20xx年吉林省政府工作报告(摘要)

时间:2024.3.23

20xx年吉林省人民政府工作报告(摘要) ——20xx年2月2日在吉林省第十一届人民代表大会第五次会议上

吉林省人民政府省长 王儒林

一、20xx年工作回顾

20xx年,面对复杂多变的国际国内形势,在党中央、国务院和省委的坚强领导下,各级政府组织全省人民,凝心聚力,团结奋斗,攻坚克难,开拓创新,保持了经济平稳较快发展,各项事业取得了新的成绩,“十二五”规划实现良好开局。

——经济总量跨上历史性新台阶。全省地区生产总值突破万亿元大关,实现10531亿元,比上年增长13.7%,这是我省发展进程中的重要里程碑。规模以上工业增加值增长18.8%。民营经济主营业务收入增长30%以上,增加值占地区生产总值的比重达到50.5%,比上年提高1.3个百分点,成为全省经济的“半壁江山”。

——发展质量进一步提高。一般预算全口径财政收入、地方级财政收入达到1620.1亿元、850.1亿元,分别增长34.3%、41.1%,增幅创分税制改革18年来的最高水平。规模以上工业利润突破1000亿元,增长30%以上。单位地区生 1

产总值能耗预计下降3.5%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物实现全年减排目标。

——内生增长动力切实增强。全社会固定资产投资完成7441.7亿元,增长30.3%。社会消费品零售总额增长17.5%。外贸进出口额达到220.5亿美元,增长30.9%,实现四年翻一番。投资、消费需求的强力支撑,增强了经济发展内生动力。

——粮食产量跃上新的阶段性水平。农业生产获得大丰收,粮食总产达634.2亿斤,再创历史新高,比上年增产65.7亿斤,占全国增量13.3%,连续两年保持每年60亿斤以上增量,提前一年实现增产百亿斤商品粮规划目标。

——城乡居民生活继续改善。全省城镇居民人均可支配收入17797元,农民人均纯收入7510元,分别增长15.5%和20.4%。“八路安居”工程实现从城镇到农村、矿区、林区、垦区全覆盖,48.11万户家庭住房条件得到改善。“暖房子”工程增量扩面,68.87万户城市居民受益。全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面超过3162万人次。

一年来,加大工业化、城镇化、农业现代化统筹力度。坚持用工业化推动城镇化,用城镇化带动农业现代化,用农业现代化有效解决工业化和城镇化进程中的一系列问题,努力促进“三化”深度融合、互动发展。围绕推进工业化,制定实施支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育和特色资源 2

产业提升计划,一汽大众MQ200变速箱等一批项目启动和建成投产,推进“双百”技术创新工程,开发新技术、新工艺、新产品2650个,多产业支撑经济增长的格局初步形成。食品、装备制造、医药、电子信息等产业高速增长,对工业拉动作用进一步增强。深入开展质量兴省活动,扎实推进品牌建设和标准化建设。围绕推进城镇化,推动长吉一体化,莲花山区域开发建设全面启动,九台空港、卡伦新城等节点城镇建设顺利推进,区域信息共享取得进展。中部城市群对全省经济社会发展的带动作用进一步提升,区域中心城市、县城、特色小城镇建设明显提速。开展了城乡双向一体化、土地增减挂钩等试点。编制完成全省城镇体系规划及各地土地利用总体规划、城市总体规划、专项规划。围绕推进农业现代化,深入实施增产百亿斤商品粮能力建设,落实各项补贴政策,开展粮油高产创建活动,增加粮食高产作物播种面积,推广增产增效技术,实施玉米膜下滴灌110万亩,有效提高了粮食综合生产能力。大力发展棚膜蔬菜、林蛙、食用菌等园艺特产业,启动人参标准化种植基地和示范园区建设,我省获准起草人参种子种苗国际标准。畜牧业稳步发展,规模化养殖比重达到80%。农产品加工业进一步壮大,销售收入增长18%。全面推进水利改革发展。西部土地整理和中东部农村土地整治示范项目进展顺利。接续实施了第二个十年绿化美化吉林大地规划。新农村建设扎实推进。县域经济加快 3

