调查报告写作方法
一、调查报告及其作用
调查报告就是有目的地对某一事物、某一情况、某一问题或经验，进行调查研究以后所写成的书面报告。周密的调查、悉心的研究分析、完善的表达是构成调查报告的三要素。调查报告常见的名称有“调查”、“调查报告”、“调查汇报”、“调查记”、“考察报告”等。
调查报告反映的对象较为广泛，容量也较大，对人们的社会实践有重要的指导作用。许多革命领袖曾运用调查报告这一重要形式指导革命实践。如恩格斯的《英国工人阶级状况》，毛泽东的《湖南农民运动考察报告》、《兴国调查》等对当时的革命斗争都起过重要作用。
当前，我国已进入社会主义革命和建设的新时期，更好地运用调查报告研究中国的国情和特色，及时掌握四化建设新动态、新经验，推动各方面工作的开展，仍然是十分重要的。特别是面对当前的改革开放，许多新问题的发现和研究，都要大量地运用调查报告这种形式。
概括起来说，调查报告的主要作用：一是反映情况，总结经验，揭示问题，使人们提高认识，掌握规律；二是为领导机关和决策人制定政策、措施提供重要依据。
二、调查报告的特点
调查报告与工作总结、新闻报道、评论文章比较，有相似的地方，也有所区别。
调查报告和工作总结，都要求反映客观事物的基本面貌和发展过程，概括出规律性的东西，总结出经验教训。但在内容上，调查报告要求面向全局，所反映的范围较广泛，可以涉及现状、历史等各个方面的问题；工作总结往往只限于反映本单位、本地区的情况。另外，在写作时，总结的中心问题是经验，调查报告的中心问题是具体材料；调查报告用第三人称，工作总结用第一人称。
调查报告和新闻报道，都必须尊重客观事实，记述真人真事。新闻性的调查报告，同消息、通讯一样，要求反映迅速及时，具有新闻的特点。不同的是：消息以叙述为主，寓理于事；通讯常以叙述、描写相结合的手法，通过对人物、事件的具体描绘来打动读者；调查报告无需采用文学手法描绘事物，而是着重以事实说明问题，在叙事的基础上进行分析，评论，揭示事物的本质，探求事物的发展规律，从而提出经验和办法。
调查报告和评论文章，都要对事实进行分析、评论，采用“史家笔法”，寓理于事，在充分叙说典型材料的基础上，提出明确的观点，得出相应的结论。但评论文章以评论为主，它所引用的事实作为评论例证；调查报告则以叙述为主，围绕事实进行评论，结论从事实引出来，既不必阐述论证过程，也不允许任意发挥，而要求从典型事实的叙述中表达倾向，引出观点，找出规律。
（一）内容真实可靠
调查报告最本质的特点是客观性，这是调查报告的生命所在。它是由非当事人在深入调查研究的基础上，以严
肃的科学态度撰写的。它要如实反映实际情况，不能带着观点找材料；更不能只报喜不报忧，甚至无中生有，搞“假、大、空”。对少数人以至个别人的言之有据的意见，亦应在报告中反映，不能搞“少数服从多数”。调查报告要严格尊重客观实际，所反映的情况、问题以及所引用的数据、资料等，都准确无误。同时对事物本身的逻辑，不可言过其实或以偏概全。
（二）针对性强
调查报告，或是反映新生事物，推广先进经验；或是弄清事实，揭露问题；或是查清某一件事的来龙去脉，得出合乎客观实际的结论等等。都要根据党的方针政策，从工作需要和实际出发，有针对性地调查研究。针对性越强，指导意义越大，就越能发挥它的积极作用。
三、调查报告的种类
（一）综合调查报告
综合调查报告就是围绕一个问题、多方面地进行调查，这种调查涉及面广、花费时间长、投入人力多。这种调查报告的内容一般包括调查目的、概况、重点问题综合分析、提出建议等。
（二）专题调查报告
针对某一方面的一个问题、一件事进行的调查，称为专题调查。这种调查报告，可以先提出调查的问题和目的，然后再通过材料的分析来回答，进而提出建议。
（三）典型调查报告
