遂宁市船山区中药材产业发展调研报告
2009-10-09 14:59
遂宁市船山食品药品监督管理局吕祥林、贾萍、唐中安
中医药是中华民族优秀文化中灿烂的瑰宝，中药材产业是目前国际医药市场上最有前景、最有生命力、最有开发潜力的“朝阳”产业之一。近年来，在区委、区政府高度重视下,船山区中药材产业有了较快发展，打造“中国白芷之乡”的中药材品牌已经成为船山区助农增收、促进医药经济发展的重要举措。随着市委、市府打造“西部药都”战略思想和我区“三个率先”战略目标的提出，我区中药材产业又迎来了新的机遇和挑战。如何进一步针对中药材发展政策与产业结构调整，打造地道优势品牌，实现中药材产业的新突破，建成“中国白芷之乡”，我局组织开展了专题调研，现报告如下。
一、我区中药材产业发展现状
（一）品种及规模状况。20xx年，全区规范性规模种植的中药材共5个品种, 总面积24980亩，其中白芷11000亩、吴茱萸7500亩、金银花和菊花共6000亩、半夏480亩； 20xx年，规模性种植种植的中药材共7个品种，种植面积为39500亩，其中白芷15500亩、吴茱萸9000亩、金银花和菊花共8000亩、瓜蒌6000亩、连翘500亩、何首乌500亩。
（二）产量及产值状况。全区中药材年产量20xx年为6221吨、总产值8359万元，20xx年预计达10280余吨，总产值11874余万元。
（三）销售及收益状况。20xx年，6221吨中药材，除公司或农户存留一定数量外，均全部售出，基本没有积压滞销现象。但是，销售价格受人为炒作、品种差异、市场供求矛盾等因素的影响起伏较大。比如白芷，20xx年，由于人为炒作供不应求，致使价格达到13元/公斤左右，每亩收益达5200元左右，而20xx年，在20xx年市场价格的影响下，药农大量种植，产量俱增，全区总产4400吨，导致价格陡降至5元∕公斤，每亩收益只有2000元左右。而半夏每亩收入达8000元、银花达6500元、吴茱萸达4500元。每亩收益最高的是半夏，最低的是白芷。
（四）种植运作模式。
目前，我区中药材种植主要有以下三种运作模式。
1、采取“公司＋基地＋农户”种植方式。这种方式是涉药企业（主要是药品生产、经营企业）租赁一定数量的土地作为中心种植区，雇佣农民工种植，由公司经营，然后辐射周边农户扩大种植范围和规模。农户种植前，公司与种植户签订收购协议，确定种植面积、保底收购价格。产品采收市场价格低于保低价时，由公司全部按保底价收购；高于保底价时，按市价收购。这种方式保证了农户种植的药材能全部卖出，也保证了最低保底收入，农户规避了种植风险。此种种植模式所占比例约占60%，如银发公司白芷种植。
2、“企业＋农户”模式。由企业按照市场要求向群众提供种子种苗、栽培技术，与农民签订种植合同，确定药材最低保护价，统一回收药材自行生产，降低药农的种植风险，激发农民的种植积极性。此种种植模式约占30％，如回春堂药业公司、泰乐制药公司等中药材种植基地。
3、农户自由种植模式。农户根据种植中药材经验，自己承担风险，自由零星种植，在市场上自由出售。此种种植模式的比例约占10％，如少部分白芷种植户。
二、我区中药材产业发展面临的困难和制约因素
在区委、区政府的正确领导和大力支持下，我区中药材产业取得了较好的成绩，但产业处于发展初期，面临许多困难和制约因素。
（一）土地资源有限。船山区幅员面积618平方公里，总人口67万人，其中农业人口36万人，全区耕地面积26.1万亩，人均耕地0.39亩，以农业人口计算人均耕地不足0.73亩。中药材种植需要大量耕地，除去相对固定性的粮食作物种植面积外，用于种植经济作物（含中药材）种植的耕地面积极其有限。同时，中药材种植一般对土壤有一定的要求条件，特别是白芷种植只适宜油沙地土壤，在我区仅有涪江沿岸的桂花、新桥、永兴、南强、老池乡镇的少部分耕地可用于种植白芷，面积不足3万亩（全市不足6万亩）。
（二）缺乏品牌意识和经营理念。区内没有大型药品生产企业，只有3家中小规模制药企业：四川泰乐制药有限公司、四川明星制药有限公司和四川珠峰制药有限公司，规模小，产品结构单一，涉及中
