xxx二〇一一年度党建工作总结

一年来，在县委、政府的坚领导和县委组织部具体指导下，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于党的建设是“第一工程”部署要求，以创先争优活动为契机，“基层党建工作提升年”活动为抓手，精心设计载体、丰富活动内容，着眼于提升党员队伍整体素质、发挥农牧村党组织服务功能，大力实施“强基创先”工程，基层党建科学化水平不断提升，为全乡经济社会发展提供了强有力的组织保证。

一、抓基本、建机制，巩固基层党建工作基础

一是抓好党委自身建设。健全领导机构和工作机制，落实“抓书记、书记抓”和党委书记党建述职制度，严格执行党委中心组学习制度，全面开展“一周一课，一周一法”、“领导干部上党课”和“案例课堂”、“惠农解读”等活动，巩固作风效能建设活动成果，逐步提高基层领导干部从事农牧村工作的能力和水平。二是强化农牧村党组织阵地建设。新创建老虎沟和西岭2个党建活动室，并统一配臵了办公设施，充实和完善了党建活动内容，做到了制度上墙、党务公开、活动内容丰富。x、x、x三村综合办公楼和便民服务中心已完成验收已交付使用，不断完善了村级阵地和

办公设施建设。三是加强基本队伍建设。大力实施党员干部“1+2”发展计划，加强干部、党员、人才、后备干部和入党积极分子队伍建设。举办党员冬夏训等各类培训班共计培训农牧村党员、入党积极分子和致富带头人及各类技术人才1800多人次，培养村级后备干部38人，入党积极分子36人，重点对象22人，发展党员15名。四是狠抓党风廉政建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,全面推行“四议两公开”工作法，及时、足额发放粮食直补、粮种补贴,并在村务公开栏进行公开,使公开率达100%,满意率达99%。五是完善基本保障建设。以经费保障为重点，落实各村党建活动经费x元，以解决党员培训、党内活动阵地建设等必要经费。按照“一定三有”的要求，落实60岁以上离任村干部和老党员困难生活补助74人x多元。通过建立激励保障机制，村干部政治意识、服务意识、责任意识明显增强，推进了各项工作有力有效落实。

二、抓创新、突特色，提高基层党建工作水平

一是全面开展“一诺三评三公开”活动。围绕乡中心任务和重点工作，全乡x个支部做出公开承诺x条，根据“设岗定责” 情况，全乡x名党员做出公开承诺371条。综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，采取现场点评、书面点评、集中点评等形式，坚持一诺一评、一季一促，开展领导点评42次，群众点评会20场次，并及时公开支部、党员开展活动情况，进一步激励了基层党组织和广大党员全面发挥基层战斗堡垒和先锋模范作用。二是大力开展“乡村干部进村入户访民情”和“进百家门、连百家心、听百家言、办百家事”活动。以争做“创业服务先锋”为载体，引导机关党员干部下基层，把惠农政策、农业科技、适用技术送进农家牧户，不断提升党员群众的政治素养和技能素质。三是认真开展“亮身份，树形象”佩戴党徽、党员双户评选和党员名片服务活动。始终把典型培育作为推进基层党建工作的有力 2

抓手，精心培育、深入挖掘各类《典型案例》23项，以身边鲜活的典型激励党员比学赶超。发放“便民服务联系卡”和“党员服务卡”，切实提高了党员联系服务群众的水平。四是组织实施树典型，比奉献促赶超活动。利用庆祝建党90周年节点，号召和带领全乡各族人民大张旗鼓地开展了以“比、学、赶、帮、超”为内容的竞赛活动，表彰奖励先进基层党支部3个、社会治安综合治理先进集体2个、民族团结进步先进集体2个、五四红旗团支部1个，表彰优秀党务工作者、“好媳妇”、“好婆婆”等先进个人x名，“五星文明户”x户。开展的“永远跟党走〃青春献祖国”演讲比赛、“学习党的历史、争做时代先锋”知识竞赛以及第七届民俗文化艺术节、“大美大河〃放飞草原”文艺演出等活动的成功举办，更是在全乡农牧民群众、党员干部中生成了巨大的影响力，营造了勇夺一流的干事创业氛围。五是深化创新便民服务代理制工作。有针对性的健全完善了《便民服务代理中心（室、点）工作规范》制度，深入推行一般干部设岗定责、百分制绩效考核和领导干部“包村包项包重点”工作机制，不断优化便民服务体系，使党建工作在实践中深化。喇嘛湾小区农牧民定居住宅楼建设、乡便民服务代理中心和三村村委会合建办公楼建设、天营、大水公路、长鄂博牧道等重点项目工程建设让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和成效。六是开展互帮共建、结对帮扶活动。广泛开展“乡村互联，结对共建”结对帮扶和“1+2”结对帮扶活动，全乡组建支部服务队17个，党员帮扶队17个，能人示范队34个,产业经营示范户15户，树立“双培双带”工程示范村6个。积极探索“支部+协会+农牧户”的发展模式，组建规模养殖、屠宰贩销、细羊毛标准化生产、大棚种植、劳务输转等各类党群共富组17个，成员达1000多人，帮带贫困户100多户。x合作社标准化生产细羊毛更是卖到全县最高价42元，农牧民群众在创先争优活动中得到实实在在的实惠。七是开展矛盾纠纷调处“六联”活动。紧紧围绕 3

