2015政府工作报告的22个亮点与解读

20xx年03月05日 16:31

来源：经济观察网 作者：经济观察网

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3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。经观说： 今年年初，国务院正式提出“大众创业、万众创新”，此次政府工作报告又一次明确和重申了这一概念。

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告都有哪些亮点？经济观察报网为您逐个解读。

既反腐，也追究“为官不为”

报告原文： 政府工作还存在不足，有些政策措施落实不

到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。 经观说： 十八大以来的反腐高压态势，已经根本改变了中国的官场生态，在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。

用政府权力“减法”换市场活力“乘法”

报告原文： 大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

经观说： 李克强总理推进简政放权的决心再次彰显无疑。这两年，政府一直在做减法，但“放的仍然不够”的声音始终存在，要全面激发市场经济的活力，政府转型的路还任重 道远。在放下不该管的事儿之外，政府应该管的事儿还有很多，厘清该管那些事儿，怎么管事儿，恐怕还要有一个建设的过程。

“有权不可任性”

报告原文： 地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。

经观说： 近两年，随着简政放权的力度加大，一些地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的情况，“不能为”、“不敢为”和“不愿为”这些观念仍然存在。经济结构调整转型后对干部的考核与以往不一样，原来是靠审批来管，简政放权之后怎么审，不审批了怎么办。总体来说，这是政府放权后如何管，怎样履行政府职责的问题。

7%

报告原文： 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上

经观说： 经济增长目标从7.5%降至7%，是一个完全主动降速的过程，在对经济下行容忍度提高的同时，经济的“底线思维”更加清晰，就是要保证经济不出现系统性风险，也充分考虑到了就业需要和增长的可能，并且留有一定的弹性余地。经济在7%左右出现波动都是正常的，只要不出现过于猛烈的下行，就应该都是一个“合理”的增速。

“双引擎”

报告原文： 着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”

经观说： 20xx年，总理提出“大众创业、万众创新”，一路考察足迹遍布各地创业企业和组织，通过简政放权和商事制度改革激活了这些微观经济主体的活力。同时，按照国务院加大公共产品供给的部署，各地完成了一大批事关民生福祉的重大工程，对中国经济的

稳增长起到重要作用。20xx年“双引擎”的启动，表明本届政府在促发展和惠民生之间的平衡选择和有为担当。

三张“清单”

报告原文： 制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

经观说： 简政放权与规范政府的权力和责任有明确的关系，在全面深化改革和全面依法治国的大布局下，依法行政就有一个规范性的问题。“权力清单”相对来说推进的比较快，负面清单首先是上海自贸区一些外资企业在做，现在其他地方也在学习。“责任清单”在今年总理明确提出要求后，无论对中央部委还是地方，都会是一个重点。

大规模价改

报告原文： 不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

经观说： 这将是一场自19xx年价格闯关以来，中国最大规模的价格改革。价格改革要触碰的或将是最后的关卡，本轮价格改革的核心是，下放基本公共服务收费定价权，全面实行居民阶梯价格制度，同时对普通百姓生活不造成负担，兼顾保护低收入群众基本生活。这一次，将会如何“闯关”，国务院和地方政府将如何部署，民众将拭目以待。

政府不唱“独角戏”

报告原文： 今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

经观说： 今年将启动实施一批新的重大工程项目，与此同时要增加公共产品有效投资，但财政资金有限，如何用好政府与社会资本合作（PPP）模式是关键。在公共产品领域推广PPP，能够提高投资效率，也能缓解投资压力，促进政府职能转变。以前基础设施、公共服务大包大揽，现在政府跳出了这种模式，挑选社会资本提供公共服务，这是市场对资源配置起决定性作用的体现。

有序“混改”

报告原文： 有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

经观说： 混合所有制不是要卖国有资产，也不是为了单纯的降低国有资产的比重。比如，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断 前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，会被放在后面一点。而相对于社会资本，民间资本和民营资本以及外资，央企做混合所有制的 首选合作对象会是社会资本。

从“四大板块”到“三个支撑带”

报告原文： 拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。

把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠等区域合作。

经观说： 从“四大板块”到“三个支撑带”，中国区域发展战略再升级：在传统东、中、西、东北“四大板块”的基础上，将“三个支撑带”提升为区域战略组合的一部分，所谓“三个支撑带”即“一带一路”、长江经济带、京津冀三个合作区域，这也意味着中国区域发展战略进一步细化和延伸，从原来粗放的以地域为主划分，向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念的转变。

