关于西部农业乡镇发展模式的调研报告 ——以红庆河镇为研究对象 摘要：通过对本地区发展现状调查，本文认为,西部地区在其他经济不发达情况下，必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,通过依靠农业科技进步,充分利用农业适用技术创新成果和加大农村资本投资与积累,大力发展设施农业和规模化庄园经济，不断为实现西部地区城乡统筹发展、构建城乡和谐社会以及全面实现小康目标提供基本经济支撑。
关键词：西部乡镇 设施农业 庄园经济
一、基本情况及取得成效
红庆河镇位于伊旗西部，总面积1000平方公里，辖28个行政村185个村民小组，总人口27917人，其中从事农牧业生产人口27496人，占总人口的98.5%。全镇总耕地面积
9.3万亩，其中水地6.5万亩，占耕地面积的70%，节水灌溉面积4.5万亩，占水地面积的69.2%。有深机井196眼（300米以上），浅机井917眼，变压器214台，动力电入社率70%，民用电入户率100%。近年来，红庆河镇紧紧抓住鄂尔多斯市 1
城市核心区建设，利用农牧业发展、产业聚集和人口转移的带动作用，坚持服务城市与促进农牧民增收相结合，按照伊金霍洛旗“转型发展、统筹发展、和谐发展”的新要求，精心打造城市核心区“菜篮子”工程，现建成现代农业示范基地1.2万亩，配套大型节水灌溉设备15台（套），并全部推广了机械化耕作、测土配方施肥、模式化栽培等新技术。引进建成了博业农业、建宁公司等多家农牧业龙头企业，建成占地约3000亩的1000座日光蔬菜大棚。同时结合村庄与产业布局规划，致力于发展庄园式经济，重点以肉猪、肉羊、肉鸡养殖为主，现已建成养殖小区22处（奶牛1处，肉羊5处，绒山羊13处，肉猪2处，肉牛1处）。人工配种站36处（其中细毛羊人工配种站4处，肉羊人工配种站16处，绒山羊人工配种站16处），良种繁育率达到85%。成功组建专业协会、合作社12个，注册4个，培养科技示范户340户，农牧民经纪人285人，产业化带头人310人，逐渐走出了一条现代设施农业与庄园经济规模化、公司化的发展道路。
二、存在的问题
1、生态环境脆弱，生态承载力有限。由于本地区地处干旱、半干旱地区，年降水量少，加之多年大量使用化学肥 2
料和大规模的放牧，使本就生态脆弱的耕地和草原承载力急剧下降。
2、农业现代化水平低，基础设施落后，农业资源浪费严重。全镇总耕地面积9.3万亩，其中机耕面积达7.5万亩，占总耕地面积的85%，但机耕的水平不高，大多是用小型拖拉机耕种，收割时还得靠人力。就灌溉而言，由于农业技术水平低，资金投入有限，农田大水漫灌现象依然十分严重，水资源的利用效率低，浪费严重。
3、主导产业结构调整基本形成，但尚未形成集聚效应。多年以来，红庆河镇紧紧围绕打造伊旗西大门，建设鄂尔多斯城市核心区蔬菜和肉食品加工供应基地的目标，引进多家大型农牧业龙头企业，逐步形成了以“设施农业、庄园经济和生态观光旅游业”为主导的产业结构。20xx年博业1500亩设施蔬菜瓜果基地通过有机食品认证，黑炭淖绿色蔬菜成功注册，设施农业基地相继通过验收，全镇瓜果、蔬菜、花卉苗木、畜禽养殖和水产等生态效益农业开局良好，为带动当地经济社会发展注添了新的活力。但是主导产业相对于群众的覆盖率低，分布散乱，没有形成连片规模，带动农牧民增收致富能力有限，群众的受益程度还是较低。
4、主导产业链条短，产品品牌知名度、认知度一般。在20xx年红庆河镇蔬菜整体取得了一定成效，博业1500亩 3
设施蔬菜瓜果基地通过有机食品认证，黑炭淖绿色蔬菜成功注册，这些都为红庆河蔬菜赢得了不少名气，但是我们向市场出售的蔬菜依然都是初级产品，产品产值低，价格波动大，企业收效微，这很容易挫伤园区企业和务工农牧民的积极性。再拿产业链来说，我们只是简单的把养牛场与蔬菜大棚相结合，而针对于蔬菜深加工，我们还是一片空白。
