中共XX镇第三次党员代表大会材料（十二）
中共XX镇纪律检查委员会工作报告
（在中国共 产 党XX镇第三次代表大会上）
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（20xx年11月18日）
各位代表：
我受中共XX镇纪律检查委员会委托，向大会报告工作，请各位代表给予审议。
一、五年来的工作回顾
20xx年以来，在县委、县纪委和镇委正确的领导下，我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和中央、省、县纪委历届全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，立足本镇实际，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，深入落实领导干部廉洁从政的各项规定，全面推进领导干部廉洁自律工作，取得了党风廉政建设和反腐败斗争新的成果。现将五年来的工作汇报如下：
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（一）加强理论学习，提高工作水平
我们根据七叉实际，注重结合，开展多种教育形
式的学习教育活动。一是与日常学习相结合。五年来，我镇组织广大干部党员集中学习了中纪委、省纪委、县纪委历届全会精神和《中国共 产 党党内监督条例（试行）》、《中国共 产 党纪律处分条例》、《中国共 产 党党员干部廉洁从政若干准则》、《海南省农村基层党组织和干部廉洁自律若干规定（试行）》，深入开展专题教育活动，营造讲实话，办实事，求实效的良好氛围，进一步增强党员干部为民谋利的宗旨意识、服从发展的大局意识和依法行政的法制意识，切实提高党员干部求真务实的自觉性，在群众树立起“为民、务实、清廉”的良好形象。二是与学习实践科学发展观活动相结合。组织干部深入学习探讨科学发展观的内涵，结合本镇、村实际，在学习中逐步领悟、提高，并把所学到的运用到党风廉政建设当中去，进一步增强党风、党纪观念，严于律己，以身作则，做好群众的表率。三是与党员干部远程教育相结合。组织党员干部观看《欲之祸》、《雪狼》、《忏悔录》等多部电教片，用正反两面的典型事例教育警示党员干部。通过观看学习，不仅提高了他们的思想认识，增强了拒腐防变能力，而且坚定了共产主义理想信念。四是开展调查研究和 2
干部谈话教育结合。我们从严肃纪律，规范行为，提高办事效率出发，开展“反腐倡廉宣传月”活动，要求所有班子成员对镇村干部做到“三必谈”，即提拨任用前进行廉政谈话，发现不廉洁问题进行诫勉谈话，群众有意见的进行警示谈话。
（二）强化领导职责，保障组织到位
把党风廉政责任制的落实作为加强党风廉政建设和开展反腐败斗争的总抓手来抓，做到经济建设、精神建设和其他各项工作相结合、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。一是明确责任，各尽职责。五年来，我们将党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工进一步分解、明确和细化，建立由党政一把手抓总负责、分管领导具体负责，党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成层层抓落实的良好格局。二是严于律己，强化作风。对镇机关干部、各村书记实行分级管理，强调八小时外的廉洁自律工作，自觉对家庭成员以及身边工作人员进行教育、管理、监督。对各分管领导责任范围内工作有部署、有检查、有考核、严格执行责任追究的有关规定，并纳入年度工作目标考核。
（三）破解信访难题，维护社会稳定
1、认真受理信访举报案件。严格落实信访工作责 3
任制，健全镇党政领导班子成员信访接待日制度，实行领导班子重点信访包案制、下访接待制，及时深入调查并了解情况，认真处理群众反映的问题，把各种矛盾纠纷和信访案件解决在基层、消除在萌芽状态，较好完成了上级党委、政府下达的工作任务。镇纪委正确把握案件的信访、检查、审理三个环节，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传《信访条例》，建立信访联席会议制度，落实纪检信访接待制度，争取信访问题早发现、早介入、早处理。认真办理县纪委批转举报件，坚持有案必查，提高信访案件处理质量。二是坚持自办案件。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件，一经发现及时处理，决不姑息。对重大矛盾纠纷，我镇不能处理的，及时上报到县委、县政府，通过上级单位协助及时有效处理好各类矛盾纠纷。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，我镇共受理纪检信访5件，化解信访积案6件。20xx年，大仍村民上访反映了华盛矿山爆破震动掩埋了土地和农作物以及震裂房屋的情况，因涉及范围广，情况复杂，我镇第一时间深入调查、走访形成汇报材料上报县委、县政府，并配合牵头单位 4
