松桃苗族自治县林业产业发展调研报告
一、基本情况
（一）社会经济状况
松桃苗族自治县位于贵州省东北部梵净山东麓，与湖南湘西、重庆秀山交壤，西、南连本省印江、江口县、铜仁市。地理位臵东径108°36′—109°24′，北纬27°50′—28°30′，东西长77.5公里，南北75公里。全县国土总面积3400平方公里（含梵净山自然保护区部分）。辖13个镇，15个乡，503个行政村，17个居委会，总人口65万人，有苗、汉、土家、仡佬等15个少数民族。20xx年农业生产总值135035万元，农民人均收入1485 元。县境内交通条件得到改善，铜仁机场座落大兴镇，公路四通八达，国道、省道贯通南北、东西，渝怀铁路贯穿全县，过境6个乡镇40公里，通讯、电视覆盖全县村村通。
（二）自然条件
松桃气候属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，温暖湿润，四季分明，雨量充沛，热量丰富，年平均温度16℃，极端最高温39℃，最低温－4℃，年有效积温（≥10℃）为5093℃，无霜期291天，年降雨量1300—1400毫米，相对湿度81%。 植被属亚热带湿润性常绿阔叶林带，其主要类型是针叶林、阔叶林、针阔混交林、竹林、灌丛等。有乔木57科，161属，232种，主要有松科、杉科、壳斗科、杨柳科、桦木科、柏木科、
大戟科等。其中列入国家重点保护珍稀树种有：Ⅰ级保护树种珙桐、红豆杉、钟萼木、银杏、水杉等，Ⅱ级保护树种贵州 铁杉、黄杉、楠木、杜仲等10余种。国家珍稀ⅠⅡ级保护动物有：黔金丝猴、黑叶猴、豹、黑熊、毛冠鹿、穿山甲、林麝、大小灵猫、蟒蛇、大鲵等，飞禽有白冠长尾雉、红、白腹锦鸡、猫头鹰等。由于气候温和湿润，为真菌、苔、藓、蕨类植物等林下植被生长繁殖提供了良好的生衍环境，有真菌300多种，蕨类180余种。
（三）林业资源概况
根据第三次二类调查，全县林地面积183017公顷，非林地100203公顷，森林（有林地和灌木林地面积147900公顷，森林覆盖率52.22%。
1、林业结构：有林地129400公顷，占71%；疏林地1650公顷，占1%；灌木林地18020公顷，占9.8%；未成林造林地9886公顷，占5.4%；无立木林地6810公顷，其中采伐迹地和火烧迹地，占3.7%；宜林荒山荒地17260公顷，占9.4%。在林业用地中，尚有13%的宜林地待开发。
2、林种结构：用材林77030公顷，占59.9%；防护林47914公顷，占37.3%；经济林1402公顷，占1.1%；薪炭林744公顷，占0.6%；特用林1514公顷，占1.2%；按优势树种划分，针叶林99216.5公顷，占77.15%，其中：马尾松林40290公顷，占31%，杉木51540公顷，占40%，杨树11180公顷，占8.7%。阔叶混交仅占11%，林种结构不合理，树种单一。
3、活立木总蓄积465万余立方米，其中：国有林蓄积312万余立方米，占6.7%，大部分为承包到户个人所有，占近93%，集体林不到1%。
4、天保公益林建设情况：19xx年天保工程实施后，至20xx年止，公益林建设造林7220公顷，封山育林10600公顷，森林管护面积118000公顷。
5、退耕还林工程建设情况：20xx年冬起动的退耕还林工程，截至20xx年共完成退耕还林任务33333公顷，其中：退耕地15000公顷，荒山造林18330公顷，营造以杨树为主的短周期工业原料林，现已建成杨树产业基地12000公顷。
二、林业产业建设现状
（一）林业产值
20xx年全县林业生产总值7290万元，仅占农业总产值的