典型，既有正面的，也有反面的；有先进的，也有落后的。典型调查报告就是根据工作需要和社会性质，有选择、有目的地进行调查、写作。典型调查报告总结典型经验或教训，借以推动全局工作，以便在今后的工作中有针对性地采取措施，制定方法。
调查报告从内容上分，又有：
（一）反映新事物的调查报告
这种调查报告，要求比较具体完整地反映新生事物产生的时代背景和发生、发展过程，阐明它在现实生活中的作用和意义，揭示它成长的过程和发展趋势，目的在于促进新生事物的成长和推广。
（二）考察历史事实的调查报告
这种调查报告或由于现实工作的需要，或由于重新判定某一时间某些问题的性质，需要对这一问题重新调查而写成的报告。这种报告虽然是调查历史，但却有很强的现实意义和针对性、政策性。这种报告的写作，往往当历史发展到一个新阶段，对某一时期某些问题的结论发生质疑时，去重新调查，以便做出新的结论。
（三）揭露问题的调查报告
这种调查报告往往是抓住某一方面的典型问题进行揭露，以引起人们的重视。这种调查报告往往要突出反面例
子，严肃地剖析，指出其危害程度和影响，并提出处理的意见等。
（四）反映基本情况的调查报告
这种报告，主要是向上级机关或有关方面反映基本情况。它既可抓住一两个具体问题进行调查分析，也可以综合几个方面的情况提出较详尽的调查报告。
四、调查报告的写作
㈠基本格式
1.标题
可以用公文式标题写法，如《××省教育厅关于××职工中专教学改革情况的调查报告》；也可以用新闻报导常用的单行标题或双行标题的写法，如《化工厂是怎样成为无泄漏工厂的？》，《扬长避短，发展地方工业--××市工业调查》。
2.正文
一般分开头、主体、结尾三部分。
开头大致有两种写法。一种是扼要地说明调查目的、对象、方式和经过，提示全篇的主要内容，使读者先有一个概括的了解。另一种是开宗明义，直切主旨。对调查工作情况不集中说明，而在有关部分作简要交代。如例文二《还我美好山河--桂林风景区的保护和治理亟待加强》（蒋涵箴、徐占焜、肖体焕，19xx年5月31日《人民日报》），“首句标其目”，揭示甲天下的桂林山水受到了严重污染和人为的破坏，既点明了全文主旨，又有较强的吸引力。 事情的叙述和议论主要写在主体部分。这部分，一般把调查的主要情况、经验或问题，分别归纳几个小部分来写作。每小部分有一个中心，可以加上序码或小标题来标明，以提示或概括这部分的内容，使之更加明了清晰。这几小部分之间，要注意叙述的内在逻辑联系，安排先后有序，以便读者理解。
主体的结构层次，是用空间变换顺序，按调查的地区、单位，一个点一个点来写；二是用时间推移顺序，按事物发生、变化的过程，一个阶段一个阶段来写；三是用逻辑顺序，按事物的内在联系，一个问题一个问题来写。因事物内在联系的形式不同，还可以分为并列顺序、总分顺序、因果顺序、主从顺序等。
结尾常用归纳主旨、展望未来、提出要求的方法来写。这之中介绍经验的调查报告，常以扼要指出存在问题作结；揭示问题的调查报告，常以下一步的建议收尾。
3.具名。
个人署名一般在文尾；单位署名一般在标题下面。
（二）写作要求
1.打好基础。
调查报告，顾名思义是一调查二报告，深入细致地做好调查，详细地占有材料是写好调查报告的基础和前提。
恩格斯的《英国工人阶级状况》一书，就是在用了21个月的时间，考察了英国30多个工业城市之后写成的。在调查中，要用马克思主义的立场、观点、方法作指导，才能洞察真伪，明辨是非；要有群众观点，才能眼睛向下，“甘当小学生”；要全面占有材料，“竭泽而渔”，才能冲破传统观点，提出新思想，新问题，反映客观事物的本来面目和发展方向。
2.抓住关键
确立有指导意义的主题，找出规律性的东西，是写好调查报告的关键。对调查得来的材料，要进行“由此及彼，由表及里，去粗取精，去伪存真”的加工制作，分清现象和本质，区别主流和支脉，明确问题的症结，揭示事物的本质，探索发展的规律。
