离任审计工作方案

>方案一：xxx乡第八届村民委员会换届选举离任审计工作方案

为切实加强对集体财务管理和监督，正确评价村干部的任期经济责任，把我乡村干部离任经济责任专项审计工作落到实处，根据《 xxx人民政府办公室关于印发第八届村民委员会换届选举工作实施方案的通知》（黔府办发【20xx】74）号精神，结合我乡村集体财务管理工作实际，特制定本方案。

一、审计目的

通过专项审计，进一步加强村干部党风廉政建设和农村基础组织建设，维护集体经济组织和农民切身利益，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，推动我乡农村财务管理工作规范化和制度化建设，进一步提高农村经济审计工作的透明度，真确评估村干部在任期内的工作业绩和经济责任，确保第八届村居委会换届选举工作顺利进行。

二、审计对象

村干部财务专项审计工作的主要对象是行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策的村两委成员。

三、审计内容

1、集体资产的管理使用情况；2、财务预决算；3、财务收支；4、生产经营；5、项目建设的发包管理；6、集体的债权、债务；7、上级划拨或接受社会捐赠的资金；8、物资使用；9、其他需要审计的事项（包括集体土地征用补偿费、集体资产经营所得、村内""一事一议筹款、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物质等事

项）；10、农民群众要求审计的其他热点问题。

四、审计依据

主要依据《村集体经济组织财务制度》、《xx省村级财务管理暂行办法》、《农村集体经济组织审计规定》、《xx省农村集体资产管理条例》等法律法规进行审计。

五、审计范围

审计时限为20xx年1月1日以来的村财务收支及有关经济活动，必要时可根据具体情况追溯和延伸。

六、审计方式

主要由乡人民政府组织审计小组对各村财务进行审计，并将审计结果进行公示，五天内对公示结果无异议的，维持原审计；若对公示结果存有异议，则由乡审计小组报县审计小组重新进行审计。

七、审计时间

从20xx年9月10日开始，至9月25日结束。各乡要根据所制定的换届选举工作实施方案的时间、期限，排出审计时间表，确保村财务审计工作在正式选举前全面完成。

八、审计要求

1、乡审计小组实施审计要以会计制度和财经法规为依据，严格按审计程序办事。认真做好审计笔录，全面收集审计证据，做到严肃认真、客观公正、实事求是、一丝不苟，不得主观臆断、马虎了事。

2、审计人员在审计工作中要廉洁奉公，不准吃拿卡要，不准借机刁难，不准故意泄露审计事项，以保障高标准、高质量完成审计工作。

3、审计报告经审计小组全体成员讨论后，要与审计对象见面，征询审计对象的意见。如审计对象提出不同意见的要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误后应向审计对象作出解释。

4、审计小组审计结束后，应根据审计结果及时撰写审计报告，并作出审计决定或审计意见，于9月23日前将审计工作>总结及情况统计表报送县审计工作领导小组办公室（县农业局农经站）。

九、组织领导

根据县委、县政府和县村级换届领导小组工作安排，县农业局及相关部门负责全县业务指导，乡人民政府组织乡纪委、农推、财政及村财务代管等相关部门人员组成审计小组开展村委会换届村财务审计工作。由于换届选举工作时间紧，任务重，各乡要加强领导，制定具体审计工作方案，精心组织安排，明确人员责任分工，及时部署开展专项审计。县成立领导小组及审计工作组，领导小组办公室设在县农业局农经站。

在审计过程中，要严格审计工作纪律，规范审计操作程序。在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是、客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金、铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退还和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。审计结束后，审计结果要向全体村民公开。

十、工作安排

（一）准备阶段（9月10日——15日）

1、建立审计领导工作机构

为切实加强对全县村干部离任审计工作的指导，县乡要建立相应的工作指导机构负责日常工作，各乡(镇）审计工作小组要在9月15日前建立，列出审计>计划，并报送县村级离任审计小组办公室，要求有审计工作组主要负责人的联系电话。