5.4%，林业产业与我县经济社会发展极不协调。
（二）林业产业结构
松桃林业产业到目前为止还谈不上林产业，可以说还是一片空白。我县木材公司从建国后就开始成立，计划经济时代只知道砍树支援国家建设，从六十年代到八十年代末，每年提供商品材都在5万立方米以上，后期几千个立方米，可以说，木材公司为支援国家社会主义建设作出了积极贡献。从七十年代后，森工企业走自己的发展道路，建立了阳雀林场，八十年代后又建立了会龙山林场，原有国有天马寺林场、朝阳寺林场四个林场，经营面
积46546亩，有林地面积36426亩，可供采伐的有林面积14500亩，活立木蓄积100000余立方米。天保工程后，天然林禁伐，原有的森工企业木材加工厂关闭，没有砍伐指标，没有材料来源，即使个别年份受到一定自然灾害的影响，有部分凌冻雪压木材料，但时有时无的企业无法承受“等米下锅”的压力，而产品属于粗加工，技术落后，设备落后，没有市场竞争力。
森工木材企业加工厂关闭后，我县运营而生的是非公有制个体木材加工户，据统计，现有私营加工企业225家，实际运作的169家，年实现产值仅1000万元，实现产值10万元以上的仅16家，有的年生产不超过10个立方米。而且设备落后，技术落后，加工粗放，原材料浪费严重，没有市场竞争力。
（三）林业产业基地建设
为适应新时期林业建设的发展，天保工程、退耕还林两大工程起动后，从20xx年起，充分利用退耕还林政策机制，在坚持生态优先的前提下，建立短周期工业原料林、速生丰产用材林基地，发展杨树基地18万余亩，县委、政府高度重视，把杨树列为农业产业化经营支柱产业之一，杨树产业将成为我县全面建设小康社会的前景产业。
三、林业产业发展实施意见
调整林业产业结构，全面整合我县林业产业，是新时期林业建设的要求，也是县域经济发展的需要。现代林业是多目标经营、多功能利用的林业，我们必须认真总结，深入调查研究，立足资
源优势，着重抓好林地经济和林业经济的发展，提高林地综合生产力，从零开始，从现在开始，加快林业产业建设步伐。结合我县实际，我县林业产业应整合为木材加工、中药材、松脂采割加工、经济林发展、花卉苗木产业、森林食品工业、森林旅游七大林业产业板块。
（一）木材加工
木材加工分为三个加工系列。
1、中密度纤维板。20xx年开始，建立一家年产8万立方米中密度纤维板企业，先期前3年维持；利用间伐材、边角废材、县外及省际周边来材，有多少生产多少，20xx年达到设计指标，20xx年后达到20万立方米年生产能力，把中密度纤维板做大做强。如何保证资源供给，第一，在现有的15000公顷杨树基地的基础上加强管理，补植补种，防治病虫害，加大抚育管护的投入，每年保证施肥壅兜达到两次，使之达到速生。现定植的杨树基地，有的已达到6年，最迟的都在3年以上，大部分长势良好，到20xx年，保障能达到每亩8立方米材积的预估指标，这样，总共产材指标可达到140余万立方米，每年就可保证8万立方米以上的生产用材。第二，扩大速生丰产林基地建设，根据我县实际情况，几年来的生态建设不断加大投入，天然林保护、退耕还林两大工程的实施，荒山造林绿化等，要建立成千上万亩集中连片的速生丰产林基地已不现实，采用短、平、快的办法，发动群众在田边土角、房前屋后等四旁大力营造杨树、椿木、桤木等速丰
