天宝路街道关于村级组织换届选举工作的
调 研 报 告
按照区委组织部要求，我街道高度重视村级组织换届选举调研工作。共分8个工作组，通过发放调查问卷表、走访、座谈等形式，对全街道5个行政村和3个社区分别进行了调研。在调研过程中，严格按照给定的提纲进行深入细致的了解，现将相关情况整理报告如下：
一、村级组织运行现状
目前，我街道各村党支部、村委会组织健全，运行较好。全街道5个行政村中，书记、主任共10人；3个社区书记、主任一肩挑的有3人。在调研中有这么一种感觉，凡是由党员群众公选出的候选人而进入村班子的年轻干部，在工作上比较敢闯敢干，热情较高；而部分由村支部和村委会提名为候选人而进入村班子的干部（大部分都是在村任职时间较长的年长干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度的推诿现象。这种情况也引起了街道党委的高度重视。
二、减少农村宗族、派性、宗教影响，确保换届工作健康开展
从以往村级组织选举的情况看，宗族、派性势力干扰选举的现象不同程度地存在。对宗族宗派势力严重干扰选举的村，除统一安排政法机关的干部到场维持选举秩序外，还应派出专门的工作队驻村，做好群众的思想教育工作，揭发宗
族宗派势力干扰选举的种种不良之举，保证换届工作正常开展。而在具体的做法上，一是应严格规范委托投票，切实做到一人一票；二是尽量减少流动票箱，可以在制定选举办法时明确规定只针对老弱病残等使用流动票箱；三是设定独立的划票处，保证每个选民表达意愿的真实性和自由性。
三、加强教育培养工作，进一步提高村干部的素质 村干部的教育培养工作，应该是一个系统工程。在选举前，就应对候选人的资格进行严格审定，使政治上同党中央保持一致，有较强的事业心和责任感，有一定的组织领导能力，能够得到多数党员和群众的拥护，具有较高文化程度人进入到村级班子中去。在成为村干部后，一方面应加强对他们的理论政策方面的教育培训，使他们懂理论，懂政策，并能灵活运用相关政策来处理村级事务；另一方面应加强对他们致富能力和带领群众致富能力的培养和锻炼，使“双强”村干部在整个村干部中的比例不断扩大。可以充分利用远程教育这一平台，不断督导他们进行自我学习自我提高。同时，还应注重积蓄后备力量。提高村干部的整体素质，必须培养一支高素质的后备干部队伍。具体来讲，就是要在培训形式上采取多样化，可以采取课堂教学与实践教学相结合，组织村干部到先进村进行现场观摩学习，让他们身临其境转变发展观念，掌握实用技术；在培训内容上突出实用性，可以围绕村级基层组织建设、如何抓好村级目标考核、农村社会服务保障体系、新型农村社区建设、农村产业结构调整、土地
流转、农村小水利建设等相关内容开设课程，以丰富、系统、新颖的培训内容来不断满足村干部多方面、多层次的学习需求，增强培训的实用性；在培训管理上逐步规范化，应将村干部培训工作列入组织工作目标责任考核，真正做到培训有计划、工作有措施、组织有纪律。
四、强化村级干部管理工作
选好干部，用好干部，管好干部，始终关系着街道村各项事业的发展。加强对村级干部的管理，首先是加强对村主要负责人的管理和教育。“火车跑得快，全靠车头带”，一个有责任心、有能力的村主要负责人，可以团结和带动其他村干部，凝心聚智，形成较强合力。其次，应对村干部严格实行目标管理承诺责任制。每年年初，村“两委”成员根据各自分工，提出个人年度工作目标，并运用“四议两公开”工作法进行讨论表决,表决通过后报街道党委审核备案,并在本村进行公示,向党员群众作出公开承诺。在实施过程中，我们要重点把握六个环节，即征求意见、制定目标、会议讨论、公示承诺、量化考核、兑现奖惩。再次，要建立健全激励、约束和监督机制。一方面可以通过对工作踏实、群众认可、成效突出的村干部给予提高政治待遇或者进行物质奖励的方式，来充分激发他们的工作热情，不断地激励他们增强谋事创业的意识；另一方面，要将他们的工作置于上级党委、政府和群众的约束、监督之下，做到事前监督与事后监督相结合，外部监督与内部监督和结合，群众监督与专门机构监
督相结合，让他们感觉到压力。对那些不能胜任本职工作的干部，要由上级党委指派专人进行督促整改，问题严重的要及时按照有关规定和程序予以调整、免职或罢免。
五、对今年村级组织换届选举的几点建议
为切实做好今年的村级组织换届选举工作，结合我街道实际，提出以下几点建议：
一是要灵活选择选举形式。无论是深化完善“两推一选”制度，还是推行“公推直选”制度，都要因地制宜，结合本村实际。对于选民素质较高，民主基础较好的地方，可以推行“公推直选”的方式，进一步推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。
