20xx年省中小企业发展专项资金项目

绩效评价自评报告

（市州、扩权县主管部门自评提纲）

说明：请按照自评提纲格式，结合《省财政厅关于开展

20xx年财政支出绩效评价工作的通知》（川财预〔2012〕61号）的有关要求，以及附件

4《**省项目支出绩效评价指标体系》中的评价指标和评价内容，进行自评。

一、项目概况

（一）基本情况

1、简要介绍该项目实施的背景、目的和意义。

2、说明项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。

3、项目立项、资金申报的依据。

4、资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

5、资金分配的原则及考虑因素，资金分配结果。

（二）项目绩效目标。

1、项目主要内容。

2、项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况 以及项目实施进度计划等。

3、分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可

行。

（三）项目自评步骤及方法

说明项目绩效自评采用的组织实施步骤及方法。

二、项目资金到位及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。

（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）

1、资金计划。

在说明该项目全省资金计划的基础上，分项目大类或市（州）分别说明各类资金计划情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位配套、其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。

2、资金到位。

汇总统计截止评价时点该项目全省资金到位情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计各类资金到位情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位配套及其他渠道资金等。将资金到位情况与资金计划进行比对，并重点围绕资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力等进行评价，对未到位或到位不及时的情况作出分析说明。

3、资金使用。

汇总统计截止评价时点该项目全省资金支出情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计资金支出情况，并对资

金使用的安全性、规范性及有效性进行重点分析，包括资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等是否合规合法、是否与预算相符，并对自评中发现的相关问题进行分析说明。

（三）项目财务管理情况

总体评价各项目实施单位财务管理制度是否健全，是否严格执行财务管理制度，账务处理是否及时，会计核算是否规范等。

三、项目实施及管理情况

结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。

（一）项目组织架构及实施流程。

（二）项目管理情况。

项目制度建设情况；结合项目特点，总体评价各项目实施单位执行相关法律法规及项目管理制度等情况。

（三）项目监管情况。

说明项目主管部门为加强项目管理所采取的监管手段、监管程序、监管工作开展情况及实现的效果等。

四、目标完成情况

（一）目标完成任务量

对照项目计划完成目标，对截止评价时点的任务量完成情况进行比较，评价绩效目标的实现程度。如未完成目标任务，应分析说明原因。

（二）目标完成质量

对照预定绩效目标，评价项目完成质量。如未完成质量目标，应分析说明原因。

（三）目标完成进度

对照预定计划进度说明项目实际完成进度。如未完成进度目标，应分析说明原因。

五、项目效果情况

对照预定绩效目标，结合《指标表》中该项目效果指标，对项目实施所带来的各类效益进行全面分析评价，如项目功能实现情况、经济效益、社会效益、环保效益、政治效益、运行保障效果、 受益群体满意度等多个方面。

六、评价结论及建议

（一）评价结论

结合项目自身特点、评价重点及管理办法等要求，围绕项目决

策、项目管理、目标完成、项目效果四个方面对项目进行总体评价。

（二）存在的问题

结合自评情况，分析项目实施过程中存在的困难、问题及原因。

（三）相关建议

针对项目自评中发现的问题，提出下一步改进完善的意见及有关政策性建议。

第二篇：改造中低产田项目绩效自评报告补充说明

改造中低产田项目绩效自评报告补充说明

（供参考）

一、 绩效评价概念

绩效评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过对项目活动实践的检查和总结，确定项目预期目标是否达到，项目和规划是否合理有效，项目主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，及时总结经验教训，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，从而达到规范财政专项资金管理、提高投资效益的目标。

二、绩效评价目的

开展财政支出绩效评价工作，有利于加强财政支出管理，建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系，改变过去项目建设“重收入、轻支出，重分配、轻管理”的财政管理方式，有利于提高财政资金使用效益，从而进一步促进经济发展，推动反腐倡廉工作。

三、工作原则

改造中低产田项目绩效评价工作应当遵循以下原则：

（一）经济性、效率性、有效性原则。即把财政支出行为及其过程的实际情况，通过对其经济性、效率性、有效性的比较和评价分析，判断支出的行为过程和执行的业绩、效果优劣。经济性、效率性与有效性是一个相辅相成的统一整体。

（二）定量分析与定性分析相结合的原则。以定量分析为主，定性分析为辅，定量分析建立在支出项目的财务数据采集分析上，定性分析通过 1

对项目支出的全面、综合因素分析，结合相关专家的意见，与定量分析共同评价支出项目的效果，以更加合理、准确反映支出的实际绩效。

（三）真实性、科学性、规范性原则。真实性是保证财政支出绩效评价公正客观的基础，科学性是以项目的实际情况为主，兼顾国家、国际比较标准，将预算标准和实际相结合，普遍适用和个别选择相结合，充分考虑财政支出的特点和运作过程，以真实反映和衡量不同资金使用受益单位（部门）管理和使用财政资金的能力。规范性是评价行为和结果始终贯穿和反映财政资金运作的全过程，强化、规范公共支出项目的选项、审批、监管、审核功能，增强财政资金分配和使用的责任制，使绩效评价对公共支出和预算管理起到激励和约束作用。

四、工作程序

财政支出绩效评价工作必须遵循严格、规范的工作程序，从而减少误差，保证评价结果的客观公正。财政支出绩效评价一般工作程序主要包括：

（一）前期准备

1、绩效目标申报。

（1）财政基本支出的绩效目标，包括按定员定额标准计算的基本支出绩效目标和单项核定的基本支出绩效目标，由财政部门根据有关规定和标准确定。

（2）预算单位在申报支出项目时，必须提交项目可行性方案，明确提出项目资金使用的绩效目标。

2、确定评价对象。根据公共支出绩效目标以及绩效预算管理的要求，有针对性确定评价目标和对象。

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3、成立评价小组。确定评价目标后，应根据目标的具体情况，成立评价组织机构，负责评价工作的组织领导、制订评价实施方案，制订评价实施方案选定评价指标，方法。