林。四旁水肥条件好，最适宜杨树等速生树种的生长，容易达到速生丰产的目的。全县农户14万多户，如每户栽植100—150株，全县可达到2000万株，折合面积20000公顷，加上退耕还林杨树基地面积，全县速生丰产用材林基地可达到50万亩，每亩按8立方米木材计算，理论上50万亩可生产木材400万立方米，占现时全县木材总蓄积的90%。这样，年产20万立方米中密度纤维板企业就有取之不尽的资源，达到永续利用的目的，只要有企业拉动，立竿见影，群众的生产积极就会空前高涨。第三，发展林业产业，要靠工业带动。工业带动产业，拉长林业产业链，靠资本投入，资本投入靠招商引资入住。凡入住的企业，必须坚持可持续发展理念，要有长远的发展眼光，政府给予优惠政策，你助我发展，我助你发财。首先，加强第一产业的投入，如在现有杨树基地的基础上，与农户合股投入施肥管理，或买断经营，或承包管理、转让、流转均可，要把资源放在第一位，保证资源源源不断，企业才会兴旺发达。实现中密度纤维板生产目标，5年内可实现年产值1.2亿元，10年后年产值3亿元以上。根据我们调查，目前，贵州省内、湖南湘西、怀化、重庆黔江地区无一家中密度纤维板企业，我县有得天独厚的自然条件、资源条件，优势的地理环境等，有识商家入住，是抢占先机，明智之举，商机无限。
2、胶合板企业：根据国家对我县核定的木材年采伐指标，商品材和其它11万余立方米，可建立一个年产3万立方米的胶
合板加工企业，调整我县林业产业结构，改变粗放经营、低水平加工、原材料浪费、没有市场竞争力的林业产业现状，挖掘木材增值潜力，创办我县具有竞争力、产品上品牌、上档次的生产企业。此企业年实现产值4500万元。
3、细木工板加工：细木工板系列年加工20000立方米生产企业。细木工板加工为实木精细加工，用于高档建筑、名胜风景园区、雕刻等，建筑装饰材料、加工材料要求高。根据我县现有资源和木材生产计划，现有资源近、成熟林面积8000公顷，蓄积64万立方米，满足本企业年生产资源容量和计划材指标是有保障的。本企业的建成，年产值可达到4000万元。
木材加工是转换木材经济用途，提高木材经济利用率的传统手段，木材为世所宝，随着经济的日益全球化，木材的用途越来越广泛，需求量越来越大，具权威界人士统计，就我国而言，木材缺口每年8000万立方米，到20xx年，缺口达到1.5亿立方米以上。因此，在大力发展速生丰产用材林，保证木材加工永续利用的基础上，木材工业永远不会出现萧条过剩。
（二）中药材产业
建立中药材基地，是调整产业结构，发展药材产业经济的重要项目，是加快社会主义新农村建设的项目，符合我县县情。我县具有丰富的土地资源，通过几年天保工程、退耕不林实施后，尚有荒山荒地20多万亩。退耕还林覆盖我县28个乡镇，300多个村，20多万人口，退耕地22万亩，更是发展中药材的理想基
地。药材项目，当年种植，当年受益，最多2—3年受益。退耕还林地建立中药材基地，使退耕还林林木得到有效抚育，促使林木速生丰产，同时，退耕农户获得双重投资，增加农户双重效益，有效利用土地资源，符合国务院“五个结合”进一步巩固退耕还林成果，特别是对退耕还林8年后怎么办的问题找准了发展路子，解除农民后顾之忧，对建设社会主义新农村，增加农民收入将产生积极影响。
中药材产业，我县已迈出了坚实的一步，县木材公司为了走出森工企业困境，20xx年建立了药材种苗基地180亩，在乌罗、会龙山、天马寺林场种植中药材1000亩，种植品种有：黄芩、瓜娄、白芷、射干、桔梗等10余个，为我县中药材产业发展打下了基础。计划3年内发展中药材基地5万亩，10年内发展到10万亩，每亩产值按3000元计算，年产值可达到1.5—3亿元。中药材产业将形成我县又一大新型支柱产业。
从发展趋势看，国家大力扶持医疗保险事业的发展，新型农村合作医疗保险事业的发展，中药材需求始终在不断增长，医药保健品需求也将进入高增长的通道。所以，今后政策、市场、需求对中药材发展会更为有利。
