基层公务员队伍建设调研汇报提纲

龙居镇位于东营区西南部，总面积106平方公里，辖55个行政村，总人口3.6万人，是东营区的农业大镇。根据这次调研活动的安排，为全面了解基层公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题及原因，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了深入分析，现将有关情况简要汇报如下：

一、我镇公务员队伍基本情况

我镇公务员总编制41个，内退人员6人，在职人员23人，缺编12人。在职公务员中，副科级以上领导职务10人，科员13人。从在职人员年龄结构上看：30岁及以下的有9人，占39%；31岁至35岁的4人，占18%，36岁至40岁的有7人，占31%；41岁至45岁的有3人，占12%，平均年龄为33岁。从知识结构上看：在职23名公务员全为本科学历。从岗位使用情况看：有22名公务员在行政岗位工作，有1名公务员因工作需要安排在事业岗位，混岗1人。

二、公务员队伍进出情况

近年来，我镇公务员进入主要来源于社会招考和领导职务调配两种途径。自20xx年通过社会招聘，每年有1-2人充实到我镇公务员队伍中，先后共招考公务员14人，目前，已调走5人，剩 1

余9人。他们文化知识丰富、个人素质较高、适应能力很强，在工作岗位上发挥了积极作用。但是，随着经济社会发展的突飞猛进，乡镇对人才的需要日益迫切，目前公务员队伍仍不能很好的满足实际工作需要，特别是极缺专业技术人才。

三、我镇公务员队伍中存在的主要问题

一是公务员队伍存在缺编情况。20xx年机构改革以后，在职公务员数量已减少。每年面向社会举行的公务员招考，每个乡镇只安排1-2个岗位，我镇公务员队伍数量增加缓慢，缺编严重。同时，部分新进公务员通过社会招考或上级机关因用人短缺招考等途径流入其他单位，使乡镇公务员队伍减少的趋势仍在继续。

二是公务员队伍年龄结构不尽合理。一方面是新进公务员普遍年龄偏小，近年来，通过社会招考新进入我镇的公务员年龄均在30岁以下，小的只有24岁，应届毕业生占绝大部分，普遍存在社会经验不足、解决处理基层复杂矛盾的能力不强等问题，在工作中需要长时间的培养和锻炼；另一方面，乡镇原有行政编制人员年龄普遍偏大，一般在36岁以上（30-35岁的大都是副科级领导干部），知识层次较低，部分同志工作积极性不高，管理难度较大。导致公务员年龄结构不合理，新老交替出现“断层”，尤其中、青年之间“断层”较大。

三是公务员队伍不稳定。由于乡镇工作条件较差，升职空间小，近年来新考入的公务员通过参加各类社会招考、上级机关招 2

录等途径流入其他单位，造成公务员队伍不稳定，虽然每年都进行招考，但是公务员队伍总量仍然不大。

四是从村支部书记中考选公务员力度应加大。从村支部书记中考选公务员，不仅使一批工作经验丰富、处理基层复杂问题能力较强的村干部充实到镇一级公务员队伍中，同时，也提高了农村干部学习理论知识、提高工作能力的积极性，真正在村一级形成了“比着学、争着干”的良好风气。但是，一方面，选拔的数量还比较少，不能充分满足乡镇工作的需要；另一方面，由于学历、年龄等方面的限制，部分在农村工作中表现突出、比较优秀的村干部不具备考试资格，挫伤了积极性。

四、解决乡镇公务员队伍中存在问题的意见和建议。

一是加大社会招考公务员力度，改善队伍结构。坚持公务员逐年考录制度，根据用人单位需要，每年面向社会选拔年轻优秀人员，特别是复合型人才，充实到机关岗位。同时，做好年轻后备干部的选拔培养工作，在干部调整时应充分考虑各部门年龄梯次的因素,有效避免年龄断层现象，逐步优化公务员队伍年龄结构。

二是深化对公务员的考核。积极探索体现公务员职位特点的量化考核模式，建立平时考核与年度考核相结合、领导考核与群众考核相结合、上级考核与下级考核相结合、单位考核与服务对象评议相结合的考核机制。同时，通过建立优秀公务员人才库、 3

优秀公务员优先提拔重用、考核末尾公务员岗位流动等配套措施，加大考核结果使用力度。

三是加强对公务员流出管理。研究出台防止乡镇一级公务员流失的政策，对新招考公务员在本单位工作的时间、业绩、调动等方面作出明确要求，杜绝新招考公务员1-2年内通过各种途径转向其他单位，造成乡镇一级人才流失。同时，适当增加基层公务员生活、交通等方面的补贴，使他们能够安心工作，充分调动工作积极性。

