建立学习型党组织调研报告

王建军

党的十七届四中全会鲜明地提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，并提出了“推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育和建设学习型党组织”的基本要求。建设学习型党组织，是贯彻落实建设马克思主义学习型政党战略任务的必然要求，是中国共 产 党在新的时代条件下加强党的建设的伟大探索。

一、现阶段建设学习型党组织的重大意义

1、建设学习型党组织是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，提高党的基层组织执政能力的客观需要。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。党的各级基层组织要更好地贯彻落实中央的精神。首先必须加强党组织自身的能力建设，而加强党组织自身的能力建设，一个非常重要的方面就是必须加强学习。学习是基层党组织适应新形势、增强新本领、打开新局面的必然选择，是基层党组织提高执政能力的必由之路，是新时期构建和谐社会的重要手段。我们党是一个重视学习和善于学习的党。对于每个党员来讲，学习同样是党员在工作实践中贯彻落实中央精神的重要途径，也是养德、明智、增才的重要途径。因此，我们必须把深入

开展建设学习型党组织工作，作为我们牵一发而动全身的战略构想，坚定不移地抓下去。

2、建设学习型党组织是提高基层党员素质、增强基层党组织学习力、创造力、凝聚力和战斗力的有效手段。我们党是执政党，各级党组织担负着管理党和国家事务的重要职能，在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律、法规的实施方面，负有重大责任，是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方的枢纽作用。党员是党组织的细胞。党员素质的高低，直接关系到党组织的形象、关系到党的形象和党的威信。当前，党员队伍的主流是好的、是有战斗力的。但是，如果我们认真分析一下，就会发现与新形势新任务的要求相比，党员队伍还存在一些不足。提高党员队伍文化层次、改善党员队伍素质结构的任务已经迫在眉睫，而其根本途径之一就在于强化对党员的学习、教育和管理。建设学习型党组织，对于提高党员的思想觉悟和认识水平，增强党员为人民服务的能力和本领，增强党组织的学习力、创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。

二、现阶段建设学习型党组织的重点要求

1、 抓认识，确立先进的学习理念。各级党组织、党员干部，面对十分繁重的任务，一定要真正认识到，要有对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感。我们讲忧患意识，既要忧国忧民，又要忧自己，今天的学习，不再单纯是为了获取知识或掌握技能，而是把学习变成重新塑造自我、完善自我的过程，是个人进步和发展的需要，也是党的事业进步和发展的需要，要使自觉学习、终身学习、解放思想、开拓创新的观念深入每一个党员干部的心中。

2、抓计划，制订具体的实施目标。认真规划，是有序创建学习型党组织的基础。要结合各部门的实际，在认真调研的基础上，制订创造建学习型党组织近期和一段时期的创建计划和主要目标。同时，每个党员干部也要结合自己个人的情况，根据不同需要、不同爱好、不同兴趣、不同业务领域和技能水平，制订自己的近期和长远的计划目标。使每个党组织和每个党员干部有目标、有方向、有动力，促进活动的开展。创建学习型党组织是一个由浅入深，循序渐进的过程，要防止一蹴而就，把创建活动简单化、形式化，把长远规划和阶段性任务有机结合起来，着眼长远，着眼发展，着眼创新，不断抓好学习，持之以恒，年年有进步，经过长期努力，使学习成为机关一种经常化、普遍化、制度化的行为，并以此来确保机关的生机和活力。

3、抓教育，营造浓厚的学习氛围。各部门党组织要把建设学习型党组织作为贯彻落实十七大四中全会精神的重要举措、认真做好思想发动和舆论宣传工作，广泛宣传建设学习型党组织的重要性、必要性和紧迫性，宣传建设学习型党组织的目标、要求和理念，使机关党员干部深刻理解建设活动的意义，掌握创建活动的内容、方法，营造热爱学习、崇尚知识的社会氛围，为建设学习型党组织提供强大舆论支持。只有使每个党组织、每个部门、每个党员干部都成为学习单元，每个细胞都活跃起来，积极性都调动起来，建设学习型党组织才有坚实的基础。