2、制定具体审计实施方案

各乡要结合各村实际，制定具体的、行之有效工作方案。

各乡的审计方案务必于9月15日前报送县村级离任审计小组办公室。

（二）实施阶段（9月15日——9月21日）

根据审计方案中所确定的范围和步骤，由各乡审计小组开展审计工作。对群众意见大，要求县级部门审计的由县级组织人员进行审计。

1、进行初步调查，收集有关资料；

2、总体评价村级财务运行情况；

3、审查有关资料和经济活动，收取有关审计证据；

4、做好审计工作记录；

5、整理汇总审计工作底稿；

（三）总结、公示、上报阶段（9月22日——9月25日） 各乡在审计工作结束后，要对审计工作进行全面总结，对审计事项作出客观、公正的评价，撰写和提出审计报告，并作出审计决定，建立审计档案等。同时，将审计结果在乡、村所在地政务、村务公开栏予以公示。各乡在完成全部村干部离任财务审计工作后，务必将审计>工作总结和审计情况统计表于9月23日前报送县第八届村委换届离任审计小组办公室，由审计小组办公室整理后报送县第八届村委换届领导小组办公室和省、州业务主管部门。

方案二：站长离任审计方案

根据县局（分公司）4月份办公会议安排，决定对4月份调整的烟叶工作站站长任职期间的经济责任情况进行审计，根据审计工作相关的规定，特订以下审计方案。

一、审计目的

通过对烟叶工作站站长任职期间的资产管理、资金往来、资金收支的真实性、合规性的审计，正确评价任期经济责任的履行情况，从而进一步规范烟站的管理行为。

二、审计对象和审计期间

审计对象：西村烟叶工作站站长：陈百清

段村烟叶工作站站长：姚合群

仁村烟叶工作站站长：唐万民

果园烟叶工作站站长：席东峰

西阳烟叶工作站站长：古庆辉

审计期间： 20xx年3月—20xx年4月

20xx年6月—20xx年4月

20xx年3月—20xx年4月

20xx年4月—20xx年4月

20xx年8月—20xx年4月

三、审计内容

1、费用报销方面是否合规？有无超预算执行的现象？

2、物资差价款的收取是否按程序要求办理？交款是否及时，原始凭证是否齐全？

3、烟叶生产专用物资管理手续是否齐全？报账是否及时？签字是否有代签现象？账账、账实是否相符？

4、资产管理是否建立固定资产、低值易耗品明细账，是否账账、账实相符？是否有擅自处置资产情况？

5、是否建立固定资产、低值易耗品、往来、包装物、材料物资、库存商品明细账？

6、是否将以下单据整理归档？

（1）司磅员存留的过磅单及烟叶收购清单？

（2）仓库保管的出、入库单 和数量帐、调拨单、盘点表、成包验收入库单、质量认可卡及其它票据？

（3）微机操作员的收购#5@p及日报表、月报表？

（4）付款员的现金帐、付款凭证及报表？

7、被审计企业领导人员廉洁自律情况?

