上半年财政预算执行情况报告

上半年财政预算执行>情况报告

主任、副主任、秘书长，各位委员：

受市政府委托，现在我向市十四届人大常委会第37次会议，作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、xxx年上半年财政收支情况

今年以来，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，以>科学发展观为指导，以“为民理财，促进发展，为民服务，促进和谐”为宗旨，依法加强征管，有效保障重点，财政运行呈现平稳健康发展态势。

上半年，全市财政收入完成893115万元，为年预算的56.8%，增长17.7%，其中：地方收入完成510773万元，为年预算的64.1%，增长32.1%；上划中央收入完成379892万元，为年预算的49.4%，增长2.6%。市本级财政收入完成412848万元，为年预算的59.5%，增长22.5%，其中：地方收入完成271349万元，为年预算的74.9%，增长32.7%；上划中央收入完成139049万元，为年预算的42.7%，增长6.4%。

上半年，全市财政支出完成687209万元，为年调整预算的59.8%，增长51.6%，支出增幅居全省第1位，序时进度居全省第2位。其中：市本级财政支出完成352741万元，为年调整预算59.5%，增长73.7%。

收入分部门完成情况：上半年，全市国税部门完成413507万元，增长2.3%，增幅比上年同期回落0.1个百分点；地税部门完成273013万元（含两税），增长8.7%，增幅比上年同期回落32.9个百分点；财政部门完成180354万元，增长100.6%，增幅比上年同期回落38.1个百分点。

收入分结构完成情况：上半年，税收收入完成728732万元，增长4.3%，占财政收入的81.6%，比上年同期下降10.5个百分点。非税收入完成164383万元，增长172.9%。

收入分税种完成情况：上半年，主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税累计完成584083万元，增长4.8%，占财政收入的65.4%，比上年同期下降了8个百分点。其中：企业所得税（85%）完成117926万元，增长42.1%；营业税完成101306万元，增长20.9%；增值税受煤炭行业销售价格下跌，完成332916万元，下降3.4%；受结构性减税政策影响，个人所得税（85%）减收明显，完成31935万元，下降30.6%。

重点行业税收完成情况：煤炭、电力行业税收收入完成44.63亿元，占税收收入的61.2%，同比下降2.4个百分点，其中：煤炭行业受近期煤价环比下降和节能减排影响，占比下降5.1个百分点；电力行业受电价调整因素影响，占比提高2.7个百分点。>房地产业受矿业集团旧城改造税收集中入库影响，占比提高0.9个百分点。

收入在全省位次情况：上半年，我市财政收入规模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。

收入增幅回落情况：全市财政收入增长17.7%，增幅同比回落8.2个百分点；全国、全省财政收入分别增长12.2%、14.8%，增幅同比回落19个和17.1个百分点，全国、全省与我市财政收入增长回落态势基本一致。

市本级财力情况：上半年，市本级地方收入完成27.1亿元，扣除8.7亿元国投新集股权转让和政府大楼置换两项非财力因素影响，可用财力比上期同期减少2.1亿元。鉴于市级年初预算是按照13%的增幅安排的支出预算，因此上半年市本级财政实际收支缺口4.68亿元。

财政支出压力情况：一是民生支出增加。xxx年全市预计投入民生工程资金15亿元以上，市本级配套1.9亿元。二是教育新增支出压力大。年初教育支出预算为16亿元，按照教育支出占GDP4%的要求，省政府下达我市xxx年教育支出任务23.07亿元，比年初预算增加6.91亿元，其中市本级增加2.65亿元。三是公务员津补贴提标和其他事业单位实行绩效工资改革，增加支出6000万元左右。四是促进经济发展一系列政策措施实施增加支出1.37亿元。

二、xxx年上半年预算执行情况

（一）财政实力继续增强。上半年，全市财政总收入完成89.3亿元，增长17.7%，超序时进度6.8个百分点，月均入库14.9亿元。全市地方收入同比增长32.1％，高于财政收入增幅14.4个百分点；地方收入占全市财政收入比重为57.2%，比上年同期提高了6.3个百分点。区级财政收入完成24.4亿元，增长21.5%，增幅分别比全市及凤台县高3.8和14.6个百分点。上半年财政增收主要因素：一是全市经济良性发展，为财政平稳发展打下坚实基础。二是财政部门依法加大非税收入征管力度，非税收入集中入库，其中：国投新集股票出售收益和市政府大楼及附属建筑物等资产处置收入共8.7亿元。三是省地税局直属分局负责征收的淮南矿业集团等企业所得税增收1.6亿元。

