xxx工商行政管理局xxx分局

20xx年工作要点

20xx年全区工商行政管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市、区党代会议、人代会议和全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕“建设秀美、现代、文明、和谐、宜居的陕南强区幸福xx”这一目标，突出抓好市场监管和服务发展二项重点，努力在消费维权保民生、服务改革促发展、扶持产业增后劲三个方面有新作为，切实加强队伍建设、法制建设、基础建设和行风建设，提升工作效能，全力打造“五型机关”，为建设陕南强区、幸福xx做出新的更大的贡献。

一、围绕中心，服务大局，全力服务经济社会科学发展

（一）全力支持各类市场主体平稳较快发展。进一步完善有利于市场主体培育、社会投资和资本整合的企业登记制度和措施，继续推进市场主体增量提质工程。积极主动地做好服务全民创业的各项工作，扶持下岗失业人员、高校毕业生、进城农民、城市务工人员等群体自主创业和灵活就业。大力支持个体私营等非公有制经济发展，积极鼓励和引导各类民间资本投资创业，鼓励更多的自然人和社会组织成为市场主体。积极支持企业兼并重组，开展“小微企业”扶助行动。积极探索个体工商户转变为企业组织形式的操作办法，妥善解决名称、字号延续等问题，支持有条件的个体工商户转型升级为企业。继续开展动产抵押、股权质押、商标权质押登记，做好融资性担保公司和小额贷款公司登记管理工作，为各类企业拓宽融资渠道。 1

（二）积极服务产业结构调整。认真落实国家和地方政府宏观调控政策，积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作， 对国家禁止发展的产业，要严把市场准入关口，不得办理有关手续。对属于限制类的项目，要认真审查，严格办理程序。对政府责令关停的企业，要督促其办理变更或注销登记，对逾期拒不办理的依法吊销营业执照。大力支持循环经济、新材料、新能源、生物医药、物联网等战略性新兴产业发展。引导企业加快科技进步和管理创新，培育循环经济龙头企业，打造循环经济产业链。

（三）积极服务生态旅游产业发展。围绕打造“秦岭最美是xxx”这一品牌，主动跟进区委、区政府的生态旅游发展项目，找准工商工作的切入点，积极为盘活牧护关避暑度假游，提升金凤山、静泉山、张峪沟城周休闲游及发展旅行社、星级酒店、旅游纪念品、旅游购物中心等旅游配套产业发展提供高效服务。

（四）推进商标战略实施。积极推进和实施“商标兴农、商标兴企、商标兴区”工程。鼓励、引导农产品行业协会、农技推广机构、农民专业合作组织为农产品地理标志的申报主体，有针对性地培育农产品地理标志商标，积极引导注册特色农产品商标，指导无公害、无污染农副产品积极申请“绿色食品”证明商标。要对全区的知名品牌进行一次认真的调查和梳理，建立完善商标培育发展数据库。确定一批驰名、著名商标和知名商标培育梯队，坚持储备一批、巩固一批、培育一批、发展一批，力争我区在驰名商标、著名商标、知名商标数量上实现新突破。

（五）积极支持文化体制改革。按照中央《决定》和省委《实施意见》精神，优质高效服务文化体制改革，大力支持文化产业结构调整，促进社会主义文化大发展大繁荣。进一步探索解决国 2

有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制中的难题，支持有实力的文化企业组建企业集团。

（六）积极支持农村改革发展。围绕“三农”做好服务。要更加自觉服务社会主义新农村建设，综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等措施，加大强农惠农力度，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。加大涉农格式合同推广力度，加快推进订单农业，促进农业产业结构调整。大力发展农民专业合作社，支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业经营。

（七）积极支持重点项目建设。坚持盯住项目建设不放松，服务重点项目建设不动摇，采取“三办、”“三服务”的服务措施，即：符合政策立即办、可办可不办的变通办、特殊情况特殊办；提前介入服务、全程指导服务、重点跟踪服务，切实加大服务力度。建立重大项目建设局长负责制和专人联系制度，对落地的大项目，确定专人负责，对列入全市重点保护的企业，按照辖区和管理权限建立联系制度，签订服务责任书，实行全程服务，明确任务，狠抓落实，不断加快推进各项重点项目建设。创新和改善服务方式，引导各类企业在关天经济区、xxx一体化区域内和跨区域进行横向联合、纵向延伸，促进资本要素流动，实现发展优势互补。