8、财务专用章和烟站专用章是否按照规定放置和使用？

四、审计成员

审计组组长：杨社军

审计组成员： 魏秋林 李留群 王龙

五、审计时间：

20xx年4月24日至5月10日

六、审计步骤：

①听取烟站汇报，②实施审计，③编写审计底稿，④汇总分析，⑤撰写审计报告，⑥和被审单位交换意见并签字。

七、工作要求

为了提高审计工作质量，保证审计结果的客观公正，有效控制审计风险，对审计工作提出要求：

1、严格遵守审计职业道德规范，认真完成好审计任务，做到审计结论事实清楚，证据充足，理由充分，评价客观。

2、严格遵守审计程序和审计纪律。按照审计方案确定的内容，依法开展审计，取得审计证据。严格遵守审计纪律，保守审计秘密。

3、加强基础工作管理，要求每天审计工作结束后记审计日志，审计事项结束出具审计工作底稿，强化过程控制，提高审计质量，明确审计责任，防范审计风险。

方案三：离任审计实施方案

一、离任审计程序

1、审计准备阶段：一要取得离任审计委托，应及时取得董事会或其他权力机构的书面授权或委托书，依据集团企业的有关制度开始实施审计工作。集团企业董事会和领导层对审计任务的布置与大力支持，是顺利实施离任审计的前提。二要做好审前调查，要分析任期内历年审计资料及结论，以便整合审计资源、提高工作效率。三要制定审计方案，方案要把握目标，突出重点，对具体步骤、人员分工及审计方法，以及是否延伸对被审企业下一级企业进行审计等内容应当明确。四要下达审计通知书，在通知书中应向被审企业说明本次审计的时间、范围、方式（送达或就地审计），并提出需配合工作的具体要求，例如准备好财务帐册、凭证、报表及相关合同资料等。

2、审计实施阶段：一是要召开审计进点会，讲明审计目的和要求，听取情况介绍，并取得被审企业对所提供资料的真实性与合法性所作出的书面承诺。二是组织审计查账，在审阅、核对、调节、盘点和调查的基础上，将账面审查的结果与收集的账外证据结合起来进行分析。

3、撰写离任审计报告：在整理工作底稿、征求意见后要撰写好离任审计报告，并向委托方及有关单位出具离任审计报告。离任审计报告撰写的内容及要素和其他审计项目一样，区别在于离任审计报告反映的审计客体是"企业负责人"，其作用是为集团企业考核、任用管理人员提供依据。报告中要高度重视对离任者任期经济责任进行合理评价，这部分内容对于被审计企业和离任者来说较为敏感，也是离任审计成果的综合体现。如何恰当进行审计评价，要把握好以下四个原则：

（1）客观公正原则。一切从实际出发，以法规制度为准绳，以资料事实为依据，实事求是地作出评价。对问题要结合客观条件进行分析，不能简单地以表象论功过、断是非，并注意有无潜亏和短期行为。在审计报告中应尽量使用量化指标和对比的方式说明企业经营状况，用写实的表述客观反映企业对外投资、偿债能力等方面情况，不用感情色彩浓的词语，切忌做无审计依据的随意评价。

（2）谨慎性原则。审什么就评什么，要有针对性。审计证据不足或不太清楚的事项不要做评价，超出审计范围的事项不予评价。评价措辞要恰当，有分寸。

（3）责权分清原则。对所发现的问题，结合企业所处的经营环境与政策影响面，实事求是地剖析问题产生的主、客观原因，明确前任与现任责任，分清直接与间接责任，主观与客观责任，集体与个人责任。

（4）突出重点原则。要抓住主要问题进行评价，事无巨细、评价过长，会影响审计报告的效果。

二、离任审计内容

1、检查内部控制：检查被审计企业的内部控制，既是离任审计的重要内容，也是进一步确定审计重点的必要前提。检查一个企业是否建立了行之有效的内部控制制度，一是参照有关规范性文件确定该企业内控制度模式，二是检查该企业内控的现状和健全性，三是测试该企业内控的有效性（即符合性测试），四是根据测试结果对企业内部控制予以评价。

2、审查任期内财务状况及经营成果：以财务收支审计为基础，审查会计资料的真实性与合法性。一是审查财务收支及遵守财经法规和集团规章等情况，关注有无隐瞒收入、偷漏税行为，有无利用职权便利谋取私利的不法行为，有无按规定程序办理投资决策、重大采购、股权变动、经济担保等事项；二是审计收入、成本、费用、利润及其分配，关注有无弄虚作假、潜亏挂帐、虚盈实亏、转移损失等问题；三是审计资产、负债和损益，关注债权债务是否清晰，有无呆坏帐及其他经济遗留问题。

