项目申请报告
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目录
第一章 申报单位及项目概况 .......................................................... 1
一 项目申请单位概况 .............................................................. 1
二 项目概况 .............................................................................. 1
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 .............................. 3
一 发展规划分析 ...................................................................... 3
二 产业政策分析 ...................................................................... 5
三 行业准入分析 ...................................................................... 6
第三章 资源开发及综合利用分析 .......................................... 7
一 资源利用方案 ...................................................................... 7
二 资源节约措施 ...................................................................... 7
第四章 节能方案分析 ...................................................................... 8
一 用能标准和节能规范 .......................................................... 9
二 能耗状况和能耗指标分析 .................................................. 9
三 节能措施和节能效果分析 .................................................. 9
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 ............................ 9
一 项目选址及用地方案 .......................................................... 9
二 土地利用合理性分析 .......................................................... 9
三 征地拆迁和移民安置规划方案 .......................................... 9
第六章 环境和生态影响分析 ........................................................ 10
一 环境和生态现状 ................................................................ 10
二 生态环境影响分析 ............................................................ 10 II
三 生态环境保护措施 ............................................................ 10
四 地质灾害影响分析 ............................................................ 13
五 特殊环境影响 .................................................................... 13
第七章 经济影响分析 .................................................................. 13
一 经济费用效益或费用效果分析 ........................................ 13
第八章 社会影响分析 .................................................................. 14
一 社会影响效果分析 ............................................................ 14
二 社会适应性分析 ................................................................ 15
三 社会风险及对策分析 ........................................................ 16 III
第一章 申报单位及项目概况
一 项目申请单位概况
单位名称：XX建筑工程有限公司
单位地址：
单位性质：
法人代表：
主要投资项目：
二 项目概况
1 项目名称：西安市XX区保障性住房建设
2 项目建设背景：
根据20xx年政府工作报告，今年中国继续大规模实施保障房安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。也就是说，今年要完成580万套保障性住房的任务。其中，陕西将建经济适用房597万平方米。