（二）服务经济举措有力。一是支持中小企业发展。市财政组成10个工作小组深入213户中小微企业，开展“送政策、解企困、促发展”调研帮扶活动，让企业了解政策、用足政策、用好政策。落实各类财税优惠政策，切实减轻企业负担1.2亿元。做大做强市融资担保公司，市级财政新增注册资本金6500万元，使其注册资本达2.66亿元，上半年为241户中小微企业融资担保8.9亿元，同比增长139.8%。二是支持基础设施和基础产业发展。筹集资金3亿元投向高铁站、东西部二通道和朝阳东路等重点项目建设；利用亚行、世行贷款、外国政府贷款4.5亿美元以上，支持城市水系建设、采煤沉陷区治理、城市交通、垃圾焚烧发电等项目建设。整合支农资金4亿元，促进现代农业示范园建设。安排城维费1.5亿元，支持城市基础设施建设。三是支持经济发展方式转变。整合资金20亿元重点支持战略性新兴产业、“千百十工程”和园区经济发展；安排资金2500万元，支持10家企业做好上市准备工作；安排9000万元，支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型。

（三）保障民生成效显着。一是有效推进民生工程。签订民生工程目标责任书，实现“项目落实到部门、任务落实到县区、责任落实到个人”，全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。制定民生工程资金筹措、审计监察、意见反馈等办法近20个。上半年，全市实际拨付民生工程资金12.62亿元，占全年预算的84.1%。二是扎实推进收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重点》、《实施居民收入倍增“2211”提升计划》等八项措施，开展倍增宣传“八走进”活动，健全完善“五位一体”的联合督查体制。据统计，上半年我市城镇居民家庭人均可支配收入达5574.3元，增长19.5%。农民人均现金收入2630元，增长20.3%，均高于全省平均水平。城镇非私营单位从业人员37万人，新增4.2万；发放劳动报酬46.5亿元，增长22.3%，呈现就业形势向好，劳动报酬稳定增长的良好格局。

（四）促进社会和谐稳定。在财政收支压力增大的情况下，继续强化教育、就业、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育优先发展。统筹安排9.8亿元，免除城乡义务教育阶段学生学杂费，惠及中小学生25万人，免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用，惠及15.8万人，资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生24050人、5241名贫困寄宿生，改扩建乡镇公办幼儿园2所。二是完善社会保障体系。拨付资金7456万元，支持农民工、高校毕业生近1.63万人就业创业；新农合和城镇居民基本医疗>保险财政补助标准由每人每月200元提高到240元，城市低保财政补助标准由每人每月320元提高至360元；将符合低保条件的农村居民和农村五保户供养人员5.5万人全部纳入保障范围。三是支持保障性安居工程建设。积极落实保障性住房建设财税扶持政策，拨付资金1.93亿元，已开工建设经济适用房1994套、公共租赁住房495套，改造农村危房386户。

（五）争取政策项目支持。今年以来国家、省陆续出台一系列“稳增长”政策，市财政积极主动争取上级政策、项目和资金。一是积极配合申报项目。安排项目前期经费1000万元，配合有关部门做好项目准备申报工作，筛选上报获得支持的项目44个、资金达21.8亿元。二是积极主动向上对接。财政部门立足自身、抓住时机、超前谋划，配合相关部门上报外国政府和国际金融组织贷款项目9个，项目>投资19.2亿元；上报农业综合开发项目3个，项目投资1650万元。三是积极争取转移支付。准确把握国家、省财税政策调整，积极争取体制政策、完善转移支付制度机制，上半年共争取上级专项转移支付17.5亿元，增长30.2%。

（六）深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日，市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则，全面启动20xx年部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件，新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核，提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力，确保全年收支预算平衡，市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作，切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价，比上年新增项目30个，涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评>工作计划》，完善绩效目标评价体系，实施项目跟踪问效，提升财政管理绩效。

（七）引导金融反哺经济。深入研究财政资金投入的成本效益，通过支持金融、引

导金融、调节金融、最终促进实体经济发展。一是鼓励金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。今年市财政安排2000万元奖励扶持资金，重点支持金融体系建设、开展金融创新、向上争取贷款额度、引进市外资金和扩大中小企业贷款总量。二是对中小企业和“三农”贷款增量进行奖励。落实市政府《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》（淮府办[2011]106号）政策，拨付11家金融机构20xx年度支持小企业、微型企业贷款增量奖补资金454.2万元。三是构建金融支农平台。对新设的县域涉农融资性担保公司、新型农村金融机构、市级金融分支机构、农村信用社改制为商业银行等财政给予奖励或补助。上半年招商银行、浦发银行新设立分支机构，市财政补助两家银行各30万元。四是完善政府性资金存款与银行货币投放的激励机制。下发《关于xxx年度在淮金融机构政府性存款与新增贷款挂钩的通知》，制定贷款与存款挂钩考核办法，发挥财政存款的引导作用，促进在淮金融机构对我市各项事业的融资。上半年，财政资金存款7亿元撬动金融机构贷款12亿元，增长21%，发放城建贷款4亿元。