药材研发的药品更少。中药饮片生产企业2家：四川回春堂药业有限公司中药饮片厂和四川全泰堂药业有限公司中药饮片厂，两家企业生产的中药饮片品种少，加工成本高、利润少，所生产的中药饮片主要满足所属连锁药店销售。四川银华资源开发股份有限公司种植规模较大，但也主要从事白芷中药材种植和原料药材销售，没有深加工开发产品。因此，我区实际上是“种药材、卖药材”的单一形式，中药材产品附加值低，资源优势难以转化为经济优势。另外，企业对中药材种植技术手段和GAP的认知理解程度不够，全区除了银发公司“川白芷”种植基地已通过国家食品药品监督管理局GAP认证外，其它中药材基地都没有通过GAP认证，因此中药材品牌不响、企业不强。
（三)市场营销机制不健全。没有建立面向全国、乃至全球的市场营销机制，只局限于内部消化。而区内又无药材集中交易市场，行业协会不健全，缺乏行业自律规范，重合同讲诚信意识不高，合理的价格机制没有形成，价格和价值背离，竞相压价或抬价，无序竞争违约现象时有发生。以白芷为例，近几年白芷市场均价为7－8元/公斤，每年银发公司都要与药农签订种植合同，以高于市场均价的保护价收购药材，并免费提供技术服务。20xx年，由于外地收购商（特别是一些药材投机商）介入白芷收购，白芷价格最高炒到13元/公斤，药农竞相违约出售白芷，引起银发公司与药农的矛盾纠纷。由于白芷价格奇高，银发公司只好放弃收购，随后外地收购商停止收购离开后，白芷价格一直跌到3元/公斤也无人问津，这就是市场无序的现实反映，对企业和药农都造成了极大的伤害和损失。当然，现实生活中也
不排除个别种植收购企业利用自身信息不对称等优势，产生侵害药农利益的行为，这些都会制约中药材产业的健康发展。
（四）缺乏深度开发的人才、科技力量。中药材种植与农作物相比，差别较大，技术要求比农作物高，从选种、播种、施肥、除虫到采收时间、采收方法等，都直接影响药材质量，所以，必须要求具备药材种植的专业技术。目前，有的基地有药学人员，但种植技术差；有的聘有种植人员，但无药材种植技术；有的只靠农民工，什么技术都不懂。这样，种植后的管理就成了空档，如何才能高产，药用什么部位，怎样采收，怎样加工销售等等，缺乏管理。还有立体种植，轮换种植，种植养殖相结合等，无人研究。
（五）市场信息滞后。我国中药材品种15000多个，习用品种1500多个，常用大宗品种500余个，许多品种野生资源枯竭，只能把野生变为家种。比如最普通的半夏、白芷等，由于用量大，大量采挖，野生减少、野生资源枯竭，市场价格一直居高不下，供不应求，由普通品种变成了贵缺品种，不大片人工种植，不能满足药用需求。但是，种植者没有捕捉这方面信息，没有对其进行深入研究，基本没有考虑怎样才能获得最大的效益，都在种植管理比较粗放、且效益较低的品种。
（六）动物药材养殖为空白。我区动物药材养殖还是一片空白，以前曾经养过蝎子（全蝎）、蜈蚣、蛇等的养殖户，现已不再养殖。实际上，中药材养殖业具有广阔前景，效益很好，如水蛭（俗称蚂蟥），目前市场价格在每公斤220元，还有龟板、鳖甲、药用蛇等动物类药
材，市场走势都很好，但我区无人问津，养殖还可以与种植业配套，立体种养殖，但无人研究。
（七）缺乏资金投入。由于我区从事中药材种植的都是中小企业，企业财力有限，抗风险能力较低，资金投入严重不足，诸多亟待开展的工作无法正常开展。另外，政府对中药材产业扶持优惠政策有限，企业融资难，也在一定程度上制约了中药材产业的发展。
三、我区中药材产业发展的思路及对策
（一）加大支持，加快中药材生产基地规范化建设。由于我区人均耕地面积少，只有通过集约化的基地建设才能有效提高中药材种植产能。要采取政府调控、市场引导、科技支撑、企业运作、带动农民的运行机制，鼓励引导区内外中药材工商企业、科研单位参与中药材种植基地建设。发挥基地建设在中药材种植中的示范带动作用，既可提高药农中药材种植技术水平，保障种植药材质量，又可提高中药材亩产量，最终增加企业和农户的收益。 （二）完善市场机制，建成合理有序的中药材市场秩序。我区中药材产业还不够发达，没有一个成熟的中药材交易市场，药材种植、销售信息不灵，主要靠企业下定单种植，药材主要靠本地企业收购。因此，要在中药材发展具有优势的乡镇，鼓励创办中药材专业合作社、协会等各种类型的专业合作组织，加快培育懂营销、善于捕捉市场信息的中药材营销经纪人队伍，增强药农在市场体系中的发言权和定价权。市场经济是法治经济，重合同守信用是基本的市场准则，因此要教育引导药农和企业按合同办事，实现企业、药农双赢。