5月5日，西安市政府出台《进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，从加快保障性住房建设、增加普通商品住房供给、加强房地产市场监管、扩大二手房交易四个方面提出16条具体措施，促进房地产市场平稳健康发展。《意见》将从 6月1日起施行。《意见》计划20xx年及“十二五”期间，西安市每年 1
新增建设用地120亩，新增廉租住房25万平方米5000套，共配建廉租住房150万平方米,解决30000户低收入家庭住房困难。同时将增加住房建设用地有效供应，土地利用规划中确保普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房和廉租住房用地规模占到住房用地规模的70％以上。西安xx区保障性住房建设项目正是在此背景下被提上议事日程的。
3 项目建设位置：西安市XX区
4 建设规模：
根据项目一次规划、分期建设的原则，XX区保障性住宅楼建设项目总用地面积XXm2，总建筑面积XXm2，容积率XX，绿化率XX。
5 工程项目方案：
总图布局
该项目总占地面积XX平方米，其中净用地面积XX平方米。场区四周皆为未开发的土地。
5.1 建筑设计
建筑面积XXm2，共XX栋，XX户型，XX结构，工程建筑等级XX类，耐火XX级，结构安全XX级，抗震烈度XX度。装修室内为毛墙毛地，地面：XX ；外墙：XX ；内墙：XX；屋面：XX ；门窗：防火门/铝合金窗；安装：XX 。
5.2 给排水设计
1、给水系统
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用水量标准指标：
最高日生活用水量
未预见用水量
2、排水系统
排污系统：根据《室外排水设计规范》，生活污水量按日用水量的85%计算，污水总量为：XX m3/d。
雨水排除系统：结合场区地形，利用地势将雨水集中排入临近管网中。
5.3 电力电信设计
5.4 供热设计
5.5 消防设计
5.6 工程进度计划
XX建筑工程有限公司在XX区保障性住房建设项目总工期为X个月，从XX年X月开始实施到XX年X月结束。
6 资金筹措方案：公司自筹：XX万元
银行贷款：XX万元
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
一 发展规划分析
根据《规划》，“十二五”期间，西安市将建设保障性住房31.7万套，1598万平方米，新增廉租住房租金补贴7000户。启动128个城中村改造，完成85个村的整村拆迁，回迁86个村，每年新 3
开6个区管棚户区改造项目和土门商圈、纺织城片区国有棚户区改造工作，力争60%被拆迁群众回迁。会议要求，要加大保障性住房建设，特别是要加紧今明两年保障性住房项目的开工，使确定的保障性住房项目如期建成。
5月5日，西安市政府出台《进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，从加快保障性住房建设、增加普通商品住房供给、加强房地产市场监管、扩大二手房交易四个方面提出16条具体措施，促进房地产市场平稳健康发展。《意见》将从 6月1日起施行。要求加快保障性住房建设，解决6万户低收入家庭住房困难，普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，经济适用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚户区改造项目中廉租住房配建比例不低于30%。计划20xx年及“十二五”期间共配建廉租住房150万平方米，解决30000户低收入家庭住房困难。其次，集中建设廉租住房5000套，20xx年及“十二五”期间，每年新增建设用地120亩，新增廉租住房25万平方米、5000套，合计新增廉租住房150万平方米，解决30000户低收入家庭住房困难。新增廉租住房建设用地由市城改办在城中村改造项目中提供，交由市房管局组织建设，征地费用和建设资金通过市级财政资金、项目贷款、中省补助资金等渠道解决。为外来务工人员建一个“家”外来务工人员较集中的“四区一港一基地”以及沣渭新区、泾渭新区、大明宫地区、大兴新区、纺织城地区等，要制定20xx年—20xx年外来务工人员住房建设规划，落实土地，落实 4
资金，统一建设面向外来务工人员出租的住房，并纳入各单位年度综合考评。计划到“十二五”末，基本解决上述区域外来务工人员住房问题。
建设面向中低收入家庭销售的经济适用住房，在每年新增住宅建设用地中，确保不低于1000亩建设用地用于经济适用住房建设。经济适用住房户均建筑面积控制在80平方米。继续支持距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划的前提下，经市政府批准，利用自有土地组织建设单位职工住房。计划到“十二五”末，基本完成全市单位职工住房建设任务。
二 产业政策分析
对本项目有影响的房地产行业的产业政策主要是《国务院办公厅关于促进城市房地产健康发展的若干意见》国办发2008)131号，其核心内容是：
加大保障性住房建设力度，争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。一是通过加大廉租住房建设力度和实施城市棚户区（危旧房、筒子楼）改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题。三是加强经济适用住房建设，各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给。
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地方各级人民政府也要相应加大投入力度，按照国家的有关规定，多渠道筹集建设资金，增加保障性住房供给。对符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行要加大信贷支持力度。同时，地方各级人民政府要确保保障性住房建设用地供应。开展住房公积金用于住房建设的试点，为拓宽保障性住房建设资金来源，充分发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条件的地区进行试点，在确保资金安全的前提下，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定试点方案。