总体来看，今年上半年我市财政预算执行情况总体较好，财政收入实现平稳增长，财政保障能力明显提高。同时，预算执行和财政工作中还存在一些问题，主要是：财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大，可用财力增长有限，新增刚性支出扩围，财政收支矛盾十分突出，财政绩效还需提升，财政改革有待深化，等等这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施，加强财政科学化精细化管理，不断提高预算管理水平。

三、为完成全年预算任务而努力

下半年，财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加强财政管理，严格预算执行，主动保障积极财政政策的落实，全力服务我市发展改革稳定大局。

（一）科学组织财政收入，扩大财力规模。xxx年，全市财政总收入预算为156.9亿元，增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势，全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则，积极做好征收工作。密切加强与>税务、金融部门联系，围绕收支目标任务，落实责任，加强调度，牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施，进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，努力实现收入均衡入库，确保圆满完成全年收入任务。

（二）落实积极财政政策，促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调，通过财政资金引导，积极争取中央投资和地方政府债券额度，吸引社会资金投入，增加社会总需求。落实促进消费政策，加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金，采取项目研发补贴、创新奖励等形式，推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施，解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策，促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入，支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产，建立生态补偿机制，推进可持续发展。

（三）着力保障改善民生，提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理，严格跟踪

兑现，组织开展人大代表政协委员巡视评估活动，确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库，完善民生工程决策机制，不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点，加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的就业政策，保障低收入群体的基本生活，促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求，支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设，不断提升淮南软实力。

（四）强化财政监督考评，推进绩效管理。继续落实财政监督管理和绩效评价各项措施，全面推进预算绩效管理。一是全力加强财政监督。深入开展《财政部门监督办法》和《安徽省财政监督条例》学习宣传工作，完成13家行政企事业单位>会计信息质量检查和20项日常监督检查项目，督促县区财政部门完成年度监督检查计划和考核工作。二是切实加强绩效考评。认真落实省财政厅《关于做好xxx年预算绩效管理工作的通知》，将绩效管理融入到预算编制、执行、监督、审计整改等各个环节，加强财政资金绩效管理。建立科学的绩效评价指标体系，通过专家考评小组和委托中介机构考评两种方式做好30个重点项目的绩效考评工作，切实提高绩效评价质量。强化绩效考评结果运用，将绩效考评结果作为年度预算安排的重要依据，实现财政资金安排与绩效优劣挂钩。

（五）深化各项财政改革，规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革，扩大使用范围，年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位；实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革，年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨，规范预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出，没有预算、不能支出”的原则，维护预算严肃性和约束力，年度预算执行中，除民生增支政策外，原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性财政支出。从紧编制预算，压缩因公出国（境）经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用，降低行政运行成本，增强节电、节油、节水意识，严格控制考察>培训和节会活动。

今年是淮南财政极为困难的一年，财政工作面临的形势十分严峻，任务艰巨，压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，圆满完成年初确定的各项财政目标任务，以优异成绩迎接党的>十八大胜利召开！

第二篇：合肥市上半年财政预算执行情况分析

合肥市上半年财政预算执行情况分析

一、6月份财政收支情况

6月份，全市财政收入完成32.06亿元，继上月完成31.29亿元后再创历史新高，比上年同月增长29.74%。其中：地方收入完成18.25亿元，同比增收6.59亿元，增长56.55%。 分部门看，各征收部门完成情况如下图：

分级次看，市本级财政收入完成20.69亿元，同比增长31.23%；区级财政收入完成6.52亿元，增长12.79%；县级财政收入完成4.85亿元，增长53.34%。

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分项目看，增值税完成8.36亿元，同比增长6.6%；营业税完成6.72亿元，增长56.2%；企业所得税完成5.73亿元，增长0.74%；个人所得税完成1.05亿元，增长14.88%；消费税完成1.98亿元，增长37.71%；契税完成1.29亿元，增长3.04%；城建税完成1.11亿元，增长83.55%；非税收入完成3.43亿元，增长1.98倍。