（三）松脂采割加工
松脂采割加工是一项利用资源优势、速效的林副产项目，当年采割，当年加工，当年收效。我县马尾松林资源丰富，建国以来，从未采割过松脂。根据“二类”调查，全县马尾松纯林面积
40000公顷，占全县有林地面积的31%，进入中龄林以上的面积19000公顷，占马尾松林的48%，每公顷按600株采割。每株年采割1.5公斤，全县可采割松脂10000吨。系列加工以80%产品计算，年产值6000多万元。松脂采割加工是林业产业中的一项优势产业项目。
（四）经济林发展
松桃的经济林项目，随着市场体制的变化，传统的经济林项目已被演化，如油桐、油茶等。70年代油茶林面积达到10万余亩，80年代油桐林面积13万多亩，一度形成林业经济的支柱。油茶林演变的主要原因一是经营管理不善，老残茶林多，产量低，没有及时更新，二是农村能源建设没有跟上。部分毁坏作为燃料能源，三是由于短期经济行为的影响，毁茶开荒，毁林造林，改种其它经济林木等。油桐的演变原因主要是受到市场经济的冲击，科技的发展突飞猛进，日新月异，桐油工业原料被其它产品代替。90年代初期油桐籽价格一度低谷到每公斤0.4元，一担桐果收入不到5元钱，桐农入不敷出，严重挫伤了桐农的生产积极性，油桐资源受到连锁的厄运。松桃的经济林产业，必须认真地总结和反思，要认真制定一个符合我县特色的短、中、长期长远规划。我们认为，新时期的林业建设中，短时期内要恢复和发展传统的油桐、油茶优势经济林项目已不是现实，油桐油茶的发展作出中长期的发展规划，认真作出可行性研究，找准市场，更换新品种，适当规模，精深加工来考虑。那么，我县短期的经济林
项目优势在哪里呢？
1、茶叶：新发展茶叶基地20000亩，茶叶是我国传统的优质保健饮品，历史追溯到明、清朝代，我县境内村寨的田傍土坎就有分布零星的茶树栽培。茶叶规模开发比较早的是普觉镇大同茶场，70年代的开发面积2000亩，经久不衰。县茶叶公司80年代末利用地方财政扶贫周转金及贷款在大兴、正大、盘信、世昌、长兴、大坪等规模开发茶叶产业，茶叶生产总面积132000亩，发展势头迅猛，跃升全地区前列。但在开发的资金筹措上，完全依赖国家主体投入，由于银行投资体制改革后，停止对茶叶企业的贷款输血，加之管理水平低，资金收益率慢，税费征收过多，茶叶产业发展及经营状况陷入困境，跌落低谷。20xx年通过招商引资，政府制定了茶叶产业招商的优惠政策，对全县所属茶场实行招商竞标，使浙江、山东等茶商涌进松桃，现有8家茶商租赁承包茶园面积9500余亩，占全县茶叶面积的72%。据调查统计，茶叶总产量1400多吨，总产值1260多万元，已创名优龙井、碧螺春、开化龙顶、武阳春雨等茶叶品牌，终端销售。外商承包租赁我县茶园，他们带来了技术、人员和先进的管理经验，带来雄厚的资金投入，有效开发我县的茶叶资源，茶园平均每亩产值在1500元以上，最好的3000元以上，大有潜力可挖。因此，我县的茶叶产业近期3年内发展新基地20000亩，总面积达到30000亩以上，年创产值5000万元。
2、优质果品：优质果品较多，包括干果、水果等。如核桃、
板栗、柑、梨、桃、李等，每个品种中又有若干个品系。我县经果林开发，走过不少弯路，有过惨痛的教训，表现在一是一窝蜂涌而上，没有进行可研论证，二是投入不足，管理不到位，三是信息不灵，步别人的后尘，人家开发过的，产品低劣过时的，我们当作“金娃娃”，当你产品出来后，没有市场，然后放弃自生自灭，四是多家投入，没有统一的行业管理，如在前几年中，农业、林业、水利、农办、扶贫、发改、供销等都在开发经果林，没有一家是成功的。我们认为，发展我县经果林必须慎重又慎重，一要规范行业管理投入，二要选择符合自然条件的名特优品种适度发展，不能大规模发展，只能办成特色经济，有投入、有管理、有科技支撑的成熟一处，发展一处，规模宜小，只要有特色，少而精。如县城周围至决基恢复发展60—70年代传统的“金钱橘”2000—3000亩是可行的，全县农户庭院经济发展经果林也是可行的。