二、突出重点，强化监管，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境

（八）强化流通环节食品安全监管。深入贯彻《食品安全法》和国务院的总体部署，按照“政府总责、部门主责、企业首责”的原则，在深化食品安全治理整顿、强化日常规范管理和构建长效监管机制上下功夫。严把食品市场主体准入关，认真落实流通 3

环节食品安全监管“八项制度”，进一步推进网格化监管，积极探索流通环节食品安全分类监管，加快推进索证索票等信息化管理系统建设；进一步开展食品安全专项整治，加大对重点区域、重点品种、重点单位和季节性、节日性食品的整治力度；进一步强化流通环节食品抽样检验工作，加强对抽样结果的统计、分析和综合利用。积极推进流通环节基层日常监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、食品安全监管执法能力建设和信息化网络体系建设，不断提高流通环节食品安全监管效能，为群众创造安全放心的食品消费环境。

（九）加强商标广告市场监管。以产品制造集中地、商品集散地、侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以侵犯涉外商标和驰名商标专用权、恶意商标抢注等为重点查处内容，不断提高整治的准确性和威慑力，推动建立商标权保护和打击侵权假冒的长效机制。加强广告市场监管。充分发挥联席会议制度作用，加强广告发布环节的监管，完善广告监测体系、广告监管执法联动体系、广告信用监管体系，不断提升广告市场监管效能，严厉查处虚假违法广告，切实规范广告市场秩序。

（十）不断提高竞争执法工作质量。建立高效、集中、统一的执法办案机制，推进区域执法协作。深入开展治理商业贿赂、反对限制竞争、打击合同欺诈、商业秘密保护、打击“傍名牌”、“扫黄打非”等工作，狠抓大要案件查处，努力营造公平公正的竞争环境。

（十一）不断提升社会管理综合治理工作水平。继续保持对传销活动的高压严打态势，加强联合执法和区域协作执法机制建设，综合运用打击、防范、预防、宣传等手段，努力实现动态监 4

控、严厉打击、有效遏制的目标。加大网吧监管力度，积极参与打黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。认真做好学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会管理综合治理专项工作。

三、以人为本，强化维权，依法保护消费者合法权益

（十二）加快12315行政执法体系“四个平台”建设。完善12315工作机制，扩大网络覆盖面，把“一会两站”和12315网络向社区、农村、商场、超市、市场、企业、景区延伸，方便消费者就近咨询申诉，努力推动城乡消费维权服务均等化。把“一会两站”和12315“六进”作为体制调整后工商部门融入地方党委、政府中心工作的重要抓手，积极推动将其纳入创新社会管理和平安村镇（社区）建设考核体系。加强受理信息的数据分析和利用，提升监管执法的针对性、超前性和维权服务的有效性。

（十三）全面强化流通领域商品质量监管。根据消费者申诉举报热点难点，突出重点商品，强化商品质量监管，建立大要案件督办协办和区域执法协作、联动协调机制，集中开展专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为。加快探索建立流通领域商品质量信息化网络监管体系和重点商品电子化管理系统，努力提升流通领域商品质量监管现代化水平。

（十四）加大服务领域消费维权力度。严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，规范服务合同格式条款，开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益的专项行动。突出对“家电下乡”商品维修服务行为的规范，确保“家电下乡”优惠政策的落实到位。

（十五）开展消费教育和消费引导。围绕新型消费领域和消费者诉求热点，不断创新消费教育的形式和内容，完善消费教育 5

和咨询服务体系，着力提振消费信心，改善消费预期，扩大消费需求，积极倡导与国情、市情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式，充分发挥消费拉动经济、促进经济平稳较快发展的作用。

四、夯实基础，提升效能，全面推进系统自身建设

（十六）加强干部队伍建设。狠抓理论学习，开展“政德教育”，不断增强全体干部特别是各级领导干部贯彻落实科学发展观的能力，努力把各级领导班子建设成为推动工商事业不断发展的坚强领导集体。按照面向全员、分级培训、立足岗位、重在基层、贴近实际、因岗施教、创新模式、注重实效的原则，坚持不懈的开展集中培训、网络培训和自主学习，努力提高全员素质，提升“八种意识”，着力打造“五型机关”。深入开展创先争优和“三问三解”活动。深入工作实际，紧贴工商职能，着力解决群众关注关切，服务对象期望期待的现实问题，促进工商干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，始终保持良好形象，努力争创人民“满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员”。进一步加强工商文化建设，不断提高工商干部的综合素质，以工商文化建设的新成果推进效能建设不断取得新成效。