开展建设学习型党组织的实践活动表明，学习型党组织建设活动促进了党建工作与精神文明建设的有机结合，为党组织进一步加强和改进新形势下的党建工作提供了更加广阔的领域；学习型党组织建设

活动使党的十七届四中全会精神的行动更加具体化，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更充分发挥。

第二篇：板材产业发展问题的调研报告

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关于博兴县板材产业发展问题的调研报告

博兴县板材产业虽然发展速度快，但因为管理理论和规范建设起步晚，在该产业发展膨胀过程中存在诸多问题和不足。因此，通过对博兴县板材产业发展的研究，对解决板材产业发展中存在的问题，促进该产业的健康发展，推动政府的宏观调控和产业结构调整具有重要意义。

一、博兴县板材产业的现状

（一）博兴县板材产业的分布。

钢铁板材产业集群（以涂镀钢板为主）是近年来博兴县新崛起的主导产业，发端于兴福镇传统的铁制品手工业，派生于兴福镇黑白铁批发市场，兴起于兴福镇民营经济园区，历经黑白铁制品作坊加工、黑白铁市场贸易、板材生产加工三个逐级推进、相互渗透的发展阶段，经历了由小市场向大流通转变、经营方式由贸易流通向工贸结合两次大的转变。临近兴福镇的博兴县店子镇经过与兴福镇对接，钢铁板材产业迅速发展起来，博兴开发区也凭借区位优势，上马一批板材生产企业。博兴县钢铁板材产业集群的基本框架形成，并出现集聚效应。经过10年的发展，特别是近两年来的发展，博兴县也成为长江以北最大的板材加工企业集聚地和板材交易集散地，板材加工业已经成为博兴县支柱产业之一。现在博兴县有钢铁板材生产企业88家，其中规模以上企业52家，主要集中在兴福镇、店子镇和县开发区。

（二）板材产业的生产线数量及生产能力、产品年成交量、从业人员数量。

20xx年，博兴县板材产业实现产值380亿元，是全国规模最大的

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涂镀钢板生产基地，约占国内市场份额的36%，主要生产彩色涂层板、彩色压型板、镀铝锌硅板、复合板、不锈钢板、C（H）型钢等。拥有涂镀钢板生产企业74家，钢结构建材生产企业19家，不锈钢板生产企业9家，钢铁板材贸易公司133家，板材个体经营户269家。已达产镀锌板生产线13条（在建8条），镀锌板年产能可达150万吨，约占全国消费用量5.5%；已达产彩涂板生产线44条（在建30条），彩度板产能280万吨，约占全国消费用量20%；复合板年产能800多万平米。钢铁板材年销售量550万吨。现有山东省著名商标和山东名牌2个，有30多家企业通过ISO9000质量管理体系认证，生产的板材销往20多个国家和地区，冷轧、涂镀行业从业人员达到18000人。

二、当前板材行业存在的问题及原因分析

博兴县板材加工产业经过多年的发展，由小到大、由弱到强，已逐步成为县域经济发展的新生力量。但是，这一行业在发展过程中也存在不少问题和矛盾，直接影响和制约产业的快速稳定可持续发展。主要表现在以下几个方面：

（一）规模小、档次低。

1.产业集群规模小。兴福黑白铁批发市场有力地推动了博兴县板材加工业的形成，不仅是博兴县板材加工产业发展的重要依托，也是博兴县板材业的孵化器和助推器。但是当前全国各地高度重视专业市场建设，在广东、江浙沪、京津唐、冀豫等地区经营品种更齐全、辐射范围更广阔、配套设施更完善的钢材专业批发市场发展迅速，特别是江苏沛县和河南清丰县已经成为较大的板材销售集散地，其辐射对博兴县构成了直接威胁。

