重庆理工大学
《思想道德修养及法律基础》
实践报告书
学 号
姓 名
专 业 机械设计制造及其自动化
学 院 机械工程
指导教师
2014年5月
重庆理工大学大学生社会调查报告
第二篇：思修社会实践报告
社会实践
调查报告
课程名称 思想道德修养与法律基础
班级与班级代码 132512091
专 业 新闻学（编辑出版） 指导教师： 周小宋 学 号：姓 名： 朱芷萱
提交日期： 2014 年 3 月 3 日
广东商学院教务处 制
姓名 朱芷萱 社会实践调查报告（或论文）成绩
评语：
指导教师（签名）
年 月 日
说明：指导教师评分后，社会实践调查报告（或论文）交院（系）办公室保存。
题目：有关廉洁修身的社会实践调查
摘要：党的十八大报告部署了全面提高党的建设科学化水平八项重点任务，其中第七项任务“要坚定不移反对腐败，永葆共 产 党人清正廉洁的政治本色”。
我国的行政成本高出世界平均水平的25%。因为，我国不仅有着庞大的行政机构，还有着令世人瞠目的公款吃喝、公款消费。
公款吃喝不但助长了奢侈浪费的不良社会风气，而且促使了腐败的滋生。饭桌上的“觥筹交错”，造就了一堆的“酒囊饭袋”。不利于国家的长治久安，也不利于树立良好的社会风气和党政机关廉洁形象。
关键词：公款吃喝 #5@p 高消费 舌尖上的浪费（3~5个）
目 录
一、导论 ??????????????????????? 1
(一)问题的提出 ??????????????????? 2
(二)文献综述 ???????????????????? 3
二、研究方法与工具 ?????????????????? 5
(一) 研究方法：访谈法与问卷法????????????? 5
(二)研究工具：采访问卷和录音工具????????????6
三、研究过程与发现
(一)研究的步骤或程序 ???????????????? 7
(二)研究的几点重要发现???????????????? 8
四、研究结果分析与讨论???????????????????10
(一)公款吃喝的现状分析?????????????????10
(二)关于公款吃喝的理性思考???????????????12
五、结语
(一) 公款吃喝问题的研究结论????????????? 5
(二)关于公款吃喝问题行为的教育管理对策???????? 5 参考文献 ?????????????????????? 6
正文
一、导论
（一）问题的提出
几年前就有专家学者指出，我国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而且高出世界平均水平的25%。时至今日，这一状况仍未见好转。因为，我国不仅有着庞大的行政机构，还有着令世人瞠目的公款吃喝、公款消费。
公款吃喝不但助长了奢侈浪费的不良社会风气，而且促使了腐败的滋生。饭桌上的“觥筹交错”，造就了一堆的“酒囊饭袋”。不利于国家的长治久安，也不利于树立良好的社会风气和党政机关廉洁形象。
党的十八大报告部署了全面提高党的建设科学化水平八项重点
任务，其中第七项任务“要坚定不移反对腐败，永葆共 产 党人清正廉洁的政治本色”，深刻阐述了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针、目标任务和总体要求，再次表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的清醒认识和坚决态度。
纵观以上，对“公款吃喝”问题进行社会实践调查很有现实意义和作用。
（二）、文献综述
据国家统计局发布的《中国统计年鉴》中的数据，全国公款吃喝开支19xx年为370亿元，19xx年达到400亿元，19xx年超过800亿元，19xx年突破1000亿元大关，20xx年达到2000亿元。
2000亿元是个什么样的数字呢？可以用来建立一个三峡，相当于国家财政20xx年度一年的国防费支出，或社会文教费支出的三分之