5、农村土地承包流转数量大幅提升，但流转规模小，承包困难大。随着农业产业结构的调整，土地流转问题成为进一步完善农村土地经营机制、促进农村经济社会又好又快发展的当务之急。外来投资人员和产业大户对农村的土地实行承包流转，使农村产业形成规模化，对设施农业和庄园经济发展取得了积极的成效。但土地承包流转问题矛盾重重，一是由于近几年伊旗征地价格不断攀升，再加红庆河要征地的谣言四传，使农牧民对土地期望值大增，土地价格水涨船高，很多土地开发商只能“望地怯步”。二是短期式承包造成对土地的掠夺性经营，大大降低了土地质量。三是由于土地承包到户，所以在土地流转过程中易产生矛盾，不利于成片、大规模流转。
三、建议及对策
（一）抓好现代农业发展，推进社会主义新农村建设 4
坚持用工业化的理念发展农业，切实做好现代农业这篇文章，不断强化农业基础地位，培育新型农牧民，推进新农村建设。
1、大力推进基础设施建设。现代集约可持续农业的根本任务就是把农业生产价值转化为经济价值，实现农业和农村经济的发展。良好的基础设施，是发展本地区现代集约持续农业的重要条件。因此，应以公路建设为重点，加强天然气管道干线的建设，加强电网、通信、信息产业以及城市基础设施建设，逐步完善本地区经济发展环境，提高本地区市场经济的反应能力和竞争力，以农业的发展带动国民经济发展，然后再以经济发展促进地区农业发展。加强节水灌溉和土地管理工作，提高土地集约利用水平，龙头企业和大户规模化经营方式推进实施，逐步实现农牧民向产业工人过渡，努力创建新农村建设标兵村和示范乡镇。加快科技兴农和产业化经营步伐，继续实施“万名农牧民素质培训工程”，提升农牧民创业能力，进一步繁荣农村经济，增加农牧民收入。鼓励农业龙头企业和种养殖大户发展农产品精深加工业，推进农业专业化生产和产业化经营，提高农产品附加值。
2、大力推进现代农业发展。以博业、建宁、蒙泰等设施农业和科技示范基地为依托，建立农产品加工技术体系，提高农产品的附加值，实现农业产品高效益、高附加值。同 5
时，在保护和提高畜禽饲料、饲草生产能力的同时，加大产业结构调整力度，进一步做大做强做活瓜果蔬菜、花卉苗木、畜禽、水产等特色优势产业，积极发展都市生态农业。
3、大力发展农村休闲产业。鼓励“走出去、请进来”，以红庆河镇良好的资源为依托，做好旅游、观光、采摘等生态休闲产业，进一步带动农村现代服务业发展，转移农村剩余劳动力，打造农村休闲品牌，提升村庄居住品位。打造一批休闲观光采摘庄园，打造一条旅游精品线路，使第三产业在全镇产业中的比重明显提高。
（二）、建立和完善配套的法律、政策、技术支撑体系，确保本地区农业集约持续发展。设施农业和农村生态观光旅游业是一项需要长期培育的农业现代化系统工程，比须稳定的支撑体系。
1、要熟悉国家土地流转相关政策、法律法规，为设施农业等发展提供广阔土地，同时，对于农村土地流转，政府应予以帮助和指导，合理促进土地流转与配置。
2、要逐步建立高效率、高效益的技术推广体系和农业教育培训体系，设施农业和庄园经济都属于高投入的集约型农业生产方式，为使投入和产出比最优，必须聘请专业技术人员对生产工作培训指导，这样才能使设施农业在绿色农 6
业、有机农业的广阔田野里越拓越大，道路越来越长，发展越来越好。
3大力扶持农业产业化经营，建立完善的农产品市场体系，把农村市场建设、发展乡镇企业与小城镇建设结合起来。坚持面向市场，在市场份额最大的地方可以考虑建一个专门的红庆河蔬菜销售基地，一方面可以方便买卖，扩大交易量，增加效益，另一方面可以增加红庆河蔬菜的知名度，为本地区蔬菜创造良好品牌打下坚实基础！
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第二篇：关于农业发展的调研报告
关于农业发展的调研报告
作为乡一把手,为了切实解决当前农村存在的突出问题和广大群众的热点难点问题，我严格按照市、县科学发展观要求，深入各村进行多次调研走访，就我乡发展旱作农业、促进农民增收等进行了专题调研，现将此次调研情况报告总结如下：
一、**乡现状