（二）现场评价

1、收集基础数据和资料。评价小组根据选定评价工作要求，到评价项目区现场采取勘查、问卷、复核等方式收集、整理基础数据和资料，包括评价项目基本情况、财政资金管理、使用情况、项目实施效果、存在问题和今后建议等资料。

2、核实、分析基础数据并计算评价结果。根据收集的基础资料，核实基础数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性，并按实际情况对指标和标准进行必要的调整，并辅助以其他定性指标的分析计算出评价结果。

（三）撰写报告

根据核准和修正后的基础数据及资料撰写出项目绩效评价报告。

五、绩效评价的应用

财政支出绩效评价结果的应用包括：

（一）有关部门对项目支出资金使用单位进行审核、检查时的重要依据，从而判断财政资金配置是否合理。

（二）财政项目支出绩效评价结果将作为下年度安排项目的重要依据，逾期不报送项目资金绩效自评报告的，视同项目支出绩效目标没有达到。

（三）财政支出绩效评价结果是衡量项目管理单位管理水平重要参考因素。

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六、基本方法

财政支出绩效评价方法包括：

（一）成本——效益比较法。针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。

（二）目标预定与实施效果比较法。通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。

（三）摊提计算法。研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短，风险越小。

（四）最低成本法。在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下，可采取比较多个功能和目的相近的方案，评价和选择成本最低的方案。

（五）因素分析法。通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素，综合分析评价的方法。

（六）历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定原则和类别分类排列，分析比较，确定公共支出效率变化的情况。

（七）横向比较法。将相同或近似的支出项目通过比较其在不同地区间的实施执行情况来分析判断支出的绩效。

（八）专家评议与问卷调查法（公众评判法）。通过若干相关领域的专家对财政支出绩效进行分析，同时，设计不同的调查问卷，发给一定数量人员填写，最后汇总分析各方意见进行评价判断。

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在实施绩效评价时，根据支出项目的不同情况可以只采用一种方法，也可以多种方法同时进行，改低项目通常选用目标预定与实施效果比较法。

七、指标体系选择

财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。

财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。

（一）定量指标

（1）基本指标。主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：

资金到位率（%）= 实际拨付金额 ／计划使用金额 ×

资金使用率（%）= 实际使用金额／实际拨付金额×100%

支出效果率（%）= 实际达到的效果／目标效益×100%

（2）绩效指标

绩效指标是评价财政支出效益的核心指标。按照财政支出的功能分为 5

九类指标（如经济建设、财政支农、卫生、教育、科技等），每一类指标

又由若干个明细指标构成。改造中低产田项目属财政支农支出指标类，可

选用其中项目配套资金到位率、农户对项目实施效果满意率、项目区农业

生产总产值增长率、农户人均纯收入增长率、有效灌溉面积提高率、治涝

面积提高率等六个指标。

项目配套资金到位率＝实际到位的配套资金 ／计划到位的配套资金×100%

农户对项目实施结果满意率=非常满意和满意的人数／调查的总人数×100%

项目区农业生产总值增长率＝ 项目区农业生产总值增加额／项目实施前农业生产总值×100%

农户人均纯收入增长率＝项目实施后农户人均纯收入净差额／项目实施前农户人均纯收入×100%

有效灌溉面积提高率＝项目实施后农田有效灌溉增加面积／项目实施前农田有效灌溉面积×100%

治涝面积提高率＝ 项目实施后农田治涝增加面积／项目实施前治涝面积 ×100%

（二）定性指标

（1）定性指标的构成

定性指标是用于评价财政支出项目涉及政治影响、社会稳定、改革

与发展、资源配置状况等非定量指标因素，是对定量指标的进一步补充。

通过对定性指标各项定性因素的分析判断，对定量指标评价结果进行全面

的校验、修正和完善，形成财政支出项目绩效定量与定性评价相结合的综

合评价结论。如：改低项目取得社会效益、生态效益（绿肥、有机肥对农

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业环境和可持续持续发展的影响等。）。

八、 绩效评价报告的撰写

（一）、报告内容

1．项目概况

2．项目单位基本情况

（二）、项目立项情况

1、项目的实施依据；

2、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围；

3、项目申报的可行性、必要性及其论证过程；

4、项目绩效总目标及阶段性目标情况；

5、项目预期投入情况；

6、预期主要的经济、政治和社会效益。

（二）项目评价工作过程

（1）选用评价指标和评价方法的原则和依据；

（2）现场勘验、检查、核实的情况。

（三）、项目执行基本情况

（1）项目的进展及执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施；

（2）绩效总目标和阶段性目标的完成情况；

（3）项目总投入情况，包括财政拨款、自筹资金落实情况；

（4）项目的实际支出情况；

（5）项目财务管理状况；

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（6）项目管理制度及执行情况。

（四）、项目绩效目标实现的自我评价（重点）

（1）评价基本指标分析 ；

（2）评价绩效指标分析，包括项目支出后实际状况与申报绩效目标的对比分析；

（3）绩效定性指标分析及详细文字说明，包括项目支出实施后主要的经济、政治和社会效益具体体现；项目支出对环境影响和对社会的持续影响等；

（4）项目实施的经验、做法、存在的问题和改进措施；

（5）项目的后续工作安排和有关建议；

（6）其他需要说明的问题。

（五）、需与自评报告同时提交的相关材料

主管部门要求提交有关材料。

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