关于新型农村社会养老保险情况的调查报告
马海寿
(新疆石河子大学 石河子832000)
摘 要:新型农村社会养老保险制度是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策,是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措。该调查报告通过对全国新型农村社会养老保险情况进行调查后,分析新型农村社会养老保险的现状,提出对新型农村社会养老保险制度完善的对策建议。
关键词:养老保险;参保意愿;参保能力
新型农村社会养老保险 (以下简称"新农保")是党中央、国务院做出的继取消农业税、实行农业直补、新农合、农村低保等政策之后的又一项重大惠农政策。本文在通过对新农保制度进行调查后,试对新农保制度推行中的问题进行分析,并提出相应的对策建议。
一、定义界定和数据收集
新型农村养老保险制度是指由政府组织引导,建立以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,实行社会统筹与个人账户相结合,以保障农民年老后基本生活的一种新型农村社会养老保险制度。凡年满 16 周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,均可在户籍所在地自愿参加新农保。新农保政府补贴包括缴费补贴和发放基础养老金两部分。各市、县(市、区) 政府根据当地经济条件和参保农民实际缴费金额确定缴费补贴金额,每人每年不低于 30 元。2010 年暑假期间,研究小组对全国各省市的 50 名农民进行了调查。调查以匿名填写问卷与访谈相结合的方式进行。问卷数据的收集整理采用了SPSS统计软件和相关的统计学知识,从技术层次上保证了样本数据的信度。为了弥补抽样调查的不足,我们还分别对部分农民进行了较为深入的个案访谈。
二、样本的基本情况
根据研究的需要,选取了问卷中对农民的 500 份调查问卷作为研究的样本。样本中男性 300 人,占 60%,女性 200 人,占40%;年龄结构以中老年为主,20-40 岁 130人,占 26%,41-60 岁 270 人,占 54%,60 岁以上 100 人,占 20%;学历以初中以下文化层次居多,小学以下 210 人,占 42%,初中170 人,占 34%,高中及中专 50 人,占 10%,大专及其以上60人,占12%;所在村为新型农村社会养老保障试点的频数为 30,占60%,所在村不是新农保试点的频数为 19,占 38%,一人未选,占 2%
三、新型农村养老保险的现状以及存在的问题
(一)养老观念陈旧,家庭养老仍是最主要的养老方式。调查显示,选择子女供养作为 60 岁以上老人生活来源的有 410 人,占 82.00%;选择老人劳动收入和老人养老储蓄的均占40.00%;然而选择农村养老保险作为老人生活来源的仅占 22.00%。说明广大农民仍不同程度的束缚于养儿防老的旧观念中,对农村养老保险还有一定程度的不信任和顾虑。
(二)农民对养老保险有很大的诉求调查显示,参加农村社会养老保险的为 290 人,占 58.00%,参加商业保险的占4.00%,参加职工养老保险的占 4.00%,参加农民工养老保险的占 6.00%,选择其它的占38.00%。虽然目前社会养老保险还存在一定的缺陷,但仍有超过一半的农民对社会养老保有较大的诉求。
(三)农民个人缴费能力有限,参保能力不足
调查显示,40.00%的农民每人每年能够承受的养老保险费为100元,32.00%的为200 元,500 元以上仅为 6.00%。说明农民的个人缴费能力较低,有参加养老保险的诉求但是个人的参保能力不足。
四、对新型农村养老保险存在问题的原因分析
(一)农民对养老保险制度不够了解,对保障能力缺乏信心