“抓稳定、促发展、保平安”这一主题，以打造平安乡村为目标，建立了乡、片、村三级矛盾纠纷排查调处网络，整合各方资源，形成“矛盾联调、治安联防、警务联动、问题联治、平安联创”的维稳综治工作格局，积案化解和矛盾纠纷调处率达92%以上，进一步拓宽了创先争优的平台和渠道。八是开展送法律、政策、科技进村入户“百日行”活动。以“流动党校轻骑队”进村入户、“草原风”文艺小分队巡回演出等群众喜闻乐见的方式开展“六五”普法、政策宣传活动，进一步加强民主法制建设和普法教育，加速推进依法治乡进程。

三、抓重点、破难题，推动创先争优活动纵深发展

我们以农牧民收入稳步增加为目标，紧紧围绕 “三项重点”，立足 “四个优势”，着力实施 “五业工程”。从提高农牧业生产效益入手，狠抓科技推广、育种改良、专业合作社建设，调整优化农牧业结构，努力拓展农牧民持续增收渠道。把推动发展与保障改善民生有机结合起来，引导农牧民转变思想，注重实用技术培训，强化专业合作社的运行管理和示范带动作为工作重点，着力破解农牧民思想观念转变缓慢，增收渠道窄的难题；我们以抢抓政策机遇，改善发展基础条件为目标，完善了项目储备库，立项建设大水、天营公路、喇嘛湾264套四期农牧民集中定居住宅楼工程以及营盘村5公里水渠灌溉工程。完成大岔牦牛合作社暖棚、红湾村42座暖棚羊舍以及长鄂、宽沟河至长沟寺等23公里牧道建设。从确保实施一批群众迫切需要解决的项目入手，着力破解基础设施建设滞后，制约经济社会发展的难题；我们以和谐稳定为目标，科学分析社会管理面临的新形势、新任务，积极探索改进维稳工作新途径、新方法，进一步完善社会管理体制。坚持推行矛盾纠纷联动“大调处”机制，整合各单位力量，对重点区域、重点单位和重点群体的矛盾纠纷、安全隐患开展全面排查。采取领导包案、挂牌督办和逐案销号的方式，已化解往年积案5 4

起，排查矛盾纠纷21起，调处19起，调处成功率92%。同时，积极与邻边高台新坝乡建立睦邻友好关系，及时化解了苗头性草原边界纠纷。从逐步提高社会管理水平入手，着力破解矛盾纠纷频发，影响社会稳定的难题。

四、抓平台，求实效，促进农牧村经济社会稳定发展

一是坚持规范管理，不断加强党员远程教育工作。进一步完善节目预告、站点开放、教学培训、学习讨论、信息反馈、工作督查、设备使用管理、工作考核评估、站点收看情况月通报、远程教育终端情况设备运行情况月报告等远程教育各项工作制度。通过远程教育信息管理系统，对各村终端站点收看情况逐月进行统计、分析、通报，切实提高站点使用率和群众参学率，确保远程教育工作规范运行。全年完成2个PC点播站点的建设任务，并积极与乡文化站搞好对接，结合文化信息资源共享工程，对全乡17个远程教育终端接收站点进行升级，实现了远程教育行政村全覆盖。各站点结合省、市县的集中学习计划，紧贴全乡工作实际，结合各村农牧民的技术需求，及时调整和补充学习计划内容，全方位的开展了远程教育学习活动。每月现代远程教育集中学习不少于2次，集中学习收看时间在4个小时以上，党员干部参学率达到80%以上。同时积极探索和组建“一站一块实验地”、“支部+远教+牧户”、“远教+协会+牧户”等农牧村生产经营模式，为五个佳细羊毛、牦牛养殖等合作社提供培训、技术、信息和管理等方面的支持，推动多种经营模式，提高合作社参发展水平。至目前，全乡累计组织教学300多学时，组织教学辅导4次，农村党员干部参学200多人（次），群众参学800多人（次）。二是坚持突出重点，扎实开展劳动力技能培训工作。以乡劳动力技能培训中心和六大实训基地为依托，把农畜产品加工贩销、旅游餐饮服务、建筑工地务工、祁连玉石加工作为引导农牧民转移就业的主攻方向，精心安排部署，全力组织实施了劳动力就业技能、 5

日光温室蔬菜种植、肉牛养殖、果树病虫害防治、农机具操作维修技术、农村合作组织领班人、经营管理人员等各类培训645人次；赴外观摩学习3场次80人，；邀请市、县科技人员，组成以设施农业、畜牧养殖、林果栽培为主的科技宣讲队深入各农牧村，开展“四送一训”活动，采取集中辅导、现场讲解、互动交流等方式，组织开展培训10场次，发放科技宣传材料300多份，培训群众260多人次。通过培训，进一步调整优化产业结构，切实提高了群众发展生产的技术性和积极性。至目前，输转劳动力523人，参与到了建筑、运输、餐饮、玉石加工等多种行业，实现劳务收入379万元。