（五）花卉苗木产业
随着经济社会的发展，人民生活水平的日益提高，生态环境意识的加强，城市环境建设上档次、上品位的绿色包装已彰显，从大城市已普及到中小城市、城镇，城市环境绿化提高到基础设施建设的地位，人居环境美化亮化是当代人们理想的居家选择。花卉苗木产业是现时期的朝阳产业，我县花卉苗木产业发展规划分为：
1、花卉：20xx年建100亩花卉基地，20xx年扩大到500亩，
10年后农户居家达到每户0.5亩。
2、苗木：围绕梵净山植物王国区位优势，大力培植高档城镇绿化用苗，从播种苗木培育到大苗移植，先期计划200亩，培植、移植一些树桩、盆景等，如我县县城周围从马厂到农中、打岩厂一带，决基、寨炳、枇杷塘等都应该规划为绿化苗木地，因为，县城周围土地都已规划为城镇建设用地，不时就会作为建设用地，作为绿化苗木地不会受到影响，若要用地，把苗木移植出来就可以了，不会造成损失和浪费。再则，县城周围绿化苗木的培植，可增加城镇绿化覆盖率，美化环境，提高城市品位，一举多得。5年内绿化大苗发展到10万株以上，每株以100元计算，产值上千万元，花卉苗木产业是林业产业的一大龙头企业。
（六）森林食品工业
林业担负着经济效益、生态效益和社会效益三大使命，林业产业是多功能利用的产业，森林食品就是林业附有的产业，森林食品包括森林蔬菜、野生动物两大类，是自然造就赋予的天然食品，我县资源丰富，可开发利用价值大。
1、香椿芽：全县椿木资源约20000亩左右，农村广大农民群众都有栽种椿木的习惯，在房前屋后、田边土角栽植，椿木属速生树种，用途广泛，除用材外，椿芽还是传统的美味佳蔬，营养价值高，是绿色无公害天然食品。据调查，全县可年采摘鲜椿芽2000吨，如进行蒸空加工包装，年创产值在2000万元以上。
2、竹笋：竹类资源以楠竹为主，面积12000亩，主要分布
在乌罗、冷水、孟溪、牛郎、沙坝、寨英、甘龙、永安、平头、妙隘、九江、黄板、长兴、迓驾等乡镇沙页岩地区的村寨。刺竹、山杂竹等小径竹面积12000亩左右，呈零星分布，大兴镇银岩、婆洞、茶园、杨门，正大乡地容、嗽叭，普觉镇半坡、山口、真旗屯，寨英镇黑冲、浑水洞、凯牌等有片状分布，刺竹分布于乌罗镇半坡台、冷家坝、中厂等村，面积6000亩左右，较为集中连片。竹笋资源考虑到合理的采收和永续利用，楠竹笋每亩采春笋20公斤，冬笋15公斤，加上其它大中径竹笋，年产量在500吨左右，山杂竹笋按每亩年采鲜笋50公斤计算，每年采鲜笋600吨。据群众介绍，刺竹笋产量较高，如加以管理经营，在竹山沿水平梯带或东西向每间隔2米割一带宽1.5—2米，使之通风透光，促使竹笋增多，采收时只在割带的地段直接采收，既方便又丰收，产量可达到亩产500—600斤。采用系列加工增值，竹笋产值在1000万元以上。
3、薇菜、蕨苔、细辛（折耳根）、菌类等
我县蕨类植物资源丰富，资源尚未开发，长期以来，只有部分薇菜、蕨台在交通方便的地方被采摘食用，大部分资源自生自灭，被浪费掉。折耳根，一年四季都可以采摘食用或就地就近上市，在县城各地均可见，如有加工企业，利用退耕还林地家种繁殖，也是一项优势的产业。蕨类、细辛资源估计不少于300吨，还有菌类开发等。我县金果食品厂一职工，于20xx年开发乔巴菌风干包装项目，产品已打入湖南，武汉等市场，每公斤100多
