再配以水池、绿化使建筑环境具有独特的风格。
（2）尽量利用原有地形地貌，依山就势，不进行大挖大填，体现山地建筑的特色。
（3）在有条件的屋面进行屋顶绿化。
第五节 环境保护设施
一、环境保护设施
1、施工时修建3m3设备清洁水沉淀池；
2、修建公厕及垃圾站；
3、建成后设化粪池、检查井，食堂设隔油池；
4、利用景观、草木、花卉等对环境进行绿化；
二、环境影响评价
项目施工过程中虽会产生废水、固体废物、噪声和大气污染物，建 - 76 -
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成后虽会产生生活、生产垃圾和废水，但只要建设单位强化施工期及运营期的环境管理，严格实施上述污染防治对策、措施，可以把项目建设对生态环境的负面、局部、短期的影响减少到最小程度，项目实施可行。
第九章
- 77 - 劳动安全卫生消防
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第一节 危害因素及危害程度分析
一、施工过程中常见危害因素分析
1、基础工程施工时基坑支护措施不到位，监控不严；
2、建筑施工期间物体高空坠落，立体交叉施工物体打击；
3、“四口”“五临边”未设防护措施，发生坠落事故；
4、外脚手架未按规范要求搭设安全防护措施及使用前的检查，验收和整改；
5、起重机械在安装、维修、使用过程发生的机械事故；
6、用电设备违章架设，无保护接地装置，以及施工人员的防范意识不强，使用中违章操作，发生的触电事故。
二、项目使用过程中危害因素分析
1、消防及竖向交通安全；
2、电源电器、防盗、防火及治安安全；
3、食物中毒及卫生防疫；
4、实验室的安全管理；
第二节 安全设施及措施
一、机械施工的安全设施
定期对施工设备的安全装置进行检查，不准机械带病运转和安全装置失灵的情况下进行操作，塔机必须安装避雷装置。
二、施工用电安全设施
1、严格执行工地供电数额调配，将用电量较大的对焊机、弧焊机的工作时间调开，在保持安全的前提下合理用电。
2、按施工组织设计安装正规施工供电线路和配电盘、配电箱。 - 78 -
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3、用电线做好各机械的保护接零接地工作。
三、防止高空坠落和物体打击设施
1、室外通道外搭设防护棚，防护棚用钢管搭设，满铺脚手架。
2、所有临边面满铺脚手架。
3、楼层外侧周边及管道门洞均设1.2米栏杆，第二层水平洞口满铺脚手板防护。
4、不允许上下重叠作业，不允许在操作层下逗留，上班必须戴安全帽。
5、严禁钢管、钢筋单点起吊。
6、高处与地面传递物件时，不允许扔、掷等。
7、楼板上的施工荷载不得大于300kg/m2，模板、架料严禁超载堆放。
四、防雷
1、按三级防雷设计，避雷带采用Φ12圆钢，引下线利用结构柱内主钢筋，防雷与电气设备共用接地装置。
2、接地极，接地电阻不超过l欧，接地极断面不少于50mm2，接闪器沿房屋四角高度不小于1米。
第三节 消防设施
一、建筑室外消防系统
由于受场地规模限制，无法形成建筑物周边均设置环形消防通道，因此必须满足的建筑物1/4周长可作为消防登高面，并考虑防火、防雷及消防疏散。
结合规划要求，沿用地范围内设置步行入口及车行入口，中心环境需考虑消防车的通行，满足消防要求。
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二、建筑室内消防系统
1、室外给水管网上按规范要求设计室外消火栓。室内消火栓给水用水量为15L/S，屋顶设不锈钢消防水箱。
2、设室内消火栓系统，消火栓布置保证两股充实水柱到达室内任何地方，屋顶水箱贮存消防用水，系统上设消防水泵接合器。
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第十章 设备采购与物资供应
第一节 设备采购
设备采购活动存在采购计划风险、采购验收风险、采购合同风险、采购存量风险、采购责任风险，应建立有效的组织管理机构、严密的管理规章制度、实行采购活动程序化管理、健全内部审计制度，以保证采购目标的实现，减小项目投资指标。
一、采购制度
1、设备采购遵循公开、公平、公正、择优和效益的原则。
2、卫生材料、低值易耗品、办公用品等后勤保障用品统一由物资供应中心负责采购，其他部门不得从事上述物资的采购活动。
3、物资供应中心严格按照审批的物资采购计划组织采购，严禁无计划采购。
4、认真执行国家物价政策，遵守市场管理制度和财经纪律。
二、采购验收制度
1、设备进库应先验收、后入库。保管员据物和凭证验收入库。
2、保管员验收入库时，应清点设备数量，看清设备规格并检查质量。
3、设备入库后，应分类排放整齐。
三、采购方式
设备购买，主要通过政府采购部门和某某市科学技术局市场科精心挑选价格合理，质量优良，服务信誉较好的优秀供货商进行供货。
第二节 物资供应
为了进一步细化物资供应管理工作，控制物资消耗，减少新品投入，降低库存占用，加速资金周转，强化物资质量验收管理，规范相关业务 - 81 -
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管理。为做到有章可循、有法可依，促进供应工作的全面提升，确保物资供应有序进展和统筹管理。
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第十一章 项目运营与组织机构
第一节 模式选择
孵化器的性质、特征决定了孵化器的模式应以“非盈利”为主流。孵化器是为了适应我国高新技术成果产业化、商品化、国际化的发展方向，它是整个过程的一部分，而不以生产、销售产品，创造利润为目的。是一个公益性的科技服务系统，利用政府所赋予的方针政策和优惠条件、整合相关的社会资源并辅之以指导性管理，比如通过一定方式对在孵企业如何运用孵化资金实行监控，最终达到扶持企业的初创阶段的目的。只有高质量而又低成本的服务才会减少中小科技企业的初创成本，降低创业风险，提高企业的存活率和成功率。而政府主导的非盈利性孵化器才能更好地避免“非盈利”变质。
