西安铁路局第二指挥部 根据《关于做好建设项目社会稳定风险评估排查工作的通知》的要求中铁二十一局宁西铁路增建二线陕西段工程指挥部对“有可能在较大范围内对人民群众生产、生活”造成影响的工程地段进行了社会稳定风险评估排查。 宁西铁路增建二线NXZQ-I标涉及相关的征地、拆迁、道路改移、涵洞排水、宁西铁路一线建设遗留问题等皆有可能引发矛盾纠纷所以对这些重大事项及其潜在风险进行了先期预测、先期研判、先期介入、先期化解在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上实现科学决策、民主决策、依法决策切实维护社会稳定。 为了实现社会稳定中铁二十一局宁西铁路增建二线陕西段工程指挥部作为施工单位及时组建了评估工作领导小组和工作小组对宁西铁路增建二线NXZQ-I标进行了全面的、认真的社会稳定风险评估形成了社会稳定风险评估报告如下。
二、可能存在的风险及其评价 一征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 征地拆迁引发的社会稳定风险即在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。 征地拆迁对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面会造成严重影响这些影响是多方面的失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外不同年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式有可能导致群众对比甚至盲目攀比造成误解产生不公平感等。征地拆迁引发社会稳定风险的原因分析如下 1.征地拆迁的强制性
在我国征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为由政府发布公告、组织与实施政府行为常带有一定的强制性这样做利于保证工程建设进度要求。土地征收在对农民进行合理
补偿的前提下进行不以农民自愿和同意为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。
2.补偿不足 土地的价值具有很强的区域性不同的区位土地价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张城市边界土地升值明显农民对土地升值的预期加强“惜地”思想普遍要价和附带条件越来越高。同时基于我国目前的征地补偿标准陕西省的补偿标准尽管相比以前有了巨大的增加但是由于实行的不是市场价所以很难赶上土地价值增长的步伐和农民的不断增加的要求和欲望相比征地补偿常常显得不高。 3.补偿安臵中的社会保障力度不够 失地农民的基本生活、基本医疗等生存性的需要应该得到尊重和保护政府是责任主体有关保险机构是实施主体但是社会保险需要资金的投入。所以如果没有筹集足够的资金或者资金被挪用被征地拆迁农民的社会保障措施将会落空。另外失业人口数量的增加缺乏失业保险和就业培训可能诱发社会不稳定因素。
4.征地拆迁带来的破坏性 当人们耕种的土地被征用、被迫迁移时其原有的生产系统
将遭受破坏大量有收益的土地和其它有收益的生产资料将会丧失收入来源减少社会关系网解体。这种破坏性将影响区域内的社会经济发展影响被拆迁人的生产生活水平的提高。 5.补偿不公平等其它原因 不同年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比造成误解产生不公平感。另外政府征地程序不到位、粗暴施工、村集体使用和分配补偿费不当等都可能诱发社会稳定风险。 二本项目社会稳定风险内容及其评价 在征地拆迁过程中社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒这种抗拒有多种表现形式如上访、
留臵原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此对征地拆迁项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定应认真分析征地拆迁实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本标段征地拆迁项目可能面临的五大类社会稳定风险的基础上对上述五大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确本报告把风险发生可能性的大小划分成3个等级可能性由小至大依次表述为较小、中等、较大并根据有关专家经验以及对征地拆迁相关利益群体的民意调研结果界定各类风险发生可能性的大小。 根据对征地拆迁项目实施过程中易发生的社会风险的经验
判断并结合本标段征地拆迁项目的具体情形本标段可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下 1.项目合法性、合理性遭质疑的风险 风险内容该工程的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触是否有充分的政策、法律依据是否经过严谨科学的可行性研究论证是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素建设方案是否具体、详实配套措施是否完善。 风险评价项目合法性、合理性风险较小风险较小。 工程合法手续完备程序完备。 本工程严格按照土地管理法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第27号令)、《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(国土资发[2004]237号)、等有关规定办理用地报批手续程序合法手续齐全。 本工程已取得用地规划许可证、用地地红线图、征地拆迁程序正在按照土地管理法、城市拆迁安臵补偿条例等有关法律依法进行之中。但是上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先社会各界对土地储备尤其是储备市郊农地的合法性还持有怀疑的态度。其次沿线属于经营性的综合土地开发用途不完全属于我国土地法律规定的公益性征地范围如果用于铁路建设其合法性必将被质疑。因此上述问题应该受到重视。
2.工程可能造成环境破坏的风险
风险内容本标段需征用大量农田把农田变成建设用地可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。在建设期内工程施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘施工机械会有作业噪声施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。另外工程在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。 风险评价项目造成环境破坏的风险较大。 本标段沿线多处途经乡镇、街道并且人员居住密集在工程施工中会对地表水、空气产生污染各种施工机械会带来噪声、粉尘会严重影响居民的日常生活。 3.群众抵制征地拆迁的风险 风险内容由于征地拆迁涉及群众的切身利益加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解因此在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。本标段要征收大量土地合计约1685.30亩大部分土地为农田这些农田在承包户的良好管理和经营之下能获得较高的持续的效益。征收农田不仅会使当地群众人均农地面积减少而且对那些已经进行大量投资的承包户的收入造成巨大影响。
另外保留下来的农田可能也会受到工程建设的各种影响而质量下降。因此当征地会导致当地群众土地面积减少并危及其生存时群众可能会对征地拆迁项目产生强烈的排斥和抵
触情绪这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动从而影响社会稳定。 风险评价群众抵制征地拆迁的风险较小。 为了赢得群众对宁西二线征地项目的支持政府部门已在项目征地前做了工作部署积极预防群众对征地项目的不理解、不支持。会议精神受到工作人员高度重视正在与被征地村社联系沟通解答各项征地问题宣传项目建设意义和征地政策因此本项目遭群众抵制的风险较小。 4.群众对生活保障担忧的风险 风险内容本标段要占用大量农地当地村民赖以生存的土地面积减少在安臵时又采用货币安臵方式虽在短期内村民生活可以为继但从长期来看土地的减少弱化了村民的持续生存能力使村民对未来的生活保障感到担忧。 风险评价群众对生活保障担忧的风险中等。 本工程在实现公共利益的同时兼顾被征地村民的利益把村民的短期需要和长远利益结合起来综合考虑。为了弥补村民的失地损失本工程已严格依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《陕西省实施中华人民共和国土地管理法办法》、国土资源部《关于引发关于完善征地补偿安臵制度的指导意见
的通知》国土资发[2004]238号等有关规定拟定了征地补偿方案并组织召开听证会补偿方案的合理性得到了群众认可。 5.项目可能引发社会矛盾的风险 风险内容本标段在征地拆迁过程中当地个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”拒绝征地、抵制拆迁。本标段在施工过程中可能会对当地居民带来干扰影响其正常的生活与通行因此有可能引发居民的不满情绪。另外不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征地拆迁活动滋事生非干扰项目进展并从中牟利。 风险评价项目可能引发的社会治安风险较小 本项目征地拆迁工作精心布臵组织严密在征地拆迁过程中尽量做到不引发、少引发村民的不满情绪以情感人以理服人。早在征地工作开展之初省、市国土部门对征地工作周密谋划、精心组织积极推进三、已经和正在采取的风险防范措施 根据对本标段可能诱发的风险及其评价我们采取了下述风险防范措施。 一注重对农民切身利益的保护 一是严格执行土地补偿标准。按照这个标准我们制定了补偿安臵方案为了确保项目的顺利进行在具体操作的时候本着有利于保护农民切身利益的角度制定标准时取高舍低。 二是做好农民关心的留地落实工作防止纠纷。留地是村集
第二篇：社会稳定风险评估报告
蔬菜园区道路建设项目
社会稳定风险评估报告
交通运输局
20##年3月