工信局以及国土、林业、农科、安监、公安等配合部门再深入调查、解决了群众诉求问题，制止冲突事件的发生，有效地维护了人民群众的根本利益。
2、严肃查处违法违纪案件。我镇纪委始终坚持严格依纪依法办案，始终坚持党委对查办案件工作的统一领导，认真履行职责，充分发挥纪委的监督、组织协调的作用，整合办案力量，通过自查、举报等形式，严肃查处违法违纪案件，为我镇各项工作开展提供了严明的纪律保障。五年来，我镇对干部诫勉谈话21人，查处违纪违法案件7宗，其中县纪委转办案件3宗，县人大转办案件2宗，县信访局转办案件2宗。
（四）强化监督检查，规范从政行为
一是廉政自律工作得到加强。我镇不断加强党风廉政建设，加强内部管理，严格接待制度，按照《海南省纪委、海南省监察厅关于深化领导干部违规收送礼金问题专项治理工作的通知》的文件要求，严禁党员干部收送礼金，发现违法违规行为依法进行查处、整治。依据县纪委的工作接待标准，一律在镇食堂用餐，健全接待制度和财务管理制度，大大节约了招待费，较好地规范我镇领导干部廉洁自律从政行为。二是专项清理工作顺利开展。五年来， 我镇根据《关于认真开展党风廉政建设工作与专项检查活动的通知》 5
及县专项清理工作具体要求，镇纪委会同县纪委等部门，针对领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，通过自查、申报等形式，积极开展涉农资金专项清理工作，对中小学校收费、民政救济、抗旱救灾款物发放、惠农补贴、生态补偿等内容开展了专项检查，发现并有效解决我镇农村干部历年拖欠农信社不良贷款及拖欠的工程款、工作餐费等问题，未发现我镇领导干部挪用公款，违规经商、办企业或利用职权将公款借给亲朋好友等问题。
（五）健全工作机制，改善监督机制
一是建立健全村务监督机构。我镇充分利用专题会议、学习培训、宣传栏、标语、横额等多种形式，深入贯彻《村民委员会组织法》，建立完善村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。二是严格实行民主决策制度。严格执行我镇各村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开，以及村务监督委员会监督的制度。三是推行政务公开和村务公开制度。按照《昌江黎族自治县基层党组织党务公开实施方案》的要求，立足实际，全面实行“村财镇管”制度，清理整顿了各村委会财务账户，落实了“收支两条线”规定，规范村财管理制度。 6
各村委会按要求、程序对村务、财务进行公开，接受纪委检查和群众监督。全镇XX个行政村建立了村务公开栏，不定期公开上级重要部署和政策、救灾救济款物发放、宅基地审批、计划生育指标审批、财务收支情况等农民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，接受社会监督，达到了让群众明白、还干部清白的目的。
（六）创新调解机制，促进社会和谐
五年来，随着人口的不断增长、农民土地意识增强及各种因素的影响，我镇农村的土地纠纷、用水纠纷等重大问题日渐突显，形成了治安隐患，这些矛盾纠纷不及时排查和调解，必将引发治安案件甚至刑事案件，针对这些问题，我镇组织成立了矛盾排查小组协同县牵头单位和配合单位，开展对治安混乱村和突出治安问题排查治理，违法犯罪高危人群排查管控等工作，及时有效地解决XX村与XX公司的土地纠纷，华盛采矿场与我镇周边农村环境破坏、污染、用地赔偿的矛盾纠纷等问题。五年来，共排查各类纠纷258宗，调处252宗，有效遏制了可能引发治安和刑事的案件，为群众和谐稳定的生产、生活环境。
（七）重拳打击传教，退教成效显著
我镇非法传教活动从20xx年至今已存在10多年 7
