横峰县农业发展调研报告

张文丰

一、全县农业发展状况

农业是国民经济的基础。横峰县委、县政府在第十八次党代会上提出“农业稳县”这一战略目标，凸显了本届领导班子对农业的重视。20xx年是“十二五”发展关键年，县委、县政府结合县情实际，积极创新举措，全力推进农业经济结构战略性调整，促进农业增产、农村增效、农民增收，农业农村经济实现了健康快速发展。今年上半年，落实了中晚稻种植面积12.2万亩，新增葛根种植1万亩，优质水稻良种培育1万亩。全县上半年农民人均纯收入达2365元，增长11.8%。

（一）农业结构逐渐优化。我县总人口21万，其中农业人口17万多。辖区面积 655平方公里，“七山半水二分田”，耕地面积13.5万亩，人均占有量不到一亩，林地面积62万亩，粮食产量7.5万吨左右，在全市乃至全省来说都是个农业小县。但横峰农业的发展却不拘一格，由于人口基数少，我们不求总量，搞特色。除了以粮食生产为主导，大力发展葛根种植业，打造中国“葛之都”，现有葛根种植面积4万多亩；横峰素有“绿色油库”之称，大力发展茶油业，现有茶林面积24万亩，葛根、良种、茶油、生猪等特色产业发展迅速，建成了不同种类品牌示范基地，龙门葡萄、青板蓝

莓、岑阳蔬菜等享誉远近，多元支撑的发展新格局初步形成。

（二）发展措施日臻完善。为适应新阶段的新形势、新特点、新要求，县委、县政府领导全县人民奋发努力，开拓创新，为发展现代农业、放大农业优势，积累了丰富的经验和成功做法。一是坚持工作重心不偏移。按照构建服务型政府的要求，强化“农业兴百业旺”的认识，深化“三农”工作无小事的观念，对待“三农”工作做到“有事必议”，狠抓落实，为发展现代农业提供了领导保障。二是坚持落实政策不走样。始终把落实政策作为一件政治任务，高度重视，明确责任，严格程序，严肃纪律，做到落实支农惠农政策不走样、不缩水。政策暖民心，为发展现代农业奠定了坚实基础。三是坚持大抓粮食不松劲。通过实行最严格的耕地保护制度，保持了耕地的动态平衡，稳定了粮食生产局面，全县粮食综合生产能力稳步提升。四是坚持依法治农不手软。严格执行基本农田保护的法律、法规及相关制度。全面落实党的各项减负惠农政策，维护了农民的合法权益，促进了和谐社会建设。实行农业生产资料准入制度，加强农资市场管理，有效防止了假冒伪劣农资坑农害农，保护了农业生产安全。通过强化依法治农意识，坚持依法行政，为农业和农村经济又好又快发展提供了法律保障。

（三）龙头带动不断加强。一批龙头企业相继兴起，产业化进程大大加快。农业企业总数达78家，其中省级龙头

企业2家，市级龙头企业11家，注册农民专业合作社239家，培育农村经纪人500名。通过企业的引领，带动了农民生产的积极性，企业与农户结成了利益共同体，实现了企业与农户的互利双赢局面。

（四）特色产业初具规模。着力打造特色产业，以葛根、良种、生猪和茶油为主的产业格局更加清晰，葡萄、蔬菜、蓝莓、特色养殖等产业也初具规模。通过建立标准化示范基地，逐步形成了特色鲜明的区域性主导产业和优势产业。今年上半年，新增葛根种植面积1万亩，葛佬葛产业一期厂房基本建成；兴安种业完成投资2200万元，良种面积达3000亩。新增高产油茶种植1万亩，年出栏生猪达17.67万头。到20xx年，全县特色农业产值达将到12亿元，农业特色优势产业产值占农业总产值的比重将达85%以上，特色优势产业将为农民人均增收实现600元以上。

（五）科技支撑更加凸显。一是设施农业较快发展。建设了以塑料大棚、日光温室、滴灌喷灌、棚架等为重点的设施农业，加大使用了新型农机具的推广和使用，我县农业机械化率达到70%以上，基地设施保障水平得到全面提高。二是技术创新加快推进。实施了良种繁育工程和品种改良工程，加强了农技人员下乡帮扶指导，农业科技人员进村入户，随叫随到，服务水平得到全县农民一直好评。三是培训工程全面落实。实施了农民培训工程，全面提高了农民实施农业