元，年产值100多万元。
在这里说明，野生动物是受国家保护的，不能作为森林食品开发，但一些物种可作驯养繁殖，如野猪与家猪杂交，繁殖蛇类、#7@j等也是一项好项目。
（七）森林旅游
森林旅游是当今兴新的林业产业。我县森林旅游要容入大的旅游经济圈，开辟森林旅游新局面，一是依托梵净山，二是依托湖南凤凰古城，利用我县历史文化，民族特色优势，打造森林旅游精品路线、设施等，我县的森林旅游、条件是成熟的。
1、建立大兴森林公园；大兴位于县境东部，距县城60公里，与湖南凤凰古城毗邻，相距30余公里，接壤铜仁市20公里，大兴镇所在地。其地理位臵特殊，铜仁机场座落于此，杭瑞高速公路途径大兴，201省道过境大兴，杭瑞、包茂两条高速公路连接线迓驾—大兴二级公路起始于大兴，是重庆市渝东地区通江达海的直径通道。同时，大兴被铜仁地区行署整合为省级川硐重点经济开发区，也是我县重点开发建设重镇。中国南方长城延至大兴—盘信、盘石，是张家界旅游至湖南凤凰、大兴铜仁、梵净山之精品线路。松桃国营永红林场场址设于大兴，有森林面积2700余亩，建立大兴森林公园条件是成熟的，现已着手规划，计划建成省级森林公园，集森林旅游、休闲、渡假、娱乐、餐饮为一体的、功能齐全的森林公园，需投资2000万元，年接待旅游客流量150万人次，年创产值1000万元。
2、高峰森林公园：高峰属蓼皋镇下辖的一个村高峰村，高峰森林公园（园名可另更改），位于县城西南面，距县城4公里，有森林面积3000余亩，沿松江河现云落屯公园牛角河上至大坪镇土屯村，公园座落松江河牛角河段岸上，公园半径2公里内有世界罕见的历史遗迹悬棺景致，松桃清代名人杨芳遗址。连接现云落屯公园、杨芳遗址、悬棺为一体，具有历史、文化、民风民俗品位。
松桃县城区有城镇人口6万余人，流动人口近万人，根据规划，到20xx年，县城人口发展到15万人。两年来，我县城镇建设迅猛发展，已建成的世昌广场、七星广场不矢为城建中的经典和典范，受到省内外专家和领导的好评，但远离繁华闹市，呼吸大自然的清新空气的森林浴、游还没有去处，高峰森林公园离县城近，均属丘陵小山坡，依山傍水，地理位臵优越。依青山而建吸大自然之气息，依松江河而建接秀水之灵气，是城镇居民、广大游客、海内外宾客、商家游玩、避暑、休憩、度假的理想去处。计划申报建成省级森林公园，建成功能区齐全，具有地方民族特色的休闲度假山庄、游乐场区、水上乐园区、景观植物园区、民族文化村等。投资需3000万元，年接待客流200万人次，创产值1000万元。
3、阳雀林场森林游
阳雀林场位于孟溪、普觉、寨英三镇交界群山腹地，海拔1200米，19xx年由森工企业投资而建，现有森林面积24000亩，
到处林海一片，林木郁郁葱葱，胜似仙境。林场内有国家Ⅰ级保护珍稀植物珙桐、红豆杉等，ⅠⅡ级保护动物有豹、猪熊、娃娃鱼、蟒、五步蛇等。一般动物野猪成群，#7@j满林转，是旅游和科考的理想场所。现林场已改造为旅游度假山庄，投入资金30余万元。打造阳雀林场森林旅游，必须容入大的旅游圈，打造精品旅游线路，从松桃孟溪火车站到道塘水库、阳雀林场、寨英古镇、冷家坝开辟旅游线路。
（八）野生动植物驯养繁殖基地
野生动植物驯养繁殖基地建立在乌罗镇冷家坝，冷家坝位于乌罗镇南面30公里，寨英古镇西面15公里，梵净山东线黑湾河上游原生态区；保护区缓冲区。梵净山自然保护区大部分国家ⅠⅡ级保护珍稀动植物都集中在这一区域，如珙桐、红豆杉、黔金丝猴等，是梵净山东线旅游开发热点。
驯养基地暂设面积450亩，黔金丝猴驯养繁殖，珍稀植物培植训化研究，野猪杂交繁殖肉用等，需通过一系列规划和可研再作出规模定论等，规划投资450万元。