二是要加大宣传力度。宣传是先导，认识是前提。凡是宣传教育工作到了位，群众参选热情就高，否则，群众漠不关心，选举工作就难于组织。要充分利用各种宣传手段，营造浓厚的选举氛围。同时，要注重对外出务工人员的宣传联系，激发和调动广大村民的参选热情，确保党员和选民的参选率。
三是要精心组织，周密安排。首先要明确责任，街道党委和村支部书记为第一责任人，一级对一级签订选举工作责任状。其次是准备工作要充分，在选举之前，各村应全面清理财务，并将结果张榜公布，让选民放心，更好地挑选信赖的村委会班子。再次是要注重选举中的细节设计，尽量减少操作过程中的漏洞。要把选举工作的法定程序、工作内容和
具体要求详细分解安排到每一天，实行倒计时日程安排。在选举前，负责选举的工作人员要根据本村具体情况，尽量完善工作细节，避免选举过程中出现一些不必要的失误和矛盾。
四是要严格依法办事，加强对换届选举工作的指导。在换届选举过程中，街道要分派指导组，对选举全过程严密加以指导，确保选举依法依程序进行。同时，要做好选情监测工作，及早掌握各种动态，制定应急预案，及时妥善处理选举过程中出现的各类突发问题。
五是要认真做好换届选举后续工作。一方面要保证新老班子平稳过渡，着重做好对落选者的安抚工作，建议制定相关政策，对任职时间较长的正常离任村干部给予一定的补助。另一方面，有必要对新“两委”成员加强培训，使他们尽快融入角色，履行自己的职责。
第二篇：大溪镇村级组织建设调研报告
大溪镇村级组织建设调研报告
大溪镇党委组织委员 吴长平 20xx年12月
在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村基层组织建设面临着新的挑战，如何加强村级组织建设，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力，成为摆在各级党委面前一项紧迫的任务。为此，今年来，大溪镇党委组织成员深入全镇25个行政村一线，采取听取介绍、座谈讨论、随机走访、实地摸底调查等方式，对加强以村党支部为核心的村级组织建设和村级干部管理进行了调研。通过调研，基本掌握了大溪镇村级建设的基本情况。同时，也了解到农村形势发展的不断变化，这些问题在一定程度上影响了村级干部工作的积极性，削弱了村级组织的整体战斗力，探索出一条新时期村级建设的新路子显得势在必行。
一、大溪镇的基本情况
我镇位于闽粤两省三县六乡镇交界处，地域面积139.1平方公里，距离平和县城55公里，属边远山区乡镇，共有25个行政村，农业人口55018人，非农业人口2312人。从总体情况来看，我镇全面实行村民自治，切实加强村级组织建设，充实了村组共青团、妇代会等其它村组组织班子，以党组织为核心的农村基层组织建设水平不断提高，保证了党的方针政策在农村的贯彻落实，加快了社会主义新农村的建设步伐。
（一）农村经济得到较快发展
我镇不断调整优化农业产业结构，已形成以西部农业为主导的农
业发展格局。我镇大面积种植果树、蔬菜、药材，由于今年气候条件好，管理到位，品质优良，取得了良好的收入。同时，以市场为导向，大力发展养殖业，实现养供销一条龙服务，创造了极大的经济效益，干部群众的积极性和主动性空前高涨。
（二）村级组织建设进一步加强
镇党委按照“稳定、精干、团结、发展”的要求，切实加强村组织建设，特别是村党组织建设。依法开展村民自治，自换届选举后，一批年富力强、作风正派、村民信任的同志走了村级领导岗位，以党组织为核心的农村基层组织建设水平得到不断提高，保证了村级组织的正常运行。
（三）村“两委”关系总体协调
绝大多数村党组织能够正确行使职权，主动支持、指导村委会依法开展工作；多数村委会能主动接受党组织的领导，摆正自己的位置，加强自我管理，自我教育和自我服务，依法开展村民自治活动。“两委”的民主意识、责任意识、大局意识、法律意识不断增强。
二、存在的主要问题及原因
（一）部分村干部的领导水平偏低
目前个别村干部的理论水平和自身能力不高，初中文化水平的村干部占了近一半比例，一是在传达贯彻上级决策部署时，往往打“折扣”，结果是一部分群众听不懂听不全，难以完全理解接受。二是在带领群众发展经济时，带头无方，致富无门，混日子；三是自己有一定的经济实力，但工作方法简单、粗暴，体现在具体工作中“乱表态，没有组织原则，不懂程序”，工作上犯“冷热病”。
（二）个别村级班子关系不够协调
个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，搞内能削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、忍气吞声，难以形成合力。
（三）个别村“两委”工作积极性不高