高产高效开发业务素质，为农业增产提质增效提供了人才支撑。

二、存在的主要问题

虽然我县在调整农业产业结构，发展农业农村经济方面取得了一些成绩，但是与发展现代农业的要求相比，仍存在一些较为突出的问题。主要是：

（一）地方领导重视程度不同

一是认识不深：由于受“农民要吃饭就要自发种粮食”思想支配，在思想深处没有我要为“三农”做点什么的意识，有些领导就顾着自己的政治业绩，整天想着就是如何搞好“计划生育”、如何去“招商引资”等，尚未看到农业的基础作用和农业发展与增进农民福祉的关系。二是措施不硬：由于基础条件一般，投入乏力，真刀真枪的措施较少，很少领导会深入到一线去示范和督导。三是组织乏力：特别是乡、村二级，工作没有抓手，在组织农民发展农业生产上缺乏结合点。

（二）农业基础设施相对薄弱

近几年，虽然我们在发展设施农业方面投入了大量的人力和物力，尤其是水利设施得到了巩固和加强，解决了农业生产方面一些瓶颈要素，但相对其他农业发达地区，我县农业生产基础条件还是相对较差，技术装备比较落后的现状还没有得到根本改变，抗御自然灾害的能力相对较弱，农业科

技转化率相对较低，信息和技术服务仍以产中指导为主，严重影响了现代农业的健康发展。

（三）农业发展资金投入不足

一方面由于财政相对困难，对上争取资金有限，银行信贷渠道不畅，没有大集团、大企业注入开发资金等原因，农业发展资金严重不足，不能及时足额投入，在农业经济结构调整过程中存在方式单一、手段不灵，仍依赖于政府计划、单向调整的问题。另一方面虽然政府在农业建设和惠农补贴方面投入不少，但是这些资金都很难得到有机结合，水利、国土、林业、扶贫等各单位都各自为政，很难把有限的资金最大化、利益化。

（四）企业品牌优势不够明显

我县虽然已经注册了一些农副产品的商标和标识，如葛佬、葛汁、吴姐牌油浸鱼等算得上是小有名气，但由于缺少大量的资金注入和大企业运作以及大手笔的推介宣传，大多数的农副产品仍以低级原料和初级产品的形式出售，缺乏深度和广度的开发生产，企业品牌优势尚未真正发挥出来，真正意义上能够实现“种植—研发—生产—销售”一条龙的只有葛佬葛产业有限公司和兴安种业有限公司。

（五）农业人才队伍相对较少

一是农民素质偏低。目前，我县农村劳动力高中以上文化程度不足20％。不少农民信息闭塞，市场意识淡薄，缺乏

应用新品种、新技术和开拓市场的能力。同时，很多年轻、有文化的农民外出打工或从事二、三产业，留守农村的劳动力年龄偏大、且文化程度较低，保守思想根深蒂固，短期内很难适应不断变化的市场经济运行规律。二是专业人才稀少。我县一些农口单位，干部老龄化十分严重，新鲜血液较少，干部队伍青黄不接，而且好多都不是专业人才，以农业局为例，近二、三十年都没有人员补充。

三、几点意见

一是构建精品示范基地。集中力量建设县域优势特色产业核心示范园区。充分发挥我县水利设施基础好、水田面积比重相对较大的优势，建立大型水稻制种基地；按照县委、县政府印发《关于大力发展葛根种植打造中国葛业之都的实施意见》（横发【2011】11号）文件要求，以葛源镇为核心建立葛根种植基地和良种繁育基地，从而辐射带动全县葛业发展；利用新篁、葛源、司铺地形和环境，建立大型高产油茶种植基地；重点发展城郊郊区蔬菜种植，在白沙岭、建作、岑阳镇铺前建立核心蔬菜基地；以龙门畈乡葡萄种植基地为核心，辐射带动全县葡萄种植产业的发展。同时，立足我县良种、生猪、蓝莓等优势特色产业，加大扶持力度，壮大生产规模，促进要素集聚，形成产业集群，并辐射周边地区，促进农业科技进步和经济效益提升，为发展现代农业奠定良好基础。