3.掌握要领
掌握要领，就要做到叙议结合、点面结合。叙义结合，就是要有叙有议，把观点和材料统一起来。叙，是铺叙情况、事实；议，是发表看法，表明观点。只有从材料中提炼出正确而深刻的观点，有一定的理论高度，调查报告才有指导意义。
点面结合，就是要有点有面。面，是一般情况；点，是典型事实。只有以点带面，点面结合，才能做到既有广度又能深度。如例文一《还我美好山河》，每揭露一个问题都是既有概括全貌的统计数字，又有深入剖析的典型事例，读后令人信服。
范例一
天津市武清县乡镇企业资金现状的调查
于 兵
近几年来，天津市乡镇企业迅速崛起，有力地促进了国家经济发展。19xx年全市农村工农业总产值469.2亿元，其中乡镇工业产值为365.7亿元，占工农业总产值的78％，乡镇工业企业实现利税40.4亿元，其产值、利税分别是国营工业企业的36％和77％。天津市各郊县乡镇企业发展各有特色，产品又各具优势。我们以武清县乡镇
企业为例进行了调查。
一、乡镇企业发展的现状
看乡镇企业发展的现状应从经济效益着眼，因为实现经济效益是企业生产的最终目的。考核乡镇企业经济效益的指标体系应由以考核产值为核心的速度效益型体系转变为考核经济效益综合指数的全方位体系。确定经济效益综合指数首先要考核产品销售率、资金利税率、工业净产值率、工业成本利润率、工业全员劳动生产率、流动资金周转次数，以及国家考核评价一个地区的工业生产效益所采用的综合指数。 即：工业经济效益综合指数=[某项经济
效益指标报告期数值×权数/（该指标国家标准值×权数）]×100％
武清县的乡镇企业从19xx年起取得长足发展，并使其当年总产值进入全国百强县行列，名列第16位。武清县
19xx年和19xx年各项经济指标如下：（略一一编者注）
分析表１、表２，武清县乡镇企业经济效益情况表明：
1．经济效益维持较高水平。19xx年全县乡镇企业取得了显著发展，其经济效益综合指数已达152.28％，高于国家标准值52.28个百分点，到19xx年又有所提高，达160.86％，高于国家标准值60.86个百分点。全县乡镇企
业工业经济效益综合指数大大高于国家标准值。
2．企业经济效益在总体上呈现良好增长态势，（1）从两表数据可以看出，19xx年同19xx年相比，工业总产值由387578万元增加到472920万元，增长22％，而工业销售产值由270698万元增加到382722万元，增长41.4％，因此使得工业产销率由69.84％增加到80.93％，增加11个百分点之多。销售收入由212824万元增加到300898万元，增长41.4％。利税总额、利润总额取得了较大幅度增长，分别增长47.9％和39％。（2）由于全部资金19xx年到19xx年增长39.2％，速度慢于利税总额增长速度，使得资金利税率由19xx年的26.24％增加到19xx年的27.88％，增长1.64个百分点。（3）工业净产值由19xx年的82411万元增加到19xx年的110559万元，增长34.2％，快于工业总产值的增长速度，使净产值率由19xx年的21.16％增加到19xx年的23.335。而同期全部职工平均人数仅增长了3.7％，使得劳动生产率大幅度提高，由19xx年的7244元/人增加到19xx年9375元/人。（4）从19xx年到19xx年，销售收入大幅度上升，由212824万元增长到300848万元，增长41.4％，快于全部流动资金平均余
额增长38.5的增长速度，使得流动资金周转次数由2.09次加快到2.13次。