四、存在的主要问题

一是我乡地域辽阔，牧民居住分散，部分农牧民党员参加集体培训学习和活动困难较大，远程教育站点作用发挥不够明显。

二是部分党员干部的作风还有待进一步加强，农牧民党员文化素质不高，解放思想、加快发展的理念还需进一步强化。

三是党组织在探索新形势下的基层党建方面的工作还比较滞后。

五、下一步工作打算

一是通过创新学习载体，扎实开展“一诺三评三公开”、无职党员设岗定责活动和党员联系户活动，力求使党员思想、作风、先进性方面都有新起色。

二是把“破解难题”作为基层党建工作的重心，助推农牧村

经济社会跨越式发展。

三是全面完成党建各项目标任务，完成好xxx三村村级阵地建设任务。

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第二篇：昌宁县20xx年基层党建工作责任制考核自查报告

昌宁县20xx年基层党建工作责任制考核自查报告

中共保山市委党建工作领导小组：

20xx年，在市委的正确领导下，全县各级党组织认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照中央保持共 产 党员先进性四个长效机制文件、云南省十八项基层党建制度和市委关于加强基层党建工作一系列文件要求，深入开展“三级联创”活动，积极推进“云岭先锋”工程，切实加强基层党组织建设，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。根据中共保山市委组织部《关于认真做好20xx年度基层党建工作考核准备的通知》要求，中共昌宁县委逐项对照考核标准，认真开展了自查自评，现将自查情况报告如下：

一、以党建责任制为抓手，提升基层党建水平

昌宁县共有23个党（工）委、47个党总支、533个党支部、15272名党员。其中，有女党员2460名、少数民族党员1645名，全县农村有14个党总支、107个行政村、83个专业村支部、1332个党小组、10467名党员。按照中央《关于建立地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》要求，中共昌宁县委紧紧扭住关键环节，以责任制为抓手，稳步推进基层党建各项

任务的落实，不断提升基层党建工作水平。

（一）加强领导、明确职责，构建“大党建”工作格局。今年以来，县委及时调整充实了党建工作领导小组，制定了《昌宁县党建工作领导小组工作制度》、《昌宁县党建工作领导小组议事规则》、制发了《昌宁县党建工作领导小组20xx年工作要点》，进一步明确成员工作职责，构建了县委统一领导，党建工作领导小组牵头抓总，成员单位各司其责，相关单位齐抓共管的“大党建”工作格局。20xx年，县委召开了1次全委会议，听取苏正平书记代表常委班子作的工作报告；召开了4次常委会议、6次县委党建工作领导小组会议，专题听取了基层党建工作汇报和研究党建工作。同时，落实党建工作经费822.7万元，其中县级配套党建工作经费348.3万元，纳入财政预算319.8万元，乡镇投入党建工作经费474.4万元，纳入财政预算113.7万元，确保了党建工作顺利开展。

（二）强化督查、注重考核，强化党建责任制落实。各级党组织层层签订了《20xx年党建工作目标管理责任书》，进一步明确党建工作第一责任、具体责任、直接责任“三种责任”主体，使班子成员都有自己的“党建责任地”。年初，县委对22个党（工）委领导班子和149名班子成员20xx年度落实党建责任制情况进行了考核，对评选出的6个“好”党（工）委和27名“优秀”

个人进行了表彰，使党建工作迈出了新的步伐。为抓好20xx年的党建考核，县委在充分总结经验、完善工作措施的基础上，建立了党建责任制、科学发展观考核评价、干部年度考核价“三位一体”的考核体系，用党建考核推动领导班子及其成员领导科学发展、推动各项工作的能力，用抓党建成果检验领导班子的工作实绩，进一步延伸和丰富了党建工作的内涵。同时，县委加大党建工作日常督促检查力度，成立由县委书记任组长的县委督查工作领导小组，将党建工作列为督查的重点内容，做到党建日常工作随机督查、重点工作重点督查、专项工作专门督查、阶段工作适时督查，保证了各项工作都有序推进。一年来，县委督查党建工作4次，专项调研和督查3次。

（三）典型引路、示范带动，不断提升党建工作水平。20xx年，县委以全面实施示范点“书记工程”为载体，按照“启动有经费、实施有方案、运行有制度、活动有阵地”的要求，进一步扩大示范点建设范围，将已建村级活动场所的村级党组织列入建设范围，深入推进示范点建设。制定了《昌宁县党建示范点建设规范化标准》、《昌宁县党建示范点建设规范化图栏》，根据不同行业对示范点党建活动主要内容、痕迹资料、活动载体等作了细化，使示范点建设目标明确、特点突出、管理规范、载体丰富、资源集约，培育了一批立得住、有影响的党委书记“样板田”，真正成为可看、可听、可信、可学的党建工作示范窗口。全县共

建立市、县、乡三级党建示范点99个，形成引领全县基层党建发展的“标杆”。年内，各级党建示范点共接待县外参观考察人员300多人次，县内交流学习500多人次，在相互交流学习过程中，进一步推进了全县基层党建工作的整体提升。