二是发展壮大龙头企业。坚持把引进培植规模大、带动能力强的龙头企业作为推进农业产业化的突破口来抓，鼓励和引导龙头企业创建知名品牌，提高企业竞争力。支持龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地地理标志。重点扶持葛佬葛产业公司，兴安种业公司，鑫晨牧业有限公司，远山油脂公司，中储粮等五家农业企业，申报省级农业龙头企业，鼓励葛佬葛产业公司申报国家级农业龙头企业。

三是完善信息服务体系。以打造反应灵敏、运转高效的农业信息化服务体系为目标，借助政府门户网站、农村信息站等信息资源，进一步加大农业信息网络建设力度，并实行标准化管理，形成以行政管理部门为依托、以基层服务站点为延伸的信息服务体系，及时向企业、农村合作经济组织和农民传递权威的生产技术、市场价格以及各类供求信息，有效解决因信息滞后造成的结构调整趋同性问题，推动农业农村经济发展。

四是提升农民综合素质。发展现代设施农业，要在提高农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫。在开展实用技术、技能培训，增加农民科技意识上，加强对农民的法制、市场等知识的培训，同时加强对农民的诚实、守信、淳朴、善良等民德民风的教育，逐步培育一批既有文化、又懂经营管理，既敢闯敢干，又淳朴善良的新型农民。

五是夯实农业基础设施。努力争取上级项目和招商引资

项目，进一步加强农业基础设施建设。重点开发利用黄源水库、姚源水路等水利工程资源，抓好水土保持、土地整理等项目建设，提高农业生产的综合能力，激活水、土地、森林等生产要素潜力，为发展壮大现代农业打好物质基础。

第二篇：横峰县交通事业发展调研报告

横峰县交通事业发展调研报告

张文丰

一、交通现状

横峰地处闽、浙、皖、赣四省要冲，位于上饶“1+5”信江河谷城市群的核心区，具有优越的地理位臵和重要的交通地位。近年来，横峰县交通部门紧紧围绕县委、县政府提出的“交通富县”这一战略目标，主动融入到上饶大交通和鄱阳湖生态经济区建设中，通过构筑开放式现代交通运输体系，扎实推进交通基础设施建设，全县交通面貌取得了明显改观。目前，我县公路通车总里程为657.878公里。其中沪昆高速和320国道横贯东西，在横峰境内分别为9.33公里和19.75公里；28.415公里204省道由南至北蜿蜒而过；县道、乡道四通八达分别有126.759公里、76.22公里；393.447公里村道纵横交错，遍布在横峰各个角落。

（一）强化建设，交通基础设施明显完善

一是项目引领推动公路建设。按照十二五规划的100个项目、100亿投资的“双百”工程要求，“交通富县”共有27个大项目。今年总投资3.215亿元的320国道升级改造、司铺—牛桥公路、坊源—霞坊公路等10个项目正在有序推进。二是以点带面顺畅运输网络。目前全县建成了等级客运站 5个，农村客运候车亭53个，城市公交候车亭27个，点与点之间的运输十分顺畅。三是政府补助完善公交体系。坚 1

持公交优先、出租升级，城区内现有公交车16辆，今年还会增加10辆，政府对于公交车每辆1.8万元/年的阳光补贴，在上饶地区要属首例。

（二）强化功能，交通运输能力明显提高

一是强化客运功能。全县客运企业12家，客运车辆148辆，已开通客运班线38条。包括公交和城市出租的载客量，公路客运量现已达到340万人次/年，客运周转量达到19815万人/公里。二是强化货运功能。全县货运企业49家，货运汽车2440辆，车辆吨位数13382吨，货运量达到275万吨/年，货运量周转量29969万吨/公里。三是强化农村网络体系。为稳步推进城乡客运一体化发展，农村客运得到有力支持。包括即将开通的新篁槎源村、葛源关田村、黄山村、司铺牛桥村、姚家七甲村、龙门洋叶村、坊源村、港边何家村8个行政村的客运班车，全县63个行政村通班车率达到了100%，乡镇等级客运站覆盖率达100%。