发展。

深化实施“三动”战略

一年来,深入实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略。正确把握国家宏观调控政策和产业导向,充分利用各种条件,推进项目建设。全年实施3000万元以上重大项目3695个,其中亿元以上项目1252个,竣工投产1980个。加强重点流域水污染防治,启动农村环境连片整治,实现县县建成污水处理厂目标。“气化吉林”和“数字吉林”工程启动。实施科技成果转化、创新型吉林建设科技行动计划和“双十”、“双百”工程,获得国家科学技术奖8项、发明专利1168项。4户企业被认定为国家级创新型企业。

推动重点领域改革和对外开放取得新进展

一年来,推动重点领域改革和对外开放取得新进展。加快推进医药卫生体制改革,全省所有政府办基层医疗卫生机构全面实行“收支两条线”管理,全部实现基本药物零差率销售,基本药物采购价格比国家规定价格低51.7%。医保“议价谈判”率先在全国实施。扎实推进金融改革创新。新批8家村镇银行,86家小额贷款公司开业。新注册成立16家股权投资基金管理机构和11家股权投资基金。开展跨境贸易人民币结算试点工作,共办理跨境贸易人民币结算业务175.1亿元。集体林权制度主体改革全面完成,配套改革顺利推开,农村义务教育债务化解任务全部完成,村级公益事 4

业建设一事一议财政奖补全面启动,开展了农村土地承包经营权确权、登记、颁证试点工作。深化文化体制改革。长吉图开发开放先导区建设取得积极进展。我省首个国家级长春兴隆综合保税区获得国务院批准。中俄朝三国环形跨国旅游投入运营。中俄珲卡铁路口岸千万吨国际换装站奠基,中俄合作开发扎鲁比诺港改造工程稳步推进,与滨海边疆区的合作初见成效。组织赴粤闽和东南亚、欧洲、北美等开展经贸交流活动,取得积极成果。全省引进外省资金和实际利用外资分别增长32%和18.8%。

全力办好民生实事推进社会事业发展

一年来,省委、省政府确定的十个方面民生实事全面完成。城镇新增就业55.25万人,公益性岗位稳定在11.86万个,城镇“零就业”家庭保持动态为零。全省企业最低工资标准、艰苦岗位津贴补贴分别提高22%、38%。增加市县机关事业单位津贴补贴,落实事业单位专业技术人员分级职务工资,兑现人民警察法定工作日之外加班补贴。企业退休人员养老保险、城乡低保、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助完成提标。新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险试点县(市)分别达88.3%、85%,比全国平均高28.3、25个百分点。做好稳定物价工作,建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,向全省242万低收入群体发放价格临时补贴7700万元。农村泥草房改造任务全面完成。 5

保障性住房开工率达到105%。教育、文化、广电、新闻出版等民生项目及城市报警与视频监控设备安装都实现或超过预期目标。统筹发展社会事业。化解高校债务29.3亿元,增加省属普通高校编制7206名。实施农村骨干教师培训、特岗计划、硕师计划成效显著。一批大型文化产业项目和文化产业园区相继开工建设。影视、戏曲、歌舞等创作水平整体提升。创建计划生育幸福家庭活动经验在全国推广。民族宗教、军民共建、人防、地方志、测绘等工作取得新成绩。对口援建黑水任务基本完成,援藏工作扎实推进,援疆工作深入开展。

