白塔镇社情民意调研报告

根据省、市有关文件精神，为全面贯彻落实科学发展观，进一步密切党群、干群关系，促进农村稳定和社会和谐，我镇在全镇范围内，开展了一次大规模的社情民意大调查活动。本次调查活动主要以调查问卷的形式进行，发放调查问卷100份，收回87份，通过调查问卷，我们进一步了解了农村、体察了民情、感触了民意，对当前农村最需要解决的问题进行了梳理汇总，并提出了应对策略，现形成如下报告：

一、当前农村存在的主要问题

（一）基础设施建设方面

1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。

我镇农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长，已经老化的设施不堪重负。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。

2、投入少，农村公益事业发展难以满足农民的需要。

目前农村公共设施质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路经济压力太大，像我镇秦庄至贾庄的公路属县级公路，两村群众多次反映，镇党委政府也多次向有关部门反映，但相关部门答复硬化该路须村筹资，搞了配套工程，方可开工，据测算，仅这一项投入，贾庄一个村就需要20多万元，村实在无力负担。

3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。

据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有3个村总计10公里的沥青路面被压坏或划坏、有3个村文化活动室未向群众开放。

（二）教育方面

目前我镇已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

1、教师队伍建设滞后。教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大的教师退出机制不完善等问题，影响了我镇教育教学提质增效。

2、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。

（三）社会保障方面

1、城镇最低生活保障面窄。目前，我镇纳入城镇低保人员仅有栾卸水泥厂、李家庄煤矿、马庄水泥厂三家单位，约100余人，从人员审批、管理到低保款发放均不在我镇，又是民政部门统一负责。由于我镇没有管理权利，致使有些符合享受城镇低保人员未能纳入低保范围。

2、农村最低生活保障覆盖面窄，管理不到位。目前，我镇纳入农村最低生活保障1779人，约占我镇总人口的4.5%，；享受“五保”人员180人，全部享受。据调查，我镇农村地保存在下列问题：1、审批程序不严。有些村不能按照要求开党员会、村民代表会，而是由村干部商定人员。2、干部亲戚享受低保问题存在。有些村民生活条件并不差，但由于和村干部有亲戚关系，一样可以享受低保，甚至还有“开着小车领低保”的现象。3、冒领、代领时有发生。由于享受低保人员普遍年龄偏大，不能完全了解、掌握国家政策，有些村干部代替本人领取，但是回村并不交到困难户手中。

3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。

新型农村合作医疗制度自2006年在我镇开展以来，已经覆盖全镇95%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

（四）医疗卫生方面

虽然我镇的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。

（五）农民思想意识落后，对新农村建设认识不到位。新农村建设，简单地理解为多建楼房、多建街，把新农村等同于农村新，认为农民只要手中有钱生活就会宽裕，只要住上新房村风就会文明等思想，与现阶段开展的深入学习实践科学发展观活动极不协调。

二、改进意见建议

解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。

（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。

（二）教育作为国家的根基，作为发展的源头活水，各界必须予以高度重视。针对我镇农村学校，各级教育部门要抓好教学老师的整体素质，活跃农村校园氛围，使学生对其产生浓厚兴趣，让孩子们在自己村里的学校也能学到更多的知识。当下国家提倡义务教育，学生上小学初中并不会花费农民父母太多的钱，如果学校教学质量好，能充实孩子的头脑，相信农村更多的孩子会喜欢读书上学。随之而来的，整个农村文化水平也会大大提高，这对当地经济文化的发展也将大有益处。

（三）不断完善落实社会保障措施。深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。1、切实落实好现有的社会保障政策。建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各村要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的村给予责任追究。2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。

（四）各级部门要积极做好以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，逐步解决农村群众“看病难”的问题，协调医院部门，减少不必要的形式费用。

（五）加强村民对新农村建设的认识。社会主义新农村是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村。各村要加强对村民在这方面的宣传教育，要让村民真正认识到“新农村”不仅仅是“房子新”，更是社会的进步和经济发展的表现。

当前，农村的矛盾仍然很多、难度依旧很大，归根结底是由于农村经济的落后所引起的。在这种形势下，要解决目前农村存在的主要问题，要求我们必须深入学习科学发展观，按照科学发展的要求加快农村经济发展，增加农民收入，实现农村繁荣稳定，不断促进农村经济又快又好发展。