3、审查任期内资产管理、使用及保值增值情况：企业负责人作为资产的受托经营者和管理者，必须履行其托管责任，确保各项资产的安全完整、有效利用和保值增值。对企业存量资产进行审计核实，能划清前后任的经济责任归属。一要谨慎地检查各类资产的真实完整性、合法合规性，例如，对现金、原材料、产成品、固定资产进行实物盘点或抽查，对银行存款、应收帐款等进行证实；鉴别资产报废依据等。二要审查各项资产的有效利用和增值情况，将企业纵向变化的相关指标和同行业先进水平进行对比与分析，如投资回收期、资金利润率、设备完好率等，有利于考察企业发展前景和生产后劲。

4、重点审查任职期间的经营业绩：任期经济责任审计要着重评价企业负责人是否完成经济责任目标，一般包括销售、利税、固定资产及投资管理、资产保值增值等内容。实施审计要逐项核查指标完成情况，并适当拓展和延伸审计内容。例如审核固定资产投资时，将项目计划、合同与实际投资支出进行对比，分析取得的投资收益。对任期经营业绩的分析与评价，由于企业实际情况不同，可以因地制宜，选取一些最能反映经营活动真实情况的经济指标来进行。

三、离任审计的方法

因受时间和人力安排等条件的限制，离任审计应根据实际情况，灵活科学地选用审计方法。在具体操作时应注意以下几个"结合"：

1、企业自查与审计检查相结合。对资产规模较大，情况比较复杂的企业，可先由企业对实物和资产进行盘点，对债权债务进行清理，在此基础上由审计人员进行重点抽查核实，以提高审计效率。

2、检查会计资料与检查内部控制相结合。较好的内部控制是保证会计信息真实可靠的关键，能预防差错和舞弊行为的发生。检查会计资料与检查内部控制的有机结合，可减少审计风险，提高工作效率。

3、账簿审查与实物核对相结合。对重要的资产除对账表进行审查外，还要核对实物，这样可以有效地降低审计风险，确保审计质量。

4、账簿审查与调查研究相结合。审计中除审查账簿外，还可通过调查，如与有关人员进行交谈，了解和掌握有关情况，为合理评价打好基础。

5、离任审计与延伸审计相结合。延伸审计下属企业及有经济往来的企业，是全面有效评价经济责任的一个有效途径。

6、离任审计与专项审计等日常审计相结合。能充分利用以前审计成果，提高审计工作效率，避免重复审计，起到事半功倍的效果。

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第二篇：书记校长离任审计工作方案

关于迎接省审计厅对我校熊正明书记、叶仁荪校长

离任经济责任审计的工作方案

江西省审计厅定于20xx年7月15日委派审计组进驻我校，对熊正明书记、叶仁荪校长进行离任经济责任审计，为期一个月左右。为积极配合审计组做好此次审计工作，特制定如下工作方案：

一、组织领导

学校决定成立迎审领导小组和迎审工作小组：

1、迎审领导小组。

组长：罗嗣海

副组长：张建中、肖文群、温和瑞、杨斌、邱廷省、伍自强、姜在东

成员：李国金、龚姚腾、吴阔华、刘祖文、王海宁、胡明山、董冰岩、黄万抚、赵永红、曾芳金、欧阳鹏飞、肖桂芳、赵奎、赵国辉、王兴明、彭央华、闫道全、郭小平、肖思萌、肖卫东、朱嵩、刘晓军、罗仙平、彭频、李本亮

2、迎审工作小组。

组长：肖文群

副组长：李国金、肖思萌、郭小平

成员：三校区全体财务人员（含所属校办产业财务人员）、各部门具体工作人员（各部门须将具体人员名单上报工作小组，具体人员名单应包括经费管理年自查自纠全部工作人员）

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二、审计主要内容及迎审工作分工

根据审计组工作安排要求，本次审计主要内容和涉及部门迎审工作分工主要为：

（一）国家法律法规和经济政策执行情况

根据学校收发文登记资料和文件、校党委会和校长办公会会议记录（纪要）以及熊正明、叶仁荪同志本人的述职报告及其他相关材料，了解熊正明、叶仁荪同志任职期间贯彻执行国家法律法规和教育方针政策情况，检查学校制定的中长期发展规划、各项政策制度是否符合国家的教育方针和现行政策，有无相矛盾和抵触的内容。重点关注：