切实维护社会稳定推进平安吉林建设

一年来,严厉打击各种违法犯罪行为,全省刑事案件发案率下降8.3%,命案侦破率达到92.4%。网上追逃专项督察“清网行动”位居全国第2名,逃犯撤网率达90.8%。完善“五位一体”合力治边机制,边境地区保持稳定。实施人民调解防护网工程,化解矛盾成功率达到98%。高度重视信访工作,全省信访总量、集体访批次分别下降21.6%和18.1%。深入开展安全生产责任落实年活动,安全生产继续保持稳定态势。在全省县级以上政府全部独立设置食品安全委员会办公室,以食品安全大检查、大排查、大整改为载体,组织开展乳制品、食用油、病死畜禽、小作坊与食品摊贩等11项专项整治,完成为期两年的药品安全整治任务,食品药品安 6

全保障能力进一步增强。校车安全管理得到加强。积极应对日本福岛核泄漏环境应急事件,有效维护了环境安全。

加强政府建设

一年来,提请省人大审议地方性法规草案7部,办理人大代表建议和政协提案566件。制定政府规章8件。全年公开政府信息55.6万件,授理依申请公开政府信息1.1万件。

积极推进政府绩效管理。规范财政资金使用管理,对1699个单位进行了审计和审计调查,认真整改发现的问题。切实纠正损害群众利益的不正之风,进一步整治和建设经济发展软环境。在46个省(中)直部门深入开展群众评议软环境和政风行风工作,3000万元以上投资项目全部纳入行政审批“直通车”办理。省政务大厅受理行政审批和服务事项办结率达到99.3%。全省政务大厅基本建立了电子监察系统,有效地强化了对服务行为的监督。

当前存在的主要问题

回顾过去的一年,我们也清醒地看到,全省经济社会发展中还存在一些问题。主要是新旧矛盾交织,老工业基地长期积累的体制性、结构性难题还没有从根本上得到破解,服务业发展相对滞后,科技成果转化能力不强;中小企业困难较多,资金短缺矛盾突出;农业基础还不稳固,缩小城乡差距任重道远;物价总水平仍呈高位,稳控压力较大;城乡居民收入增长难度加大,一些群众的利益诉求还没有得到很好 7

解决;影响社会和谐稳定的因素还大量存在,维稳任务仍然繁重;政府自身建设和公共服务还需进一步加强等等。对于这些问题,我们高度重视,正在采取有力措施,尽最大努力加以解决,争取各方面工作取得新成绩。

二、20xx年工作安排

今年政府工作总的要求是:按照党中央、国务院和省委部署,深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,抓住“发展”和“民生”两个关键,统筹推进“三化”,实施“三动”战略,着力扩大内需,着力优化结构,着力加强“三农”工作,着力推进城镇化进程,着力加快自主创新,着力加强节能减排,着力保障改善民生,着力深化改革开放,促进经济社会又好又快发展,努力让城乡居民生活得更加美好,以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。

今年全省经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长12%以上。地方级财政收入增长16%。规模以上工业增加值增长16%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%左右。外贸进出口额增长15%以上。单位GDP能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

扩大投资规模和消费需求保持经济平稳较快发展

立足我省工业化的历史任务还远没有完成的实际,坚持 8

把投资作为稳定增长的重要支撑,坚定不移地加大项目建设力度,实施投资3000万元以上项目4000个以上,亿元以上项目1500个以上,10亿元以上项目150个以上。突出抓好水利、交通、电力等基础设施,实施投资3000万元以上水利工程54项。突出房地产投资重点,加快建设普通商品住房,增加中低价位、中小户型商品性住房供给,支持自住性和改善性住房需求,促进房地产业平稳健康发展。进一步加强重大项目谋划储备,确保投资持续增长。加强项目管理和服务,千方百计落实建设条件,提高审批效率,促进项目早开工、快建设。坚持开源节流挖潜,严格依法节约集约用地,确保土地高效有序利用。认真执行项目建设管理制度,进一步健全监管机制,保障项目建设质量。坚持多渠道筹措资金。积极争取国家支持,继续加强与各金融机构总部合作,充分发挥各类融资平台作用,提高融资能力。创造更加优良的环境,进一步鼓励和引导民间投资健康发展。切实强化资金使用监督,全面启动政府性投资项目和专项资金全程监控预警系统,开展网络实时预警纠错,确保项目资金安全运行,最大限度发挥效益。