第二篇：四把镇里江村社情民意调研报告

四把镇里江村社情民意调研报告

——自治县安全监管局驻新农村建设指导员

随着党和国家推进贫困村扶贫开发和支农、惠农、护农政策的深入贯彻落实，里江村社会主义新农村建设发生巨大变化，绝大部分农民靠大力种植特优产业走上了生活富裕路。然而，部分农户经济发展仍然十分缓慢，生活水平还是停留在低保线上。今年是社会主义新农村建设的第四个年头，如何调动贫困村农民群众加快社会主义新农村建设步伐工作是积极性、主动性和创造性，笔者就此问题，对四把镇里江村的社情民意进行实地调研，并提出一些不成熟的意见。

一、里江村现状

里江村位于四把镇下里社区西南部的石灰石大石山区，山多田地少，气候温和，距镇政府15公里。全村辖7个自然屯，11个村民小组，282个农户，特困户19户，其中住在钢筋结构的混泥土楼房有87户，住在危房的3户。总人口1153人，其中男性566人，女性587人；壮族758人，仫佬族345人，汉族26人；农业劳动力657人，其中外出务工345人。全村现在有耕地面积1037.6亩，其中水田748.8亩；旱地558.8亩，人均耕地面积0.89亩。水果面积27亩。粮食作物以种植水稻为、玉米为主；经济收入在种桑养蚕、烤烟为主；没有支柱产业。全村有小河流1条，小溪流1处，抽水点3处，建成地头水柜38座，沼气池113座。全村261个农户安装了广西村村通广播电视卫星接收器，占全村总户数90.25%；576人配备了移动、联通等通讯设备，占全村总人口50%左右。参加农村合作医疗保险的户数及适龄儿童入学率均达100%。育龄夫妇没有违反计生政策现象。全村现有柳微面包车1部，横头农用车4部，摩托车68部；私营杂货店1个。村“两委”班子组织人员5人，平均年龄46岁，女性1人。其中，初中文化程度1人，高中文化程度3人。20xx年，全村人均纯收入950元，里江村经济基础薄弱，但发展前景也十分广阔。

二、面临的主要困难和问题

1、没有优势产业或特色产业。扶贫开发以来，里江村广大农民群众以人为本，科学种桑养蚕、烤烟、反季度蔬菜种植；能繁母猪养殖等方面有很大的进步。但是，由于种种原因，长期以来形成的传统观念还没有从根本上转变过来，相当一部分农民依然日求三餐，夜宿三尺，日出而作，日落而息，信奉务农才是正业的思想，不思进取，甘于贫穷。笔者在里江抽样调查，里江村90%以上的男性劳动力，希望运用科技发展经济，但真正考虑下一步如何做，做些什么才能实现发展经济的还不到35%。如，以经商为例，笔者先后抽样35名18至40岁的男性青年农民咨询调查，结果仅有8名回答经常跑些小生意，5人回答阶段性地跑些小生意，回答完全不搞生意的22人。从这些事例可以看出，在贫困村开展扶贫开发和新农村建设，如果不加大科学发展观的宣传力度，帮助农民群众发展经济理念，促进里江村经济又好又快发展成为一句空话。

2、支柱产业不成规模，经济发展缓慢。由于自然环境恶劣，可开发利用的资源少，严重制约着优势特色产业走向规模化发展。

3、科技、文化、卫生落后。劳动者文化素质低，全村仅有一所一至三年级的学校，村级卫生室尚未建立，18岁以上40岁以下的青壮年男女中，具有高中文化不到60人，占青壮年男女总数10%左右，绝大部分青壮年都是小学以下的文化程度，对党和国家推进扶贫开发和社会主义新农村建设的方针、政策以及科学发展技能理解不深，在一定程度上对经济发展起到一定的束缚作用。

4、基础设施建设落后。个别自然屯村容脏、乱、差现象亟待改善。全村尚有上卢、长流屯两条2000多米长的机耕路由于年久失修，破烂不堪，人行、车辆出入艰难，严重影响了农民群众生产生活的正常运转。

三、推进贫困村扶贫开展和新农村建设的主要目标任务 按照生产发展，生活宽裕，乡风文明村容整洁，管理民主的要求，促进贫困村农民经济发展明显加快，农民收入明显增长，力争全村农民人均纯收入比上年950元增加14元以上，各项事业明显进步。如何实现这一目标，笔者认为，用好用活党和政府支农项目和惠农政策是关键，其次是紧紧围绕当地的优势特色产业，千家万户齐上种养产业项目，逐步走向农、牧、商、建、运等行业，具体对策有下列几点：