3．经济效益指标增长不均衡。就表2各项指标同国家标准值相比可以看出：在构成经济效益综合指数的6项指标中，有4项指标高于国家标准值，2项低于国家标准值。其中19xx年资金利税率、成本利润率分别为27.68％和21.85％，高于国家标准值13.55％和8.41％的1倍以上。劳动生产率在19xx年达到9375元/人，大大高于国家5683元/人的水平，流动资金周转次数达2.13次，也快于国家1.83次的标准速度，这也是乡镇企业创造高效益的有利保证。但工业产销率和净产值率却落后于国家标准准值，虽然工业产销率由19xx年的69.84％提高到19xx年的80.93％，但同国家的97.48％的标准值相比仍有较大差距，可见，乡镇企业在销售环节的管理方面还不十分完善。净产值虽然由19xx年的21.26％增加到19xx年的23.38％，但同国家标准值的29.01％相比，仍低5.63个百分点。这反映出乡镇企业在成本、能耗管理上还有待加强。就两表数据中两个年度相比：19xx年同19xx年相比，各项指标普遍取得了有利于提高综合经济效益指数的增长变化。但工业销售产值同销售工厂成本相比，前者增长41.4％，而后者却增长44.9％，快于前者增长速度，不仅如此，利润总额由19xx年到19xx年增长39％，慢于销售工厂成本的增长速度，使得或本利润率出现负增长的情况。可见，虽然在综合经济效益指数上反映出乡镇企业经
济效益取得了显著成绩，但在构成综合经济效益指数的各项指标中也存在不合理的发展因素。
二、乡镇企业面临的问题
虽然武清县的乡镇企业发展势头很好，但也面临着一系列的问题，主要有：
1．流动资金缺乏，流动资金紧缺问题已成为当前乡镇企业再生产过程中的突出矛盾之一。它严重困扰着企业的生产经营和发展。矛盾的焦点主要表现在：企业自有资金严重不足，银行贷款所占比重份额过多。 武清县共有34个乡，其中乡镇企业产值“亿元”乡有29个，通过对29个产值“亿元”乡进行调查，截止19xx年底，在29个乡中，年末银行贷款余额占流动资金总额低于40％的仅有3个乡，占29个乡的10％；年末银行贷款余额占流动资金总额40％至60％之间的有16个乡，占29个乡的55％；年末银行贷款余额占流动资金总额60％以上的有10个乡，占29个乡的35％。也就是说，仅有10％的乡的乡镇企业流动资金运转受银行贷款变化影响较小，有55％的乡的乡镇企业流动资金运转受银行贷款变化影响较大，几乎完全依靠银行贷款进行流动资金运转的企业所在乡占乡镇总数的35％。企业自有流动资金严重不足，导致的结果是：一方面企业生产发展和更新改造越来越依靠银行贷款，国家金融政策的变化都会对企业的生产经营产生较大冲击。国家在去年7月份开始的整顿金融秩序，银根紧缩就引起企业生产的大幅度回落，仅杨村镇的187户乡镇企业中就有33户由于不能从银行贷款中取得流动资金，使生产经营处于停滞状态，其中有的已经倒闭。另一方面随着银行贷款利率不断上调，企业贷款利息急剧增加，贷款包袱越背越重。19xx年度，国家两次上调银行贷款利率，由年初的8.6％上调到最后的10.2％，加之银行在利率的基础上有20一60％的上调幅度。这样相对年初的8.6％的利率来说，当年度最高上调幅度达80％以上。这同
全县乡镇企业每年几乎不便的22％的资金利润率相比，多数企业已愈加感到贷款包袱的沉重。
流动资金短缺是乡镇企业发展中普遍的问题，而自有流动资金相对银行贷款而表现的缺少，以及由此带来的不利影响则是由外部和内部两方面的原因造成，并且这两方面的原因又是相关的，银行经营流动资金的管理制度不严，迫于各种压力，基本满足了企业扩大再生产的流动资金需求，而由此纵容了企业不注意流动资金积累，将自有资金的绝大部分用于固定资产投资，增加职工工资等。而当国家出现银根抽紧时，企业则由于自有流动资金的严重缺乏而陷入困境。所以，乡镇企业如不加强流动资金管理，增加自有流动资金比例，将会大大影响其发展后劲。