（三）加强人才技术培训，提高中药材种植和研发水平。在中药材种植技术人员培训方面重点抓好三个层次的人才培训工作。一是要抓好药农培训。要利用国家就业培训优惠政策，由劳动就业部门聘请中药材种植专家、技术能手对药农进行集中培训，提高药农种植技术水平。二要是抓好乡镇技术干部队伍培训。原有的农业技术人员一般只懂粮食作物种植，未涉及中药材种植领域，要对农业技术人员在中药材种植技术方面进行培训，把农业技术人员培养成中药材种植技术方面的中坚力量。三是加强中药材生产经营企业中的技术人才培养。企业可从大专院校、科研机构引进一批从事种植、加工、流通等方面的专业技术人才，也可选配技术骨干到大专院校、科研机构学习深造，还可聘请专家、学者参与药材产业的研究开发，有计划地培养一批在中药材研究开发、生产管理、国际贸易、知识产权等方面的高素质人才。
（四）加强信息化建设，为中药材产业把好脉。调研发现，当前，各级党委、政府对中药材产业发展积极性高，企业响应积极，农户种植热情高。但是，目前市、区两级都没有一个从事该产业的信息、技术、动态方面研究的机构。党委、政府号召发展，但发展什么项目、品种，没有充分论证，没有提供依据的机构；公司是中药材种植的主角，但大部分公司也只是凭感觉，市场什么品种价格高，销售快就种哪样，盲目性很大，农民则更是凭想象办事，前几年的白芷就是深刻的教训。品种的好坏，技术水平的高低，信息的多寡是决定产业成败的重要因素。当前种植基地的发展反过来迫使我们需要建立这样的平
台、机构，为种植、养殖提供多方面的信息、技术等，引导他们种什么、养什么，怎么种、怎么养，怎样采收，以及工业、商业信息等，以避免盲从，规避风险，获得更好的效益。
（五）加大产品研发力度，挖掘中药材产业潜力。要改变中药材种植、原生药材销售的单一模式，只有加大中药材产品研发力度，进一步提高中药材产品附加值。因此，可以在医疗机构、医药机构中抽调、借用专业技术人员，财政拔专款，组建中药现代化产业研究机构，专门从事中药现代化科技产业研究工作，为产业发展提供技术支撑。也可多方面支持种植企业与区内制药企业、区内制药企业与其他大型企业、科研院所开展技术合作，开发适销对路的产品，增加中药材产品的附加值，把资源优势转化为经济优势。如回春堂与市外制药企业合作开发有保健品虫草红景天胶囊，银发公司联合科研单位已成功开发出以白芷为主要原料的川白芷饮片、川白芷微粉、川白芷提取物、怡神胶囊、白灵胶囊、泡菜伴侣、旨源保健香囊等系列产品。
（六）加大政策扶持和招商引资力度，增加资金投入。加大宣传教育力度，统一思想、提高认识，在全区形成大力发展中药材产业的共识。要制定并落实新形势下的各项优惠政策，多方争取中、省、市项目扶持资金或采取政府贴息贷款等方式，为我区中药材产业发展注入新的活力。要进一步优化投资环境，注重依托正在建设的“西部药都”，加大招商引资力度，大力拓展销售渠道，吸引区内外资金及民间资金进入，合力打造中药材代化产业区。
附表一：
20xx年度种植中药材品种情况汇总表
序号
品 名
面积
(亩)
亩产量
（公斤）
产量
(吨)
均价
（元/公斤）
产值
(万元)
备 注
1
白芷
11000
400
4400
5
2200 2 吴茱萸 7500 150 1125 30 3375 3
金银花菊花 6000 100 600 40 2400 4 半夏 480 200
96
40
384
合 计
24980
6221
8359
平均亩产值
3346元/亩
20xx年度拟种植中药材品种情况汇总表
序号
品 名
拟种 附表二：
面积 (亩)
亩产量 （公斤）
计划 产量 (吨) 单价 （元/公斤）
产值 (万元) 备 注 1 白芷 15500 400 6200 5 3100
2 吴茱萸
9000 150 1350 30 4050 3 金银花 菊花 8000 100 800 40 3200 4 瓜萎 6000 270 1620 7 1134