千方百计扩大消费。着力增强农村消费能力。完善“万村千乡市场工程”连锁农家店,升级改造一批大型农产品批发市场和配送中心,加快实施“金土地店店通”工程,构建一个省级服务中心、32个县级网络平台、4000户农家店网 9

络终端。积极推广“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”、“农餐对接”、“农批对接”,鼓励引导城市超市和连锁店向农村延伸发展。积极培育消费热点。加快发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务。以肉类、食用油、蔬菜、饮品、酒类等商品为重点,建立完善来源可追溯、去向可查证、责任可追究的食品安全追溯体系,促进安全消费。强化市场监管,严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为,让百姓放心消费。

加大结构调整力度增强经济自主协调增长能力

突出重点和主攻方向,扬长补短,推进产业结构调整不断取得新进展,努力使经济尽快走上自主协调增长的轨道。

进一步推进工业转型升级。深入实施支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育、特色资源产业提升计划,促进工业向高端化、规模化、集群化、品牌化转变,不断增强工业经济整体实力。加快发展新能源汽车、生物化工、光电信息、碳纤维、生物质能源等战略性新兴产业,努力抢占竞争制高点。加强科技攻关、新产品研发,推进人参、鹿、林蛙、油页岩开发等特色产业快速发展。加强地理省情监测,加大地质勘查力度,推进矿产资源节约和综合利用。搞好工业企业技术改造,实现百种重点新产品规模化生产。坚持质量兴省,深入实施品牌战略和标准化战略,鼓励自主品牌加快发展,打造驰名商标。继续实施新一轮民营经济腾飞计划,开展中 10

小企业转型升级服务行动,促进中小企业集群发展,建设创业孵化示范基地,建立中小企业公共服务平台,新增私营企业1万户,民营经济主营业务收入增长30%以上。加强工业生产组织,搞好煤电油气运等生产要素调节,强化煤炭保障,挖掘用电潜能,促进工业经济平稳运行。

大力发展现代农业。坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重,认真落实国家强农富农惠农政策,推动农产品供给增加、农业增效、农民增收,巩固农业农村的好形势。一是稳定发展粮食生产。粮食综合生产能力保持在600亿斤以上阶段性水平,总产量力争再创历史新高。二是优化提升畜牧业。启动实施现代牧业四年提升计划,开展畜禽养殖标准化示范创建活动,推进2000个规模养殖场(小区)新建、改扩建项目。三是努力提高蔬菜保障能力。进一步强化“菜篮子”市长负责制,研究制定加大投入、降低蔬菜流通成本等方面的具体措施,支持发展蔬菜生产,新建蔬菜棚室5万亩,完成全省百万亩棚膜蔬菜生产任务,逐步提高冬春蔬菜质量和自给能力,保障市场供应和价格平稳。四是多渠道增加农民收入。在增加政策补贴和家庭经营收入的同时,广泛开辟转移增收、财产增收等渠道,确保农民收入稳步增长。五是进一步促进县域经济加快发展。继续组织开展县(市)工业集中区综合评估,将符合条件的纳入省级开发区序列管理,发展特色产业集群,强化带动能力。启动实施 11

县域“三化”统筹试点,落实下放用地、企业所得税审批权限等,增强县域发展活力。

全力推动服务业跨越发展。深入实施服务业跨越发展计划,重点抓好1200个3000万元以上项目和30个省级服务业集聚区建设,着力培育一批大型服务业企业集团。积极发展服务贸易、服务外包,加快建设长春、吉林、延边3个软件园区和服务外包产业基地。深入实施旅游业壮大计划。大力发展广告业。认真落实国务院关于加快发展高技术服务业的指导意见,突出发展研发设计、知识产权、检验检测等高技术服务业,提高服务业发展层次。