1．招生政策落实情况。检查是否存在违规招生和联合办学情况，有无超计划、无计划招生，有无将招生与教职工个人奖励挂钩，违规进行招生奖励、盲目扩大招生政策。（招生就业处）

2．国家对学生“奖、贷、减、免、助”等政策落实情况。检查并揭示政策执行不力或变相损害学生权益的问题。（学生工作部）

3．教育收费政策落实情况。重点审查收费和代收费项目是否合法，收费依据与标准是否合规，有无擅自增加项目和提高标准的问题，是否严格执行“收支两条线”规定等。（牵头单位：财务处，协办单位：后勤产业集团、工会、各 2

教学学院）

（二）事业发展情况

根据学校制定的事业发展规划、年度工作计划和工作总结以及熊正明、叶仁荪同志本人的述职报告及其他相关材料，了解熊正明任职书记、叶仁荪同志任职校长期内学校制定的发展思路、办学方向及其发展规划与目标，结合学校办学规模、专业设臵、基础设施投资、师资力量、生源等情况，检查学校贯彻国家和江西省教育事业改革和发展规划纲要的情况以及教育投入和条件保障、人才培养和学科建设、科学研究和社会服务、合作办学情况等。重点关注：

1．学校的发展前景和发展目标。发展前景和发展目标是否科学合理，是否处理好规模、结构、质量、效益的关系以实现可持续发展；是否结合自身实际拟订了科学的发展规划，并采取措施有计划、分步骤地抓落实抓效果。（牵头单位：学科建设与发展规划处，协办单位：党办校办）

2．教育投入和条件保障情况。

摸清学校各项收入的规模和来源结构，支出的规模和主要用途，在教学和改善办学条件等方面投入的总体情况以及增长变化趋势，财政拨款对学校教育事业的支持程度等方面的情况，分析和揭示资金分配重点突出与否，资金使用效益高低等问题。（牵头单位：财务处，协办单位：教务处、各教学学院）

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3．人才培养和学科建设情况。

掌握学校相关发展规划制定、实施和评估结果，以及招生和毕业情况，教师结构和师资队伍建设情况，国家和省（部）级重点学科、实验室、院内外实习基地、学位点、特色专业和课程教材建设等情况，分析和揭示相关发展规划是否有明确具体的实施措施，实施的效果是否达到设定的目标，人才培养和引进的结构是否合理，学科建设是否有明确的措施并取得实际的效果。（人才培养情况由人事处牵头负责，学科建设情况由学科建设与发展规划处牵头负责，协办单位：教务处、研究生院、招生就业处、科学技术处）

4．科学研究和社会服务情况。

审查学校科研项目基本情况，学术论文和著作发表出版情况，技术发明、科研成果推广应用和转化转让情况，继续教育、网络教育和对外开展培训等情况，分析和揭示科研成果虚实，科研成果转化率高低，开展继续教育、网络教育有否得到批准，对外开展培训有否乱收费或取得收益不入账等问题。（牵头单位：科学技术处，协办单位：继续教育学院、国际交流合作处、各教学学院）

5．合作办学情况。

审查学校国际交流合作、国内联合办学、成人教育、自考以及对外合作办学情况，重点关注合作办学的程序是否规范，有无没有经过批准进行对外合作办学、收入没有按规定 4

全额上缴学校大财务而形成小金库、或向合作方输入利益等问题。（涉及国际交流合作办学情况由国际交流合作处牵头负责，涉及成人教育、自考办学情况由继续教育学院负责）

（三）经济决策和效益情况

通过审查学校会议纪要、工作总结、工作报告及相关文件等，了解重大经济事项的决策过程与实施效果，检查决策制度的健全性与执行的有效性，决策程序的规范性、实施的效益性。总体把握熊正明同志任职书记、叶仁荪同志任职校长期内实施的重大经济决策情况，包括校区建设投资、土地房屋等资产管理处臵与臵换、举债融资、教学科研仪器设备采购、对外投资及担保、对外合作、校办产业、后勤社会化等情况，了解决策背景、决策程序、组织实施和执行效果情况，检查是否报经国家有关部门办理了相关手续，是否进行了可行性论证和科学民主决策，效益情况如何，是否存在损失浪费和潜在隐患等情况。重点审查：

