如何编制项目建议书（预可研报告）

19xx年国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》中规定了项目建议书的内容和要求，一般项目建议书应包括以下主要内容：

一、项目提出的必要性和依据

1.说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划和行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。

2.对改扩建项目要说明现有企业概况。

3.引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距情况及进口的理由。

二、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想

1.产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售价格的初步分析等。

2.确定产品的年产量。一次建成规模和分期建成的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况及条件）以及对拟建规模经济合理性的评价。

3.产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量标准等。

4.建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。

三、资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商等的分析。

1.拟利用资源供应的可能性和可靠性。

2.主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其它共用设施、地方材料的供应分析。

3.主要生产技术与工艺，如拟引进外国技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等情况。

4.主要专用设备来源

四、投资估算、资金筹措及还贷方案设想

投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可按照单位规格规模造价情况进行估算。投资估算中包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内涨价因素的影响。经营性项目，还要把项目流动资金列入投资估算，流动资金可参照同类建设项目的情况进行估算。、

资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。

按照国家实行项目资本金制度的规定，要说明资本金的来源和数额。

五、项目进度安排

1.前期工作的安排，包括涉外项目的咨询、考察、谈判、设计等计划。

2、项目建设需要的时间。\

六、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步财务评价和国民经济评价

1.计算项目全部投资内部收益率、贷款还款期等指标及其它必要指标，进行盈利能力、偿债能力的初步分析。

2.社会效益和社会影响的初步分析。

3.国民经济评价。

七、环境影响的初步评价。包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析

八、结论

九、附件

1.建设项目你选位置地形图（城近郊区比例尺为1：10000），标明项目建设占地范围内附近地区地上建筑物的现状。

2.在自有土地上建设，要附规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点及其它文件）。

3.国家限制发展的或按国家级政府规定需要先由想也主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。

4.外商投资项目要附以下材料：一是会计事务所出具的外商资信证明材料；二是合营各方的营业执照（复印件）；三是合营各方签署的合营以下归属（境内单位要有上级主管部门的意见）

5.两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：一是合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见）；二是合建各方的营业执照。

6.其它附件材料。

编制项目建议书（预可研报告）应注意哪些侧重点

编制项目建议书应重点突出，层次分明，切记繁琐。其主要是对项目建设必要性的分析并对项目建设的可行性作初步的论证；凡是有利于资源的开发利用，有利于市场需求的满足，有利于科学技术的进步等，都可以作为项目成立的依据；对项目必要性的论据的重点应放在项目是否符合国家宏观经济政策方面，尤其是项目是否符合产业政策和产品结构的要求，是否符合生产力布局的要求；在现阶段还必须认真考察项目是否达到经济规模的要求，经济规模是国家产业政策的重要内容，是审批固定资产项目的重要依据。

项目建议书对初步可行性论证应侧重于以下几个方面：第一，初步市场调研和项目主要产品市场需求的分析，并提出对项目规模和重要产品的市场潜力；第二，项目建设条件的工程技术水平等；第三，项目社会效益和经济效益的初步分析，其中建设措施侧重于项目总投资的估算和资金筹措的可能，经济评价侧重于项目的建设措施以及盈利能力的评价。另外，还应进行项目投入、产出的估算。

项目建议书中涉及方案比较时，只对影响项目成立的重大方案，如建设地点、建设规模、中啊哟工程技术方案、资金筹措方案等进行技术经济比较，在方案比较中，一般采用最小费用法。

项目建议书（预可研报告）参考目录格式

第一章 项目概述

第二章 市场预测与建议方案设想

第三章 建设地点选择和资源

第四章 主要工艺技术方案设想

第五章 外部协作条件

第六章 劳动定员及人员培训估计

第七章 工程进度预计

第八章 投资估算和资金筹措方案

第九章 经济和社会效益初步评价

第十章 初步结论和建议

附表：表一 投资估算表

表二 总成本估算表

表三 年销售收入和年销售税金 表四 年利润估算表 表五 借款偿还平衡表

表六 财务现金流量表（全部投资） 表七 经营成本调整表

表八 经济现金流量表（全部投资）

第二篇：预可研报告编制格式

预可研报告编制格式

一、总论

1 、项目名称

2 、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况） 3 、拟建地点：

4 、建设规模：

5 、建设年限：

6 、概算投资：

7 、效益分析：

二、市场预测

1 、产品市场供应现状

2 、价格现状与预测

3 、产品市场需求预测

三、资源条件评价（指资源开发项目）

1 、资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）

2 、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）

3 、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）

四、建设规模与产品方案

1 、建设规模（达产达标后的规模）

2 、产品方案（拟开发产品方案）

五、建设条件分析

1 、场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等） 2 、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