2．生产发展基金被挤占严重。企业要想在市场经济竞争中求发展，就要向规模化、集团化发展。这就要求企业不断加大投入，形成扩大再生产。就目前而言，乡镇企业应立足于由税后留利中加入生产发展基金提取比例。而事实上，由于乡镇企业普遍实行的是承包经营制，在实际工作中，考核企业综合经济效益指数的制度尚未完全建立，大多依据利润完成情况来确定厂长和职工收入。这样虽然有利于调动企业领导和职工的积极性，但也带来不少弊端：片而追求利润、拼设备、拼劳力，对技改投入、设备更新、职工培训不重视，企业整体素质下降；结算利润多，消费基金增长过快，实际用于生产发展的资金严重不足，企业难以扩大规模，发展后劲不足。通过对两个规模大体一致的3户乡镇企业19xx年经营情况进行分析后看到：这3户企业总计固定资产原值892.01万元，净值634.71万元，定额流动资金总额188.35万元，从业人员408人，销售收入总额1454.3万元，实际实现净利润126.08万元，在上缴乡村管理费和弥补前年度亏损后只剩70.17万元。虽然各企业在财务制度中明确规定了这部分最终净留利中用于生产发展的比例，大约在40％-70％不等，但实际执行结果却是，这部分有限资金大部分用于非生产性支出，
企业真正用于生产性积累的资金只有大约26万元，这显然不能满足企业扩大再生产的需求。
3．乡镇企业深受“三角债”困扰。“三角债”拖欠现象，在各类企业中普遍存在，乡镇企业也十分明显。有增无减的三角债，使企业的资金周转困难、费用增加、负担加重。上述调查的3户企业19xx年底流动资金总额为1275.66万元，而应收帐款达575.72万元，相当于流动资金占用额的45％。企业为维持生产运转，不得不从银行大量借款，3户企业19xx年10月末的流动资金贷款为726.6万元，比年初的613.28万元增长了15.6％，利息也在大量增加。我们同时看到，19xx年底的应收帐款相当于流动资金银行借款的93.8％，也就是说，如果没有应收
款的占压，企业完全可以还清流动资金银行借款。
三、解决问题的几点建议
1．改变组织结构，推进股份合作制。要从根本上解决乡镇企业面临的问题，应立足于深化企业改革，依据建立现代企业制度的原则增强企业活力。搞股份制经营可以从多方筹集资金，运用社会资本发展生产，从而使企业资金有所增加，缓解流动资金紧张状况。并且由于股份制企业的财务状况和经营业绩必须定期公之于众，这就意味把企业置于广大股东和社会监督之下，社会约束力加大，对企业经营管理有极大的监督和鞭策作用，从而监督企业有效合理地使用流动资金，调整自有流动资金所占比重。另外，股份制的剩余收益分红归全体股东，积累也归全体股东。如果企业积累增长，生产扩大，资产增加，股份升值，给股东带来的收益也就更大。所以股东必然希望增加企
业积累来增强企业发展后劲。当然，在实际工作中还应注意使股份制与承包制有效接轨。
2．积极引进外资，促进外向型经济发展，各级领导管理部门应制定可行的优惠政策，采取切实措施吸引外资。引进外资不仅可缓解乡镇企业资金紧张的困难，还可同时引入外方先进的管理方法，使得企业在资金运转、经营管
理各方面都更加趋近国际标准，从而更加适应我国外向型经济发展的需求。
3．完善财务考核制度，加大企业积累，针对在实际工作中，乡镇企业财务考核指标单一，制度不健全的情况，财税及主管部门应采取措施帮助企业完善财务考核制度，促进企业增加积累，加大技改投入，适时更新设备，加速
企业扩大再生产，扩大生产规模，为增加市场竞争力而发展企业集团，实现规模经营，取得规模效益。
4．努力清理三角债。清理三角债需要各级政府重视。从根本上解决矛盾，还要注意从产销入手，对供过于求的产品实行限产，流动资金贷款主要应发放给产品适销对路的企业。努力进行产品结构调整，对于产销不对路产品
的企业要坚决进行关、停、并、转，把有限的资金用于急需的企业中。
（载于《财政研究资料》19xx年第26期）