对党委、政府的中心工作配合得不够。现在农村各项检查、评先评优等项目繁多，村干部端的是泥饭碗，繁重的工作与微少的政治经济利益之间存在巨大反差，使得村“两委”工作积极性大打折扣。有些村子存在“挂名”干部，岗在人不在，人在心不在，许多工作得不到落实；一些村干部误工补贴难兑现，干脆撂担子不干。镇干部在下镇入户开展工作时，在执行政府中心工作任务时，有很多时候都得不到村干部的积极配合。多是凑合应付，指指门，引引路了事。
（四）村级经济总体上还不够强大
虽然近几年，各村在发展经济方面采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于各村所处的地理位置，交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题，作为一个边远山区镇，我镇面临着人均耕地少，土地质量不好，农村基础设施较落后，经济产业结构不合理等问题，这些都将制约着我镇经济的发展，带领群众进行资源优化配置，解决农民增收问题势在必行。
（五）后顾之忧问题得不到落实
村级干部工作量大，业务繁杂，但工资待遇却很低，村主干工资基本在200--400元，班子其他成员工资待遇更低，无法维护日常生活 ，有些干部为了提高个人经济收入不得不出去另谋他业，无心在村工作。
三、加强村级组织建设的思路及对策
针对新形势下村级组织建设的一些新情况、新问题，必须引起高度重视。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，提高村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，增强村级组织建设活力，推动农村经济快速、协调、健康发展。
（一）以加强村级班子建设为重点，在抓选配、建机制上下功夫，配强班子
村级班子建设是农村基层组织建设的关键，班子强了，一强百强。一是要创新村干部选拔任用机制。坚持多渠道选人，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到村级班子中，确保村干部队伍的整体素质。二是要完善村干部培训机制。要坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对村干部的教育培训，努力培养一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的村级干部队伍。提高农村党员干部正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力。三是要理顺领导管理体制。要正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过健全“四议两公开”、党务村务公开、财务监督管理制度等进一步规范村党支部与村委会的工作，形成以党支部为核心的村级组织。四是要健全村级后备干部队伍选拔培养机制。要把
抓好村级后备干部选拔培养工作作为加强村级班子建设的一项重要内容，进一步健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。
（二）以提高村级组织建设整体水平为目标，力树典型，增进活力
要进一步充分发挥先进典型的示范、导向、辐射作用，努力构建创先争优局面，进一步增强村级组织建设整体活力。要大力开展“三学三比三争三创”活动，制定相应制度和措施，提高村级组织建设整体水平。
（三）、结合当地实际，以壮大村级集体经济实力为根本，坚持走可持续发展道路
村级集体经济是加强村级组织建设的重要物质基础，村集体经济实力强，实现经济的可持续发展，才能进一步提高村级党组织的号召力和凝聚力，才能面对各种挑战，维护和巩固党在农村的执政地位。因此，必须加大力度、采取有力措施培育村级财源，发展壮大村级集体经济实力，为抓好村级组织建设奠定坚实基础，严格执行“一事一议”制度，切实减轻农民负担，维护农民利益，实现农村经济全面可持续发展。
（四）村干部待遇相对偏低，对村干部的激励保障机制还需进一步强化
村干部处在农村第一线，直接与农民打交道，事情多，任务重，报酬少，镇党委、政府和各部门都应关心、支持他们，努力调动村干部的积极性和创造性。一是经济待遇要提高。要根据经济发展水平，
建立稳定的工资增长机制，不断改善村干部的经济待遇。要加大补贴和转移支付力度。二是工作环境要改善。对村干部要多指导、少指责，多听取意见；放权基层，给村干部较大处理事情的空间。三是奖惩机制要建立。把村级干部待遇同实绩考核相挂钩，根据社会经济发展程度、工作成效，建立分级的考核奖惩机制。四是政治待遇要关心。把在表现突出、工作实绩明显、群众公认的优秀村干部，根据工作需要，按照《干部条例》，优先提拔。