一、政府主导的非盈利性孵化器可确保孵化对象的高科技含量
资本的“趋利”特性，决定了营利型孵化器对孵化资源的分配是以可能带来的利润收入的多寡为指向的。因此，它注重的是入驻企业的市场前景和支付房租的能力，而对那些需要扶持的、风险较大的科技型初创企业则缺乏兴趣，这样就使政府的产业政策不能得到贯彻。而非营利型孵化器本身就作为科技社会化服务体系的一个重要环节而存在，在接纳初创企业时虽然也考虑其市场前景，但主要还是从技术的角度来考察。大部分非盈利孵化器对入驻企业的产业范围、科技含量甚至创业者的身份都有明确的规定，限制了层次较低的制造加工项目的进入，确保了孵化资源向高科技项目倾斜的政策目的，进而增强了地方科技进步的潜力。
二、可合理分摊创业成本，形成“鼓励创业、宽容失败”的社会氛围。
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风险如影随形地贯穿创业的整个过程。对已经拥有舒适工作及优厚生活条件的高新技术者而言，选择创业无疑需要付出高昂的成本。对大多数立志创业的人来说，创业成本和创业风险亦可谓是不能承受之“重”。但是，对于整个社会来说，这些创新型创业行为是推动社会进步的一份不可或缺的重要力量，是关系到社会长远利益的事情。20xx年12月5日，20xx年诺贝尔经济学奖得主弗农?史密斯（Vernon L. Smith）在北大办公楼礼堂作题为《市场、资本市场及全球化》的演讲时提到，从整个社会的角度来看，多数创新者的失败是少数创新成功者的经验成本和奠基石。成功者在学习、总结失败者的经验和教训基础上获得了成功，但现实中表现出来的往往是成者为王败者寇，失败者的贡献往往被人遗忘。成功者的成就的确应该张扬，因为这种成功能给社会带来极大的示范效应，但失败者的业绩不能完全被湮没，这样才能真正使社会建立起促进创新、宽容失败的良好氛围。
因此，社会应该设立分担这种创业成本的机制，合理的构想就是社会承担一定比例的成本，创业失败者自己承担一定的成本，创业成功者亦要承担一部分创业失败者的成本。社会通过政府设立非盈利孵化器的方式来分担上述创业成本，非盈利孵化器利用社会给予的资源，可以提供各种免费服务，最大限度地降低创业成本，以实现整个社会的长远利益。以盈利为目标的孵化器，其目的是为了分享成功者的胜利，而不具备分担创业失败者成本和风险的功能。
三、可以较为合理地分配孵化资源
在盈利性的孵化器里，对符合毕业条件的企业，只要它有能力交纳房租和其他的费用，孵化器便没有让它按时毕业的动力。非盈利的孵化器对那些符合毕业条件的企业，即使其能够交纳租金，也可以及时地请其离场，从而让其他更需要扶持的企业得到足够的孵化资源。从整体和 - 84 -
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长远的角度看，后者分配孵化资源的方式更为合理。
综合分析现有企业孵化器模式，提出本孵化器采取政府主导型的非盈利模式。孵化器运营模式如下图所示：
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第二节 部门设置及功能
项目设立咨询部、培训部、综合部、信息部、物业部等部门，专门负责孵化器的运营和具体事务。
一、咨询部
1、负责组织审核入驻企业的孵化项目并与企业签订孵化管理协议；
2、组织建设企业入驻与退出论证评估体系，组织企业入驻前和退出时的论证评估；
3、负责本孵化器所持参股企业的股权管理、经营工作以及在孵企业的档案管理；
4、为在孵企业提供高新技术企业产业发展政策及其市场调研服务；
5、建立孵化器投融资服务体系，为在孵企业提供及时的投资服务、融资咨询和投资管理等服务；
6、为在孵企业获取与科技成果转化、产业化相关的政府扶持与优惠政策的咨询及代理服务；
7、为在孵企业提供公共关系与市场推广代理服务；
8为在孵企业提供高新技术企业认定、复核申报工作的咨询及服务；
9、为在孵企业提供科研成果、新产品鉴定工作的咨询及服务； 10为在孵企业提供注册、代帐、税务策划、工商年检、法律等方面的服务与咨询。
二、培训部
1、负责为在孵企业进行以现代企业管理知识为主要内容的培训与知识更新工作；
2、负责组织聘请对企业经营管理、财务管理、质量体系、信息系统、经营战略、组织管理、市场营销、技术创新、法律法规、财税政策等方面的知名专家、教授参加讲课；
3、负责制定孵化器和在孵企业的年度、季度培训计划，负责邀请 - 86 -
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在孵企业参加培训，保证培训质量和效果；
4、负责制定培训收费管理办法，合理收取培训费用；
5、负责建立培训网络和师资人才库等工作；
6、负责收集发放培训教材和资料，制定专兼职教师讲课费用标准和管理办法；
7、负责组织企业对外交流、参观、考察，为企业加强与国内外院校、科研院所和企业集团的交流与合作牵线搭桥；
8、负责孵化器网页培训中心栏目的有关内容的建设与更新。
三、综合部
1、负责孵化器日常行政事务，处理来信来访及协调各部门的工作；
2、负责会议通知、记录、纪要及督办会议决定的实施；
3、 负责修定孵化器各项规章制度，检查各项制度的贯彻、落实情况；
4、负责孵化器各项工作规划、总结、报告、文件、通知的打印、存档、保密；
5、及时做好上级机关文件、指示精神的上传下达及重要资料的保管；
6、负责孵化器印章、介绍信的管理使用以及报刊订阅工作；
7、负责孵化器人事及工资管理；
8、负责孵化器财务工作，并负责培训、指导在孵企业的财务业务工作；
9、负责中心的宣传和信息收集；
10、负责文讯业务，做好办公设备管理、使用和维护工作；
11、负责中心固定资产的购置、管理、使用、维修；