（四）加大宣传、扩大影响，营造党建工作氛围。县委开通了《昌宁党建》网站，建立了基层党组织和党员交流经验、宣传引导、推动工作的互动网络平台。在县电视台开辟了《茶乡党建》、《党委书记谈党建》专栏，播放《党建专题片》，开设《党建剧场》，创新了党建载体，营造了浓厚的“抓党建、促发展”的舆论氛围。全年，新闻专栏播出党建新闻32条，10位党委书记先后走进演播室畅谈基层党建，先后播出了13部反映我县基层组织建设的优秀专题片。同时，加强《昌宁党建》、《组工信息》等信息报送工作，全年共制发各类党建信息83篇，其中，在省市媒体刊播党建新闻信息57条。今年建党节期间，县委对40个先进基层党组织、50名优秀党务干部、100名优秀共 产 党员（其中50名农村党员）进行了表彰，让全社会都来了解、关心和支持党建工作，让党员受到教育，增强了光荣感、使命感，形成了学追赶帮的良好局面。

二、以经常性教育为手段，永葆党的先进性

按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，通过抓实班子建设、建立党员经常性教育长效机制、调优基层组织结构等手段，不断提升党员素质，加强党的先进性建设。

（一）加强各级领导班子建设。县委始终紧紧围绕全县经济社会发展大局，加强领导班子思想政治建设，扎实开展“执行力、凝聚力、创新力”以及“学党章、讲党性，重品行、作表率”活动，不断提升各级党员领导干部领导科学发展的能力和水平。一是加强思想政治建设。20xx年，县委用了11天的时间，对全县470多名乡科级领导干部进行了集中培训，深入学习了中国特色社会主义理论体系，学习了新农村建设、宏观经济管理与固定资产投资、国民经济统计、财税金融、党风廉政建设、文化事业等内容。建立了领导干部个人学籍档案，探索开展“述学”、“讲学”、“评学”活动，把干部学习培训情况与干部的提拔任用相结合，坚持“不经培训不上岗、不经培训不任职、不经培训不提拔”，将理论武装的“软任务”变成“硬指标”。二是加强制度建设。进一步建立健全了科学决策机制、沟通联系机制、调查研究机制、督查落实机制、信息公开机制、责任追究机制、履职保障机制等工作机制，认真落实县委常委会议事规则、县委常委会议向全委会汇报工作制度，强化全委会重大决策和常委会集体决策的作用。建立县委常委、政府党员副职参加下一级领导班子民主生活

会制度，派出纪委、组织部同志加强对各级领导班子民主生活会的指导，做到“四不开、四重开”、“三个不放过”。20xx年，全县97个党组织都按要求召开了两次民主生活会。三是加强作风建设。在全县党员领导干部中开展“学党章、讲党性、重品行、作表率”活动，全面推行“一线工作法”，认真落实“四项制度”，大力倡导雷厉风行、脚踏实地的工作作风，少数单位“有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为”的“肠梗阻”问题得到有效遏制，对9个单位、9名领导干部进行了问责，机关作风明显转变，社会各界反响较好。同时，继续做好领导干部任前谈话、任中谈话和卸任谈话工作，坚持县委书记每年与常委班子成员分别谈一次话，各级党组织的主要负责同志每年与班子成员、下一级党政正职分别谈一次话，县处级党员领导干部每年与分管单位班子成员分别谈一次话，把谈话作为班子成员交流思想、听取意见建议、促进工作的重要渠道。各级领导班子成员理想信念更加坚定，落实党的路线方针政策和上级的决策部署态度更加坚决。

（二）建立党员受教育的长效机制。县委高度重视党员教育工作，制定了《昌宁县党员经常性教育制度》，定期召开党员教育联席会议，研究党员经常性教育工作，通过整合党员教育资源，强化党员教育培训手段，加强党员教育管理，探索出一套新形势下党员教育培训工作的新模式。一是加强阵地建设。20xx年以来，每年投资50万元，改善党校教学设施，优化教学环境；按

副科职级选好配强13个乡镇党校副校长，增强了乡镇党校自主培训的内动力。筹措资金450万元，加强对县职业教育中心的改造，建立党员教育示范基地，实现共建共用，一个基地、多种用途；投资400多万元，在42个村（社区）新建了村级党员活动室，构建了县乡党校、示范基地、农村课堂组成的三级培训体系，形成对党员教育培训的“大党校”。二是增强师资力量。按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，不断加强党员教育专职教师队伍建设。一方面以县乡党校现有师资力量为依托，分期分批地将专职教师送到省委、市委党校跟班学习，建立一支高素质的专职教师队伍，发挥党员经常性教育骨干作用。另一方面选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和涉农部门专家学者担任兼职教师，建立一支兼职教师队伍。目前，全县有在册兼职教师41人。同时，积极邀请市级领导、上级对口部门的专业人士、大专院校的专家、教授来我县授课，实现“借力用力”，“借脑育才”，提升培训层次，提高教学水平。三是扎实开展“茶乡七月党旗红”主题活动，县委把每年6至7初月定为全县“基层党建月”，各级党组织按照县委的统一要求，集中时间与精力组织党员开展大规模教育培训、入党积极分子培训、民主评议党员和“双目标”管理、党员定期定性分析评议、党员承诺评“星”争优、党组织和党员“送温暖、献爱心”等活动，强化了党员党性锻炼、提高了党员党性修养。四是轮训万名党员。县委集中人力、物力和财力，由13