5 连翘 500 220 110 10 110 6 何首乌 500 400 200 14 280
合 计 39500 10280
11874
平均亩产值 3006元/亩
第二篇：关于全县中药材产业发展情况的调研报告
关于全县中药材产业发展情况的调研报告
www.gskanglexian.gov.cn 日期：20##-9-12 10:01:57 新闻来源：本站 作者： 新闻阅读次数： 344
加大特色产品开发力度 实现资源优势转移升级使中药材产业成为富民强县的主导产业
——关于全县中药材产业发展情况的调研报告
韩杰彪 郑锦霞
20##年8月
中药材种植历来是康乐县具有区域优势的特色产业之一。多年来，县委、县政府政府十分重视发展中药材产业，将中药材确定为全县着力开发的四大优势资源之一，列入了“十一五”发展规划，中药材产业得到较快发展。20##年，全县中药材种植面积达5.1万亩，其中：当归3.48万亩；中药材总产量达到6万吨，以当归为主的系列产品产量3000吨，产值达1.77亿元。“陇宝”牌莲花山当归醋、“奥妮雅”当归系列化妆品、当归酒、当归鸡、当归鸡蛋地方优势品牌初步形成，有效带动了农民增收。中药材系列产品已成为促进产业良性发展的新亮点。
一、中药材产业发展现状与优势
通过到康乐义顺农工商公司、甘肃义顺莲花山药业公司实地调研，我们认为，我县发展中药材产业具有比较优势：
资源优势。我县地处中纬度、中海拔青藏高原向黄土高原、农区向牧区、冷暖向干湿过渡地带，植被良好，生物群落多样，是当归、党参的主要原产地之一，境内分布着当归、党参等300多种野生中药材，年采集量达1000吨；种植中药材具备天时条件。
2、地缘优势。我县在气候、水系、温差等方面优于其他种植区，是公认的“岷归”最佳栽培区之一，所产的莲花山当归称为岷归精品中的精品；有近20万亩耕地非常适宜中药材种植。
3、种植优势。农民在长期的采药、驯化和人工种植过程中积累了丰富的栽培经验，发展中药材产业兼具人和优势。
4、技术优势。栽培经验和技术逐步完善，探索出了良种选育、野生药材驯化、膜侧种植、当归直播栽培、专用肥料开发等关键技术，为中药材产业快速发展提供了可靠的技术支撑。
5、加工优势。“义顺”获得甘肃著名商标，当归系列产品生产GMP认证即将通过，1500吨当归醋生产线引进使中药材就近收购、精深加工成为可能。
6、市场优势。世界中草药市场需求的两位数递增和消费者对当归系列产品的认可，以及GMP认证门槛的提高，为我县中药材产业的现代化生产展现出更为广阔的发展天地。
当前，中医药国际化正在加速，世界中草药市场需求正以年均10%—20%的速度递增和国内中药材市场的全面复兴，
以及GMP认证门槛的提高，为我县中药材产业的现代化生产展现出更为广阔的发展天地。
二、中药材产业化进程中存在的主要问题
1、基地规模发展不够，种植分散，标准化生产水平较低。由于中药材市场发育滞后，政府引导疲软，药农种植比较分散，集中连片少，集约化程度较低，加之对种植基地的投入捉襟见肘，使种植基地始终难以成熟。全县上千亩的中药材种植基地寥寥无几，批量供应能力低下，在市场中难以形成气候。也使种植和田间管理难度加大，不能在种植、施肥、病虫害防治、采收等关键环节实行统一的标准和规范化操作，导致产量低，残留超标，经济效益下滑，在很大程度上挫伤了种植积极性。
2、公司、基地与农户之间缺乏紧密的利益联结机制。药农习惯于“断堆估算”的地头交易，农户、基地与公司没有建立起长效的利益联结机制，生产与加工、销售与市场常常脱节，使得加工企业原药材收购困难，购销合同往往不能按约兑现，严重影响了农户、基地、公司之间“利益共享、风险共担”机制的健康运行。