坚持把自主创新作为提升产业竞争力、转变发展方式的中心环节,把节能减排环保作为调整优化结构、推动科学发展的重要抓手,进一步强化措施,切实推动经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

强化自主创新和科技成果转化。深入实施科技成果转化促进计划,跟踪落实前三批、启动实施第四批重大科技攻关项目及科技成果转化项目。加强省级重点实验室以及汽车零部件、农作物育种、医药等公共技术研发平台建设,新组建3-5个产业技术创新战略联盟和3-5个企业院士工作站,扶持建设100个省级科技创新中心、14个国家级企业技术中心、200个省级企业技术中心。启动建设一批高新技术特色产业基地。

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扎实开展节能减排和环境保护工作。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构等节能,组织开展20家节约型公共机构示范单位创建活动,实施100个工业节能改造项目,对100户重点耗能企业进行节能监测,按计划淘汰落后产能。组织推进吉林市全国节能减排财政政策示范城市建设。坚持在发展中保护、在保护中发展,把环境保护放在更加突出的位置。强化污染减排,完成省级温室气体排放清单编制工作,加快建设燃煤电厂脱硝设施,严格执行老旧机动车淘汰制度。加强松花江、辽河等重点流域污染防治,抓好伊通河、饮马河、条子河、招苏台河等主要支流环境综合治理。实行重要湿地生态效益补偿机制和生态补水长效机制。搞好西部盐碱地改良、中部黑土区水土流失治理和防沙治沙工程。实施好第二个十年绿化美化吉林大地规划,创建2-3个绿化美化标准县,绿化村屯1475个。加强森林和生态资源保护,合理开发林副产品,提高林业综合效益。

着力推进重点领域和关键环节突破加快城镇化步伐 全面落实省委、省政府关于推进城镇化的一系列政策措施,认真组织实施全省城镇体系规划及土地利用总体规划、城市总体规划和专项规划,突出重点领域,突破关键环节,着力提高质量,推动城镇化迈出更大步伐。一是加快长吉一体化。推动重要节点城市发展。促进长吉一体化取得实质性进展。坚持统筹推进、融合互补,加快中部城市群发展壮大。 13

推动区域中心城市、县城和小城镇发展,进一步强化产业支撑,拓展城市空间,完善城市功能,提高承载能力。二是推进城乡公共服务一体化创新。推进政府公共服务向农村、农民覆盖,建立城乡均等化的公共服务体系。进入城镇就业创业的农村劳动者,享受与城镇居民同等的就业服务。实行城乡一体的困难群众医疗救助制度,在方式、标准和程序上做到统一。三是加强小城镇与新农村建设良性互动。推进城乡公共资源均衡配置,使城镇化和新农村建设相互促进、协调推动。四是实施好新的户籍制度及相关配套改革。抓好已出台的推进户籍管理制度改革的实施意见贯彻落实,在全省范围内全面实行以稳定居所、稳定职业、稳定经济来源为基本的落户条件,降低落户限制。进一步创新人口管理方式方法,继续探索建立全省统一的户口登记制度,促进人口有序转移。与新的户籍制度相适应,积极研究制定土地使用权流转、城乡社会保障衔接、教育均衡发展、保障性住房平等待遇等方面配套政策,协调推进相关工作。

深化各项重点改革提高对外开放水平

统筹推进重点领域和关键环节改革,努力破除体制机制障碍。一是进一步深化农村改革。扎实推进集体林权制度配套改革,积极开展粮食直补担保贷款试点,大力发展农民专业合作社,全面铺开农村一事一议财政奖补工作。开展农村公益性债务化解工作。二是进一步深化医药卫生体制改革。 14