名县级领导带队，到各党委举办县乡（镇）联办集中培训班22期，乡（镇）村联办自主培训班111期，通过立体式、网络化的巡回集中培训，把全县10467名农村党员、机关和其它部门普通党员全部轮训了一遍，实现了党员培训全覆盖。各级党组织还采取“流动党校”、“农家课堂”、示范基地观摩、科技、文化、卫生“三下乡”等形式加强党员教育，播放党员电教片716场次，印制乡土培训教材22套，印发学习、技术资料1万多份，培训工作取得了明显成效，党员的政治素质明显提高、带头致富和带领致富能力明显增强。

（三）探索党组织设置的有效形式。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于加强党同人民群众的联系、有利于巩固党的执政地位的要求，县委党建工作领导小组多次深入乡镇、村进行专题调研，经过多次讨论研究，多方听取基层党组织和党员的意见，按照“先试点、后推开，成熟一个调整一个”的工作思路，对党员人数较多、经济发展较快的田园镇、卡斯镇2个镇的14个村党组织设置进行调整，建立“支部建在产业上、党小组建在致富项目上、党员示范在创业上”的“支部加产业带农户”组织设置新模式。县级补助14个试点村2.8万元党建工作经费。卡斯镇每年给予每个支部1200元的支部活动补助，每月给予每名支部书记80元、每名支委委员30元工作补助，保证了农村基层党建工作的正常开展。调整后的村级党组织

设置更加合理，班子成员结构得到进一步优化，有利于加强党组织对农村各项工作的领导，推动社会主义新农村建设，有利于广大农村党员带头调整产业结构，发展特色产业，带领农民群众致富，充分发挥先锋模范作用。

三、以强基固本为目标，强化党员管理

通过深化“三级联创”活动和实施“云岭先锋”工程，昌宁县结合部门（行业）党建特点和工作要求，认真实施“强基固本”工程，扎实开展形式多样的党建载体活动，强化党员管理，确保云南省18项基层党建工作制度全覆盖，党员先锋模范作用充分发挥。

（一）扎实推进“七个双”党建载体活动。一是在机关实施“双为”工程。即：“为经济建设服务、为基层群众服务”。结合“四项制度”的落实，全县16个机关单位先后走进电视台进行公开服务承诺，38个机关单位在政府网上公开了服务承诺，自觉接受群众监督。二是在农村实施“双强”工程。即：“建设带领致富能力强的村级班子和培养带头致富能力强党员队伍”。在4月中旬启动了全县“农村党员致富”工程，广泛开展农村党员设岗定责活动、党员“手拉手”、“一助一”结对帮扶活动、“土专家”、“田秀才”评比活动和以“搭梯子、压担子、进班子”为

主题的“三培养”活动等，有力推进了新农村建设。三是在社区实施“双联”工程。即：“联系党员、联系居民”。依托社区党员优势，建立以党员为主体，共青团员、巾帼志愿者、社区居民自愿者为补充的社区志愿者队伍，积极开展志愿服务。社区与各机关单位签订共建协议，明确了相互职责，建立了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的互动关系。四是在“两新”组织实施“双亮”工程。即：“亮出党员身份、亮出党员责任”。全县22个“两新”党组织，紧密结合企业的特点和生产经营实际，本着“小型、灵活、业余、分散”的原则，在党员中广泛开展“我是党员，我光荣”、“三亮身份、四亮责任”、“三有三无”等活动，做到有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象。认真做好“两新”组织党建工作指导员的选派工作，选派了27名党建工作指导员，每人每月补助100元工作经费。制定了指导员管理办法，召开了“昌宁县非公有制企业党建工作推进现场会”，扎实推进“两新”组织党建工作。按照“先搭台、后充实、再完善，逐步规范”的工作步骤，逐步扩大“两新”组织覆盖范围。20xx年新增“两新”党组织2个。五是在学校实施“双培双带”工程。即：“把党员教师培养成教育教学骨干，把教育教学骨干教师培养成党员，党员教师带头提高教育教学水平，带头加强师德建设”。“双培”紧紧围绕“四个育人”的要求，加大学校教师入党积极分子培养力度和党员发展力度，做到培养有对象、责任有主体、工作有时限。“双带”以提升教育教学质量为目标，结合“名

师工程”，推行“名师”党员“一带一”、“一帮多”、“多带一”，积极开展“创先争优”活动。六是在窗口服务行业实施“双优”工程。即：“为服务对象提供优质服务，树立窗口服务行业优良形象”。以突出“诚信”建设为重点，接受社会监督，不断改进作风，提高服务质量和服务水平。全面实行窗口单位挂牌上岗、微笑服务、一站式服务，落实党员服务承诺制、首问责任制、督查督办制。全县设立了“党员先锋岗”150多个、“党员示范窗口”80多个、“党员责任区”50多个。七是在国有企业实施“双争”工程。即：“争创促进全县经济发展的先进党组织、争当促进企业发展的优秀员工”。深入开展“重要岗位有党员”，“党员身边无事故”等创新争优活动，加强思想政治建设和企业文化建设，发挥企业党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用。

（二）构建城乡党员动态管理机制。按照中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》要求，不断探索流动党员教育管理方式和方法，分7个行业统筹推进“七双”工程的同时，以“双管”为目标，突出和强化流动党员管理，拓展了党建工作领域，形成了“七+一”党建工作模式。一是强化责任，重视流动党员管理工作。制定了《流动党员管理制度》，细化《流动党员管理服务考核办法》，完善了党组织关系管理制度、流动党员外出前教育制度、组织生活制度等，为较好地开展好流动党员的管理工作奠定了坚实的基础。二是多措并举，加强流动党员管理。借助