三 行业准入分析
本项目建设单位XX建筑工程有限公司符合XX省对房地产企业市场准入的各项规定与要求，目前XX建筑工程有限公司已具备营业资格和房地产开发企业资质。
公司的企业法人营业执照注册号为：XX
公司的资质为XX。
该公司具有开发该项目相应的开发资质。
从上述内容可以看出， XX建筑工程有限公司能达到行业准入的条件
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第三章 资源开发及综合利用分析
一 资源利用方案
本项目涉及的资源主要包括土地资源以及水资源。
本项目涉及土地资源XX平方米，主要为建设用地。项目建设严格按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的要求，加强建设用地管理和集约利用。
其次，本项目涉及的资源是水资源。水资源主要是生活用水，用水量为XX，年用水量约XX万吨，供水由市政供水管网直接接入。小区内管网沿道路敷设，接各用水单元，可以满足本项目的需求。
二 资源节约措施
水资源是地球上最重要的资源之一，而缺水是一个世界性的问题，水资源的节约意义重大。水资源的紧缺已经影响到人们的生活，人类生活中所消耗的水资源在水资源消耗总量中占着很大的比重。同时，土地资源同样具有稀缺性，由于经济与城市化的高速发展，大量的农业用地转换为城市用地，耕地资源锐减，在开发新的土地时，面临着土地资源储量有限，后续利用空间不足的难题。面对这两大难题，本项目对水土资源的节约做了如下措施
(1) 水资源节约措施：
1 应采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水源无效消耗。
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2 供水系统采取防渗防漏措施，应尽最大可能减少跑、冒、滴、漏水现象，杜绝水量流失。
3 循环水理，二次水的利用等多种节水措施，提高废水的回收率和重复利用率。目前在我国大部分地区，污水都直接排入污水管道，这种传统做法对水资源造成极大的浪费。
4、积极开展节约水资源的宣传，提高人们的节水意识，自觉建设节水型社会。
5、安装计量表，便于管理和考核。
(2) 土地资源节约措施：
1 在项目建设方案中，强化节约用地。项目用地与当地土地利用规划相衔接，符合城市发展规划和行业区域规划。
2 项目建设方案符合节约使用土地的要求，项目土地性质全部为建设用地。
3 项目在建设方案研究中，将土地占用情况作为方案选择的重要考虑因素之一，对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率。
第四章 节能方案分析
能源是社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础，长期以来我国的能源供应一直十分紧张，严重制约经济的发展。建筑能耗包括直接能耗和间接能耗，建筑能耗占总能耗的30-40％，建筑节能是整体节能工作的重点，搞好建筑节能工作对节约能源和保证国民经济持续健康发展有重要的现实意义，是实现可持续 8
发展的重要手段和根本措施。国家发改委《节能中长期专项规划》确定“十一五”期间，新建建筑严格实施节能50％的设计标准。
一 用能标准和节能规范
二 能耗状况和能耗指标分析
三 节能措施和节能效果分析
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
一 项目选址及用地方案
西安市XX区保障性住房建设项目选址于XX地，规划用地面积XX平方米。
二 土地利用合理性分析
XX房地产开发有限公司与XX年X月X日获得XX地，公正合理，现已手续齐全。
从上述内容可以看出，项目建设符合西安市总体规划，符合土地利用总体规划，建设用地具有合理性。
三 征地拆迁和移民安置规划方案
该项目用地是通过国家划拨所得，不存在拆迁和移民安置问题。
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第六章 环境和生态影响分析
一 环境和生态现状
项目用地地形完整，场地稳定，地表未发现不良地质作用。适宜兴建高层的建筑物。本项目的区域环境质量较好，目前地块的区域环境空气质量良好，场界各测点昼、夜噪声监测值均低于《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中相应的标准限值，说明本区域声环境质量现状良好，达到环境功能要求。
二 生态环境影响分析
本项目的建设营造了适宜居家生活的舒适环境；而本项目绿化及环境工程的实施，与周边环境协调一致，很好地改善了区域的环境质量。因此本项目的建设对项目地块本身乃至周边区域环境生态的改善是非常有利的。
三 生态环境保护措施
针对项目建设期和运营期的环境影响进行分析，提出以下保护措施
（1）污水
主要是施工过程的建筑污水，污水排放须符合《污水综合排放标准》GB8978-1996一级标准。污水管应与社区污水管线、城市下水管线连接，确保排污通畅，严禁施工污水向临近的水域排放。施工废水对环境影响不大。
（2）废气
施工期间运输车辆及施工机械排放的废气中含有CO、NO2、 10
THC等污染物，通过类比分析，废气的影响范围在附近50～100m内，100m外基本无影响。
（3）扬尘
工程基地开挖、施工过程、材料装卸、运输车辆行驶造成的扬尘均会造成粉尘污染。因此在施工过程中要加强对地基开挖的施工管理，对车辆轮胎实施保洁措施，避免沿途撒落泥土，天气干燥应定期实施洒水降尘，建筑工地原材料露天堆放时要覆盖，施工场地须设置临时隔离墙。
（4）固体废弃物