全面加强医药卫生急救体系、应急体系、传染病防治体系、大病救治体系、信息化体系和基本药物保障体系建设,努力从根本上解决群众看病难、看病贵问题。深入开展药品生产流通领域改革。分步骤、分层次推进公立医院改革。加快推进县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室等建设,夯实基层医疗卫生服务基础。三是进一步深化金融改革。实施金融创新拓展计划。抓好100户企业上市培育工程和300户中小企业融资服务工程。加快信用信息技术服务平台建设。推动吉林股权交易所股份有限公司全面运营,吸引省内优质企业挂牌交易,拓宽非上市中小微企业的融资渠道。有效防范和化解县级融资平台风险。四是进一步深化财税改革。推进科学化、精细化管理,完善公共财政预算体系,扩大国有资本经营预算试行范围和社会保险基金预算编制范围。推进部门预(决)算、行政经费等信息公开。五是推进事业单位改革。扎实开展调查摸底分类工作,清理规范事业单位,确保在年底前完成各项改革准备工作。六是深化完善国企改革。优化国有资源配置,加强国有资产监督管理。搞好厂办大集体改革,进一步论证完善方案,适时启动实施。同时,妥善解决好国有企业职教幼教退休教师待遇等改革遗留问题。

要进一步扩大开放,聚集各方面生产要素,在机遇互享、优势互补、合作互利中推进共同发展。继续加强长吉图开发 15

开放先导区建设,积极开展对朝、对俄在交通设施、资源开发、跨境旅游等方面的合作。加快推进中朝罗先经贸区建设,积极争取设立中国图们江区域(珲春)国际合作示范区。进一步畅通对外通道。进一步加强招商引资。采取多种形式“走出去”、“请进来”,搞好与中央企业、知名民营企业对接,积极引进国内外战略投资者。促进国家级开发区进一步加快发展,切实增强辐射带动功能,推动各级各类开发区加快转型升级步伐。全力办好第八届东北亚博览会、第十一届长春农博会和第九届长春汽车博览会等各类展会。着力保持对外贸易稳定增长。

加强文化建设促进文化大发展大繁荣

全面贯彻落实省委关于推动文化改革发展实施意见中确定的各项任务,坚持文化事业和文化产业两手抓、政府扶持和体制改革两加强,促进公益性文化事业和经营性文化产业共同发展繁荣。

大力发展公益性文化事业。加快省图书馆新馆、省京剧院大众剧场建设,对外开放省科技文化中心综合馆,开展省演艺中心筹建前期工作。搞好国家公共文化服务体系示范区和示范项目创建。加强重点文物保护。推进农村和社区文化建设,挖掘民间文化资源,广泛开展群众文化活动。

加快发展吉林特色文化产业。搞好规划布局,实行扶持政策,推进文化产业集聚区、产业带建设,实施100个重点 16

文化项目,培育壮大一批广播电视、新闻出版、歌舞演艺、动漫与创意等文化企业。加快文化产业园、文化主题公园、文化遗址公园和文化商业街建设。推进文化产业与相关产业融合发展,进一步延长产业链条,大力开发文化衍生品,提高文化产品的精深度和附加值。适应群众文化需求的新变化,鼓励创作生产更多文化精品。

继续深化文化体制改革。推进市(州)、县(市)文化行政管理主体整合。积极推进经营性国有文化单位改革,基本完成全省国有文艺院团和非时政类报刊出版单位转企改制任务,推动已改制企业建立现代企业制度。降低市场准入门槛,鼓励非公资本进入文化产业,积极发展民营文化企业。

继续全力办好民生实事加强社会建设和管理创新 深入实施富民工程,坚持不懈地把改善民生的重大举措落实到就业、社会保障、住房等人民群众普遍关心的热点难点问题上,更多地兴办利民惠民的实事、好事。今年要全力办好十二个方面民生实事。一是积极扩大就业。新增城镇就业55万人以上,免费就业培训80万人,新开发公益性岗位1万个,保持城镇“零就业”家庭动态为零。二是努力增加居民工资性收入。认真落实已出台的提高城乡居民收入水平各项政策措施,积极调整收入分配关系,完善企业职工工资正常增长和支付保障机制,全省农民人均年劳务收入达到2200元以上。三是进一步提高社会保障水平。企业退休人员 17