12、为入驻企业提供会议、会客场所，根据需要提供会务服务；
四、信息部
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1、负责编制孵化器信息化建设规划。根据审定的信息化建设规划，总体负责建设化建设；
2、负责信息中心日常工作，维护保养信息中心设备，管理信息中心文件资料，保障网络畅通可靠、服务良好 运行；
3、优质高效地为在孵企业提供网络接入、虚拟主机、企业邮箱、信息建设等各项服务；
4、负责维护更新孵化器门户网站，搜集了解用户建议，更好的为用户服务；
5、负责有关信息化事务的报批、备案、注册工作。
五、物业部
负责整个项目的物业管理含盖的相关工作。
第三节 服务设施
孵化器向高新技术成果的创业者提供适合创业的厂房、办公场地等孵化设施，供创业者即进即用和在良好的条件和氛围中开始新的创业。孵化器孵化基地设有商务中心、前台接待区、多功能视听室、会议室、现代化实验室、仓库、停车场等配套齐全的商务、科研和生活设施；具有各种不同面积的孵化单元可供选择，每单元内均有通讯、网络接口，中国电信与中国教育网双通道备份。孵化器内各项服务均质优价廉。科技型企业入驻孵化器后将获得全方位、全过程的服务。
第四节 服务对象
一、拥有设计新颖、技术水平高、深远的潜在应用价值的行业独创性早期项目。
二、各大专院校、科研院所的产业化项目。
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三、高新技术企业。
四、企业需要借助孵化器的技术平台进一步开发项目。
五、留学生及大学生领办和创办的企业。
第五节 入驻条件
一、已经取得法人资格，产权明晰，自主经营、自负盈亏、运行机制良好的企业。
二、没有企业结构的自然人，具有开发优势和自我发展潜能的科技人员。
三、从事高科技产品的开发、研究和生产的科技型企业。
四、开发能力强，并以自主开发为主，技术水平较高的企业。
五、项目来源清晰，无专利冲突，拥有项目的合法产权，并且手续完整，项目有转化生产的可能，并有商品化后好的市场前景和高的附加值的企业。
六、企业负责人有科技开发和管理才能，熟悉本行业的发展状况，讲求团队合作。
七、项目工艺先进，安全性好，对环境不造成污染，符合中国境内本行业的有关规定。
八、从事科技部、财政部、国家税务总局共同编制的《中国高新技术产品目录》所列产品的研究、开发、生产和经营。
九、接受孵化器的管理。
第六节 主营业务
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一、基础服务
向入驻的科技型企业提供生活、办公、研究、转化的必要设施和服务，以租借的方式使用。租金以现金或折价入股的方式结算。
二、培训服务
1、为在孵企业提供培训需求分析和人才培训计划；
2、为在孵企业提供战略管理、财务管理、市场营销等全方位的多种形式的培训；
3、为在孵企业提供人才战略方面的有关对外交流、参观、考察、人才咨询等服务；
4、为创业人员（教师、学生）由针对性的培训；
5、为孵化器和培训对象引入培训机构。
三、投融资服务
根据孵化器的运作模式和特点，进行投资组合，投资介入的时机主要为企业的初创期和成长期；投资的方向主要是BT（Biotechnologies，生物技术）、NT（New Material Technologies，新材料）、 IT（Information Technologies，电子与信息技术）、煤炭化工等领域的科技含量高、市场前景好的项目；针对项目采取组合投资的方式，即同时引入多方风险投资，降低投资风险，提高投资效率。提供灵活多样的投资方式，如现金投资、设备投资、房租入股等；投资过程采取分期投资策略，分阶段注入资金；
四、信息化服务
根据各在孵企业的需要，协助各企业做好信息化事务的报批、备案、注册。
五、财务服务
孵化器与多家会计师事务所建立长期的战略合作伙伴关系，对公司内部的财务计划管理与纳税事物提供指导与帮助；并代理在孵企业的会 - 90 -
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计、出纳与企业财务核算业务、代理在孵企业税务策划；协助在孵企业的资金融通工作。
六、项目申报
协助企业申报政府资助项目等，为在孵企业提供申报各级政府项目支持的服务，如：科技部科技型中小企业创新基金、国家高新技术研究发展计划（863计划）火炬计划、新产品开发计划、国家重大科技计划项目、新药基金和各级科技项目计划等。
七、咨询服务
组织各方面的专家形成一个孵化器专家群，为入住企业提供企业发展计划、研究和生产协作计划、成果鉴定、成果推广、市场调研、市场开拓计划、融资计划等咨询服务。
第七节 入驻费用及服务收费
一、 基本收费
1、房租
在孵企业办公场地房租，按现行市场价的60%收取(如政府另有优惠政策,按政府规定收取)。
2、用电收费
在孵企业用电消耗费用，由孵化器提供用电线路设施，为在孵企业提供独立核算，即一个企业一块电表计量，费用由孵化器物业部统一按电力部门规定费用收取，物业部可收取相应的服务费用。
3、用水收费
在孵企业用水消耗费用，由孵化器提供用水管道设施，为在孵企业提供独立核算，即一个企业一块水表计量，费用由孵化器物业部统一按供水部门规定费用收取，物业部可收取相应的服务费用。
4、通讯收费
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孵化器为在孵企业提供通讯（电视、电话、闭路、互联网）设施线路，并负责为企业联络开通，发生的一切费用开支由在孵企业负责，孵化器仅收取服务费用。
5、物业管理收费
物业管理收费，根据在孵企业租用的办公场地比例，按市场价的60%收取相应服务费用，也可按清洁工工资确定收费比例。
二、高新技术服务收费
各行业高新技术服务收费，按照国家知识产权部门规定的80%收取。
第八节 入孵流程
一、企业申请入孵流程图