一。如果按人分摊，13亿人人平153元，16岁以上、65岁以下的有劳动能力的人口（约8亿人）分摊，每人平均250元，按全国5000万吃财政拨款的人数计算，每人平均4000元。
《关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规
定》，明确规定各级党和国家机关工作人员在国内进行各种公务活动，包括上级到下级(含到企业、事业单位)检查指导工作、调查研究，同 1
级之间、地区之间公务往来、参观学习以及干部工作调动等，严禁用公款搞任何形式的宴请。工作餐不准上价格昂贵的菜肴，不准用公款购买烟酒。
《党政机关国内公务接待管理规定》，对进一步规范党政机关国内公务接待工作、严肃接待纪律、减少经费支出、加强党风廉政建设提出更多的要求，强调接待单位不得超标准接待，不得用公款大吃大喝，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品。
二、研究方法与工具
（一）研究方法
进行社会实践调查期间，本人在某餐厅兼职并对客人、同事进行观察或采访。通过了解不同身份的人群对“公款吃喝”问题的看法和态度，并结合交谈过程中所得到的其他信息，进行整理并得出此次社会实践的报告。同时，通过网络进行问卷调查，了解更多人对于“公款吃喝”看法，以及由此引申出来的“食物浪费”的态度。
（二）研究工具
采访问卷：列出主要了解的几个问题，得出结果后进行统计得到数据。
录音工具：利用手机自带的“录音机”APP，记录交谈过程，以免遗漏重要信息。
三、研究过程与发现
（一）研究的步骤或程序
首先，通过观察，我发现在该餐厅，这种现象非常普遍：
很明显可以看出是亲戚或者朋友关系的几个人，出来吃饭。而酒足饭饱后，抢单结账时，“胜利者”一般都是说出自己可以报销此单消费的人。而客人们似乎也已经很习惯将私人消费记在“公帐”上。并且隐隐由以自己能够报销私人消费而感到很自豪。
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而根据观察，一般这种公款吃喝的“饭局”往往都是高消费，选择的菜肴和酒水一般都是“怎么贵怎么来”。不仅如此，这种“饭局”也是浪费现象最严重的。常常10个人点了15个菜，但事实上一个菜都没有吃完，甚至有些菜直到埋单都并没有动过几筷子，对于餐厅号召“光盘行动”的提示标语也是视而不见。而在结完帐后，对于服务员所提出的“是否需要将剩菜打包”的问题也是置若罔闻，而有些客人甚至说这（指饭后打包）是一种“掉价”的行为。
根据本人在网上发起的问卷调查中，可以看到在关于“用完餐后剩余的食物会怎样处理？”这个问题上，由56.91%的受访者会选择打包带走。在若细化数据，会发现，选择打包打走的受访者中超过七成为在校学生。而在职人士中，选择打包带走的却不到四成。由此，我们是否可以推断出——在许多（至少有半数）的已经进入社会的人士眼中，将剩余食物打包是一种很“掉价”的行为呢？
而通过对餐厅工作人员的采访也可以发现，对于餐厅的经营者和高层而言，他们是希望并且欢迎客人“公款吃喝”的，并且也愿意提供一些“协助”。餐厅楼面经理黄某说：“吃公款的客人一般都比较豪气，账面消费数字都比较高，只要服务好而且食物的卖相好，味道好，这些客人一般都不会在价格上斤斤计较。”而对于餐厅是怎样对客人的“公款吃喝”提供“协助”的，黄某却不愿意提供更多信息。
但根据本人在网上搜查的资料表明，大多数“公款吃喝”的“猫腻”都是出在餐厅开具的#5@p上。#5@p是财务收支的法定凭证、会计核算的原始依据，也是审计机关 、 税务机关执法检查的重要依据。本是监督工具，现在却成为逃避监督的“护身神符”。例如：如果客人吃一顿饭花了2 0 0 0元 ， 可以根据客人需要，开具3张或4张#5@p，每张金额肯定在800元以下，每张对应的日期也不会一样，客人按照#5@p上的日期按时取票即可。即使以后被查，客人尽可以“该时间段接待任务比较重、比较频繁”为由搪塞了事。