1．重要基础设施和重大基本建设项目。

审查学校是否制定基本建设的管理制度，建立重大基本建设项目的评估机制，坚持专家咨询、会议讨论和集体决策等制度，并按规定的建设程序报批和执行，有无立项手续不齐全、程序不合规、擅自变更项目批复内容和规模等问题；建设项目的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、后期运行等环节是否合法合规完善，有无项目存在重大安全隐患以及 5

因疏于管理造成国有资产流失等问题；主要材料设备采购是否严格执行招标投标法和政府采购法等有关规定，有无违规采购、影响工程质量等问题；建设项目资金筹集、管理、使用等环节是否合规，有无挤占挪用、不按规定标准开支、改变资金使用性质、截留套取工程款、偿还过去拖欠工程款和违规操作造成新债务等问题；项目资金的使用是否有效，有无因决策草率失误而致项目闲臵废弃、反复投资建设、擅自扩大规模、铺张浪费等问题。（基建处）

2．对外投资和国有资产管理处臵事项。

审查学校是否制定了有关对外投资（包括以学校知识产权投资）和资产管理处臵的管理制度，有无随意投资和处臵现象；对外投资和资产管理处臵决策是否经过科学论证和民主决策程序，有无未按照规定报有关部门批准或备案问题；对外投资是否建立监管机制并发挥作用，投资收益的分配使用是否符合规定，有无违规资金往来，隐匿转移投资收益等问题；土地等资产管理处臵是否经过评估，有无国有资产流失的问题。（牵头单位：资产管理处，协办单位：工程研究院、科学技术处、后勤产业集团）

3．重大资金分配管理。

审查学校是否制定了有关重大资金分配管理的制度、规则，重大资金分配决策是否经过科学论证并由领导班子集体讨论决定，决策是否得到有效执行并实现预期目标。有无重 6

大资金分配不合理、未经集体决策、管理不规范、造成损失浪费等情况。（牵头单位：党办校办、财务处，协办单位：教务处、科学技术处、学科建设与发展规划处、人事处、学生工作部、研究生院、组织部、各教学学院）

4．举债事项。

摸清学校债务规模、结构及总体变化趋势，审查学校举债事项是否经过科学论证，是否执行民主决策程序，财政安排的化债专项补助资金、自筹的化债资金使用管理是否符合规定，举债发挥的作用及潜在的财务风险。（财务处）

（四）经济管理情况

通过审查学校各项管理制度、年度预决算、财务会计资料及相关文件等，了解学校内部管理与控制制度的建立与执行、重大经济事项的管理、预算管理与财政财务收支情况。一是检查财务规章制度、内部审计监督制度、经济决策管理制度、资产管理制度、校办单位收支管理等内部控制制度的健全性和有效性，审查各项制度是否适用现实需要，有无重大制度缺失；二是检查重大经济事项的管理责任履行情况，审查基建项目、土地房屋等资产管理处臵与臵换、举债融资、教学科研仪器设备采购、对外投资及担保、对外合作、校办产业、后勤社会化等经济事项的管理情况，是否依法合规管理，有无重大管理漏洞和风险；三是检查预算管理和预算执行情况，审查预算编报的真实完整性、预算执行的规范有效 7