流动人口信息社会化采集系统，建立了组织、工商、公安和劳动就业等部门的信息互通、比对和共享机制，摸清流动党员去向、外出时间、地点和联系方式，登记造册，建立起流动党员管理台账和信息库。目前，全县共有流出党员98名，全部领取了流动党员活动证。在福建省荔城区建立了“昌宁县驻荔城区流动党员党支部”，由一名挂职党员干部任支部书记，进一步加强了对流动党员的跟踪管理。以县工商局个私协为依托，建立了“昌宁县流入党员党支部”。27名流入党员分别编入了7个村（社区）党支部和昌宁县个私协党支部，全部纳入正常的组织管理。同时，三是夯实基础，做好流动党员服务工作。全县设立流动党员服务中心1个、服务站23个、服务点125个，公布流动党员服务电话149个，为流动党员提供党组织关系转接、党费收缴管理、党务咨询、党内求助、教育培训等服务。20xx年，全县各级党组织共为28名流动党员提供转接组织关系等咨询服务40余次。同时，在人才、劳动力市场设立流动党员服务窗口，提供就业信息，组织流动党员参加职业技能培训，帮助进城务工的流动党员与用工单位签订劳动合同，帮助流动党员解决活动场所、资金和工作中的具体困难。20xx年，组织41名流动党员参加培训，提供就业信息126条，解决劳资纠纷1件。

（三）建立党员党性定期分析制度。按照党的十七大关于“认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度”

的要求，选择柯街镇、翁堵乡、漭水镇3个乡镇5个不同类型的支部，开展了党员党性定期分析工作，逐步推进党员党性定期分析制度化。一是制定标准。根据不同领域、不同类型的党员，按照年龄、身体状况制定了7个类别50余条党员党性分析标准，让党员党性分析有规可循、有据可依，使党性分析更具针对性和实效性。二是严格程序。各基层党组织以支部为单位，每年开展2次评议，按照“学、征、析、评”四个步骤，组织党员和群众对照党员标准和承诺目标，开展组织讲评、党员互评、群众评议“三评”活动，分析评议党员履行职责情况和现实表现，总结推广先进经验，分析存在的问题和不足，督促党员改进提高，把党员阶段性党性表现作为党员评议的重要依据。三是强调评议结果的运用。采取定性和定量相结合的办法，按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个档次，做出客观、准确、公正的评价。对定性为党性“基本合格”和“不合格”的党员，由党支部做好教育工作，并提出今后努力的目标。20xx年，5个支部427名党员参加党性分析，定性为“优秀”的28名，其中，推荐市县表彰7名，乡镇表彰21名，定性为“合格”的371名，5名党员提出限期整改。通过党员党性定期分析，进一步增强了党员意识和归属感，增强了党员的党性观念。党员的先进性在今年“5·12”汶川地震发生后得到了充分体现，全县广大共 产 党员积极响应中央号召，踊跃交纳“特殊党费”支援灾区抗震救灾工作，7450名党员共交纳“特殊党费”287.5万元。

（四）加强党员组织管理工作。一是认真抓好发展党员工作。按照《发展党员工作细则》和“十六字”方针的要求，严格执行预审制、公示制、票决制和责任追究制，认真抓好入党积极分子教育培训工作，保证新党员的质量，改善党员队伍结构。20xx年，全县举办入党对象培训班22期，培训入党积极分子1276人，考核合格率达100%。发展党员570名，预备期满转正471名，发展党员中女党员194名、两新组织党员22名，致富能手、技术骨干党员302名。二是加强党员组织管理。完善了组织关系转接回执和党费收缴管理制度，规范了组织关系转接工作，保证各党组织按时足额缴纳党费。全县23个党（工）委安装了党组织和党员信息系统，并完成了党组织数据库建设工作，为加强和改进党员组织管理夯实了基础。

四、以服务群众为纽带，密切党群关系

按照中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》要求，积极构建服务机制，搭建服务平台，强化载体功能，确保党员密切联系群众、真心服务群众，密切党群干群关系。

（一）坚持党员领导干部联系基层制度。继续实行县级领导挂乡镇、挂产业、挂重大项目制度和县直部门定点帮扶、党员结

对帮扶制度，帮助基层解决实际问题，总结实践经验，指导全局工作。开展以“县级领导下乡蹲点、机关干部入户结亲”为主题的“五个一”集中活动，组织全县党员领导干部开展“走访一次贫困户、召开一个恳谈会、上好一堂党课、解决一个实际问题、撰写一篇调研报告”活动，使党员领导干部在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上联系群众、利益上惠及群众，得到了人民群众一致好评。一年来，县级党员领导干部为基层讲党课23场次，听课党员11594名，覆盖了全县农村党员和基层干部。党员领导干部深入基层下访176批次1758人，了解实际困难314件，处理问题149件。