四、实现林业产业发展目标的对策及措施
（一）对策
按照现代林业建设的要求，进一步优化林业结构，促进产业发展，加快推进林业产业结构升级，推动产业重组，优化资源配臵，促进增长方式转变和现代林业产业形成。目前，就我县推进林业产业发展情况而言，一要狠抓产业基础建设，集约经营，在
管好现有退耕还林杨树基地的基础上，大力发展短周期工业原料林基地和速生丰产用材林基地，保证我县速丰林基地达到50万亩以上，力争在三、五年内实现第一产业的资源供给。二是制定产业政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。三要放手培育非公有制林业，引导非公有制经济参与培育工业原料林和速生丰产林、经济林、中药材等建设项目。四是推进公司+基地+农户的经营形式，促进产业化经营健康发展。五是放宽政策，加大招商引资力度，合作开发林业项目，加快林业产业发展。
（二）措施
1、理顺林业产业发展思路，确定产业发展目标后，对产业项目进行梳理，按照短、中、长期发展规划，大、中、小项目落实定位，更进一步深入调研，分项进行可行性研究，项目入库，成熟一个发展一个。
2、抢抓新时期林业建设发展机遇，大力加强招商引资力度，宣传自己，推界自己，走出县门，走出省门招商引资。推界宣传一定要到位，政策放宽，观点要说明，既互惠也要互利，必须实现双赢。要搞好坚持可持续发展的开发，不是一潭死水，掠夺式的开发，不是以资源代价、环境代价为代价、受侵害的开发，把我县林业资源优势转化为商家老板合作开发、共同发展的产业经济优势。
3、产业开发要高起点。高起点是科学发展观的要求，也是新时期林业建设的要求，高起点才出高质量，有了质量就有高效
益，有了质量就能占领市场至高点，经久不衰。我们的产业开发就是为了追求经济效益的最大化，因此，一是引进工业生产线起点要高，要符合时代要求产品上档次的工艺流程生产线，不是低水平低档次的生产线。二是第一产业的开发起点要高，工业原料林基地、速丰林基地、优质果品等，要规范经营、集约经营、高度管理，福建永安农民提出的口号“山当田耕、树当菜种”很值得借鉴。三要科学经营，增加科技含量，保证良种壮苗，提早效益期和林地实现效益最大化。
4、产业开发要加大投入。有高投入才能有高产出，所谓开发，就是工程建设，工程建设就是从种到收，从产品研制到开发，各个环节一环扣一环、环环重扣的生产建设过程，不能忽视每一个过程。要使每个生产过程都能够按照工程管理要求实施，必须要加大投入。我们已往的开发建设中，有过不少深痛的教训，主要还在于投入不足，经果林开发如此，现在实施的天保、退耕还林工程也不尽然，特别表现在管理、跟踪服务阶段失控。因此，产业开发要建立投入机制，加大开发投入力度。
5、加大科技支撑力度，全面提升林业产业建设质量。第一产业抓好林业科技示范基地建设、林业标准化建设，加大科技投入支撑力度，大力推广应用林业先进适用技术和科研成果，提高林业建设工程项目的科技含量，从种苗抓起，良种壮苗，规范整地，科学种植，抚育管护，合理施肥，不断提高营造林质量。工业抓好节能降耗、环保，新产品研制开发，提升资源利用率。
五、需要国家给予的政策