2.产品档次低、附加值低。一方面由于设备、技术、市场等原因

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的限制，博兴县的板材加工以彩涂、镀锌板加工项目为主，产品缺乏技术含量，产品附加值低。另一方面，近几年铁矿石价格大涨，再加上煤焦电运涨价的影响，钢铁企业炼钢生铁制造成本大幅上升，而国内十几家大型钢铁企业牢牢掌控着板材加工业的主要原料基板－－冷轧板资源，将市场风险转嫁到了生产加工商和经营代理商身上，直接导致涂镀板(带)基板--冷轧板价格上升，使企业涂镀板(带)生产企业盈利空间缩小，产品销售利润率呈现下降态势。

3.恶性竞争严重。一方面产业分散，企业盲目追求生产，信贷紧缩等等问题也在困扰着我国涂镀产业发展的因素。据中国钢铁工业协会统计，20xx年我国共生产涂镀板(带)2071.79万吨，同比增长37.3％，低端板带材产品供大于求的问题已经十分突出。同时在国家实施严格的宏观调控政策形势下，固定资产投资将进一步放缓，将直接影响到涂镀下游消费的“大户”建筑业；另外，近年来虽然国内汽车行业及家电行业增产明显，但是增产并未增收，都将直接影响到涂镀下游需求。另一方面项目盲目上马，密集度大，并且很少有企业在内部设立专门的研发机构，大部分企业的产品缺乏技术含量，导致产品供大于求，在竞争日益激烈的现阶段，只能大打价格战，无序竞争，恶性竞争严重。

原因分析：

1.发展规划不及时。由于规划不及时，政府管理缺位，导致早期项目星罗棋布，县里还没有制定完善板材加工产业规划。镀锌、彩涂生产过程中，产生的废液、异味、噪音，都对周围环境造成不同程度的污染。因此钢铁板材生产企业尤其是镀锌板生产企业不适合遍地开花。但现实是企业分布比较分散，没有形成大的产业集群，低水平规

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模扩张现象严重。

2.管理力度不够。由于缺乏有力的管理体系，博兴县该类生产企业现在仍属于小规模、低档次企业，且为独立镀层板企业，即需要外购基板进行生产。但随着国内联合钢铁企业的板材生产线大量投产，其后续镀锌生产线也会逐步投产，这将提高国内镀锌板生产线的自供基板能力和比例，缺乏基板供应镀锌企业生产将会受到抑制。

（二）产业链短，抵御风险能力差。

1.产业链短、拓展空间小。钢铁的产业链非常庞大，涉及人民生活工作的各个部分。博兴县板材加工企业大体可以分为涂镀及涂镀产品深加工两类，均处于钢铁板材产业链的末梢，产业链相对较短，拓展空间小，与原材料和交易市场关联度高，受市场波动的影响较大。这一特点决定了该项行业市场风险大，更新换代快。

2.缺少龙头企业带动作用。钢铁板材产业是中国国民经济的重要支柱产业，整体产业链约占中国GDP的8.8%。行业上下游的关联产业多，在整个经济振兴的布局中占有举足轻重的地位。20xx年，规模以上钢铁企业完成工业增加值9936亿元，实现利税2436亿元，占工业企业利润总额9%，直接从事钢铁生产的就业人数358万。相比而言，博兴县板材企业虽然数量众多，但企业规模较小，没有上市公司来起到龙头带动作用。

3.企业规模小，市场应对机制不健全。博兴县板材企业虽然数量众多，但是组建时间较短，大多是彩涂、镀锌板生产线是在近两、三年内建设的，或是正在建设过程中，由于发展时间限制，普遍规模较小，在原材料市场上缺乏话语权，市场应对机制不健全，受市场波动影响很大。

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原因分析：

1. 板材交易市场的经营规模仍然不够大，对本地生产的带动作用不足。与我县板材加工业当前快速膨胀的速度和未来加快发展的要求相比，兴福黑白铁批发市场的带动和辐射作用还相对较弱，其板材贸易量中仅有20％产自于我县板材加工企业。所以必须加快兴福板材综合交易中心建设，不仅要有量的扩大，还要有质的提升，板材贸易与板材生产相互促进、相互提高，巩固和扩大我县板材销售加工集散地的地位和知名度。

