领导班子坚持团结协作
增强整体合力的调研报告
近年来，我县认真贯彻落实党的十七大、十七大以来历次全会精神和省委九次党代会精神，以科学发展观为指导，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力推进干部人事制度改革，不断加强领导班子建设，增强整体合力，提高、完善和发挥领导班子的整体功能，为加快经济社会发展提供了坚强的组织保证。
一、主要做法
加强领导班子的建设要根据形势任务的发展变化，积极研究探索新时期党委班子建设的特点和规律，努力加强、改进和创新党内生活，在改革完善领导方式、领导体制、工作制度上有新的发展和突破，不断提高领导班子坚持团结协作、增强整体合力的能力。我们的主要做法是： （一）着眼实际，加强创新，解决新时期新问题。一是结合工作实践，用科学发展观思想来检验我们的思想认识和做法，看看是不是符合时代发展要求，是不是符合建设实际。坚持正确的，纠正错误的，完善不足的，摒弃不科学、不合理的。二是积极探索掌握领导班子建设的特点和规律，查找工作中存在的问题，在不断发现问题、解决问题中把握领导班子建设的特点和规律，以提高应对各种复杂局面的能力。 1
三是在各项工作中追求创新。紧紧抓住和围绕经济发展，创新工作机制和工作方法，通过加强学习和实践锻炼，不断提高领导团结协作的能力素质，提高决策的科学化水平，促进各项工作的协调发展。
（二）加强思想建设和制度建设，为增强党委班子聚力奠定坚实基础。近年来，通过“科学发展观”思想和“创先争优”活动的学习教育，领导班子的思想素质、政治意识和制度观念有了明显增强，对促进党的建设起到了重要作用。一是坚持用党的理论创新成果统一思想行动，深入持久地把学习、贯彻和实践科学发展观重要思想，把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”作为加强党委思想政治建设第一位任务。通过学习，加深对党的十七大报告和十七届历次全会中的新思想、新观点、新论断的理解，提高理论思维和分析问题的能力。二是不断改进领导班子和领导干部的作风。努力加强和改进领导作风、思想作风和生活作风，以良好的精神状态，带领干部高标准、高质量地抓好工作落实。三是健全民主科学的党委内部议事和决策机制。党委内部议事和决策机制是否健全，是党内民主生活是否正常的一个重要标志，一个党委、一个班子有没有凝聚力的关键。着眼于有利于民主决策、有利于充分调动积极性、有利于政治文明建设，对执行民主集中制中存在的问题和不足，对不适应时 2
代发展要求的措施规定认真梳理，提出解决思路，不断使工作走上制度化、法制化和规范化的轨道。
（三）抓住关键环节增强整体合力。一是不断提高组织生活质量。通过召开民主生活会对党员领导干部加强教育管理，切实严格党内的组织生活，通过组织生活把大家的思想凝聚和统一。二是高度重视搞好团结，把团结作为领导班子形成强大凝聚力和战斗力的重要保证，作为完成好各项任务、抓好工作落实的前提和基础。三是主要领导一视同仁地对待班子成员，做到公正处事，不有近有远，不厚此薄彼。四是互相关心，互相爱护，互相支持，领导班子成员之间多沟通、多谅解、多关心、多支持，形成团结共事、齐心协力的良好氛围。
二、存在问题
抓领导班子建设，过去往往偏重干部个体因素，就某一方面开展一些单项性工作，或侧重干部的选拔任用，或侧重干部的教育培养，或侧重干部的考核监督，而对班子整体功能建设重视不够，未能围绕增强领导班子整体功能这个主题，有针对性地、系统地进行研究。
三、下步打算
针对当前领导班子建设中存在的问题，迫切需要抓好以下几个工作环节：
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一是把选好干部作为增强班子整体功能的前提。坚持“五重五不简单”用人原则，把靠得住、有本事，想干事、能干事、会干事、干成事，作为选用干部的基本着眼点，坚决破除论资排辈的选人用人观念。把工作需要、人岗相适、群众满意，作为选用干部的基本要求，把缺什么、选什么、用什么作为选用干部的基本原则，将德才兼备、实绩突出、群众公认、符合岗位任职要求的人及时选拔到领导岗位上来。大力推进和深化干部人事制度改革，不断拓宽选人用人视野，逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度，积极探索多渠道、多途径发现、培养、选拔各方面优秀领导人才的方法和措施。积极实施“人才工程”，认真抓好党政领导干部、企业经营管理者和科技人员三支队伍建设，特别是要重视抓好三支队伍中复合型人才的发现和培养，善于从党政机关之外选用优秀人才，充实各级党政领导班子，实现各类人才的优势互补。