性和财政财务收支资产负债的真实完整性、合法性、效益性以及专项资金的管理、使用和效益情况。重点审查：

1．防范资金风险情况。

重点审查学校银行账户开设的合规性和银行账户资金进出的合法性、真实性，严格资金管理。从银行账户入手，通过核查银行对账单每一笔资金进出，重点审查银行对账单的真实性和资金存放的安全性以及大额货币资金管理情况。关注是否存在违规开设银行存款账户、违规出借银行账户，以及违规挪用、频繁转存、出借大额资金等情况。（牵头单位：财务处，协办单位：后勤产业集团、工会）

2．预算编报与执行情况。

审查预算编报的真实完整性，关注学校是否将应纳入预算管理的各项收支编入预算，是否存在项目虚假编制、重复申报的问题；检查预算执行的规范有效性，关注是否存在预算项目执行率较低的问题，是否存在挤占挪用、虚列支出、私存私放以及因管理不善、决策失误造成损失浪费等问题。（牵头单位：财务处，协办单位：后勤产业集团、工会）

3．专项经费和捐赠收入管理使用情况。

通过审计中央和省专项经费拨款情况，审查学校专项经费是否按照规定用途使用，是否实现专项资金政策目标。重点关注是否用于提高人员津贴补贴、是否存在重复购臵设备以及虚列支出、使用假#5@p套取资金等情况；通过审计学校 8

科研经费管理、使用情况，审查科研经费是否纳入财务部门统一管理、专款专用，重点关注是否存在挤占挪用、虚报冒领、资金闲臵、核算不实等问题。有无用于提高人员津贴补贴、多提管理费、重复购臵设备、使用假#5@p套取资金以及长期结题不结账。分析课题经费支出结构，关注是否存在直接用于课题研究支出比例低而用于课题管理费以及人员劳务费等支出比例高的现象以及科研成果在结题验收环节多头抵充的情况。分析已转化成果的比例和未转化成果的原因，按期结题比例和未能按期结题的主要原因；通过审计捐赠收入的完整性、使用合规性，重点关注捐赠支出的依据、手续是否合规。（牵头单位：财务处，协办单位：教务处、科学技术处、学科建设与发展规划处、人事处、学生工作部、研究生院、组织部、各教学学院）

4．收费管理情况。

通过审计学校收费管理情况，分析收费规模、结构变化趋势及原因，审查应纳入部门预算管理的学费、住宿费等非税收入是否实行“收支两条线”管理，是否应收尽收，是否按照规定标准收取，有无隐瞒、截留、转移、坐支各项收费资金问题。学校在国家规定的收费项目之外，是否存在违规收取赞助费、重修费、上机费、培训费和其他服务性收费等情况。重点关注继续教育、联合办学收费中违规收费的情况。一是摸清学校计划内外招生情况，对照国家有关收费规定， 9

审查学校是否严格执行国家规定的收费范围和标准，有无在国家规定的范围之外自定收费项目、扩大和改变收费内容、随意提高收费标准等乱收费问题；是否严格执行“收支两条线”的规定,各项办学收入是否全部纳入财务部门统一核算和管理，有无隐瞒收入、转移资金、未经财政部门批准擅自设立银行账户和私设“小金库”、公款私存等问题。二是审核学校科研课题收入、技术转让等收入是否纳入学校统一核算管理，有无隐瞒、截留挪用问题。三是审核学校经营性收入是否合规合法。摸清校办产业的数量和学校投入资金规模，审查校办产业是否存在隐瞒收入或虚盈实亏等情况，有无偷漏国家税费的问题；审查学校以有形资产或无形资产投资的全资机构、控股或参股机构的产权关系是否明晰，是否按照国家规定将实现的利润和减免的税金纳入学校统一管理使用，是否存在投资失误，造成严重损失浪费和国有资产流失的问题。四是各种代管款项的收取是否做到按成本核算“多退少补”并纳入学校财务账统一核算。五是各种收费是否按规定使用财政部门统一印制或监制的票据。票据的领用、缴验、保管手续是否完备；有无使用自制、自购票据收费或擅自转借、转让、销毁、涂改收费票据等问题。（牵头单位：财务处，协办单位：纪委监察室、后勤产业集团、各教学学院）