（十七）全面加强法制建设。树立执法为民意识，坚持公正执法、文明执法、和谐执法、廉洁执法。完善执法体系，建立行政执法责任制，健全完善辖区监管责任制、过错责任追究制、“不良行为”问责制等制度，坚持行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的原则，从制度上保证执法人员正确履行职责。加强执法监督，强化层级监督和外部监督，进一步做好执法检查、行政复议等工作，构建多主体、多层次、多渠道、多形式的执法监督体系和评价考核体系。深化行政指导。充 6

分发挥行政告诫、行政提示、行政建议、行政约见等柔性管理手段的作用，使行政指导成为促进工商机关依法行政、融洽与监管对象关系、服务和推动地方经济发展的有效手段。

（十八）切实加强基础建设。按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则，建立信息化知识更新和能力提升培训机制，进一步提高信息技术手段的拓展应用，积极探索食品安全和商品质量监管信息化监管方式方法，加强数据库质量建设和联网应用，推进“数字”建设进程。

（十九）大力加强政风行风建设。认真落实《廉政准则》，深入开展以人为本、执政为民教育，不断加强干部作风建设。扎实推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。进一步推进政务公开，深化基层行政执法人员向服务对象代表述职述廉工作。继续认真落实“机关股室周安排月小节”、“工商所日晨会周点评”和“工商所定期向乡镇党委政府报告工作”三项制度，加强督查考核，不断提升工作效能。加强机关党的建设，以党风带作风促行风。要进一步强化内外部监督，加大查办违法违纪案件力度，遏制腐败现象的产生。

7

第二篇：蚌埠市工商局20xx年法制工作要点

蚌埠市工商局20xx年法制工作要点 20xx年，法制工作在市局党组和分管局长的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快法治工商建设为目标，以规范执法行为、提高依法行政能力为核心，完善制度规范，加大执法监督，强化法制宣传，加强队伍建设，力争通过2－3年的努力，使执法办案规范率有明显提升，努力推进全系统依法行政工作，着力提升全系统监管执法的水平。

一、着力完善落实执法办案制度，规范执法办案行为。 近年来，监管执法不到位、执法办案不规范问题仍较突出，严格规范执法办案行为，提高执法队伍的业务素质和执法水平是当前摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。 一是要进一步完善执法办案制度。建立完善的制度是规范执法办案行为前提和保证，是提高执法办案质量的有效手段。省局今年将建立以下制度：1、大要案件备案制度。凡个案涉案金额50万元以上或者罚没款10万元以上的案件，应当在处罚决定做出后5日内将处罚决定书和案件调查终结报告报省局法规处备案审查。2、修订行政处罚自测裁量权适用规则及参照执行标准，增加对违反《食品安全法》行为的行政处罚自由裁量规定，细化相关内容。3、制订《执法办案过错行为责任追究的规定》，建立对执法办案不规范单位和个人的问责惩戒机制。各单位要认真贯彻落实。

二是要进一步贯彻落实好执法办案制度。认真贯彻落实省、市局制定的规范立销案、自由裁量权行使、罚没财物管理、处罚文书制作、行政执法办案程序实施办法、简易程序实施办法、备案制度、法制员工作制度等。要重视抓好制度的学习培训，加大对制度落实的检查力度和对违反制度的责任追究力度。要正确行使行政处罚自由裁量权，处罚要符合立法的本意，符合法律的基本原则，体现过罚相当，做到合法、合理。罚没款缓缴和减免理由应当充分，并严格履行审批程序。扣留罚没物品处理也要符合程序规定。严禁将扣留的不合格商品退还当事人。要认真执行重大复杂案件讨论决定制度。市区各单位办理的大要案件，都应当提交市局案审会集体审议决定。要继续认真推行说理式处罚文书，提高执法人员素质和执法质量，增强行政执法透明度，减少执法争议。推出一批高质量的说理式处罚文书。