施工产生的废弃土方、建筑垃圾等，如管理不当会影响施工区周围景观，并有碍道路通行。建议本项目废弃钢铁统一收集，交由回收公司回收，施工建筑弃渣及弃土由建设局审批后，运至指定地点堆放，运输车辆要覆盖蓬布以防止废弃物洒落造成二次污染。施工结束后应及时清运因施工产生的固体废弃物，并妥善处置，因施工给绿化造成破坏的，要恢复植被。
（5）噪声
各种施工机械的施工噪声及建材、建筑弃土运输车辆行驶、装卸时发出的噪声对附近环境影响较大。为减少施工期产生的噪声污染，必须加强施工管理，合理布局施工设备，合理安排施工时间，对高噪声施工设备采取必要的减振、降噪处理，在中午（12：30－14：30）和夜间（22：00－次日6：00）禁止施工，如因工艺需要在夜间施工的，必须取得有关部门的批准，方可施工。 11
（6）室内环境污染控制
为预防和控制建筑材料和装修材料产生室内环境污染，保障业主健康，项目建设必须依照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB30325－2001要求进行。
① 材料选择
a.粘合木结构所采用的胶粘剂可能会释放出甲醛，以游离甲醛释放量不大于0.12mg/m3的标准进行控制。
b.壁布、帷幕等经粘合、定形、阻燃处理后，可能会释放出甲醛，游离甲醛量也不应大于0.12mg/m3。
c.由于沥青类防腐、防潮处理剂会持续释放出污染严重的有害气体，严禁用于室内木地板及其他木质材料的处理。
d.预防织物和木材用阻燃剂释放氨气造成污染。
e．脲醛树脂泡沫作为室内保温、隔热、吸声材料时会持续释放出甲醛气体，本项目应考虑采用其他类型的材料代替。
② 工程施工
a.室内装修工程所采用的稀释剂和溶剂按国家标准《涂装作业安全规程》GB7691第2.1节的规定“禁止使用含苯（包括工业苯、石油苯、重质苯，不包括甲苯、二甲苯）的涂料、稀释剂和溶剂。”
b．严格遵守国家标准《涂装作业安全规程：涂漆前处理工艺安全及其通风净化》GB7692－1999第5.2.8条“涂漆前处理作业中严禁使用苯”和第5.2.9条“大面积除油和清除旧漆作业中， 12
禁止使用甲苯、二甲苯和汽油”。
③施工人员在施工过程中使用的涂料、胶粘剂、处理剂和溶剂后应及时封闭存放。使用剩余的废料及时清出室内，不在室内用溶剂清洗施工用具。
四 地质灾害影响分析
五 特殊环境影响
本项目地块内部及周边无历史文化遗产、自然遗产、风景名声和自然景观等特殊环境，因此项目建设不会对这些特殊环境产生影响；若施工过程中发现有文物、古迹等，则按国家相关法律法规执行。
第七章 经济影响分析
一 经济费用效益或费用效果分析
1 编制依据：
(1) 国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的有关规定进行评价
(2) 有关税收及财务指标依据国家现行税法及财务会计制度
(3) xx地区有关市场行情
(4) 企业提供的相关资料
2 项目开发收入：
3 盈利分析：
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第八章 社会影响分析
社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。项目的社会评价主要包括项目对社会的影响分析、项目与所在地互适性分析、社会风险分析。
一 社会影响效果分析
1 对社会经济的影响
房地产业具有很高的产业关联度，可以促进上游的钢材、水泥等建材的消耗，并可以刺激人们家庭用品的从新购置，带动家电、纺织等相关行业的发展。此外，此项目的建成提升XX区附近人民群众的平均居住水平和居住质量，解决了难以通过市场解决住房问题的这部分低收入群体的住房难的问题。同时建成后的XX住房区可以有效的刺激和带动服务业，促进了第三产业的发展。
2 对居民就业的影响
建筑行业是劳动密集型产业，在当前总体经济放缓的形势下，返乡农民工增多，西安市劳动人口的就业压力加大。本项目的实施将会给XX人带来工作的机会。
3 对人民群众生活的影响
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。项目的建成可以解决中低收入家庭的住房问题，而且对平抑房价、扩大消费也起到了积极的 14
作用。
二 社会适应性分析
1 项目受益人
本项目的受益人群体主要为中低收入人群，项目的建成可以帮助他们解决在城镇住房难的问题。其次的收益人群主要为市场上的原料供应商和其他辅助材料供应商，项目的建设可以给他们带来一个稳定、可靠的销售环境和市场。收益人群体对项目肯定是支持的。
2 项目受害人
此项目土地的获得为国家直接划拨，不存在拆迁和移民安置问题。所以项目的建设没有产生受害群体。
3 项目受影响人
本项目的受害人群体主要确定为在XX区周围居住或生活的群体。在项目的建设和生产中，只要严格执行国家有关的废水、噪声等方面的污染物排放标准加强管理，这部分群体是可以接受项目建设的。
4 其他利益相关者
该项目的其他利益相关者群体确定为建设单位、设计单位、咨询单位、施工单位及国家和地方政府这一群体。该项目符合国家和地方政府的规划，对带动地方经济和发展起着积极的作用，故政府对本项目是积极支持的；建设单位是直接受益者，对项目的态度无疑也是持积极态度；设计单位、咨询单位、施工单 15
位由于本项目的建设，他们会因承担相应的工作而得到一定报酬，他们对项目的态度肯定会是积极的。
三 社会风险及对策分析
社会风险是指由于自然灾害、经济因素、技术因素以及社会因素等方面的原因而可能引发的社会秩序的可能性，更直接地说，社会风险意味着爆发社会危机的可能性。一旦这种可能性变成了现实性，社会风险就转变成了社会危机，对社会稳定和社会秩序都会造成灾难性的影响。
项目风险的引发最有可能是项目的受害人，本项目没有项目受害群体，因此最有可能的便是项目受影响人。针对项目受影响人的情况，通过加强管理，和其他各个部门沟通协作，做到对这部分群体的影响降到最低，从而最大程度上规避这部分社会风险。
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