1、以人为本，科学发展。在党和国家推进扶贫开展以来，里江村经济发展取得了显著成效，这一点是值得充分肯定的，但是，长期以来，极个别农民的思想由于受传统观念的约束还很深，思想观念还很陈旧，这在很大程度上制约着经济社会的发展。因此，在科学发展观上，首先要从村委干部抓起，把村“两委”班子的思想弄统一到通科学发展理念上来。然后，由村干部下到各村民小组召开群众大会，组织农民群众重温邓小平特色理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十七届三中四中全会精神以及科学发展理念，通过宣传发动和开展多种形式的思想教育工作，使广大农民群众的思想来一个大转变，认识来一个大提高，自觉投入到发展本地优势特色产业的主战场中来。同时，里江村委班子一套人马要以干为上计，切实结合里江村三分石头一分土的具体情况，认真贯彻执行党推进贫困村扶贫开发的方针、政策，选准里江村经济发展的突破口，认真制定里江村扶贫开发工作计划，从农业增效农民增收、生活宽裕出发，全面抓好经济发展工作，力争抓一项有成效一项，促进里江村经济社会又好又快跃上一个新台阶。

2、从推进贫困村扶贫开发项目抓起。没有项目就没有投入，光埋怨、光叹穷、光讲气话一点用也没有。目前，要办的就是要把里江村抓项目的班子建立起来，认真筹集好项目开发前期活动资金，让这些专心研究，多往上面跑项目，争取得到上级相关部门和单位的理解、支持扶持，同时发动群众集资投劳。①道路硬化。硬化里宁至里江村民委2.8公里村级公路；马安至口洞屯5公里长的屯级水泥路；硬化上卢、长流屯共2000多米长的屯级公路。②建五保之家。新建600平方米宽的二层钢筋结构混凝土楼房，解决20多名五保老人的住房问题。③水利设施。修建三艾屯460米长的三面光农田引水渠道，受益面积250亩。④安全饮水工程。建三艾屯水井1处，解决260多人的饮水难问题。⑤村级卫生室建设及村中小校篮球场建设。⑥组织里江村经济能力和富裕农民，创办诸如农民建筑队、个体运输业、采石场、石灰厂等小型个体合作企业，促进全村经济又好又快发展。

3、动员千家万户发展种养产业。要发展里江村经济，必须依靠广大农民群众，动员千家万家根据本地优势和市场需求，以市场为导向，建立具有里江特色，有一定竞争力、形成一定规模的种养产业，才能达到农业增效，农民增收，生活富裕的目标。①建立烤烟示范基地150亩，种桑养蚕100亩。②反季度蔬菜种植示范基地20亩。③能繁母猪示范养殖30头。④大力饲养瘦肉型良种猪以及马、牛、羊、兔、狗、鸡等畜禽，以此增加家庭经济收入。

4、因地制宜，调整农业产业结构。结合里江村实际，帮助农民群众实施农业产业结构调整，全村在确保每人有0.5亩以上稳产高产的田地基础上，可调出601.1亩的田地种植经济作物。 

千方百计引进和改种高品质、高效益、市场好的品种，淘汰品质低劣的品种，是里江村农业增效、农民增收的一条有效途径。从目前看，里江村有些农民对农业产业结构调整的思想及科学发展意识较为淡泊，绝大部分农民纯粹是为了种粮食而种粮食，种蔬菜而种蔬菜，没有根据市场的供求规律，选择和引进一些品质优畅销受庞、效益高的新品种的意识，由此可见，下大力气抓好里江村农业产业结构调整的任务十分艰巨，潜力也非常大。

5、多种形式开展科技培训。要发展里江村经济，必须加强对农民群众科技培训，不断提高农民群众的科学发展理念，塑造有科学技术素质的新一代农民。离开科学技术以及广大农民群众的大力支持和密切配合，发展里江村社会经济就成为一句空话。目前，里江村绝大部分农民都是小学以下的文化程度，文化基础知识还比较低，必须强化农民群众的文化基础知识和科学技术技能的培训。才能推动全村经济工作的顺利开展。首先，要充分利用村中心校教室、黑板、课桌齐全这一有利条件，通过聘请种养专家上课等办法，利用一年的时间，逐步对文化水平和科技意识较低的18至40岁的青壮年男女分组进行文化知识和科学技术的培训，尽快提高这部分农民的科学技术和文化水平，使他们在较短的时间内比较熟练地掌握一至两门种养技能和本领。其次，请各屯富裕农民走上讲台，传授种养科技和发展经济经验。再次，通过课堂发言和讨论形式，让受培训农民各抒己见，探索发展经济路子。同时，通过发展优势特色产业，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，促进村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗明显进步，社会环境稳步有序，为把里江村建设成为社会主义新农村而努力奋斗。