**乡属**县西北部丘陵区，位于**山下，**北畔，距县城55公里。东与**县相邻，南与**镇、**乡接壤，西与**县相依，北与**乡交界。全乡辖18 个行政村、45个自然村、5192户、14312人，其中劳动力9469人，年均输出劳务近6000人次。总土地面积307050亩（204.8平方公里），土质以沙质栗钙土为主，其中耕地面积61258亩，水浇地面积1600亩，林地面积86281亩，草场面积44229亩，全乡退耕还林面积共34057亩，其中草带面积17028亩。 **乡属坝上小气候乡镇，有着独特的自然优势和得天独厚的区位优势，适宜土豆、莜麦、胡麻、小麦、甜菜、青玉米等农作物种植。该乡农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害能力低下，十年九旱，种植业收入微薄。全乡农村经济收入以牛羊育肥和劳务输出为主。上年度，全乡农民人均纯收入2180元。
二、主要困难和问题
自然条件差。一是地处偏远，二是立地条件差，三是资源稀少，四是劳动力缺乏。 地处偏远。**是全县最偏远的乡镇之一，距县城55公里，处于**，尚义，康保三县最贫困区域，交通闭塞，信息不灵;立地条件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匮乏，草场“三化”严重。可以说发展高效种植业缺水，发展质量效益型畜牧业缺草;资源稀少。地上树少、草少、石头多；地下水少、矿产少，目前除发现有硅藻土矿以外，还没有发现探明有其它矿藏;劳动力缺乏。全乡14000多人，外出8000多人，占总人口的一半以上。劳动力缺乏，特别是高素质的劳动力更少。在家的主要依靠传统粗放低水平种养方式维持生活，发展的主动性、积极性和创造性不够。
经济发展落后。在这样的条件下，经过乡村干部群众多年来的艰苦奋斗、不懈努力，**经济社会有了长足的发展，取得很大成绩。但我们要清醒地看到与其它乡镇比还有很大的差距。突出表现为：一是产业结构层次低，二、三产业发展严重滞后，我们现在仍是以农业经济为主导的经济发展模式，第一产业农业在国民经济的比重占到80%以上，而工业、服务业等二、三产业的比重只占20%左右，特别是立乡项目、生产性项目、对财政贡献大的项目，数量少、规模小。这是我们最大的差距，也是我们乡穷、村穷、人穷的根源。二是农村基础设施落后，农业生产条件没有得到根本改善，抵御自然灾害的能力弱，农业仍旧是靠天吃饭。农村行路难、看病难、饮水难、甚至看电视难问题仍然没有得到彻底改善。三是农业增长方式落后。目前我们的农业生产仍停留在以分散农户为单位的传统粗放低水平的生产经营方式，投入少、科技含量低、产出少，效益差。规模经营少，产业化水平低。
思想不够解放。经济发展相对落后，工作存在不少差距，确实是受到各方面条件的限制，有客观的因素，但主观上和我们的思想解放不够有很大的关系。我认为我们一些干部群众至少有两种陈旧的思想观念。一是悲观消极，得过且过的思想。认为**自然条件差，要人没人，要水没(！)水，要资源没资源，能干什么，能发展什么，就这样啦！缺乏工作动力，满足日常应付，加快发展的斗志丧失了，干劲不足了，艰苦奋斗的作风下降了，悲观消极，得过且过，一天一天混日子。二是安于现状，不思进取的思想。我们不少的干部群众对经济发展现状、农村的贫困、农民的贫穷，已经麻木不仁，熟视无睹，认为是正常的事。发展中习惯于用老办法、老套路想问题办事情，没有用超常规思维去谋发展，超常规举措去干事业，安于现状，不思进取，穷而不思变、不思进。
三、突出重点工作，科学引领发展
针对我乡地处偏远、立地条件差、资源匮乏的现状，我们要从劣势中寻找比较优势，把劣势转化为比较优势，破解发展瓶颈，提高发展能力，创新体制机制，科学引领发展。
1、落户一个项目，富裕一方百姓。招商引资项目建设是经济工作的重中之重，也是我们最薄弱的环节。因此，我们要超常规思维去谋项目，超常规的举措抓项目，以脱皮掉肉的精神跑项目，必须在项目建设上有大的突破。主要把握好以下几点：