3、龙头不强，品牌不响，已经成为产业化发展的“瓶颈”。做大做强龙头企业是加速中药材产业发展的关键，经过几年的发展，莲花山药业公司已累积资本3000多万元，建成300平方米的中药材提取浓缩、580平方米的中药饮片加工、500平方米的当归醋、500平方米的当归酒、380平方米的当归洗涤化妆品生产和600平方米的药材专用肥、2000平方米的周转库房、110立方米的中药材专用冷藏库，形成年加工当归醋500吨、中药材1000吨，收购销售中药材10000吨的能力。但由于生产车间狭小，专业人才匮乏、企业周边环境欠佳等因素制约，严重影响企业全天候生产。同时，由于品牌培育仅仅停留在地方品牌的水平上，品牌效应较弱，缺乏大市场知名度，市场份额低，造成外地收购商抢断本地原药材，本地企业靠外地市场再供应，原材料进购环节增多，产业效益大打折扣，影响产业规模扩张和层次提升。
4、市场机制不健全，无序竞争影响中药材产业健康发展。缺乏行业自律规范，市场主体遵守价值规律和市场规则的意识淡薄，3个药材交易市场管理不规范，药农、收购商随地交易，市场交易量小，合理的价格机制没有形成，价格和价值背离，竞相压价或抬价，无序竞争违约现象时有发生，扰乱市场秩序。20##年，莲花山药业公司与药农签订种植合同，以每公斤高于市场价1元收购原药材，外地收购商到药材采收地头抢收，农民违约出售原药材，农民将无药用价值的“柴根”冒充药材交售，就是市场无序的现实反映，对企业和农民都造成了伤害，影响了产业健康发展。
从我县中药材产业发展的总体水平看，还处于外延扩张的初级阶段向加工等内涵提升的中级过渡期，今后的发展要进入外延和内涵扩张并举的阶段，应从宏观上加以调控，尤其是更加重视品牌培育和增值产品规模生产等内涵提升工作，促进产业健康快速发展和优势转移升级。
三、做大做强中药材产业的对策与建议
1、加强组织领导，落实目标责任制。建议县政府与重点乡（镇）政府、农林局签定发展目标责任制；成立以政府主要为组长，有关职能部门和乡（镇）政府主要领导为成员的产业开发领导小组，明确部门职责，健全联席会议制度。财政、发改部门负责整合发展补助资金；农林、乡企部门重点龙头企业和农民合作组织培育；科技部门和企业研发机构负责示范园区建设和关键技术的研发；劳动、职业教育、扶贫部门负责农民技术培训；农行、信用社等金融部门负责协调产业发展贴息贷款。同时成立专家咨询指导小组，与领导小组共同切实抓好任务落实，协调解决产业发展过程中出现的各种问题。各重点乡（镇）政府也要成立相应的组织，协调解决本乡（镇）的问题，确保中药材产业的健康快速发展。
2、加大扶持力度，实现规模化生产。建议县上统筹整合资金，对良种选育、基地建设、龙头企业培育、技术培训与示范推广等环节进行重点扶持。借鉴畜牧产业发展中成功的扶持政策，对集中连片新建基地，按亩补助苗价补贴、化肥补贴，由企业实行交售奖励，通过优惠政策调动企业与农户的积极性，引导产业向优势产区集中，扩大基地规模，实现规模生产。
3、加强技术支撑，提高产业化水平。建议利用科技特派员体制和党员帮扶机制，对中药材产业发展重点乡（镇）政府、企业选派20—30名科技特派员，带动建设示范基地，进行技术与信息、生产与市场全程化服务。要加强标准化建设，全面推行GAP规范化种植，特别是在种植、施肥、病虫害防治、采收等关键环节面制定出强制性标准，提高原药材品质。
4、培育龙头和品牌，促进产业升级。建议下大气力营造良好的产业发展环境，用好、用活“康乐”地理标志的文化内涵和人文理念，积极引进知名加工企业和营销公司，走开放式发展的路子，扩大生产规模。要加强对龙头企业的扶持，协调解决莲花山药业公司1500吨当归醋生产线建设用地10亩，原药材晾晒场地20亩。依托义顺“名酒联销网”建立中药材增值产品市场营销联合舰队，争取在相对较短时间内占领西北市场，抢占国内市场。积极推进当归、党参原产地认证和无公害农产品产地认证。进一步加强企业与基地、农户的对接，形成“企业+合作组织+农户”的稳定利益共同体，加粗和延长产业链条，加速龙头企业的培育壮大，打造“康乐”品牌，提高知名度，增强竞争力，扩大市场份额，提升生产效益，带动优势转移、产业扩张和效益升级。
5、遵循市场规律，繁荣中药材流通。建议采取社会融资、招商引资，多渠道筹措资金，加强中药材市场建设，建立中药材交易信息网络，收集和散发药材种植信息和市场当日挂牌价格，引导种药农民拣选称重交易，减少药农盲目交易带来的风险和资源浪费，让市场调节药材需求，是药材价格与药材价值持衡，真正形成产、加、销一条龙，贸、工、农一体化的现代产业发展格局。