（三）强化服务，交通管理措施明显高效

实行建管一体，目前我县公路管养总里程达到549.84公里；发展驾培维修，全县拥有二类驾驶培训学校2所，年培训能力3000人，机动车维修厂14家；做好应急保障，制定和完善了运输和重点工程等突发事件应急预案，在24辆客车安装了GPS；加大枢纽建设，物流园建设步伐得到了进一步加大，横峰葛佬产业有限公司、中储粮横峰直属库、江 2

西兴安种业有限公司、蓝海物流赣东物流中心等四家大型物流企业已经入驻，白沙岭城北公交枢纽站、岑阳农村公路综合服务站、汽车站迁建等大型枢纽设施建设也正在有序落实推进。

二、存在问题

一是公共基础设施相对滞后。我县部分道路还缺乏相应的公交基础设施，大部分道路没有规划设臵公交车停靠站，百姓乘坐公交车都是在路边招手就停，严重影响交通秩序；古窑路、老干路、菜市场那条街等路面狭窄，人流量大，大型公交车根本无法顺利通行，需要加以改造升级；教育城门口的缓冲带已严重损坏，甚至一些进出口较多的路道没有设臵缓冲带，存在着较大的安全隐患。

二是重点项目建设推进困难。公路建设项目工程量大、涉及面广、用地面积多，项目落地难、政策处理难、融资难等问题比较突出，一定程度影响了工程建设的进度。320国道绕城升级工程项目，就需要投入资金高达1.98亿元，需要用到960亩。

三是县乡公路等级有待提高。我县很多县乡路都没有达到标准，等级结构配臵很不合理，像横峰—姚家和横峰—港边的路还是四级公路（路基4.5米，路面3.5米），弯道多，损坏较大，与其他地段的路面等级标准差异较大，不利于车辆交汇，影响交通安全。

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四是农村公路密有待加强。我县公路中农村公路占得比例为70%多，比重较大。目前我县63个行政村，还有8个村交通极为不便利，像龙门的坊源、港边的何家、余塘等还存在一些断头路，要实现乡村互通、村村互通的农村公路网建设任务还相当繁重。

三、几点建议

以“七大战略”发展目标为契机，在大力发展工业、农业、教育的同时，紧紧抓住交通富县与旅游旺县、物流活县、城乡靓县“三结合”，进一步做大交通运输供给总量，打造区域交通枢纽地位，为我县建设成为中部地区最具活力的生态工业新城提供坚实的交通运输保障。

（一）发展城乡公路，做到交通富县与城乡靓县相结合 一是做好快速通道文章。加强出口路、县际道路和城镇跨区过境重要干线公路建设，全面提升国省道路网技术等级和通行能力，提升城市对外畅通能力。打通县城到市中心的快速通道，加快推进320国道升级改造工程，争取沪昆高速在上畈出口和上万高速320国道互通出口。二是做好城区道路文章。加快推进广场东路、岑阳大道南延建设，抓紧落实广场东路、岑阳大道北延工程，争取早日与创业大道和红军大道对接，形成城南新区两横两纵的新道路框架；落实好文教路、虹桥西路等在建工程的建设；规划拓宽城中心的古窑路、老干路等建设。三是做好县乡公路升级文章。提升县乡 4

道公路等级，加快改造提升“横峰—姚家”、“横峰—港边”等县乡公路，争取通乡镇公路100%达三级以上标准；改造铺前至姚家，港边至余塘等乡级公路。四是做好新农村建设文章。以70个新农村试点建设为契机。加快推动自然村、重要林区、垦区和农业产业区道路硬化，彻底改善农民生产、生活和出行条件。

（二）发展旅游专路，做到交通富县与旅游旺县相结合 以“安全、舒适、环保、愉悦”的理念，致力于旅游景区外部交通条件的改善，贯通城区至赭亭山、岑山森林公园、闽浙(皖)赣革命根据地旧址群旅游专线，建设上畈至姚家旅游公路，提升旅游景点的品位和形象，带动一方经济。

（三）发展物流线路，做到交通富县与物流活县相结合 以现代综合物流园区建设为重点，着力打造“立足上饶、辐射全省、融入长珠闽”的区域性物流中心，统筹建立公路、铁路、邮政、快递作业的立体化联运。依托浙赣、闽赣两省海关已经建立的进口货物异地交验协作机制，利用上饶在福建宁德建设出海港口和铁路货站、力争上饶“无水港”西移至横峰，发展海铁联运物流线路。

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