法治政府

报告原文： 坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

经观说： 作为中国最高行政机关的“年报”，尽管对另一分支的司法改革鲜有着墨，但法治精神 贯串全篇，从“完善法律援助制度”到“把信访纳入法制轨道”，从“坚决打掉寻租空间”到“加强行政监察”，都在强调建设法治政府。今后，各级政府不仅要面 临廉政监察（整顿乱作为），还要面临效能监察（整顿不作为）。各级官员不仅不能“以权压（司）法”，也不能在自己职权范围内搞“立法部门化，部门利益化” 了。

稳定住房消费

报告原文： 稳定住房消费；坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

经观说： 再一次明确了本届政府对房地产市场的调控思路是分类指导、因地施策，强调地方政府的主体责任，不会再出现全国一刀切的调控措施。但同20xx年相比，去掉了“抑制投机投资性需求”的提法，将“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”调整为“支持居民自住和改善性住房需求”，同时将“稳定住房消费”作为六大消费支撑之一。

可以预见，20xx年，各方特别是金融机构对稳定住房消费需求提供支持，将是政策的主要着力点。

创新保障房供给

报告原文： 住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。

经观说： 20xx年底，住建部开始推广地方政府回购商品房用于保障房的新模式。本届政府首次在政府报告中提出将一些存量房转为公租房和安置房。该举措既着眼于住房保障，同时也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。

审慎开展农地土改试点

报告原文： 要做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。

经观说： 同去年“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法相比，今年的报告中，明确地提出了农村土地制度改革试点的具体分类和要求，加之近期北京大兴区在内的33个农村土地制度改革试点启动，新土改路径在20xx年将逐渐明晰。

金融机构退出市场化时代到来

报告原文：

推出存款保险制度

经观说： 继李克强在20xx年政府工作报告中提出“建立存款保险制度”，这一制度建设在20xx年取得实质性进展，其以公开征求意见稿形式给大家见面，而今年提出的“推

出”意味着金融机构退出市场化时代即将到来，这也为民营银行建立及利率市场化深入推进提供制度保障。

个人境外投资更自由

报告原文：

开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。

经观说： 作为人民币资本项目可兑换的重要步骤，个人境外直接投资的放开一直很谨慎，此前温州20xx年提出的个人境外直投也因资本外流担忧而不了了之；继“沪港通”破题之后，今年的首次提出试点意味着人民币资本项目开放正在走向深水区，这也符合“藏汇于民”。

多元化融资服务实体经济

报告原文： 加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

经观说： 股票发行注册制改革的提法从去年的“推进”到今年的“实施”，表明了政府今年让注册制落地的决心和信心；而首次提及“区域性股权市场”、“信贷资产证券化”、“企业债券”和“金融衍生品”的发展，系政府喊出对多层次资本市场体系建设的“加强”之音。利用多层次资本市场及企业债券，大力发展直接融资，利用信贷资产证券化、金融衍生品市场创新融资模式，让融资开出多样之花，推动实体经济发展。也正彰显政府从去年的“深化金融体制改革”到今年的“围绕服务实体经济推进金融改革”的总体思路。

民营银行设立不设限额

报告原文： 围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。

经观说： 去年政府工作报告提出“稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构”，随后银监会允许五家民营银行试点，而今年不设限额，意味着民间资本如果有意愿参与设立民营银行都可以申请试点，金融领域国有垄断的局面也将加速打破，同时，这将改善中国的金融结构及服务层次，对金融改革起到探路作用。

环保与循环经济

报告原文： 要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

经观说： 20xx年两会提到核电出口、投资节能环保领域等，但没有像今年这样将把清洁与能源生产、循环经济和环保产业并列体现为中国新能源的四大抓手，直接提出了要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。可见，20xx年国家加强环保和循环经济的决心，并将节能环保产业作为新的经济增长点，让几大新能源战略互为支撑，共同发力。

草根创业

报告原文： 推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

经观说： 今年年初，国务院正式提出“大众创业、万众创新”，此次政府工作报告又一次明确和重申了这一概念。20xx年两会提创业重在化解“就业”难题，而今年两会重在释放全体人民的无穷创造力，使“大众创业”成为新常态下经济发展新引擎。20xx年可以预见的是，与大众创业相关联的“众创空间”“创客孵化器”等会得到政府的大力支持，并成为推动草根创业的重要推动力。