之久。从一些外来人员无证传播基督教，发展到培养本地传教头目，私自设立传教点发展信徒，公开进行非法集会，严重影响了我镇社会的稳定。对此，我镇会同民宗局、统战部、公安局国保大队等有关职能部门采取强制措施坚决取缔，此外，通过学习广西打击非法传教的经验和做法，针对我镇非法传教点多，聚会不定时等特点，专门成立打击非法传教工作小组，依靠村信息员举报和不定时巡逻排查，有效地打击非法传教活动。截止20xx年10月，我镇参加非法宗教聚会人数有196人，非法聚会点有7个，入教党员人数原有12人，现已有7名党员正式退教，5名思想顽固者被党组织开除处理，全镇目前没有党员入教，有宗教活动的村委会从原来的7个下降到现在的6个，整治工作取得一定的成绩。
二、五年工作认识和体会
各位代表，回顾五年的纪检工作，取得的成效明显，经验和做法是成功的。所有这些成绩取得，是镇委、镇政府切实加强领导的结果，是全镇各党组织狠抓落实的成果，是广大纪检干部和相关部门积极履行职责的结果。在此，我谨代表中共XX镇纪律检查委员会向所有关心、支持参加纪检工作并为此做出贡献的各位领导和同志表示衷心的感谢。
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回顾五年来的工作实践，我们深有体会：一是必须突出服从、服务与发展这第一要务。紧紧围绕镇委、镇政府谋划思路、明确任务、部署工作、制定措施、加强党的廉政建设；二是必须突出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这个战略方针，既惩治于自然，又防患于未然。坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防和治理腐败上的力度，牢固确立“为民、惠民、乐民”的基本理念，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，有效整合反腐败的领导力量、工作力量和依靠力量，着力解决群众强烈反映的突出问题；三是必须坚持求真务实、开拓创新这个工作原则。面对新形势、新任务、新要求，从强化内部监督、提高机关效能，加强自身建设入手，求反腐倡廉之真，执纪为民之实，使反腐倡廉在创新中发展、在发展中深化、在深化中提高。
在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到当前反腐败斗争的形势依然严峻，我们的工作与人民群众的期望还有一定的距离。有的党员干部理想信念淡泊，自身要求不高，律己意识不强，违纪违法现象时有发生，官僚主义、形式主义依然存在，干部作风有待进一步转变；党员廉洁奉公、一心为民的宗旨不强。这些问题，都必须引起高度重视，要在今后工作中努 9
力加以解决。
三、今后五年工作思路
（一）继续加大对我镇全体干部、职工、各机关单位人员、各村委会干部进行比较系统的、全面的普法教育。坚持理论联系实际，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，着力提高思想认识水平，提高他们的依法行政理念，从源头上遏制腐败现象的发生，提高行政效能，不断增强纪委执行力和公信力。
（二）继续加强纪检人员的培训，强化廉洁意识，提高党风廉政建设和反腐败工作的重要性行政水平的认识，增强抓好新形势下党风廉政建设工作的责任感。
（三）继续健全我镇各项制度，建立健全完善、实用、有效的廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事，靠制度管人。
（四）为群众参加廉洁文化建设搭建有效地载体和平台，形成一种廉洁文化氛围，不断把廉洁文化融入到经济社会发展各个领域，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进。
（五）畅通渠道，为群众信访铺“绿色”通道，设立专门举报电话，在各村委会醒目位臵挂举报箱，定期统一收集办理，方便群众上访。
各位代表，反腐倡廉工作是一项长期而又艰巨的 10
任务，现实告诉我们，开展反腐败工作，仅靠加大办案力度，惩处腐败分子是不够的，我们必须同心协力、标本兼治、惩防并举，更加重视预防腐败工作，从源头上有效防治腐败，这才是我们共同的奋斗目标。让我们再接再励，以饱满的工作热情，紧紧围绕经济建设为中心，服务改革发展稳定这个大局，切实加强党纪党风建设。
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