二是把优化结构作为增强领导班子整体功能的关键。加大年轻干部的选拔力度，切实优化领导班子的年龄结构。选拔任用年轻干部，一方面要进一步解放思想，与时俱进，更新观念，不要求全责备，要放手使用优秀年轻干部。另一方面要深化干部人事制度改革，建立领导干部试用期制、任期制、辞职制、降职制等制度，逐步建立起干部能上能下的机 4
制，为年轻干部的选拔任用创造有利条件。要重视干部的专业特长，进一步优化领导班子专业知识结构。在干部选拔时，要在考察中加大对文化水平、业务知识和专业特长的了解和综合评估，按照单位职能、工作性质、岗位目标要求，来选配能力与岗位相匹配的干部；在领导班子组成上，要充分考虑各成员间知识、专业的搭配；在干部上岗后的日常管理中，鼓励干部继续学习和接受培训教育，要将各种系列的专业培训列入干部教育培训工作计划，不断提升干部的专业知识层次，在动态的继续教育中，不断完善和优化领导班子的专业知识结构。要注重班子成员的心理素质和性格特点，逐步优化领导班子的个性气质结构。以往对班子内部产生矛盾、甚至闹不团结进行原因分析时，比较多地归结为工作方法、思想觉悟等问题，而忽视了班子个性气质结构不合理的因素。其实，一个班子中也有个性气质结构问题。不同的个体组成了领导班子集体，领导班子形成合理的个性气质结构，有利于各成员合作共事，维护领导集体的整体性、一致性。在班子的配备中，要充分了解班子成员的不同个性气质特点，力求在班子搭配上达到刚柔相济，成员间的个性气质达到相容与互补。
三是把管理监督作为增强领导班子整体功能的保证。提高和完善领导班子整体功能，除了选好干部，配好班子，还 5
必须贯彻管人与管事相结合原则，切实加强对领导班子和领导干部的管理和监督。纠正重干部选拔任用，轻领导班子建设的倾向；树立选好干部是关键，建好班子是重点的观念；形成选好干部、配强班子与抓好班子长效管理、发挥整体功能并重的工作格局。严格执行各项监督制度，以领导班子和领导干部综合考核机制为重点，通过科学、有效的综合考核，既能准确地评价领导班子和领导干部，为组织上调整班子和选配干部提供依据；又能促进领导班子重视自身建设，领导干部重视自我修养。通过加强管理与监督，使上级的组织行为与本身的自觉行为相融合，促进领导班子整体功能的不断完善与最佳发挥。
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第二篇：红光乡领导班子建设调研报告
红光乡领导班子建设调研报告
一、基本情况
红光乡位于巴彦县西北部，全乡辖8个行政村；有16个党支（总支）部、798名党员，女党员132名。乡领导班子中，共有党政领导班子成员10人，其中书记1人，乡长1人，副书记1人，副乡长3人，武装部长1人，组织委员1人，宣传委员1人，专职党委委员1人。班子成员中，党委委员9人，政府班子4人，党委委员兼副乡长2人；非领导职务人大副主席1人；从领导班子成员年龄结构上看，35岁以下的1人，35岁至45岁的7人（其中担任正职2人），46岁至55岁2人。从文化程度上看，研究生文化1人，大学文化4人，大专文化的4人，中专文化1人。从专业结构上看，文科10人。
二、主要做法和存在的问题
红光乡党政班子始终将急农民群众之所需、富农民群众之所盼有机结合起来，强化四种意识，加强领导班子思想作风建设，着力在党性修养、服务水平和工作作风等方面有明显提高和转变，树立可信、可靠、可敬、可亲的新形象。
一是深入群众，领导干部的发展意识得到强化。
班子每位干部至少联系1个村，经常深入农村，深入群众，指导帮助联系村理清发展思路，寻找发展项目；通过交朋友、拉家常、访民情、听民声，同农民群众打成一片;通过宣传党的方 1