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二、 入孵企业提供资料（如下表所示） - 93 -
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- 94 - 封面 企业名称： 编 申请日期：
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第九节 管理机构组织方案和体系图
根据科技企业孵化器的业务开展内容需要，实行项目主任负责制，下设办公室、财务部、信息工程部、企业发展部、综合事务部，组织机构方案见下图。
第十节 劳动定员与员工培训 一、劳动定员 根据企业发展计划，设置主任1人、副主任和总工程师各1人、主任助理1人，每个部设置工作人员3～6人不等，预计本项目约需25人左右，大部分管理人员通过某某市科技局内部调剂解决，对于部分高级管理人才采取公开向社会招聘的方式解决。 二、员工培训 为了提高人员的业务水平，对员工要开展专业技术培训，主要进行技能培训和职业道德教育，时间1个月，平均费用1000元/人。 - 100 -
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第十二章 项目实施进度
第一节 建设工期
根据项目发展规划和建设特点、资金落实情部，本项目建设工期计划为24个月。
第二节 项目分期实施进度安排
20xx年6月：完成项目方案及可研报告编制批复等前期工作。 20xx年7~9月：完成项目报批通过，完成初步设计及初设概算审批。
20xx年10月：完成施工图设计。
20xx年11月：完成施工图设计审查，进行施工招投标。 20xx年12月-20xx年4月：完成各主体工程及外装饰工程、设备安装调试。
20xx年5月：完成室外及绿化工程，进行竣工验收。
第三节 项目实施进度表
见下表：
项目实施进度表
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第十三章 工程招标方案
第一节 编制依据
《中华人民共和国招标投标法》；
《贵州省招标投标条例》；
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第令3号）；
《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第9号）。
第二节 招标方案
一、招标范围
本项目属《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3号令）中规定的“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”和“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”，属关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目中的其他交通运输业和公共停车场项目。按照法律法规规定，本项目的勘察、设计、施工（包括土建和安装等）、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购都必须进行招标。
二、招标组织形式
根据《贵州省建设厅贵州省工程建设自行招标资格管理暂行办法》中自行组织招标资格标准的规定，本项目如自行招标必须具备工程技术、经济人员不少于7人；具有中级以上相关专业技术职称的人数不少于机构人员总数的50%，其中主导专业具有高级技术职务的人员不少于2人；专业技术人员应该承担过相应工程招标组织工作的工作业绩，并 - 102 -
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熟悉和掌握工程招标的业务和有关规定的条件。但根据某某市地方规定，当项目总投资金额不超过人民币50万元时，可以由业主自行组织谈判性竞标或邀请招投标方式进行。按照以上规定当建设业主不具备自行招标能力时，可以委托具有相应资质的招标中介机构代理招标。
三、招标方式
按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地主重点项目不适宜公开招标的并经国务院发展计划部六或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标即不公开招标，除此之外均进行公开招标。本项目不属于上述不公开招标的项目，因此，本项目的招标方式均为公开招标。
四、投标单位资质要求
根据国家相关规定，本项目投标单位应具备相应资质，建议项目建筑工程的工程监理、工程勘察单位和工程设计单位资质要求均乙级以上；工程施工单位资质要求在二级以上，安装企业资质要求在三级以上。
该项目具体招标基本情况见下表：
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招标基本情况表
建设项目名称：某某市科技企业孵化器
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第十四章 投资估算及融资方案
第一节 投资估算
一、投资估算依据
1、设计人员提供的设计方案、设计要求、使用功能及建筑标准确定项目投资额。
2、拟建地点的地形地势条件。
3、参照《2004土建》、《2004安装》定额及有关概算指标；
4、《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（国家物价局、建设部[92]价费字479号）；
5、《工程勘察设计收费管理规定》-计价格[2002]10号文；
6、《环境影响咨询收费有关问题通知》-计价格[2002]125号文；
7、《招标代理服务收费管理暂行办法》-计价格[2002]1980号文；