1. 前言.......................................................................................................................... 3
1.1社会稳定风险评估目的......................................................................................... 3
1.2评估过程和方法................................................................................................... 3
1.3评估内容.............................................................................................................. 4
1.4评估依据.............................................................................................................. 4
2.工程概况....................................................................................................................... 4
2.1工程简介.............................................................................................................. 4
2.2工程方案.............................................................................................................. 5
3.项目影响分析................................................................................................................ 5
3.1土地征用和房屋拆迁的影响.................................................................................. 5
施工阶段影响............................................................................................................ 6
4.社会稳定风险分析......................................................................................................... 8
4.1社会稳定风险的表现形式及影响........................................................................... 8
4.2社会稳定风险可能性分析..................................................................................... 9
5.风险防范措施.............................................................................................................. 11
5.1征地拆迁............................................................................................................ 11
5.2噪声治理............................................................................................................ 11
5.3交通组织............................................................................................................ 12
5.4交通组织............................................................................................................ 12
5.5交通组织............................................................................................................ 13
5.6交通组织............................................................................................................ 13
6.社会稳定工作纲要....................................................................................................... 14
6.1基本要求............................................................................................................ 14
6.2社会稳定应急预案.............................................................................................. 15
7．评估结论................................................................................................................... 17
7.1按期实施............................................................................................................ 17
1. 前言
1.1社会稳定风险评估目的
为贯彻县委、县政府相关文件精神和《**县“十二五”发展规划》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保20##年方才关蔬菜园区道路建设工程建设的顺利实施，2012交通运输局组织相专业人员对工程实施风险进行了评估。
1.2评估过程和方法
按照《**县重大事项社会稳定风险评估化解办法》（以下简称《办法》）的有关要求，20##年3月，太白县交通运输局邀请有关部门、县领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。
评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，并于相关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。
在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《**县方才关蔬菜园区道路建设项目社会稳定风险评估报告》。
1.3评估内容
根据《**县重大事项社会稳定风险评估化解办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。
A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。
B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。
C、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。
1.4评估依据
A、《国务院信访条例》
B、《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》
C、《**县重大事项社会稳定风险评估化解办法》
2.工程概况
2.1工程简介
20##年**县方才关蔬菜园区道路建设工程总投资74万元，建设长度2.02公里，在20##年已完成路基工程，现准备对2.02公里实施砼路面建设，。
工程需征用土地约1.2亩，以上耕地区域，计划在工程建设前期沟通解决解决。目前，土地征用工作已完成地上苗木评估，正抓紧试算，计划4月底前完成土地征用工作。
2.2工程方案
工程于20##年5月开工，计划于20##年7月中旬竣工。
3.项目影响分析
根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。
3.1土地征用和房屋拆迁的影响
3.1.1征地和拆迁量
本项目需征地近1.2亩。
3.1.2影响群体
本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类：
征地所属单位及个人。本区域为耕地，少数居民可能会提出过高赔偿要求。其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强，本项目的建设，应重点关注这部分失地农民。因此征地补偿工作应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳定事件的发生。
3.1.3主要诉求
由于在征地拆迁的影响范围、影响程度不同，不同的人群的诉求不同。经过对沿线各乡镇的走访调查，对于征地拆迁问题的主要诉求如下：
一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家、**市和**县的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。尽快的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情绪，消除误解和谣言。同时，期盼尽快知道补偿标准也是群众的一种焦急心理，在走访过程中，能显著地感到到这一点。