全市财政支出完成20.19亿元，比上年同期增加5亿元，增长32.94%，主要是城乡社区服务支出5.07亿元，增长31.9%；采掘电力信息等事务支出2.96亿元，增长1.82倍；农林水事务支出2.47亿元，增长5.09倍；社会保障与就业支出2.44亿元，增长1.7倍；医疗卫生支出1.06亿元，增长44.68%；科学技术支出0.42亿元，增长81.82%；粮油物资储备等管理事务支出0.12亿元，增长2.06倍。

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二、上半年财政收支情况

上半年，全市财政收入完成164.73亿元，增收8.65亿元，比上年同期增长5.54%，剔除地税部门去年同期清欠集中缴库17.3亿元因素后，1-6月份全市财政收入实际增长18.7%。完成全年收入目标的47.55%，落后序时进度2.45个百分点，占全省财政收入的比重为21.89%，增幅低于全省平均增幅2.64个百分点，在全省17个市中排第15位；地方收入完成89.3亿元，增长9.86%，增幅低于全省平均增幅2.49个百分点，在中部6个省会城市中增幅排名第3，总量排名第4。全市实现税收收入150.43亿元，增长0.53%，占财政收入的比重为91.32%。

分级次看，市本级财政收入完成109.89亿元，同比增长

6.12%；区级财政收入完成33.87亿元，下降2.21%，降幅收窄

4.49个百分点；县级财政收入完成20.97亿元，增长17.14%。

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分部门看，各征收部门征收进度情况如下图：

分项目看，增值税完成41.67亿元，同比增长9.28%；营业税完成32.08亿元，下降7.08%；企业所得税完成32.04亿元，下降12.93%；个人所得税完成7.44亿元，增长0.7%；消费税完成10.24亿元，增长8.12%；契税完成7.28亿元，下降13.94%；

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城建税完成4.77亿元，增长0.5%；非税收入完成14.3亿元，增长1.22倍。

全市财政支出累计完成94.3亿元，完成预算的47.97%，比上年同期增长37.29%，增幅在中部6个省会城市中排名第1，全省排第9，其中市本级完成50.91亿元，同比增长52.7%，完成预算的46.04%。分项目看，支出进度较快的大类主要是：环境保护支出1.32亿元，完成预算的79.52%；社会保障与就业支出11.91亿元，完成预算的62.33%；城乡社区服务支出28.97亿元，完成预算的57.86%；采掘电力信息等事务支出13.61亿元，完成预算的57%。科学技术支出因年初预留的6亿元专项资金分配方案刚刚实施，仅支出0.9亿元，完成预算的9.73%。

三、上半年预算执行特点

从上半年财政经济运行情况看，我市主要经济指标持续保持上升势头，经济下行压力总体减少，财政运行呈现以下特点：

（一）收入止跌回稳，地方收入进度较快

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上半年，我市财政呈现出“V”字形运行态势，在元月份实现开门红之后，2、3月份收入一路下滑，累计到4月底，全市收入完成101.39亿元，同比下降2.49%。为应对严峻的收入形势，确保完成全年财税工作任务，5月初市政府及时召开全市财税工作座谈会，专题分析财税形势，研究加强税源工作、强化收入征管的具体措施。自5月份起，我市收入形势有所好转，当月实现收入31.29亿元，同比实现了正增长，环比增长6.18%，6月份继续保持了较快的增长，当月入库32.06亿元，同比增长29.74%，创历史新高。

受非税收入和部分地方性税种快速增长带动，地方收入进度较快。其中各级财政加强非税收入征管和预算管理，纳入一般预算管理的非税收入完成14.3亿元，增长1.22倍，主要是国有资本经营收入缴库5亿元，与去年同期相比为净增长。城镇土地使用税受标准提高影响入库2.37亿元，同比增长3.26倍；耕地占用税则受房地产市场回暖和标准提高4倍因素共同作用，入库

1.96亿元，增长11.72倍。

（二）主体税种表现欠佳，但回暖趋势已经显现

今年以来，受宏观经济形势以及部分征管因素的影响，我市各主要税种表现不尽如人意，增值税、消费税和个人所得税仅实现了个位数的增幅，营业税、企业所得税为负增长。但随着上半年主要经济指标止跌转升或降幅收窄以及征管力度的加大，各主体税种回暖趋势也进一步显现。分税种看，营业税前4个月入库仅18.86亿元，5月份以来，随着房地产市场回暖以及市地税部门开展专项检查、加大征管力度，两个月就入库13.22亿元。6 6