8、《基本建设财务管理规定》-财建[2002]394号文；
9、某某市现行建筑材料市场价格；
10、参照同类型、同规模建筑技术经济指标编制。
二、建设投资估算组成部分
1、建安工程费
经测算，该项目建安工程投资2170.01万元。
2、工程建设其它费用
经测算，该项目建安工程投资530.7万元。
3、基本预备费
基本预备费按照国家现行规定计算，费率为5%，计算结果为135.04万元。
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4、建设期利息
本项目贷款执行国家商业银行五年以上现行利率为5.94%，根据分年投资计划测算，该项目建设期利息为59.4万元。
三、投资估算细则
1、项目总投资估算表
有上述测算可知，该项目总投资2895.15万元，其中：建设投资2835.75万元，建设期利息59.4万元。具体情况详下表：
建设投资估算表
单位：万元
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2、分年投资计划表
项目建设总资金2895.15万元。根据项目实施进度计划，制定
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资金运用计划。
第一年占70%，投入2026.61万元；
第二年占30%，投入868.55万元；
第二节 融资方案
项目总投资2895.15万元，其中申请国家财政补助1800万元，银行贷款500万元，某某市财政补助500万元，某某市科学技术局自筹95.15万元。国家补助投资资金和银行贷款主要用于建安工程投资，某某市财政补助资金主要用于土地征用费，某某市科学技术局自筹资金主要用于建设期利息。
项目资金筹措计划表
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第十五章 财务评价
第一节 项目财务评价
一、编制依据
本项目财务评价的编制依据可行性研究报告推荐的技术方案、建设条件、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及现行有关要求。
二、基础数据及参数选取
1、财务价格
房屋出租价格：根据某某当地实际情况，孵化场地租金为20元/平方米·月；
物业管理费：按每平方米18元/年；
物业管理成本：按物业服务费收入的50%计；
税收：根据财政部国家税务总局《关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税[2007]121号）和省人民政府《关于印发实施〈贵州省中长期科学和技术发展规划（2006—20xx年）〉若干配套政策的通知》（黔府发[2006]26号）有关规定，免缴纳房产税、城镇土地使用税、出租场地、房屋、提供服务收入营业税，所得税享受优惠，按照15%计算，不出售房屋，不缴纳土地增值税。
2、项目计算期
项目计算期包括建设期与运营期，取17年，其中建设期2年，经营期15年。
3、运营负荷
房屋租赁前两年分别为80%、90%，以后各年均为100%。
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4、财务基准收益率
因科技企业孵化器建设项目的特殊性，项目主要宗旨为引进高新技术，带动地方经济发展，为此结合项目平均资金成本确定折现率为6%，同时也作为项目内部收益率指标的判据（基准收益率）。对自有资金（即项目资本金）评价指标的判断基准应为投资方确定的最低可接受收益率，本报告按6%计算。
5、利率
本项目的利率参照当前国家的规定执行，建设投资贷款按商业银行长期贷款利率5.94%。
6、其他计算参数
其他计算参数按国家和行业有关法规并结合项目的具体情况选取，如：
建筑折旧：平均年限法，净残值率5%，折旧年限40年；
维修费：按固定资产折旧额的20%计；
借款偿还：在项目范围内，按最大还款能力计算。
可收回固定资产价值为固定资产原值减去已计提折旧。
第二节 分析过程和结果
本项目功能为中小科技企业孵化器，总投资2895.15万元（其中：建安投资2835.75万元，建设期利息59.4万元），分析过程如下：
科技企业孵化器功能包括公共服务区、集中办公区、后勤服务区和配套设施区，建成面积共12792.87平方米。投资估算为2895.15万元，单位投资为2263.1元/平方米（含设备）。项目财务收益主要为房屋租金收入、物业管理收入和提供服务所得收入。
1、收入
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科技企业孵化器建成面积12792.87平方米，其中地上面积11723.37平方米，孵化器自身办公用房1069.5平方米，提供出租给企业的孵化场地10653.87平方米，孵化场地100%出租，出租房屋面积10653.87平方米，租金价20元/平方米·月，前两年出租率80％、90％，以后各年出租率为100％，经营期10年，年均租金收入254.18万元。
物业管理收入：以出租面积计算，平均18元/平方米·年，年均收入18.79万元。
服务收入：为企业提供咨询等服务，估算年均收入350万元。 合计收入，年均收入622.97万元。
2、成本
外购燃料与动力费：年均10万元
工资及福利费：年均60万元
房屋折旧费：40年期折旧，年均计提折旧53.53万元
设备及工器具折旧：10期折旧，年均计提折旧28.38万元
无形资产和递延资产摊销：7年期摊销，年均摊销58.7万元
贷款利息：29.7/年
维修费：按折旧费20%计提，年均16.38万元
物业管理成本：9.4万元/年
经营费用：20万元/年
其他成本费用：20万元/年
合计成本：306.09万元/年
3、税前利润
年均税前利润=年均收入-年均成本=316.88
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4、税收