三是要认真执行案件移送制度。各单位要认真组织执法人员学习刑法规定和有关司法解释，以及最高人民检察院、公安部制定的经济犯罪案件立案追诉标准。发现所办案件符合移送标准、应当追究刑事责任的，应及时移送，不得以罚代刑，更不能发生因不及时移送案件而被检察、监察机关追究法律责任的事件。市局今年将加强对执行案件移送制度情况的检查监督，发现有案不移、以罚代刑的问题，对有关责任人要追究责任。

四是要认真贯彻落实省局制定的《工商所处罚权限规定》。省局已将此项工作纳入今年的目标考核。市局已经举办了四期工商所执法办案培训班，转发了省局文件，并着手制定实施办法。各工商所要按照规定权限行使处罚权，不得越权行政、滥用职权或不作为。县区局要加强对工商所办案的监督检查，定期组织对工商所办理的案件进行抽查、评查。发现案件有错误的，应当及时纠正。

二、发挥法制机构作用，着力强化执法监督工作。 一是要加强立销案监督管理。各县区局要做好案件来源登记工作，防止重复检查、多头办案、查而不立、立而不结、大案化小案、随意销案等问题的发生。

二是要做好案件核审和听证工作，提高核审和听证质量。今年省局将制定《关于进一步规范案件核审工作的意见》，明确各市、县（区）局案件核审的类型、范围和程序。各级法制机构及法制员要坚持原则、有错必纠，通过案件核审和听证，及时纠正办案中存在的问题。今后法制人员如不依法履行核审、听证职责，导致办案机构办案出现问题的，要依法承担责任。

三是要认真组织开展案件评查活动，并将案件评查结果与年度目标考核结合起来。今年案件迎查任务重，省政府、省工商局均要组织案件评查活动，市局也将开展两次执法检查活动，重点评查罚没款数额较大的案件和工商所查办的案

件。省局今年会出台《办案质量年度目标考核评分细则》，不仅扣错案分，还要扣其他瑕疵分。各单位都要认真做好自查和迎检工作，争取在评查中取得好成绩。

三、着力做好行政复议工作，确保案件复议质量。 工商所独立执法办案权明确后，三县四区分局组织好行政复议工作，其法制工作机构要认真学习《行政复议法》及其实施条例，主动掌握行政复议的职责、程序。

要认真落实行政复议权利告知制度，保护相对人申请行政复议权利。对符合受理条件的行政复议申请，必须依法受理，不得以任何理由和借口拒绝。

要依法、公正办理行政复议案件。各地不能为了避免当被告，对下级机关违法或者不当的具体行政行为，要坚持有错必纠，该撤销的撤销，该变更的变更。

四、着力做好法制宣传教育工作，营造良好和谐的执法环境。

一是要做好全系统“五五”普法总结表彰和“六五”普法启动工作。今年是“六五”普法开局之年，市局将适时召开全系统“五五”普法总结表彰和“六五”普法动员部署会议。

二是要继续做好系统领导干部和执法人员法律法规知识培训工作，不断提高领导干部和执法人员依法行政的能力。要坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导

干部法制讲座制度。要以岗位大练兵为载体，通过组织培训、举办研讨会、互审会等多种方式，努力提高全体执法人员业务素质和履职能力。

三是要积极开展好“法律六进”活动。要利用“12.4”法制宣传日、“3.15”消费者权益日、“4.26”知识产权日等，全方位开展法制宣传教育。不断增强经营者和消费者的法律意识，营造良好的社会法治环境。

五、着力推进行政指导工作，进一步推进服务型工商建设。各单位要按照省、市局《关于在全系统推行行政指导工作的意见》要求，积极推行登记事务助导制、执法办案疏导制、规范行为劝导制、维权兴企引导制，通过建议、辅导、提醒、规劝、示范等方式规范市场主体行为。

六、着力加强法制机构建设和法制队伍建设，进一步为全系统法治工商建设提供组织保证。市局已举办四期法制员培训班，省局还将举办两期法制员培训班。各单位要加强法制机构及工商所法制员队伍建设，为其开展工作创造必要的条件。法制工作人员要不断提高自身素质和能力，增强责任感、使命感，切实发挥执法监督把关的作用，为努力实现全系统依法行政做出自己应有的贡献。