针政策，传递惠民致富信息，帮助群众解决实际问题，赢得群众的理解和信任。据统计，党政领导班子成员共建立联系点16个，班子成员积极为群众献计献策。
二是关注民生，为民办事，领导干部的公仆意识得到强化。 广泛开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动，要求每位领导干部撰写深入基层、进行家访的“民情日记”，并逐户建立受访户台帐，记载群众的生产生活状况、经济发展中的困难和问题，帮助解决问题的措施和成效等，做到一户一台帐，一户一对策。
三是正视矛盾，破解难题，领导干部的为民意识得到强化。 广泛开展“走进基层、走进群众、走进困难、走进矛盾”活动，建立党员联系群众、帮扶群众、化解矛盾三大机制，建立干部下访制度，解决困扰群众的信访难题；热情帮助困难群众，通过提供资金、物资、劳力、技术、市场、信息及其他必要的支持，使困难群众提高自我积累、自我增收的脱困能力；领导干部主动牺牲双休日、节假日，深入农村一线帮助协调解决困难和问题，构建急事急办、特事特办的“绿色通道”。
四是开门纳谏，问计于民，领导干部的民主意识得到强化。 通过走家访户、交流座谈、个别访谈，诚心与群众交谈，倾听群众的呼声，了解群众的困难与需求；建立红光乡党政领导接待日制度，方便人民群众反映情况，通过实行定期接待，仅本月，共接待群众来信来访28人次，收集、听取意见建议21条，其中 2
有15条被乡党委、政府及其工作部门所采纳，及时帮助解决群众热点难点问题10件。
我乡在领导班子队伍建设方面虽然取得了一定的成绩，但与市委、县委和县委组织部的要求还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：一是综合素质还有待提高。领导班子成员受理论水平等因素限制，解决问题的方法不够灵活，很多关乎民生实际困难难以突破。二是班子招商能力尚需提高。乡财源有限，保障和改善民生任务繁重，公益事业基础薄弱，教育、医疗、卫生等社会事业发展水平不高，部分农民致富发展受到制约。三是班子成员缺乏市场意识，驾驭全局的能力有待提升。在把握市场、驾驭复杂局面方面的能力不高，破解发展瓶颈难题的措施方法不多，等等。
三、加强乡领导班子建设工作思路和对策措施
1、抓实学习，为乡党政班子奠定坚实的理论基础。理论是实践的路标，创新是发展的灵魂。乡党政班子成员要在农村工作中掌握好理论，创新好工作，必须加强学习。一是要在“讲学习”上下功夫，解决认识问题。当前，乡党政班子在学习这个问题上，有的干部是干脆放弃学习的念头，不思进取，吃“老本”，凭老经验。有的干部学是学了，但往往学的是市场经济理论，用的却是计划经济的办法；学的是现代法律知识，行的却是封建专制作风；学的是改革创新经验，开展领导活动时却又瞻前顾后、患得患失。做为乡党政班子成员要重新把学习提高到新的高度来重视 3
和加强，坚持做到学以致用，建立学习型党政班子，强化“知行”统一，把所学到的知识坚定不移地的贯彻到实际工作当中去。乡党政“一把手”带头学，全体干部一起学，加强日常督导检查，强化在工作中的贯彻落实。二是在“实用性”上下功夫，解决学习与实际相脱节的问题。无用的学，白白浪费时间和精力。乡党政班子成员在充分提高认识的基础上，要强调真学、真懂、真信、真用，要避免出现学用脱离。党委成员要在综合表达，分析判断、组织协调等方面加以提高，增强自身在农村工作中观察问题、分析问题、解决问题的理论素养，把握重点，解决主要矛盾，最大限度地解决群众的实际问题。三是在搭建“学习平台”上下功夫，解决理论素养不高的问题。加大干部学习力度，创新干部培训方式，多方面进行学习教育，让班子成员走进理论的课堂，走向实践的天地。同时，建立健全学习培训制度，坚持经常化、持久化。
2、深化干部人事制度改革，建立一支精干、高效、廉洁的乡干部队伍。一是要进一步改革干部选拔任用制度。要坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，在坚持公开、平等、竞争、择优的原则的基础上，扩大视野，采取多种途径，引入竞争机制，使一批长期工作在乡、群众基础好、工作能力强、年轻有为的干部进入乡领导班子。要采取有效措施抓好乡干部的轮岗与交流，抓紧建立领导干部引咎辞职、责令辞职制度。二是制订科学合理的党政干部的考核和日常管理机制。要正确认识和评价干 4