而让人惊讶的是在酒楼内部也是存在公款吃喝的现象。餐厅的高层拥有“签单”的权利，也就是说，当该高层在餐厅私人消费的时候，可以“签单”不给钱或者打折少给钱。但对外，高层却会宣称酒楼没有这样的规矩，即使是资深员工也不可以打折。但实际操作时，楼面的部长通常都乐得给予高层这样的便利和面子。
（二）研究的几点重要发现
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1、公款吃喝现象已经成为一种社会大众习以为常的风气。如同陷入了一种怪圈，虽然公众普遍由“公款吃喝”的行为是不对的观念。但大部分公款吃饭的当事人都是“不以为耻、反以为荣”的，而当身边的人可以将私人消费报销使得自己可以从中获益时，许多当事人会在产生罪恶感的同时也觉得“与有荣焉”。
2、上有政策，下有对策。不可否认，人民的智慧是永无止境的。无论机关单位出台了怎样的规定以图遏止或者减少这种公为私用的“公款吃喝”现象，在执行或者实施的过程中，都总会由这样或者那样的方式来一一应对。
3、公款吃喝助长了“舌尖上的浪费”现象的滋生。如上文所提到的“摆阔现象”——只有五六个人，却可以点上十几个菜，把桌子摆的满满当当，似乎觉得这样才是“有面”。还有就是拒绝打包的现象。虽然现在许多地方都在倡导“光盘行动”，但是虽然宣传做得铺天盖地，但在实际的行动上效果却不是很好。由数据表明，在外出消费时，只有56.91%的消费者会选择打包带走剩余菜肴。并且这一部分消费者大部分都是集中在80后、90后。
4、对于部分酒楼、餐厅，它们是支持并且欢迎公款吃喝的。并且并不觉得为“公款吃喝”提供便利有什么不对的地方。反而觉得这样可以提高餐厅的营业额，是行业内心照不宣的秘密。
四、研究结果分析与讨论
（一）公款吃喝的现状分析
公款吃喝费用多、名目多、猫腻多、危害多。
把人与人之间的关系变成纯粹的赤裸裸的利害关系。
多年来中央禁止公款大吃大喝的文件发了不少，但公款吃喝之风似有愈演愈烈之势。究其原因，还是制度出了问题。大多禁令文件本身道德倡导性内容过多，具体责任迫究等细节性规定少，缺乏实际可操作性；另一方面，财政预算存在不透明、预算执行弹性空间大等特点，各级公务接待标准也较为模糊，从而在客观上为各地公款吃喝的超标违规提供了制度便利。
（二）关于公款吃喝的理性思考
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公款吃喝问题不仅仅是吃喝挥霍问题，其背后存在巨大的利益链条，形成一种腐败“文化”，成为有些干部跑门子、拉选票、建立所谓“人脉”关系的主要方式。现实中，公款接待是个“筐”，什么都往里装，有人虚开#5@p中饱私囊，有人假公济私满足私欲，有人借此大肆行贿??正因如此，一直就有很多学者提出，解决公款吃喝问题的办法，不是仅仅加强管控，而是当一禁到底。可见，公款吃喝远非简单的数量问题，而是一个涉及腐败的性质问题。
五、结语
（一）公款吃喝问题的研究结论
无论从法理讲还是从现实看，“嘴上腐败”都应尽早入罪——医治公款吃喝、公款消费的社会毒瘤，极需入刑治罪这剂猛药。例如早日出台《公款使用法》，对公款吃喝者实施严格的追责机制，不仅决定官员的仕途，还有可能让官员因嘴上腐败而犯罪。
(二)关于公款吃喝问题行为的教育管理对策
1、成立专门的管理机构。监管办必须认真审查各类公款招待的合理性，消费的真实性，对所有没有必要的用餐申请要明令禁止，对一切超标准的费用应拒绝报帐。
2、明确公务招待范围和标准并规范报账手续。
3、建立健全监督查处机制。并促进各机关部门以及事业单位账务公开。
参考文献
东方网-公款吃喝首先是一个性质问题
新浪网-公款吃喝的弊端
人民网-公款吃喝的嘴管不住？
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