调查结果显示,当被问及有关新型农村社会养老保险的制度设计问题时, 8.00%的农民表示没有听说过,72.00%的农民不太了解,与了解和非常了解的18.00%和2.00%形成鲜明的对比。农民自身对社会养老保险认知不够,其社会保险意识尚未真正形成。不少农民在收入水平提高后,不愿意把资金投入到未来的养老消费当中。由此可见,信息是否对称已影响到农民参加新型农保的信心进而间接影响到农民是否参保的行为。
(二)养儿防老的思想根深蒂固
农民的思想观念对新农保认识不足,传统的"养儿防老,家庭养老"的思想在农民心里根深蒂固,认为依靠家庭和土地来养老最安全、可靠,还没有认识到新农保的好处。
(三)政府财力投入不足
新型农村社会养老保险制度设计明确了三方主体的出资责任,理应提升农民参加新农保的信心, 但在地方财力有限、支出压力很大且刚性较强的情况下,农民往往担心政府财力能否保证持续投入,确保农民享受到农村社会养老保险的好处,进而担心农村社会养老保险制度能否成功实施。
五、完善新型农村社会养老保障制度的建议
(一)加大对新型农村社会养老保险制度的宣传力度,提高农民参保的积极性要发挥宣传导向作用,引导农民主动参保,要开展形式多样、针对性强、有效性强的政策宣传工作。
(二)加快农村经济发展,提高农民的参保能力未来的养老保障对于收入较低的农民来说就是可望而不可及的奢侈品。因为在收入较低的情况下,农民考虑第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解决的问题。对于农村社会养老保险即使他们愿意参加,但有可能没有参与能力而无法参加。我们从调查中也能得到同样的结论。为此,加快农村经济发展,提高农民收入,改善农民的生活状况,将有助于提高农村社会养老保险的参与程度。
(三)加快农村社会养老保险自身的建设和完善坚持参与方式灵活性,缴费标准多样性的原则。由于农村中的经济发展水平和农民缴费承受能力各不相同,因此需要创新社会养老保险缴纳方式。例如可以采用土地换养老保险,以实物缴纳保险费用等方式,使每年对农民的补贴与建立健全农村社会养老保险结合,以此为支点,推动农村养老保险体系的建立。
结 语
参考文献:
[1]国务院.国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见[R].国发〔2009〕32.
[ 2 ]郑功成. 论中国特色的社会保障制度[M] . 武汉:武汉大学出版社,1997.56.
[ 3]米红,杨翠迎. 农村社会养老保险:基于有限财政责任理念的制度安排及政策构想[ J ] . 西北农林科技大学学报(社会科学版) ,2007,(3).
[4]王琦. 新型农村养老保险模式的制度框架和实施难点[J]. 合作经济与科技,2009,(3).
参考文献类型及其标识
第二篇:关于农村社会养老服务的调查报告1
《关于农村社会养老服务的调查报告》
社会实践的参与者:村委会、养老院、沈鑫怡
实践的主题:关于农村社会养老服务的调查
时间:20xx年2月16日
地点:江苏省启东市
现将此次实践活动的有关情况报告如下
一、活动内容
(一)1.今天是20xx年2月16日农历腊月二十八,在此前向村委会的人员了解到,村委会会在今天向80岁以上的老人发放慰问品,今天一早就赶到了村委会。我们给老人们发放了红糖,水果以及营养品,看到老人脸上的笑容,这使得我们感到很欣慰。
2.村委会的工作人员向我解释道,村里那些上了年纪的老人都是从艰苦的时代走过来的,他们一生都很节俭,不舍得乱花钱,所以村里就购买一些年货给他们送过去。对于村委会的这个做法 我感到很欣慰,他们能如此的为这些老人着想。同时村委会的工作人员说,现在正在实行交养老金的制度,每年子女都要交一定数额的费用,到年末60岁以上的父母就可以领取一定的补贴,这样是对他们晚年生活的保障。今年我的爷爷奶奶就领取到了两千多的补贴。我觉得农村社会养老服务体系还是比较完善的,能够充分考虑老人的需求。