年均缴纳所得税47.53万元
5、税后净利润
年均税后净利润269.35万元
6、投资利润率
年平均投资利润率=项目年均利润/项目总投资=9.3%
7、资本金收益率
资本金年平均收益率=项目年均利润/项目资本金=11.25%，大于基准收益率6%，项目可行。
8、投资回收期
全部投资回收期（Pt）=11.25年（含建设期）在计算期可收回全部投资，项目可行。
9、清偿能力分析
借款偿还期：1.87年（不含建设期）
偿债备付率：按10年借款期计算，偿债备付率3.39﹥1，有足够的偿债能力。
10、财务评价结论
上述指标均大于可接受水平，且具有偿债能力，可行。
第三节 财务总评价
一、项目财务数据
项目年均收入622.97万元，年均成本费用306.09万元，年均税前利润316.88万元，年均缴纳所得税47.53万元，年均税后净利润269.35万元。
二、项目各项指标
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年平均投资利润9.3%
资本金平均收益率11.25%
全部投资回收期（Pt）=11.3年（含建设期）
借款偿还期=1.87年（不含建设期）
偿债备付率=3.39﹥1
上述综合指标均大于可接受水平，且具有偿债能力，项目整体可行。
第四节 不确定性分析
根据项目具体情况，在建设投资、经营收入和经营成本等不确定因素变化的情况下，分别对项目财务内部收益率进行单因素敏感性分析。计算结果表明，经营收入减少或建设投资、经营成本上升，均会使项目效益有一定幅度下降，但变动幅度不大，说明本项目抗风险能力强。
第五节 财务评价结论
由上述财务分析不难看出，项目财务效益较好，贷款偿还能力较强，项目在财务上可行。
从不确定分析来看，项目平均盈亏平衡点较代，并且有一定的抗风险能力，在经营收入下降5%或经营成本、建设投资上升5%时，项目财务内部收益率仍然高于基准收益率（6%），说明该项目财务效益可行。
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第十六章 国民经济分析与评价
第一节 经济评价的作用、地位与内容
经济评价是科技企业孵化器评价方法的重要组成部分，主要包括财务分析与经济分析。财务分析从项目投资者与经营者的角度，分析项目的财务生存能力、偿债能力和盈利能力，经济分析从资源优化配置的角度，分析项目产生的外部效果，研究项目对社会福利的贡献，论证项目的经济合理性。科技企业孵化器经济评价遵循《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的原理和方法，结合科技企业孵化器的特点制定。
第二节 财务分析
一、财务管理模式。
科技企业孵化器实行“以规划为纲，财务收支二条线”的建设管理模式，决定了项目业主单位是成本核算中心，政府代理机构是收入管理中心。
项目财务边界。科技企业孵化器的财务边界以项目业主的财务收支范围确定。项目业主发生的所有货币性支出，均作为费用；所有货币性收入，均作为收益。
二、项目需求。
科技企业孵化器的需求是体现在科技企业孵化器的企业的需求量。需求估算要在科技企业孵化器规划的框架内，根据历史统计资料、生产水平增长趋势、生产方式和生产结构的改变进行估算。
三、项目计算期。
科技企业孵化器计算期包括建设期与运营期，一般取12年。项 114
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目如果采用特许经营模式，计算期为合同期。
四、财务收益。
科技企业孵化器财务收益包括企业经营收入、税金。对于某些以高新技术为主的项目，可以申请科技三费。
五、财务成本。
科技企业孵化器的财务成本费用包括直接投资费用与运行费用。直接投资费用包括项目的各类工程建设投资、流动资金投资以及建设期利息。运行费用指维持项目运行需要的支出各种费用，含工资、外购原材料费、燃料动力费等，也称经营成本。根据科技企业孵化器的特点，外购原材料、燃料费可按含税价格计算。科技企业孵化器的经营总成本是在经营成本的基础上加折旧、摊销费以及银行借款利息。折旧摊销以项目直接投资形成的资产为基数计算。
六、税收、利润及分配
科技企业孵化器各种税率依国家规定计取。利润总额为收入扣除营业税和总成本后的余额。利润按国家颁布的企业会计制度规定进行分配。
第三节 经济分析
一、分析原则
科技企业孵化器的经济分析遵循定量分析与定性分析相结合的原则、有无对比的原则。
二、分析目的
科技企业孵化器经济分析有双重目的：一是结合科技企业孵化器价值的数量及概念，估算长期效益，为在一般企业开发与科技企业孵化器开发之间做出投资选择提供依据；二是通过项目经济现金流的计 115
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算，为本项目投资决策提供经济合理的依据。
三、经济费用识别
除了项目范围直接发生的各类实际支出外，科技企业孵化器还应考虑项目引发科技企业的其它经济费用，应根据项目的特点，恰当识别引发经济费用的因素。
四、经济价值识别与估算
根据科技企业孵化器的具体位置与属性，识别项目可能存在的经济价值，逐一列出并按上述经济价值分类进行归并。
步骤：
1、对“无项目”的基本经济情况进行调查分析；
2、确定项目空间边界与时间跨度；
3、识别对项目有影响的经济因素、社会因素、生态因素、人文因素，列出清单，并确定其可能对项目影响发生作用的功能；
4、将影响因素排队，从中确定对项目有主要影响的因素；
5、估算各主要影响因素产生的影响的数量级；
6、将主要影响因素的影响货币化，有市场价格的用市场价格，没有市场价格的，用符合经济理论的计算价格；
7、将各种因素产生的经济价值累加得出项目的总经济价值。
五、利益群体的经济分析
在明确科技企业孵化器的利益相关群体后，可在识别和估算各利益相关群体的效益与费用的基础上，进行利益相关群体的经济利益分析。