深化林业改革，是调动全社会发展林业的积极性，建设现代化林业，实现林业又好又快发展的重要措施。林权制度改革、森工企业改革、国有林场改革、林业分类经营管理体制改革等，构建现代林业和谐的体制机制已逐渐形成，政府出台优惠政策，凡有利于产业发展、企业发展，有利于增加农民收入、增加企业职工收入的都可以改、可以试，真正把企业、产品推向市场，参与竞争，加快发展。我们特别提出的国家商品材采伐限额，应分为两列审批，第一是常规的年采伐控制指标审批，第二是工业用材、速生丰产林计划单列审批，如我县短周期工业原料林、速生丰产林基地（包括房前屋后、四旁人工林），通过地、省核实，确实达到规模指标50万亩，而具备生产能力的，由县林业局上报年生产计划，根据速丰林年生长量立木蓄积库达到3、5个立方米/亩或更多，每亩3立方米计算，总蓄积量150万立方米，每亩5立方米就是250万立方米，年上报20万立方米速丰林采伐指标是有依据的，就给予批准20万亩立方米，砍伐后立马更新，资源越采越多，企业越做越大，达到永续利用的目的。
综上所述，松桃林业产业整合，我们把他归纳为“七大产业板块”，“五条工业航线”，“十大龙头企业”。实现上述目标，年创产值可达4—6亿元，占全县农业总产值30%以上，改变我县林业产业落后的局面，步入林业产业发展的快车道，实现林业产业的跨越式发展，为新时期林业建设、产业建设作出新的贡献。
前 言
林业产业是现代林业建设的重要组成部分，按照科学发展观的要求，构建发达的林业产业体系，切实加强第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业，不断培育新的增长点，积极转变产业的增长方式，努力构建门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的林业产业体系。我县的林业产业还处在起步的发展阶段，现代林业赋予林业产业更高的要求，我们要充分认识发展林业产业的重要性，增强发展林业产业的紧迫感、责任感和使命感，把发展林业产业与推进现代化林业建设，提高林业的地位和作用结合起来，与发展农村经济、增加农民收入、改善企业经济增长方式结合起来，巩固林业建设成效。本次调研，结合我县实际，全面整合林业产业结构，把他归纳为“七大产业板块”、“五条工业航线”、“十大企业龙头”。产业目标的实现，可创年产值4—6亿元，为新时期林业建设、产业建设作出积极贡献。由于业务水平有限，缺点错误在所难免，仅提供领导决策参考，不当之处请批评指正。
二〇一〇年八月二十日
目 录
一、基本情况……………………………………………………1
（一）社会经济状况……………………………………………1
（二）自然条件…………………………………………………1
（三）林业资源概况……………………………………………2
二、林业产业建设现状…………………………………………3
（一）林业产值…………………………………………………3
（二）林业产业结构……………………………………………3
（三）林业产业基地建设………………………………………4
三、林业产业发展实施意见……………………………………4
（一）木材加工…………………………………………………5
（二）中药材产业………………………………………………7
（三）松脂采割加工……………………………………………8
（四）经济林发展………………………………………………9
（五）花卉苗木产业……………………………………………11
（六）森林食品工业……………………………………………12
（七）森林旅游…………………………………………………14
（八）野生动植物驯养繁殖地…………………………………16
四、实现林业产业发展目标的对策及措施……………………16
（一）对策………………………………………………………16
（二）措施………………………………………………………17
五、需要国家给予的政策………………………………………19 附：表1—表12