养老金人均标准提高幅度不低于15%;将“老工伤”、“五七家属工”、厂办大集体职工全部纳入社会保险统筹;实现“新农保”和“城居保”全覆盖。城乡低保平均补助水平分别达到城市月人均243元、农村年人均1259元。城镇居民基本医疗保险补助标准由年人均200元提高到240元,新型农村合作医疗住院费用政策性报销比例不低于75%。四是扎实实施保障性安居工程。全年保障性安居工程开工建设35.38万套,全面完成煤矿棚户区和林业棚户区改造任务。五是深入推进“暖房子”工程。新增供热能力6000万平方米,改造撤并小锅炉房1000座,改造陈旧管网1000公里,实施既有居住建筑供热计量及节能改造2000万平方米,力争完成3000万平方米,综合整治老旧小区环境1000万平方米。建成调峰锅炉房20座。启动多热源联网运行试点工程。六是加大农村扶贫开发力度。提高扶贫标准,开展集中连片特困地区扶贫攻坚,新启动实施200个贫困村整村推进计划,再实现30万农村贫困人口脱贫。七是切实改善办学条件。全面完成中小学校舍安全工程。推进接送中小学生上下学车辆统一管理,努力保障交通安全。八是强化医疗卫生保障。启动实施全民健康生活方式四年促进计划。增强农村院前急救能力,保证每家政府举办的乡镇卫生院有一台急救车辆。提高农村儿童先天性心脏病、白血病等20种大病新农合报销比例,继续免费为农村贫困妇女进行“两癌”检查。再建设100个 18

社区卫生服务“健康小屋”。九是丰富城乡居民文化生活。建设2000个农村文化大院和25个社区文化活动中心,送戏下乡4000场。完成420个自然屯、10900户广播电视村村通工程。以提速度、广普及、降价格为目标,实施“宽带吉林”工程,全省互联网宽带接入用户达到420万户,实现农村300个行政村通宽带。十是健全食品安全监督保障体系。新建60个县级食品安全快速检测站和1300个大型农贸市场(商场、超市)快速检测室,设立60个县级食品安全监督举报中心和622个乡(镇)监督举报站,实现乡镇以上大型农贸市场本地检测、监督举报全覆盖。十一是继续搞好农村安全饮水工程。解决100万农村人口饮水安全问题。十二是增加公共服务能力。城市社区居家养老服务站实现全覆盖。法律援助做到应援尽援优援。新增5万个视频监控探头,达到全省县(市)以上大型超市、商场、医院等单位监控无死角。

努力发展各项社会事业。坚持教育优先发展。加大学前教育投入,扩大优质学前教育资源,满足适龄儿童入园需求。进一步优化教育资源配置,向边远山区和落后地方倾斜,实现全省县域义务教育初步均衡的目标。全面提升高等教育办学质量。规范村级医疗卫生机构设置,改善乡村医生执业环境,多渠道培养合格的全科医生,为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务。搞好中药资源普查试点工作,推动中医药事业和中医药产业发展。强化人口和计划生育基层 19

基础工作,稳定低生育水平,提高人口素质。大力开展全民健身运动。继续实施“强基富民固边”工程和“兴边富民行动”。推动民族团结进步,支持延边等少数民族地区发展。做好宗教工作。切实保护好妇女和未成年人权益。积极发展老龄和残疾人事业。加强国防动员和人防建设,抓好双拥共建,巩固和加强军政军民团结。