2. 板材加工业依赖性强，不确定性因素加大。目前除部分冷轧薄板带和涂镀产品等仍为净进口，一些普通中厚板、普通热轧薄半袋等产品已经由原来的净进口专为净出口，国内总体产能过剩，国内需求增速放缓，部分板带材产品面临供大于求的局面；由于国内钢材供应被十几家大型钢铁企业高度垄断，生产加工商和经营代理商被迫直接承担巨大的市场风险。

3.信贷支持不足。由于钢材行业的特殊性，不管是生产企业还是贸易企业，都需要大量的流动资金支持，但是各大金融机构投入不足，特别是中小企业融资难问题突出，企业发展后劲不足，这是制约我县板材企业上规模、上档次的重要原因。

三、加强板材产业发展的对策

钢铁板材产业发展方向受国际国内市场的影响和国家政策调整的影响，往往非一时、一地、人力所能左右，即不可盲目乐观，好大喜功，又不可悲观失望，坐以待毙。应因时度势，立足现在，放眼长远，量力而行。

（一）科学规划、放大集群优势。

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1.制定与国家政策相匹配的中长期发展规划。一个产业能否快速发展，规划是关键，要以科学发展观为指导，以转方式、调结构为主线，以产业集群的培训、成长和产业升级为目标，因地制宜，发挥区域和产业优势，推进产业加快集聚发展，规划建设一批特色鲜明、竞争力强的产业集群园区，应当明确产业发展方向、销售收入、企业个数、知名品牌个数、国内同行业的市场占有率、新产品、新技术的扩展衍生等指标。规划措施要切实可行、可操作，便于监督、监控，政策有倾斜，措施有力度，近期规划3-5年为宜，长期规划15-20年为宜。博兴县钢铁板材产业集群初步制定了总体规划: 坚持环境优先，实现可持续发展，坚持环境立县的宗旨，在项目选择上，严格控制对环境有污染、不符合国家产业政策的项目，严格执行环保政策，坚持“三同时”制度。积极发展园区经济，大力发展高附加值产品，维护我县的生态安全和生态环境。坚持互利共赢，资源共享，促进共同发展。在园区基础设施建设、产业发展、企业合作等方面，努力实现兴福、店子、湖滨、开发区的对接，实现优势互补，提升合作水平，促进互动并进，共同繁荣。

2.制定用地、税收、服务、招商等优惠政策。为了加快板材产业的做大做强，向集群化发展，政府要在企业用地指标、税收、园区基础设施配套建设、招商引资等方面给予政策倾斜，制定有利于产业进一步发展的切实可行的优惠政策，进一步加大资金投入和产业扶植力度。政府有关窗口单位和一线办事人员要采取有效的措施和办法，简化办事程序，提高办事效率、提升服务水平，想法设法促进民营经济的快速发展，特别是要促其走科技型、外向型、规模化发展之路，不断为地方经济的发展做出贡献。

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（二）加快产业结构调整，引导产业优化整合，提高抵御风险的能力。

1.进一步拉长增粗板材加工产业链，引导有实力的企业向产业链上、下游和外延延伸。依托兴福板材综合交易中心和各类板材生产企业，扩大镀锌板、彩涂板、夹芯板、钢构生产规模，逐渐形成冷轧、镀锌、彩涂、新型建材的产业链；并积极与大型钢铁企业合作新上冷轧板生产线，推进薄板、中厚板、特种钢、清洁板材等新材料的研究与开发，不断提高精密制造水平，并开发为汽车、飞机、轮船等机械产业配套服务的新产品，提高产品档次和市场占有率。对处在产业链上游的尤其是冷轧以上的企业或者彩涂板以下的如家电类、汽车类企业，要开放绿灯，以最大限度的优惠政策引导其落户博兴。