3.我们与老人们一起聊天,了解到老人们平时的生活比较乏味,所以我立即向村委会工作人员反映是,是否可以为老人建造一个小型的娱乐场所,可以供老人们消遣,工作人员说,这样的一个娱乐场所正在筹建中,将于今年中旬完工,这样一个场所中,有供老年人锻炼的健身器材,有供老年人喝茶聊天的休息室,还有供老人看电影的场所。明年的这个时候,老年人们就可以在里面休闲娱乐了。听到村委会能如此照顾老年人,这让我感到很欣慰。同时,由于农村的经济发展没有城市的那么好,所以许多人都会选择外出务工,所以很多老人都成了空巢老人,只有在节假日,老人们才能和家人团聚,所以老人们会感到很孤独,对此村委会的工作人员说,他们会定期安排人员来与这些老人进行聊天,帮他们做一些家务,同时也会联系他们的子女,希望他们能经常回来看望他们的父母。我感觉村委会的做法很周到。
(二)下午我们前往养老院进行调查与慰问。刚进门,就看到有上面的领导在进行慰问。他们给老人们发了水果和牛奶,并帮老人们免费理发。向工作人员了解到,每到节假日,领导们就会来进行慰问,给老人们带来了许多福利。养老院里的老人大多是比较年长,没有自理能力儿女又疏于照顾的,他们住在这里,这里的工作人员能有效的照顾好他们,这对于这些老人来说是一种幸运吧。我以及村委会的一些志愿者们和老人聊天,了解到一些关于他们家中的事情,其实有些老人在家中并没有得到过很好的照顾,养儿防老对于他们来说是一种奢求。
二、经验体会
通过此次的调查活动,让我了解到许多原先我不是很关注的东西,同时感受到村委会以及各级领导对老人的关注,但是一些老人在家中的待遇还是让我感到很担心。我希望如今的儿女还是能比较好的理解与继承养儿防老这句话的精髓,理解家有一老如有一宝的意思。父母是给了我们生命并养育我们的人,我希望儿
女们能孝敬父母,不要感觉他们老了就是负担。在这次活动中最让我难忘的是对村委会工作人员提建议的部分,听到他们能妥善的照顾好村里的这些老人,这让我感到十分欣慰。我希望今后我还能参加类似的活动,深入群众中,了解他们的 情况,并为他们排忧解难,尽我的微薄之力,帮助到他们。
三、理性思考
在参加完这次调查活动之后,我也与我的家人进行了交流。我们都对政府实行补政策感到很欣慰,这使得老人在经济方面得到了保障。同时我也与他们交流了敬老院的事情,讲述了一些老人的遭遇。其实敬老院给我的第一印象是凄凉,我觉得只有在家里不被重视的老人才会被送到哪里去。在我去过敬老院之后,有些方面还是让我感觉很欣慰的。其实老人的年纪大了,子女又要到外地去打工,把老人送到敬老院其实是对他们的照顾。在家里由于年龄的上升,他们的自理能力在不断的丧失,把他们送到敬老院,那里的护工能照顾他们,首先不说照顾的有多好,至少他们的一日三餐是没有问题的。同时敬老院里的老人比较多,他们呆在一起能有很多的话题,就不会像在家里一样孤独,同时在节假日,子女也能把老人接回去共享天伦之乐。
四、问题与建议
在此次调查的过程中,发现了一些问题,在关于社区老人缺少业余时间的锻炼和消遣的问题时,村委会的工作人员给出了使我满意的答复,他说,他们也同样考虑到了这个问题,所以他们已经在建设给老人的活动区域,健身器材,并且给老人开设了聊天室,供老人们聊聊家常、喝喝茶。同时也开放了几个影音室可供老人们看看电视。我觉得敬老院的问题是最大的,里面有很大一部分的老人得不到子女的照顾与关爱,这使得这些老人感到很难过。当初的养儿防老,辛苦养育,却换来了冷清与孤寂。社区工作者也注意到了这个问题,并且十分重视,他们决定与老人们的子女进行交流,让他们常回家看看家乡年迈的父母,多陪伴老人,让他们能有一个美好的晚年生活,同时也给晚辈做了一个很好的榜样,记住他们的今天就是我们的明天,请善待那些辛苦抚养我们长大的人。
学院:物联网学院
班级:自动化1406
姓名:沈鑫怡