六、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1 、生产方法（包括原料路线）

2 、工艺流程

（二）主要设备方案

1 、主要设备选型（列出清单表）

2 、主要设备来源

（三）工程方案

1 、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图） 2 、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3 、主要建、构筑物工程一览表

七、主要原材料、燃料供应

1 、主要原材料、辅助材料品种、质量与年需要量

2 、燃料品种、质量与年需要量

3 、材料的运输方式

八、环境影响评价

1 、项目建设和生产对环境的影响（三废、噪声、粉尘污染等） 2 、环境保护措施方案

九、组织机构与人力资源配置

1 、组织机构设置（法人组建方案、管理机构方案、管理机构图） 2 、人力资源配置（生产作业班次、劳动定员数量及技能要求） 3 、员工培训

十、项目实施进度

1 、建设工期

2 、进度安排

十一、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1 、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等） 2 、流动资金估算

3 、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1 、自筹资金

2 、其它来源

十二、效益分析

（一）经济效益

1 、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2 、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3 、利润与税收分析

4 、投资回收期（编制现金流量表）

5 、投资利润率

（二）社会效益

十三、结论

农业项目预可研报告格式

一、总论

1 、项目名称

2 、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况） 3 、拟建地点：

4 、建设规模：

5 、建设年限：

6 、概算投资：

7 、效益分析：

二、市场预测

1 、产品市场供应现状

2 、价格现状与预测

3 、产品市场需求预测

三、建设规模与产品方案

1 、建设规模（种植规模、养殖规模、农副产品加工规模）

2 、产品方案（种植产品方案、养殖产品方案、农副产品方案）

四、建设条件分析

1 、场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等） 2 、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

五、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1 、种植业生产技术与流程

2 、养殖业主生产技术与流程

3 、农副产品加工生产技术与流程

（二）主要设备方案

1 、种植业要设备选型（种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单表） 2 、主要设备来源

（三）工程方案

1 、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图） 2 、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3 、主要建、构筑物工程一览表

六、主要原材料、燃料供应

1 、种植业种籽、养殖业良种品种、质量与需要量及供应方案

2 、饲料、农药、肥料、燃料等品种、质量与需要量及供应方案

3 、主要原料燃料价格表

七、环境影响评价

1 、项目建设和生产对环境的影响（三废、噪声、粉尘污染等）

2 、环境保护措施方案

八、组织机构与人力资源配置

1 、组织机构设置（法人组建方案、管理机构方案、管理机构图） 2 、人力资源配置（生产作业班次、劳动定员数量及技能要求）

3 、员工培训

九、项目实施进度

1 、建设工期 2 、进度安排

十、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1 、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等） 2 、流动资金估算

3 、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1 、自筹资金 2 、其它来源

十一、效益分析

（一）经济效益

1 、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2 、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3 、利润与税收分析