（二）坚持党员领导干部定期接待群众制度。规范了党员领导干部接待日制度，确定每月15日、25日为书记、县长接待日。按照“谁接待、谁负责、谁解决”的原则，做到“亲自调查研究、亲自协调处理、亲自解释疏导、亲自签处意见”，给群众一个满意的答复。开通了书记、县长信箱和组织部长信箱，公布了书记、县长的随身电话，随时处理群众网上信访件，答复电话反映的问题。各乡镇和县直各部门也建立了相应的接待日制度，通过接待日直面群众，妥善解决群众合法诉求，密切党同人民群众的关系。目前，县委书记、县长接访群众7批次26人，解决问题3件；其他县级领导共接访群众72批次333人，处理问题45件；乡镇及部门领导接访87批次662人，处理问题74件。

（三）拓展城乡基层党组织互帮互助体系。统筹和整合城乡资源，积极探索组织联建、党员互动、活动互联、资源共享的有效途径。县委制发了《关于开展联村共建活动的实施意见》，以“支部扶村、党员帮户”为抓手，城乡一体化为目标，以“八帮、八提升”和“四个一”为主题，开展城乡“结对共建”活动，建立起基层党组织互帮互助机制，走出了一条以城带乡、以乡促城、相互融洽、协调推进的党建工作新路子。一年来，全县各级党组织共结成互帮互助对子190个，党员领导干部建立联系点136个，建立党员服务点125个；县直机关出资40多万元帮助村党支部建设，捐赠电脑13台，有效改善了11个村的办公条件，为群众办实事、解决难题452件次；落实资金80余万元，帮扶农村项目建设30多个，救助贫困学生94人，帮助引进技术14项，有效的整合了城乡党建资源，使机关党员受教育，农民从中得实惠，实现了城乡党员一体化管理，城乡党建工作协调建康发展。

（四）巩固无职党员设岗定责制度。经过近3年多的探索与实践，我县121个村、4个社区全部开展了“无职党员设岗定责”活动，有履职能力的4700多名党员光荣上岗，在新农村建设的进程中，充分发挥了党员的先锋模范作用。为确保活动不流于形式、不浮于表面，今年，我们进一步巩固无职党员设岗定责制度。一是规范“上岗”程序。按照“科学设岗”、“申报选岗”、“岗前

培训”、“考核评比”的程序组织实施，并结合“党员民主评议”活动，组织在岗党员向党员、群众代表述职，由党员和群众代表进行民主评议，将评议结果作为民主评议党员的重要依据，对履行职责好的，年终给予表彰奖励，对履职不好的，进行教育或转岗。二是完善“上岗”记录。统一制作了“一证一书两册三制度”。一证即《农村党员设岗定责上岗证》，一书即农村党员设岗定责责任书，“两册”即农村党员设岗定责履职情况登记册和农村设岗定责汇总册，“三制度”即农村党员设岗定责例会制度、农村党员设岗定责考核制度、农村党员设岗定责激励制度，使广大党员有职有责，有责有位，有位有为，为充分发挥党员先锋模范作用创造了有利条件。

（五）推行党组织和党员承诺制度。围绕“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督”四句话的要求，按照党员“提”诺、组织“审”诺、签名“定”诺、公开“示”诺、党员“践”诺、民主“评”诺环节，全县2743名党员承诺为群众办实事、做好事、解难事，使“党员身份亮出来，党员意识强起来”。在农村，各乡镇结合建设社会主义新农村的要求，引导党员把争做“生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整洁的指导人、管理民主的践行人”作为党员承诺的主要内容，做到内容实在、易于操作。鸡飞乡从免费为村民提供致富培训到义务调处邻里纠纷，从救助失学儿童到照顾孤寡老人，每个党员不

管年老年少、能力大小，都能找到为群众服务的落脚点。在机关，结合四项制度的落实，全县67个县直单位开展了服务承诺，组织了服务承诺考试，在履行服务承诺中，党员率先垂范，服务基层、服务党员、服务群众，深受群众好评。县农业局从落实政策到技术推广，从种苗管理到病虫防治，从农技培训到执法维权都进行了承诺。通过一件件看得见、摸得到、做得来的实事，把保持共 产 党员先进性的原则要求变为每一名党员的实际行动，做到党员赞成、群众拥护、组织满意。

（六）继续做好基层关爱工作。按照“政治上尊重、工作上关心、生活上照顾、发展上推动”的方针，采取“财政拨一点、党费配一点、乡镇筹一点”的办法，不断完善和加强基层组织政权建设用房补助机制、贫困村党建工作保障机制、农村党小组长工作经费保障机制、基层党建示范点工作经费保障机制、农村党员关爱补助机制、“两新”党组织活动经费保证机制、困难党员学习资料补助机制、村干部激励保障机制等十项“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层党组织和困难党员的长效机制，得到了基层干部和群众的好评，促进了党内和谐。20xx年，县级补助党小组长岗位补贴33万元，困难党员学习资料4.8万元，36个贫困村和“两新”党组织活动经费5.1万元，困难党员生活补助28万元；卡斯镇每年补助每个支部活动经费1200元，对每名支部书记、支委委员，在正常报酬的基础上每月分别补助80元和