二是适当提高补偿标准，重大工程的建设的征地和拆迁补偿历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济的发展，人们的心理期望也越来越高。
施工阶段影响
项目施工过程中，红线外农户或单位、企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。
3.2.1噪音影响。夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。
除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。
经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：
务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。
在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。
3.2.2施工期间交通影响
本项目在新整理的土地当中实施，故对交通影响不大。
3.2.3施工期间其他不利影响
施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。
环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。
4.社会稳定风险分析
4.1社会稳定风险的表现形式及影响
社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类你突发群体性敏感性事件，有力维护社会稳定。
一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着反腐上方、超级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的发展，特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。
正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。
4.2社会稳定风险可能性分析
在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。
通过上一章的分析，本项目在征地、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企业单位造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。
根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，由征地、噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小，另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分析及评价见表4-1.
同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理等当，可以有效避免再次发生和事态扩大。
5.风险防范措施
为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程征地拆迁、环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。
本章将结合这些措施的制定及落实情况，并针对社会稳定问题进一步完善相关措施。
5.1征地拆迁
工程征地拆迁安置，按照现阶段政策征迁工作正在有序进行，其中部分工矿企业已签订拆迁协议。一是要严格按照法定征迁程序进行，各项手续到位。二是要严格执行征迁政策，要维护政策的公平、公正、合理，把握好政策的平衡性、权威性。三是要积极做好群众的解释说服工作，以理服人、以情感人，做好和谐拆迁。
5.2噪声治理
噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此本工程程可研报告、环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护施工，措施包括工程设计均提出了较为详尽的声环境措施，措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等四个方面多项内容。
5.3交通组织
考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；经过学校、市场、交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。
5.4交通组织
合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。
5.5交通组织
虽然区块内住宅将搬迁，远期核心区内住宅要搬迁，但考虑到居民企业动迁和项目可能存在时间上的重合，因此，必须考虑到项目范围内拆迁居民的正常生活和休息，严格执行宁波市的相关法律法规，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。
5.6交通组织
社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位部门应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，全面加强信访防洪和处置能力，在落实上述措施的同时，建议相关单位：
（1）通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；
（2）加强与周围村、社区的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；
（3）成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训；
（4）建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度，加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。
6.社会稳定工作纲要
6.1基本要求
6.1.1 坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定
各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。
6.1.2加强组织保障，落实责任主体
设立维稳工作组织，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。
6.1.3
完善措施手段，加强宣传引导
总结借鉴以往经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施。利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。
6.1.4健全维稳职能，提高维稳应对能力
要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。
6.2社会稳定应急预案
本项目建设规模大、时间跨度大、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大建筑群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。
6.2.1 工作原则
应急预案工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。
6.2.2 组织保障
各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制。
6.2.3 制定保障
① 把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。
② 落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。
③ 坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、社区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。
④ 坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。
6.2.4 应急措施
发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：
① 对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。
② 第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。
③ 对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。
④ 把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，尽快接回，做好疏导工作。
⑤ 对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。
6.2.5 通信保障
有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
7．评估结论
7.1按期实施
7.1.1严格控制好全县征迁安置政策执行的平衡性，凡是违反有关政策的，将视情况追究有关人员责任。
7.1.2 对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和“谁损害、谁负责”的原则进行处理，启动快速处理机制。
7.1.3 各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对企业煽动群众于干扰正常工程建设的，加强监控。
7.1.4 该项目评定为风险较小，但仍应严格按照本项目社会稳定风险评估报告，落实各项具体措施。