4 、投资回收期（编制现金流量表）

5 、投资利润率

（二）社会效益

十二、结论

水利水电项目预可研报告格式

一、总论

1 、项目名称

2 、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况） 3 、拟建地点：

4 、建设规模：

5 、建设年限：

6 、概算投资：

7 、效益分析：

二、市场预测

1 、水利水电供应、需求现状

2 、水利水电供需预测

3 、水利水电价格现状与预测

三、水利水电资源开发利用条件

1 、流域及电网现状与开发利用规划

2 、拟开发河段水利水电资源量、品质及开发利用的可能性

3 、拟建项目在整个流域内或电网中所处的位置和作用。

四、水文和气象

1 、流域概况（工程所在流域听地理状况、河道和水土保持状况）

2 、气象特征

3 、其他情况

五、工程地质

1 、区域地质条件

2 、水库区工程地质条件

3 、坝址及枢纽主要建筑物工程地质条件

4 、其他部分地质条件（排水线路、堤防和河道）

六、工程任务与规模

（一）土建工程

1 、挡水泄水建筑物

2 、水电站厂房及开关站

（二）水利水电设备

1 、发电机组

2 、电力接入系统方式及主接线

3 、主要电力设备及辅助设备（列出含单价的清单表）

七、工程选址及工程总体布置

1 、工程等级和设计标准

2 、坝址选择

3 、坝型与枢纽布置

八、环境影响评价

1 、区域环境概况

2 、工程对水体、水系、生物、水土流失影响分析 3 、保护措施

九、组织机构与人力资源配置

1 、组织机构设置（法人组建方案、管理机构方案、管理机构图） 2 、人力资源配置（生产作业班次、劳动定员数量及技能要求）

3 、员工培训

十、项目实施进度

1 、建设工期 2 、进度安排

十一、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1 、建设投资估算（建筑工程费、设备购置安装费和库区淹没处理补偿费等） 2 、流动资金估算

3 、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1 、自筹资金 2 、其它来源

十二、效益分析

（一）经济效益

1 、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2 、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3 、利润与税收分析

4 、投资回收期（编制现金流量表）及投资利润率

（二）社会效益

十三、结论

社会发展项目预可研报告格式

一、总论

1 、项目名称

2 、项目法人

3 、建设地点

4 、建设内容

5 、建设规模

6 、概算投资

7 、效益分析

二、项目建设的必要性

（一）项目背景：

1 、建设单位概况 2 、建议书编制依据

3 、提出的理由与过程

（二）基本条件：

1 、拟建地址状况 2 、拟建地址的建设条件：

（三）项目建设的意义：

三、建设内容、规模及工程方案

（一）建设内容与规模

1 、建设规模及理由

2 、建设内容技术方案

3 、建筑安装工程量及“三材”用量估算

四、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1 、投资估算依据 2 、建设投资估算 3 、投资估算表

（二）资金筹措方案

1 、项目法人自筹资金 2 、信贷融资

五、项目实施进度

1 、建设工期 2 、项目实施进度表（横线图）

六、环境影响评价

七、效益分析

（一）经济效益

（二）社会效益

八、结论

城市基础设施项目预可研报告格式

一、总论

1 、项目名称

2 、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况） 3 、拟建地点：

4 、建设规模：

5 、建设年限：

6 、概算投资：

7 、效益分析：

二、市场预测

1 、供应现状。（本系统现有设施规模、能力及问题）

2 、供应预测。（本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）

3 、需求预测。（根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况，预测城市社会经济发展对系统设施需求量分析。）

三、建设规模

（一）建设规模与方案比选

（二）推荐建设规模及理由

四、项目选址

（一）场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等）

（二）场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）

五、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1 、技术方案选择

2 、主要工艺流程图，主要技术经济指标表

（二）主要设备方案

（三）工程方案

1 、建、构筑物的建筑特征、结构方案（附总平面图、规划图）

2 、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3 、主要建、构筑物工程一览表

六、主要原材料、燃料供应

1 、主要原材料、辅助材料品种、质量与年需要量

2 、燃料品种、质量与年需要量

3 、材料的运输方式

七、环境影响评价

1 、项目建设和生产对环境的影响（三废、噪声、粉尘污染等）

2 、环境保护措施方案及投资

八、组织机构与人力资源配置

1 、组织机构设置（法人组建方案、管理机构方案、管理机构图）

2 、人力资源配置（生产作业班次、劳动定员数量及技能要求）

九、项目实施进度

1 、建设工期

2 、进度安排

十、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1 、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等） 2 、流动资金估算

3 、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1 、自筹资金

2 、其它来源

十一、效益分析

（一）经济效益

1 、基础数据与参数选取

2 、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3 、财务分析（编制现金流量表）

（二）社会效益

1 、项目对社会的影响分析

2 、项目与所在地互适性分析（不同利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度）

3 、社会风险分析

4 、社会评价结论

十二、结论

附图、附表、附件

（一）附图（总体规划图）

（二）附表（建设投资估算汇总表）

（三）附件（批复文件等）