互联网+

报告原文：新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

经观说： 在前几年的政府工作报告中，曾经明确提出几大战略性新兴产业，但当时的用词仅仅为“培育”。而今年的报告中，“把一批新兴产业培育成主导产业”，制定“互联网+”行动计划则是首次提出，并把移动互联网、云计算、大数据、物联网的发展等等都提升到了一个前所未有的战略高度。

可以预见，未来随着移动互联网的加速发展，云计算、大数据、物联网等新技术将更快的与传统产业相融相生，PC互联网时代将升级到移动互联网时代，互联网技术与传统产业的结合必将迎来更大的发展空间。

六大消费引擎

报告原文： 鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

经观说： 20xx年，我国全年最终消费对经济增长的贡献率达到51.2%，比上年提高3个百分点，成为拉动经济增长的主引擎，中国调整经济结构的成效进一步显现。依靠内需发展经济已经成为我国坚定不移的转型发展方向。其中，养老、信息、旅游休闲、绿色消费、住房、教育文化这六大与民生最为密切相关的领域，必将是促进消费增长的最主要动力。

外商投资环境优化

报告原文：“ 更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可 预期的营商环境。”

经观说：

政府利用和引进外资的态度仍然积极，但更有选择、更重监管，也更讲究公平。在此之前，发改委新修订的《外商投资产业指导目录》意见稿被认为是是历次修订中幅度和开放性最大的一次。相比此前的2011版，新《目录》里的鼓励类的清单目录保持了连续性、稳定性和可预期性，重点放宽了造纸、汽车电子、名优白酒、地铁、电子商务、财务公司、连锁店、进出口商品检验等服务业和一般制造业的外资准入。条目从79条大幅缩减到35条，外资股比限制中，要求“合资、合作”的限制条目由原来的43条减少到了11条，有“中方控股”要求的条目从44条缩减到了32条。这不仅向市场释放积极对外自主开放的信号。也将使“准入前国民待遇+负面清单”这种管理模式更加有序和有针对性，为创造内资、外资监管一致的更公平市场环境奠定了基础。

第二篇：国务院政府工作报告20xx解读

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追梦教育专家解读20xx年国务院政府工作报告

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

1.在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长

（1）面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

（2）有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。

2.深化改革开放，激发经济社会发展活力针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全会、生态文明等体制改革全面推进。

制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3自由贸易试验区范围，新设广东、天津、实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资10293.加大结构调整力度，增强发展后劲

农民收入“五连快”。农业科技和机械化水平持续提升，重大万亩，新建改建农村公路23万公里。

公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。7.8经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。

示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

4.织密织牢民生保障网，增进人民福祉

我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。

（1）加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。

（2）继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

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（3）深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。

（4）积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。

5.创新社会治理，促进和谐稳定

我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。

【考点三：20xx年工作总体部署——知识点梳理】★★★★

1.我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。

2.我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，发展。

3.20xx年政府工作的总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，狠抓改革攻和社会和谐稳定。

4.万众创新和增加公共产品、公5.7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业10004.5%以内，进出口增长6%左右，3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

1.以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。

（1）今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加27002.1%提高到2.3%。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。

（2）稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。

2.保持稳增长与调结构的平衡。要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。

3.培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。

【考点五：扎实推进改革开放——知识点梳理】★★★★★

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1.改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。

2.加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。

3.多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。

4.不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

5.推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。

6.7.巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。

8.9.改革。

10.开放也是改革。加快构建开放型经济新体制，以地方和企业吃上“定心丸”。建立并公开收费项目清单。实施更（4）推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。

（5）统筹多双边和区域开放合作。加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。

【考点六：加快推进农业现代化——知识点梳理】★★★★

1.坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

2.今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。

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3.推进农业现代化，改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。

推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

4.用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。

【考点七：科技创新——知识点梳理】★★★★

1.推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

2.新人才分享成果收益。

3.等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。

4.开统一的国家科技管理平台。

1.749万人，为历史最高。鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。

2.10%。城乡居民70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保3.4.继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。加强特5.加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。

6.让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。

7.加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。

8.深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道，及时就地解决群众

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合理诉求。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。

9.打好节能减排和环境治理攻坚战。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

【考点九：切实加强政府自身建设——知识点梳理】★★★★

我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

1.坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。

2.务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。重视发挥智库作用。

3.八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，加强行政监察，4.把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把群众冷暖忧乐放在心头。

1.统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，加大国防科研和高新2.建设。坚持国防建设和经济建设协调发展，坚定不移1.坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公2.深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交，打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作，维护共同利益。积极参与国际多边事务，推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。