一是认真谋划。围绕我们的土地资源优势，比较充裕的农畜产品，人力资源优势谋划规模养殖场以及农畜加工项目。围绕上级政策，谋划基础设施和农村公益事业建设项目。目前我们已经谋划了**村硅藻土项目包装和招商、明喜营肉羊养殖、什巴台肉驴养殖加工、满德堂生猪养殖、少道尼肉鸡养殖加工等重点项目。还谋划了农村道路、中低产田改造、旱作农业等农村基础设施建设项目，各村各部门要按照这一思路进一步挖掘优势,深入研究谋划一批大项目、好项目。二是拓宽渠道。要进一步拓宽招商引资和项目建设的渠道。一是乡村干部要充分利用血缘、姻缘、地缘、学缘、业缘关系深入接触广泛联系，招商引资。二是各村要对外出务工人员摸底，通过各种方式进行联系，鼓励回乡创业，并通过他们介绍投资者来投资置业。三是推动全民创业。在家有能力的村民，要教育引导鼓励他们带头创业。关于项目落地建设，可以落户到**，也可以落户到**镇及其它乡镇。这样，招商引资项目建设内容扩大了，资源利用范围更宽了。三是优化环境。要树立“人人都是招商环境，人人都是项目建设环境”的理念。要建立项目建设跟踪服务制度，对每个项目要实行专人负责，对项目建设中出现的问题全力帮助协调解决，为投资者提供一切方便。重招商更重亲商、安商、富商。对存心刁难，阻碍招商引资和项目建设的人，不管是谁，是什么部门，包括驻乡单位，我们都要严肃追究责任。四是强化责任。招商引资项目建设人人有责，乡领导负责联村包片至少完成一个50万元的招商引资项目，每一名乡村干部都要积极主动参与招商引资项目工作，每一个人至少联系一个项目，提供一条有价值的信息等等，形成人人关注招商、人人争跑项目的良好氛围。五是制度保障。我们要严格按照乡制定的招商引资和项目建设优惠办法，对引荐者进行奖励。对完不成，无所作为者，年底不能评优、评先、晋升。
2、树立一个典型，带动一方群众。要牢固树立，没有典型就没有效果，没有规模就没有效益的思想。一是抓好奶牛小区建设。紧紧抓住奶站整改圈舍改造的政策机遇，努力争取圈舍补贴资金，通过奶站补贴承建、奶农享用的办法，大力实施奶牛养殖小区扩模工程。建成饲养、生产、销售集聚区，养殖入小区交奶不出院，夯实奶业发展基础，迎接奶业市场复苏。二是抓好甜菜种植园区。甜菜是立县富民的龙头产业，是农业工作的重中之重，夯实甜菜产业基础就牵住了农业经济的牛鼻子。今后我们将利用扶贫资金在西水泉、大恒城一带，继续开发高标准节水农业园区，建设成甜菜高产栽培示范基地。闫家坡村在深入细致地做好群众思想工作的基础上，引导农民通过土地调整、转租、转包等形式整合资源，加大集中连片种植甜菜规模。各村都要从本村的实际出发抓出一批养殖大户、养殖场和规模种植区，提高农业发展的水平。
3、做好土地流转，推进农村改革。（一）抓好土地流转。受外出人口增多和旱灾频繁等因素的影响，我乡土地弃耕撂荒和粗放经营的现象比较突出，造成土地资源的浪费。今后确定在西水泉、徐大保、大恒城、南号人口稀少村通过转包、出租、互换、转让、股分合作等形式流转土地承包经营权，流转土地上千亩，实现多种形式的适度规模经营，为集约化农业的发展探索路子、积累经验。各村也要结合实际在土地流转、“三荒”开发、水利改制、新型合作组织建立等方面做一些有意的探索和尝试，深化农村改革。（二）抓好土地复垦。针对我乡外出人口多，不少村庄土地闲置的实际。今后我们将争取土地部门支持，大力实施搬迁复垦，为全县项目建设提供用地置换招标。
四、突出实践特色，创新活动载体
如何加快乡村发展，实现农民致富，是摆在我们干部眼前的一个重要课题。我们必须突出实践特色，在促进农业农村经济结构转型、加强干部作风建设方面做出表率，争当贯彻落实科学发展的旗帜和标杆。
一）争当发展旱作农业的排头兵。我乡地处**西北部丘陵区，干旱少雨、水资源贫乏是制约农业发展的主要因素，占80%以上的耕地面积为旱地是我乡农业生产的实际。针对我县特殊的气候和自然条件，要实现农业增产、农民增收、农村稳定的目标，就必须高度重视旱作农业，坚持走节水农业与旱作农业并重、大力发展旱作农业的路子。
发展旱作农业，是一项综合的系统工程，必须多措并举
1、落实工程生物措施，建设旱作基本农田。要继续坚持开展以土地保持为重点的农田基本建设，加强工程措施责任，中部平川区，西部丘陵区要因地制宜，采取不同的模式建设和完善旱作农田。同时，要适当落实生物措施，抓好原有农田林网的植网补带、坡梁地的防护林营植和旱作农田生物埂建设，形成防护体系。