全力维护社会稳定和公共安全。强化社会管理创新。进一步搞好流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织的管理服务。抓好法制宣传教育和法治吉林创建工作。依法严厉打击黑恶势力、严重暴力等犯罪和敌对势力的渗透破坏活动,切实提高监狱监管改造能力,积极维护社会稳定。落实信访工作责任制,做好矛盾纠纷排查化解工作,继续加大信访资金投入力度,妥善解决重大信访问题。严格落实安全生产责任制,加大安全生产隐患排查和专项治理力度,抓好基层基础建设,遏制重特大事故发生。进一步健全完善省、市、县三级食品安全监管综合协调体制和部门协作机制,继续深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中行动和专项整治,严厉打击食品药品领域违法犯罪,确保人民群众饮食用药安全。

加快政府管理创新

深化行政审批制度改革,搞好新一轮行政审批事项和非许可项目清理,进一步减少投资、社会事业等领域审批项目, 20

加快行政审批流程再造,构建全省统一的权力公开透明运行系统。建立健全重大行政决策程序,严格执行决策听证、实施效果评估等制度,推进科学民主决策。继续推进政府信息公开工作,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。全面推进政府绩效管理,充分发挥绩效管理在提高行政效能、促进管理创新、实现作风转变、推动工作落实中的重要作用。

全面推进依法行政

健全规范性文件制定和规章、规范性文件备案审查制度,切实维护法制的统一和政令畅通。完善政府立法机制,加快重点领域立法步伐,不断提高立法质量。进一步加强对行政执法行为的规范和监督,开展相对集中行政处罚权工作,推进行政裁量权基准建设,做到严格、公正、文明执法。做好《行政强制法》贯彻实施工作。强化对各级政府和部门指导协调、监督检查、评比考核,提高依法行政水平。加强行政复议与行政诉讼工作的有效衔接,防范和化解行政争议。

自觉接受各方面监督

各级政府要主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。强化监察、审计等内部监督。高度重视新闻媒体和社会公众监督。加强政府网站建设,注重运用网络问政、在线互动等方式,汇集民意民智,倾听百姓呼声,为民排忧解难。重视搞好微博客 21

的规范运用和管理,推进设立政府部门及公务员微博客平台,提高网上舆论引导和应对能力。加强软环境建设,深入开展群众评议活动,严肃查处破坏软环境案件。

加强廉政勤政建设

认真落实廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉教育,加强规范行政权力运行。坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决好土地征收征用、房屋拆迁、环境保护、工程招投标中的突出问题。推动政府部门“三公”经费公开。严格规范论坛、庆典、节会等活动。进一步转变作风,坚持深入基层、深入群众、深入实际,开展调查研究,卓有成效地推动各项工作落实。各级政府全体工作人员,一定要勤勉尽责,争先创优,始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的工作激情,全身心投入振兴吉林、富民强省的伟大实践,努力做出无愧于全省人民的实绩。

《政府工作报告》有关名词解释

“双百”技术创新工程

“双百”技术创新工程是指为了深入实施创新驱动战略,组织实施的100户重点企业创新能力提升计划和100种重大新产品规模化生产计划。我省从20xx年开始实施,有效促进了企业增加研发投入,增强了企业研发和采用新技术、新工艺、新设备、新材料的积极性,加快了产品更新换 22

代和新产品市场开发力度,大幅提高了新产品的市场占有率。20xx年,100户重点企业科技活动经费支出占销售收入的比重达到2.71%,比上年增加0.7个百分点;申请专利989件,增长39%;100种重大新产品实现产值220亿元,增长35%,其中76个新产品实现规模化生产。

城乡双向一体化试点

城乡双向一体化试点是指在推进城镇化过程中,突破现有体制机制障碍,引导农村人口向城镇集中,鼓励城市人口到城镇投资生产、生活居住,通过人口城乡双向转移促进城镇化发展的改革试点。我省在长春市二道区开展城乡双向一体化试点,探索实践“城乡对流、双向城镇化”的发展模式,力争在推动城镇化发展的体制机制上实现创新突破

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