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第四节 科技企业孵化器社会经济分析
在国家和省的税收政策优惠下孵化器本身年可上缴税收47.53万元，同时，引进企业可创造可观的财政税收。
第五节 科技企业孵化器经济总评价
科技企业孵化器建设后，年均净利润269.35万元，年均缴纳税收47.53万元，同时，可以为当地引进高新技术企业，增加地方财政收入，增加就业人口，拉动消费品市场，带动地区经济，促进国民经济发展。
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第十七章 风险分析
经过十多年的发展，科技企业孵化器已经成为全国规模最大的科技企业中介服务队伍。科技企业孵化器在加强共性技术平台建设、信息服务、技术推广以及人才培训等方面做了大量的工作，在促进科技与经济的结合方面做出突出的贡献。但是，任何事物都是矛盾的统一体，既有有利的一面，也必然存在不利因素。科技企业孵化器属于中介范畴，既没有政府机构的职权，也不完全是商业性质的企业，且由于开展的业务范围广，项目运作起来后会产生的风险。因此，正确地识别风险、控制、管理风险是保证生产力促进中心健康、持续发展的关键。
第一节 项目主要风险因素识别
科技企业孵化器项目在实施过程及运营过程中都存在风险。如果按科技企业孵化器的外在风险因素和运营过程中内部存在的风险影响因素来分析，存在以下风险：
一、科技企业孵化器的外延风险
1、项目投资风险
从所周知，投资任何项目都存在风险。科技企业孵化器的建设也一样。由于孵化器在推动中小企业创新发展，促进科技与经济结合，提高企业核心竞争力上，发挥了应有作用，近年来发展迅速，根据20xx年国家生产力促进中心统计汇总数据显示，全国科技企业孵化器总数为600余家。总体来说，运营情况较好，但是也存在一些问题。比如：与当地经济发展关联度不强；在当地的经济建设中并未显示其应有的作用；没有在当地经济发展过程中培养出自己的核心业务和能 118
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力等等，项目建设对环境资源的影响也很大，且一旦建成，不易更改。如果投资得当，可能带活一片经济，如果投资失败，不仅达不到预期收益，甚至危及企业的生存。因此充分分析、论证贯穿科技企业孵化器项目寿命周期的风险因素，采取科学手段，规避、防范风险是项目投资成功的第一步。
2、项目建设风险
项目在建设过程中，可能存在暴雨、洪水、地震等自然灾害以及火灾、爆炸等不可抗力带来的意外损失，也可能存在在建工程质量、设备缺陷、工程延期交付，工程品质不达标等风险，这些风险的客观存在，都可能导致科技企业孵化器项目无法如期交工使用。
3、合作风险
科技企业孵化器提供服务过程中，不定期要选择合适的科研机构，比如大专院校、科研单位或大型企业的科研机构，作为自己的技术支持协作部门。这些机构一旦选择不当，不仅会减少自身的收入，还可能会殃及所扶持的中小企业，增加了整条运营链的运行成本。
4、国家政策发生改变带来的风险
科技企业孵化器作为国家支持发展的科技服务机构，在国家机关税收等政策上有优惠，这对吸引中小企业入驻是有利条件，随着社会经济的发展，国家政策在一定层面上可能会作出调整，原先的优厚条件可能会不存在，这对项目营运也会带来一定风险。
二、科技企业孵化器运营过程中的内在风险
按照开展业务的范围来分，有以下几种风险
1、来自引进技术选择的风险
科技企业孵化器本身作为一个技术服务中心机构，它要为服务的 119
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企业引进新技术、新的管理方式。引进的成功与否，要看引进的技术或管理方法是否恰当，如果选择不当，会给企业带来损失或混乱；如果选择的技术不成熟，会给企业带来风险；如果选择的技术转换费用高，会增加企业投入从而引起成本上升，如此种种。因此在引进技术上存在风险。
此类风险频率不高但是后果严重。
2、条件设施风险
科技企业孵化器要正常开展业务，必须有相应的硬件配套设施，如相应的办公场所，网络通讯设备，配套的水、电、气供给。这些设施会随着时间推移或者某些意外造成损坏或故障，这就给孵化器的运营带来风险。
此类风险频率较高但是后果轻微。
3、科技企业孵化器面临的责任风险
科技企业孵化器既然是服务机构，就要为所服务的业主满意，要全方位的服务对象着想，采取一切办法来满足顾客符合法规的需要，在这样的服务过程中，孵化器需要对服务对象所产生的结果负责。
（1）提供的服务未能达到预期效果产生的风险。这要根据合同的约束条件承担违约赔偿责任。
（2）在服务的过程中由于自身人员的因素，造成服务不周，引起客户不满风险。这会带来相应的声誉损害，从而给潜在的客户造成负面影响。
（3）服务过程中信息不准确带来的责任风险。现代资讯变换非常快，内容量又浩大，要从中给顾客提供准确的信息不是易事，稍有不慎，可能会贻误商机，或者给顾客的工作来的偏差。
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此类风险频率不高，后果属于一般。
4、入驻企业自身因素造成中途撤离的风险
科技企业孵化器的责任就是让入驻的企业能够得到技术支持，获得帮助，受益者越多越好。但是各企业的经营管理水平不同，对新事物的态度不同，会造成发展结果的不同。有些企来会因为资金短缺、人才流失、市场萎缩等原因，造成企业难以为继，而中途撤离。孵化器可能在前期投入了大量的人力物力加以支持协助，但是最终没有得到相应的回报。
此类风险频率不高，后果属于一般。
第二节 防范和降低风险对策
通过项目风险识别可知，该项目在运行过程中存在一定风险，对风险的防范和降低拟实施风险管理。风险管理指经济单位透过对风险的识别，衡量和分析，以最小的成本取得最大安全保障的管理方法。风险管理的基本程序包括风险识别、风险估测、风险评价、风险控制和管理效果评价等环节。