2、落实农艺措施，转变生产方式。一是推广抗旱良种，要在对现有马铃薯、莜麦、亚麻等旱地作物品种加快科研步伐的基础上，逐步提高品种适应性和单产水平。同时，要引进试验、示范、推广一些耐干旱、耐瘠薄旱地优良品种。二是优化作物布局。根据不同的立地条件，合理调整种植结构，优化布局，形成区域规模。三是科学配方施肥。采取农家肥和化肥混施，以增施农家肥培肥地力和化肥配施的办法，大力推行泥土配方施肥技术。
3、落实林木措施，提高旱农水平。一是提高机械化作业水平。要在机翻、机播、机收等方面，下力推广机械化作业。二是大力推广保护地栽培技术，重点推广旱地、陡坡地防护林建设，扩大面积，增加品种。三是大力推广集水补灌技术。充分利用地表水建蓄水池，大力推广建旱水窑集雨储备设施。
4、加大对旱作农业产品的开发，搞好深加工。目前，我县对马铃薯、莜麦、亚麻的开发还不够，精深加工方面更是欠缺，产品宣传不够，附加值太低。针对这种情况，我们要聘请专家，专门进行研究开发，进行深加工，打好有机牌，提高知名度。
5、要推进土地的适度规模经营。采取有效措施，积极探索土地流转的好办法，使土地能够合理流转，使土地向种田能手集中，便于机械化规模作业，积极推广先进科学技术，扩大规模，形成特色，创出效益。
6、要切实加大对旱作农业的投入力度，要在旱作基本农田、农业机械规模化种植、旱水窑集水建设等方面加大投入，同时切实加强农业科研，林木推广网络建设投入力度，以保障网络不断，人员不散。
7、要积极探索农业与旅游业相结合的观光农业的路子。大力培育种植观赏性植物和采摘性植物，发展观光旅游业，多途径提高农业种植效益。
（二）争当作风建设的领头雁。针对当前一些干部普遍存在的宗旨观念淡(！)薄、思想解放不够、工作作风不实、办事效能不高、法纪观念不牢等突出问题，在干部作风建设上提五点要求：一是要树立奉献意识，做到勤政为民。作为一名干部，无论是上级党组织委派的，还是村民选举的，要时刻将自身的职责和工作挂在心上，要多办顺民意、解民忧的实事好事，积极主动地帮助群众解决生产生活上存在的实际困难。二是要树立责任意识，做到勤奋敬业。各级干部要充分认识肩负的责任，把思想统一到干事业上，把精力集中在做实事上，把功夫下到抓落实上。凡是职责范围内的工作，必须尽职尽责的做好，决不能推诿扯皮；凡是上级交办的任务，必须不折不扣地完成，决不能上有政策、下有对策；凡是涉及人民群众利益的事情，必须千方百计办好，决不能麻木不仁。当工作和个人私事发生矛盾时，必须把工作放在第一位。三是要树立标准意识，做到尽善尽美。凡事都要讲求质量标准，对待工作绝不能马马虎虎，敷衍塞责，虎头蛇尾，应付差使，更不能拿群众的血汗当儿戏，该做的事能做的事就一定要做好，能经得住检查，能经得起考验。做一件成一件，做一件树立一个榜样。四
是要树立争先意识，做到真抓实干。要认真落实工作责任，超前谋划超前落实，增强工作的积极性、主动性和创造性。别人没想的我干了，别人想到的我干好了，人无我有，人有我优，反事都要争个先进。今后要严格兑现奖惩，实绩突出要给予奖励，实绩一般的要施加压力，实绩较差的要解剖整改。综合排位末位的村班子要调整党组织书记，倒数3名的村干部要调整工作角色，营造不干工作不行，干不好工作也不行的氛围，让所有人都动起来，都在争先晋位。五是要树立自律意识，做到坚定廉洁。每名干部都要严格遵守党的政治纪律，在思想、行动上自觉与上级党委、政府保持高度的一致，坚决贯彻落实上级各项决策和部署。要严格遵守组织纪律，自觉服从领导，自觉维护班子和团队团结，要维护集体领导权威，在工作中不准散布不利于工作和不利于团结言论。更要严格遵守党的经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁自律有关规定。在利益面前，把好思想关、权力关、亲属关和生活关，筑牢防线、守住底线、不越红线。以自身良好的形象赢得群众的拥护。
今后，我们将以更加开放大气的理念，科学发展的思维，铿锵有力的措施，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，坚持完善发展思路、破解发展难题、解决实际问题为重点，为推动全乡经济发展推波助澜，实现全乡经济扬帆远航。