部政绩，根据不同类型的干部，建立科学的具体的考核标准，把干部作风方面的表现作为干部考核考察的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。严格执行领导干部交流的有关规定，把干部交流同培养锻炼干部结合起来，同党风、政风、社会风气建设结合起来。要通过科学的考评，让实干者得实惠，让务虚的坐不住。三是坚持用好的作风和制度选好人。要坚决防止和从严治理用人上的不正之风，加强作风建设，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。
3、建立完善联系群众的工作机制，密切党群干群关系。一是要拓宽深入基层、联系群众的渠道，主动为群众排忧解难。要进一步深化干部与群众的联系制度，巩固为民服务代理制，完善“创先争优日记”、“作风建设卡”、信访接待日等制度，诚心诚意为群众办实事、谋利益。二是主动变“上访”为“下访”，深入到困难大、矛盾多、问题复杂的村和单位，帮助干部群众做好工作。三是坚持和完善为人民群众办实事的工作制度。要采取切实可行的有效措施，维护好普通百姓的利益，尤其是社会弱势群体的利益，减少矛盾隐患，维护社会安定。切实增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
4、道德修养上常抓不懈，解决思想认识问题。党的思想教育时刻不能放松，尤其在当前经济工作的大环境下，对乡党政班 5
子成员道德修养教育一刻也放松不得。以各种活动为载体，针对党政班子成员思想现状，做好淡化“三观”，注重“科学发展观”教育工作。一要淡化权力观，“当官一时，做人一生”，党委成员只有树立服务意识，务实意识，淡泊权力，牢牢记住“权高不忘责任重，位重不忘公仆心”，做到掌权一身正气，用权两袖清风，才能不愧为基层干部的表率。二是淡化名利观，党委成员要做到善于听取来自各方面的意见，刺耳话，冷静听；奉承话，谨慎听；反对话，分析听；批评话，虚心听，自觉做到公生明，廉生威。三是淡化享乐观，抵制拜金主义、享乐主义等腐败思想的侵蚀，过好权力关、金钱关、美色关，立足岗位比实干，比奉献，比政绩，以工作的实际成果取信于民。坚持“科学发展观”，一是讲政治，达到同心，班子成员要有坚定的政治立场，不左右摇摆；要有敏锐的政治头脑，做到大事不糊涂，同心同德。二是讲团结，达到同音，要象爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结，切忌帮派主义、自由主义，要自觉执行民主集中制，做到大事讲原则，小事讲风格，增强集体观念。三是讲纪律，达到同步，注重在政治纪律、工作纪律两方面锻炼自己，做到上下一致，令行禁止，不搞幕后指挥；不搞阳奉阴违，两面三刀；不搞巧舌如簧，搬弄是非，努力与党组织和本级班子保持政治上、工作上的高度一致。乡干部的一言一行、一举一动都影响着群众对党的感情，影响着群众对党的政策的理解与配合，更影响着基层党组织执政能力的发挥。要解决这一问题，就要以开展科学发展观教育活动 6
为契机，通过党性宗旨观念教育，提高思想觉悟，诚实做人、老实做事、踏实敬业。
5、完善机制，不断加强领导干部后备力量的积蓄。坚持“四化”方针和德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的路线方针政策，廉洁奉公，作风正派、群众拥护，有文化、有本领，诚心诚意为群众办事的人，培养成为乡领导班子的接班人，为党的事业积蓄力量。一要制定乡干部队伍建设的规划。明确乡干部队伍建设的指导思想和总体目标，制定具体的规划和方法措施。二要完善优胜劣汰的任用机制。对乡党政领导干部不能一味强调年轻化，要凭业绩用干部。对那些虽然年龄偏大，但经验丰富、能力很强的乡干部，再大胆启用，委以重任。同时，采取职务、职级分离的方法，提高乡干部的工作积极性。
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