【20xx年政府工作报告考题预测及解析】

一、单项选择题

1.20xx年国务院政府工作报告指出，20xx年国内生产总值达到______,比上一年增长______。（）。

A.63.6万亿元7.4%B.66.3万亿元7.6%

C.63.8万亿元7.3%D.68.3万亿元7.5%

2.20xx年国务院政府工作报告指出，人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入

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实际增长（）

，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长（），快于城镇居民收入增长。

A.9%9.3%B.8%9.2%

C.9%9.2%D.8%9.3%

3.20xx年国务院政府工作报告指出，加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量

_______、农民收入_______。（）

A.“十连增”“五连快”B.“十一连增”“六连快”

C.“十一连增”“五连快”D.“十连增”“五连快”

4.20xx年国务院政府工作报告指出，我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将_______，_______是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。

A.长期处于社会主义初级阶段改革

B.长期处于社会主义初级阶段改革开放

C.长期处于社会主义中级阶段发展

D.长期处于社会主义初级阶段发展

5.2015好发展这个执政兴国第一要务。式，实现有质量有效益可持续的发展。

A.经济建设B.生态文明建设

C.科技创新D.改革开放

6.2015M2预期增长（会融资规模平稳增长。

A.13%左右B.12%左右

C.14%左右D.11%左右

7.（）统筹兼顾，A.开放B.C.改革开放8.2015）是解决城乡差距的根本途径，也是最大的1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化A.B.城镇化工人

C.农民D.城镇化人

9.20xx年国务院政府工作报告指出，完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到（），基本实现居民医疗费用省内直接结算。

A.380元B.360元C.350元D.385元

10.我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜，统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行______开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以______为核心的新型国际关系。（）

A.互利共赢合作发展B.互利共赢和平发展

C.互惠互利合作共赢D.互利共赢合作共赢

二、多项选择题

1.20xx年国务院政府工作报告指出，以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区

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范围，新设（）自由贸易试验区。

A.广东B.天津C.福建D.重庆

2.下列关于20xx年我国经济社会发展的主要预期目标说法正确的有（）。

A.国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右

B.城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内

C.进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步

D.能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少

3.20xx年国务院政府工作报告指出，我们要全面推进依法治国，加快建设（），增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

A.法治政府B.创新政府C.廉洁政府D.服务型政府

【参考答案及解析】

一、单项选择题

1.A本题属于时政常识，考查20xx年国务院政府工作——20xx年国志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.67.4%。因此A正确，BCD错误。故选A。

2.B本题属于时政常识，考查20158%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长B正确，ACD错误。故选B。

3.C本题属于时政常识，考查20152015粮食产量“十一连增”、农业科技和机3345万亩。因此C正确，ABD错误。故选C。

4.D年国务院政府工作报告指出，仍处于并将长期处于社会主D正确，ABC错误。故选D。

5.A考查20xx年国务院政府工作报告——以经济建设为中心。2015我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个加快转变经济发展方式，实现有A正确，BCD错误。故选A。

6.B20xx年国务院政府工作报告——广义货币M2的增长。20xx年国务院政府工作报告指出，稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。因此B正确，ACD错误。故选B。

7.C本题属于时政常识，考查20xx年国务院政府工作报告——改革开放的重要性。20xx年国务院政府工作报告指出，改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。因此C正确，ABD错误。故选C。

8.D本题属于时政常识，考查20xx年国务院政府工作报告——新型城镇化。20xx年国务院政府工作报告指出，推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化

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对现代化的支撑作用。因此D正确，ABC错误。故选D。

9.A本题属于时政常识，考查20xx年国务院政府工作报告——城乡居民基本医保补助标准。20xx年国务院政府工作报告指出，完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。因此A正确，BCD错误。故选A。

10.D本题属于时政常识，考查20xx年国务院政府工作报告——构建新型国际关系。20xx年国务院政府工作报告指出，我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜，统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。因此D正确，ABC错误。故选D。

二、多项选择题

1.年国务院政府工作报告指出，以开放促改革促发展。天津、福建自由贸易试验区。因此ABC正确，D错误。故选ABC。

2.ABCD本题属于时政常识，考查20xx年7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业10004.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。因此ABCD正确，故选3.ABCD本题属于时政常识，考查2015建设。20xx年国务创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进国家治理体系和治理能力现代化。因此ABCD正确，故选更多信息请关注唯一指定官方人人主页：青岛地区教师考录！