四是增加对村书记考选公务员工作实绩的考核。积极探索建立村支部书记考选公务员动态考察机制，对参加公务员招考的村书记，增加近几年年度考核测评成绩、工作实绩和群众满意度的测评，提高该测评所占分值比例，真正使那些工作能力强、群众满意度高的村干部选入公务员队伍。

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第二篇：福利镇公务员队伍建设调研报告

福利镇公务员队伍调研报告

自奉行国家公务员轨制以来，市公务员队伍在市委市政府的高度正视下，历经10余年的培植和成长，已经初步形成了一支能够顺应形势成长需要的布满朝气与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年尾，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上率领职务的有53人，具有科级职务的907人，分袂占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%；具有年夜学本科学历的461人，占25.45%；具有专科学历的767人，占42.35%。在春秋结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与19xx年奉行公务员轨制初期对比，公务员队伍在数目上趋于精简，结构上不竭优化，素质和能力长进一步提高。

二、公务员队伍能力培植存在的问题

虽然我市公务员队伍培植取得了必然成就，但跟着经济社会的成长，我市公务员队伍在思惟不美观念、行为体例和工作效率等方面与经济培植和社会成长的要求还有必然的差距。

（一）公务员队伍整体素质与农村经济成长还有差距。临湘市是一个农业年夜市，跟着市场经济的快速成长，我市急需一多量把握现代经济打点、企业经营打点、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法令律例常识的复合型行政打点人才来支撑和推进经济社会事业的快速成长。而今朝我市公务员队伍专业结构斗劲单一，懂经济、会打点的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备年夜学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但年夜部门是加入工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基本不够扎实，进修内容不够系统，对经济政策和打点常识把握不够充实，因而，不能有用地开展工作，指导下层，切实为农处事。

（二）下层公务员措置突发事务、应对复杂场所排场的能力偏低。因为更始开放和各类更始益处关系的调整，各类群体性、突发性事务不竭呈现，面临复杂场所排场，不少下层公务员不去熟悉、不懂剖析、不会措置，片面地、孤登时看待和措置问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩年夜化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事务时有发生。

（三）公务员依法行政的能力偏低。跟着我国依法治国历程的加速和人平易近群众法令意识的增强，公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思惟的影响，不尊敬法令律例，工作中滥用权益，以权代法/zhichang/，以权压法，甚至目无纲纪、随心所欲，违法施政；有的对上级、率领的号召言听计从，从不考虑群众益处和法令后果。

（四）公务员队伍作风培植亟待增强。一是思惟不够前进前辈，不美观念陈旧。有些机关公务员精神状况和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安闲、不图立异等问题，这些将成为制约全市投资情形改善和经济社会又好又快成长的“瓶颈”。二是处事意识不强、质量不高。一些部门、单元受益处驱动，过度强调部门和单元的权力，却轻忽了应尽的义务，在工作中重打点轻处事，或只打点不处事，严重存在着处事缺位、打点错位和功令越位等问题，制约了全市成长的质量和历程。

三、增强下层公务员队伍培植的几点思虑

众所周知，下层公务员与人平易近群众的关系最直接、最慎密亲密，年夜都担负着团结群众、处事群众、培植农村、不变农村的重任，是指导群众积极成长的先锋队和主力军。其能力培植的口角不仅影响平易近心向背、事业兴衰，更从某种水平上促进或制约着农村经济和社会事业成长的历程。为此，笔者认为，增强下层公务员队伍培植，更需要提高五种能力，阐扬五员浸染。

（一）提高公共处事能力，当好为平易近排忧的处事员

皇粮国税的打消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向处事型的改变。小政府，年夜处事已不仅仅是一句浮泛的口号，而是党在新时代坚持与时俱进、以酬报本，为促进社会协调成长所迈出的坚实轨范。当然，政府的处事离不开泛博下层公务员的当真贯彻和具体操作。因而，提高下层公务员的公共处事能力便成了一项主要而紧迫的使命。提高下层公务员的公共处事能力，首先要彻底取销公务员的官本位思惟，树立一心为平易近的公仆意识。从思惟上、激情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到不时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人平易近的处事员。其次，要真心静心下层工作，长于解决群众的现实坚苦。下层工作的重点是三农，但涉及的规模却搜罗经济、教育、科学、文化、卫生、平易近政、司法、公安、打算生育等多个方面。面临复杂的工作，下层公务员必需当真战胜处事缺位、空位，打点错位、越位的短处，切实从群众的根柢益处出发，在为群众解决现实坚苦，供给更多、更好的处事上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的精采形象和高效处事不竭拉近党群干群关系，全力营造协调、融洽的人文环境