5．资产管理情况。

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通过审计学校资产管理资料，关注其是否建立健全资产管理制度并按制度运行，有无制度性缺失；通过审查学校资产的增减变化情况，关注其资产核算是否合规、资产是否安全完整，有无账外资产、国有资产流失或被无偿占用；审查固定资产管理以及经营性资产的运营状况，关注其资产利用效率是否存在低下等问题，有无资产闲臵、损失浪费；审查货币资金、证券投资等管理情况，关注其是否存在挪用财政资金委托理财、购买股票、为获取高额利息在非银行金融机构存款等问题，有无形成实质性损失。（牵头单位：资产管理处，协办单位：财务处、后勤产业集团、工会）

6．执行政府采购情况。

审查固定资产构建及核算管理是否合规，是否按照政府采购的目录和程序进行政府采购，有无未按规定编制政府采购预算，规避政府集中采购，擅自改变采购方式以及办理招标投标过程中违反规定程序等问题。重点关注采购资产利用率不高、校院重复采购、图书采购数量大但借出率不高的情况等情况。（资产管理处）

7. 内部管理和对所属单位监管情况。

审查学校各项内部管理制度的制定和执行情况，关注有无制度性缺陷和漏洞，或因制度执行不力造成管理不规范出现重大违法违规问题；审查熊正明书记、叶仁荪校长对分管部门和所属单位的监管情况，关注分管部门和所属单位是否 11

有健全的控制制度并严格执行，对校办企业和网络教育的监管是否到位，有无因疏于监管出现重大违法违规问题。校办企业和网络教育的经营运作模式、财务收支和收益分配上缴是否合法合规，有无向单位和个人输送利益问题。通过审计 后勤服务管理以及收费情况，重点关注后勤管理制度是否完善、经营性资产管理是否清晰、后勤改革是否合规、改革目标是否实现，有无违规收支和偷漏税费以及权利寻租、利益输送等问题。（牵头单位：党办校办、财务处，协办单位：教务处、科学技术处、学科建设与发展规划处、人事处、学生工作部、研究生院、组织部、资产管理处、基建处、后勤产业集团、工程研究院、各教学学院）

（五）履行经济责任过程中遵守有关廉政规定情况

在审计职权范围内核实有关部门和群众反映的情况，在对各项审计内容的审计过程中关注熊正明、叶仁荪同志有无违反有关廉政规定的情况。（牵头单位：纪委监察室，协办单位：审计处、财务处）

（六）以前年度审计查出问题的整改情况

此次审计，要通过逐一审核以前年度审计查出问题的整改落实情况，审查学校是否存在未全面落实审计整改措施，纠正审计发现的问题，采纳审计建议，是否存在屡查屡犯问题。（牵头单位：审计处、财务处，协办单位：教务处、科学技术处、学科建设与发展规划处、人事处、学工部、研究 12

生院、组织部、资产管理处、基建处、后勤产业集团、工程研究院、各教学学院）

三、迎审工作安排及要求

各相关部门、学院（校区）应高度重视本次审计工作。单位主要负责人应切实做好本单位组织、协调、落实工作，按照审计内容准备好相关资料，确保本次审计工作顺利完成。

1.各单位在审计组进点前应按照分工，指派专人负责此项工作，在7月2日11点半前将迎审具体工作人员名单上报至财务处收文人员。

2.7月10日前各单位须按要求填写好附表、准备好相关资料等。

3.各部门要积极配合审计组开展审计工作，工作小组成员应服从安排，按要求提供资料，并做好解释工作。

4.审计期间工作小组成员原则上不休假（含周六、周日），确需请假的须经工作小组组长同意。

5.党办校办、财务处、审计处应做好组织、协调、接待工作。审计组工作地点初定在学校第三会议室。

6.南昌校区、应用科学学院应对照本方案做好准备工作。审计进点时间由审计组另行通知。

附：高校经济责任审计表及填报部门

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江西理工大学 20xx年6月27日 14