2.引导企业进行有效的产业化整合和层次化调整，积极推动板材产业资源整合。一是壮大骨干企业。围绕做大市场、培植名牌产品和主导行业，以现有骨干企业、优势产品为龙头，搞好兼并联合，加大资金投入，推动生产要素向其集中，发展壮大万事达、远大钢板、新日钢板、华韵新材料、科瑞钢板、大港彩钢、汇金彩钢、锦隆钢板、万喜达、发达物资等十大骨干企业，形成规模经济优势。二是通过培植壮大骨干企业，促进了规模企业上档次，创品牌，鼓励企业通过关停并转、收购兼并等方式，推进中小企业的重组合并。规避产品相对单一带来的市场风险，同时做好产业政策和技术咨询工作，避免低水平板材生产线的重复建设而造成恶性竞争和资源浪费。

3.引导企业提高创新能力。一方面鼓励有条件的企业与高等院校和科研院所联合进行研发工作，加快新材料、新工艺和新技术的开发，引领国内外板材市场走向。另一方面各个企业应该在企业内部建立专

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门的研发机构，引进专门的技术人员，生产其他企业无法生产或者很难仿制的产品，增加企业的附加值。

（三）树立品牌意识，努力开拓市场。

1.引导企业树立质量意识、品牌意识。板材产业的升级换代，离不开高端技术的驱动，要通过多种方式，吸引科技含量高的钢铁板材加工企业进驻博兴，积极扶植板材的高端产品和高附加值产品，逐步引导产业由粗放加工到中高端制造转变。与此同时，还积极引导企业加大技改投入，走产学研之路，建立起产品技术研发中心，通过科技的注入让板材产业脱胎换骨。同时引导业内企业树立品牌意识，以其过硬的产品占领市场。

2.引导企业提高创新能力。一方面鼓励有条件的企业与高等院校和科研院所联合进行研发工作，加快新材料、新工艺和新技术的开发，引领国内外板材市场走向。切实把培养人才、引进人才、用好人才，作为竞争之本、创业之本、发展之本，大力培育所需的各种后备人才力量，形成自己的包括企业家、经营管理人员、专业技术力量和技术工人群体在内的人才队伍。另一方面各个企业应该在企业内部建立专门的研发机构，引进专门的技术人员，生产其他企业无法生产或者很难仿制的产品，增加企业的附加值。

（四）加大服务体系建设，构建公共服务平台。

1.成立商会，促进行业自律。20xx年4月2日，由万事达、富泰、汇金等公司牵头，博兴县钢铁商会成立，万事达集团董事长魏龙柱担任第一任会长。商会成立两年多以来，一直在提升企业管理者水平，促进行业自律上下功夫。今后，商会一方面要继续通过组织高层次、高水平的培训，提高管理者的管理水平，指导企业树立诚信为本的观

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念，帮助其降低交易成本，提高民营企业的竞争力，提高信用等级，树立起良好的企业外部形象，提高金融机构的信任度，以信用赢得客户。

2.建立板材质量检测中心，提高产品质量。目前，山东省板材质量检测中心已经通过立项审批，确定在博兴县落户。检测中心建成后，要利用好这一优势，进一步提高产品质量，从而进一步提高市场竞争力。另一方面，进行专业化整合和层次化调整，增强企业间的相互配套能力，规避产品单一的市场风险，同时防止低水平重复建设，避免盲目竞争。经营相同产品的企业可以通过合资合作方式生产进行联合，实行专业化协作分工，开发产品，提高质量，提升配套层次，有序地进行产业升级。

3.构建融资服务平台。为加快融资平台的建设，可以适当放宽体制限制，引导一些大型国有商业银行在乡镇设分理机构，并且加大贷款投放额度有限，为业内企业融资担保提供服务。

4.搞好人才培训、构建人才服务平台。切实把培养人才、引进人才、用好人才，作为竞争之本、创业之本、发展之本，大力培育所需的各种后备人才力量，形成自己的包括企业家、经营管理人员、专业技术力量和技术工人群体在内的人才队伍。

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