风险管理机制作为企业运营管理的科学质段已被广泛地运用于社会各个领域。科技企业孵化器的风险涉及范围很广，按照出现的频率和后果的严重程度，分为
I级严重风险0.1≤权重≤1
II级一般风险0.01≤权重≤0.1
III级轻微风险0≤权重≤0.01
采用层次分析法（简称AHP法）对孵化器的建设进行风险评估，对于不同类型的风险采取不同的风险管理方法，比如风险回避、风险降低、风险分离、风险分散、风险转移、风险自留等对风险进行控制 121
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和处理。尽量消除各种风险隐患，减少风险的发生；同时还需建立风险预警机制，最大限度地掌握控风险发生的后果，并采取有效措施化解或转移风险。
一、风险回避
是指当地项目风险发生的可能性太大，或一旦风险事件发生造成的损失太大时，主动放弃该项目或改变项目目标。当某风险所致的损失频率和损失幅度都相当高；当应用其他风险管理方法的成本超过了其产生的效益时。风险管理者可以考虑采取此种风险控制方法。本项目中没有出现类似的风险。
二、风险降低
风险降低（减轻）有两方面的含义：一是降低风险发生的概率；二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。对于投资决策和国家政策变化就应采用这种方法，要在项目立项时做好政策研究分析，掌握行业动态，考虑各种不利因素，把产生风险的概率降到最低。这种风险控制方法对项目管理者是有最有利的，可使项目成功的概率大大增加。
三、风险分离
是指将各个风险分离间隔，以避免发生连锁反应或互相牵连。这对于项目的责任风险的控制是十分有效的，很多事故都是由于人员的责任心不强造成的，这就需要加强管理，增强教育培训，增强质量意识，不断提升员工的素质，用好的管理手段来规避风险。
四、风险分散
风险分散是指通过增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力，使多个单位共同承受风险，从而使项目管理者减少风险损失。在引进技术选择上的风险可以采用这种方法来降低风险，在引进技术时，可 122
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与技术输出方、技术承接方三家共同一起来承担风险责任，以减轻总体压力；在选择合作方时，也要明确合作方所承但的风险。当然，在将风险分散的同时，也有可能将利润同时分散。
五、风险转移
风险转移是指借用合同或协议，在风险事件发生时将损失的一部分或全部转移到项目以外的第三方身上。采取这种方法时要注意：必须让风险承受者得到一定的好处，并且对于准备转移出去的风险，尽量让最有能力的承受者分担。否则，也许会给项目管理者来一些意外损失。风险转移主要有两种方式：保险风险转移和非保险风险转移。保险风险转移是指通过购买保险的办法将风险转移给保险公司或保险机构。非保险转移是指通过保险以外的其他手段将风险转移出去。对于建设施工过程带来的风险，一是可以用合同方式来明确施工方需承担的风险，另一方面也可采用保险形式，投保工程项目建设险，以转移给保险公司，降低自己的风险。
六、风险自留
风险自留是指项目管理者将风险留给自己承担。该方法通常在下列情况采用：（1）处理风险的成本大于承担风险所付出的代价；（2）预计某一风险发生可能造成的最大损失，项目管理者本身可以安全承担；如，硬件设施带来的风险，可以采用经常维护，或采用品质较好的设备材料以延长使用寿命。即便真的出现故障，也是在本单位可用承受的范围内。
对于以上所述几种风险控制方法，针对具体问题还可联合使用，效果更佳。
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第三节 风险评价结论
通过以上论述，可以看出科技企业孵化器在实施过程中存在一定的风险，但是这些风险是在可控的范围内，可采取措施来降低和稀释风险，不会对项目造成大的影响。
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第十八章 项目结论与建议
第一节 项目结论
一、该项目建设符合《中华人民共和国中小企业促进法》、国家科技部《生产力促进中心“十一五”发展规划纲要规划纲要》、 国家科技部《中国科技企业孵化器“十一五”期间发展纲要》、某某市政府《某某市“十一五”科技发展规划》、《某某市城市总体规划》的要求。从推动区域经济发展和促进高新技术产业聚集，使传统产业升级的需要，该项目的建设是必要而迫切的。
二、本次推荐方案已经过多次论证，规模切合实际，技术方案可行，符合规范规程要求，经济合理，经济效益和社会效益均较好，风险较低，项目的建设是可行的。
三、项目技术及工程设计能满足科技孵化器功能要求，同时考虑了环保、安全、卫生、消防、节能节水等相关措施。可作为下阶段设计的主要依据。
四、本项目的主要规模
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五、项目总投资2895.15万元，其中项目单位自筹资金95.15
万元，市级财政补助资金500万元，申请国家补助资金1800万元， 申请银行贷款500万元。
六、项目财务效益较好，并且具有一定的抗风险能力。
第二节 项目建议
本项目的建设处于国家经济发展的又一个关键时期，现全球经济增长放缓，国内金融形势严峻，国务院及时出台了十项拉动内需的措施，以保经济平稳增长。本项目的建设对促进地方经济发展，推动科技企业实现技术、产品升级有着重要意义，，建成后具有重要的社会效益和一定的经济效益，且项目建设条件成熟，建设思路清晰，建议当地政府利用国家保经济增长的契机，及时对本项目立项，并加以实施。
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