月底虽然累计降幅仍为负数，但降幅较上月收窄9.01个百分点；增值税基本与我市经济发展保持了一致，虽然工业产值增长较快，但产销率受经济形势影响，再加上扩抵转型因素影响，增值税增幅受到了限制，增长9.28%；消费税主要因6月起烟草消费税率提高和安徽卷烟制造行业内部品牌资源整合效果持续显现，产品结构提升，一、二类卷烟所占比重增大导致销售收入同比增长影响，同比增长8.12%；企业所得税同比则呈下降趋势，但降幅已收窄为12.93%，下降的主要原因一是企业利润下滑，二是税率调低的去年翘尾因素，以及去年预缴较充足导致今年汇算清缴税款同比大幅减少；个人所得税入库数为7.44亿元，与上年同期7.39亿元基本持平，小幅增长0.7%。

（三）县区收入呈现梯次格局，多数县区收入达到序时进度 上半年，县区财政收入呈现出明显的梯次格局，分级次看，三大开发区遥遥领先，已经完成年度考核目标的58.18%；紧随其后的是肥东、肥西等三县，完成年度考核目标的49.98%；四个老城区则略微滞后，完成年度考核目标的48.54%。其中：肥西县、长丰县、蜀山区等七个县区达到年初预算序时进度要求，高新区和新站区更是分别完成了全年收入考核目标的63.36%和63.33%。

（四）重点支出保障有力，消费支出严格控制

上半年，全市财政支出完成94.3亿元，增长37.29%，完成预算的47.97%。从分大类支出情况看，支出较快的还是涉及三农民生和大建设的支出。例如，今年我市36项民生工程应到位资金32.42亿元，目前已到位15.27亿元，其中省定28项民生 7

工程应到位资金17.63亿元，已到位12.87亿元；家电下乡补贴兑现方面，上半年全市共销售家电下乡产品3.34万台，已审核兑现其中1.28万台补贴款303.44万元；大建设方面则已支出偿债风险准备金18亿元等。在加大重点支出投入的同时，对中央和省三令五申要求限制的会议费、出国经费和车辆购置等开支我市均采取了严格的审批措施。

四、上半年财政收入增长原因分析

上半年我市之所以能够克服严峻的经济形势，实现收入增长，一方面，是受经济整体回暖影响，工业生产、招商引资、固定资产投资、商品零售均保持了稳中求快的态势，为税收收入增长奠定了良好的基础。1-5月份，全市规模以上工业累计实现增加值286.36亿元，同比增长24.4%；招商引资总量522.5亿元，同比增长40.3%；全社会固定资产投资完成943亿元，同比增长32.3%；社会消费品零售总额实现276.15亿元，增长19.8%。另一方面，财税部门强化了收入征管，加大了协税护税工作力度，也成为收入增长的重要外部动力。

一是加强收入调度和重点企业税源监控。我市按月对各县区、各征收部门的收入进度进行调度，对年纳税额500万元以上的企业以及新增招商引资企业纳税情况进行统计分析。同时，对20xx年全市纳税前100位的企业开展调研，帮助企业解决生产经营中遇到的问题，听取企业在财税管理上的意见和建议，研究探讨实现财政与企业共同成长、互赢互利的具体措施。

二是开展专项检查，确保应收尽收。上半年，市国税局、地税局均组织了大规模的专项检查，对一些纳税大户和零散税源加 8

大了征管和稽查力度。以市地税局为例，每月正常申报税款总额约在8亿元左右，上半年该局月均收入9.6亿元，差额部分基本是通过开展专项检查和强化征管手段等方式查补入库。

三是开展税源普查，推动协税护税工作。6月份，我市开展了全市范围内的税源普查工作，以乡镇、街道、开发园区及所属村（社居委）为单位，对全市所有经济体实施了地毯式搜索。按照“边普查、边整改”的工作思路，相当一部分漏征漏管户纳入了征管范围，形成了收入增量，并起到了良好的示范作用。

五、下半年财政运行预测

从经济形势上看，上半年，全市主要经济指标持续呈现上升态势，多项指标止跌回升或降幅收窄，经济回暖趋势进一步明显，回升基础逐步稳固，中央和省、市提前应对，出台了一系列保增长的惠企政策，下半年，政策效应将进一步显现。从税收政策及征管上看，国家上调了烟草消费税率；去年年初集中清欠增加的收入基数已基本消化；市委、市政府高度重视税源建设，大力开展协税护税工作，构建了纵向联动、横向联网的税源信息网络。基于上述分析，预计下半年我市财政收入仍将继续保持稳定增长，并努力完成全年收入预算任务。但是，随着下半年为了保增长、保民生、保稳定，兑现义务教育阶段中小学教师绩效工资、深化医药卫生体制改革等各项改革政策陆续实施，财政支出的刚性需求仍居高不下，全市财政收支形势依然不容乐观。

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