30元；田园镇龙泉村对全村年满80周岁以上的高龄老人每月补助生活费30元。同时，为13个乡镇组织干部统一配备了电脑等办公设备，认真做好村干部考录乡镇公务员和选派优秀大学毕业生到村任职工作。各乡镇党委对村干部采取“基本工资加年度奖励”的报酬模式，对村干部实行年度目标责任制管理，完成目标任务给予奖励。20xx年，各级配套村干部奖励资金86万元。制定了提高村干部待遇和养老工伤保险实施办法，从20xx年起，将全县388名村干部全部纳入养老保险和工伤保险范围，为村干部解决了后顾之忧，提高了村干部的工作积极性。

（七）推进党员服务点建设。通过不断健全工作网络，建立长效机制，努力构建“上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务”的工作格局。全县建立党员服务站13个，党员服务点125个，党员服务站（点）有固定的场所，有明显的标识，有相关学习资料，配备了相应的办公设备。各服务（站）点严格执行首问责任制、走访服务制、情况报告制等工作制度，切实以服务求影响、以服务求合力。20xx年，党员服务站（点）接待党员来信、来电、来访咨询服务859人次，提供就业信息77条，致富信息531条，协调落实有关事项17件；开展党员谈心活动2618人次，组织186名党员志愿者参与为民服务活动，服务项目58个，服务群众4188人次，保障了党员合法权利，畅通了党内交流渠道，搭建了为民服务平台。

五、以扩大民主为平台，促进党内和谐

按照党的十七大关于“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，全面推行党务公开，不断探索党代表常任制和公推直选方式，扩大党内民主，增进党内和谐。

（一）全面推进党务公开。按照“抓规范、促深化、求实效”的思路，下发了《关于在全县推行党务公开工作的通知》，使党务公开的内容、形式、范围制度化、规范化。一是在公开内容上体现设计的合理性。为增强党务公开的针对性，各级党组织结合实际，确定具体的公开内容，把权力的运行和党员群众最关心、最需要公开的事情作为公开的核心，将重大事项决策，重要决定和重点工作的推进、实施及结果都进行公开。县委组织部将5科2室17项主要工作职责以流程图形式上墙公开，规范组织干部工作程序，接受干部群众监督，让部门权力在阳光下运行；县人事劳动局将党务公开工作与实施四项制度相结合，公开服务承诺、办事程序，增加了工作透明度，促进机关作风建设，提高了服务质量；县农业局将党务公开工作与党风廉政建设相结合,进一步拓宽群众监督渠道，坚决杜绝不正之风，有效改善干群关系。二是在公开形式上体现载体多样性。利用党务公开宣传栏、黑板报、党员活动室张榜、召开会议、印发文件、编写简报等形式进

行公开，力求做到与公开内容、公开范围相匹配。县政府办等54个单位采用政府网、电台、电视台等形式直接向社会进行公开，县工商局等3个单位通过召开听证会、实现了政治效果与社会效果的有机统一，全方位、多渠道打造党务公开“阳光工程”。三是在公开制度上体现保障的规范性。通过把党务公开的内容、形式、范围等以制度的模式固定下来，编制了党务公开目录，实行法定公开，实现了从号召向制度的转变。翁堵乡通过完善党务公开“双考”制度，将党务公开纳入党建责任制和经济社会发展指标考核重要内容，对党务公开实行情况进行检查反馈，建立党务公开廉政档案等形式，规范党务公开工作。

（二）探索党代表常任制度。今年，我县在教育局党委进行了党代表大会常任制试点工作，召开了中国共 产 党昌宁县教育局第二届代表大会，出席会议的50名党代表选举产生了新一届局党委班子。一年来，第二届局党委制定并认真落实《党代会闭会期间发挥代表作用的办法》、《党代会闭会期间代表活动制度》、《党代表提案和建议办理规定》、《党代表议案、提案询问办法》和《党代表质询、视察制度》等制度，统一印制了“四簿”，即活动记录簿、学习记录簿、走访党员群众记录簿、党员群众意见簿，发至各代表团，确定了每单月25日为党代表小组活动日，每年组织两次以开展走访调查，为群众办实事、办好事为主要内容的代表集中活动。一年来，党代表采取“听”、“查”、“看”、

“访”的方式，对昌一中、县示范小学、温泉中学、勐统中学及湾甸中小学等学校教育收费和义务教育经费管理使用情况进行了视察，指出了存在问题和不足，协调解决各类问题18个，为师生办实事52件，党代表提出意见建议16条，促进了基层基础教育的健康发展。为探索乡镇实行党代表常任制的新路子，卡斯镇建立了重大决策征求党代表意见制度，为做好党代表常任制在乡镇试点工作打下了基础。

（三）探索实行“公推直选”。20xx年，田园镇4社区党组织已任期届满，为扩大党内民主，以党内和谐推动社会和谐，在党组织换届中，全面实行“公推直选”。4个社区党组织换届期间，共召开群众会60余场次，10578名有选举权的群众参加了新一届社区党总支书记及委员候选人公开推荐，“参推率”达到了90.02%，共产生21名总支书记推荐人选，44名委员推荐人选。在选举大会上，570名有表决权的党员一次性投票选举了社区新一届党总支书记和委员，新一届社区党总支班子平均年龄较上届轻2.3岁，中专及以上学历较上届增加2名。“公推直选”，体现党管干部和群众公认的原则，实现党的领导和人民当家作主的有机统一。

抓基层党建工作责任制，强化了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的意识，全县各级牢固树立了“抓党建工作就是解放

和发展生产力”的理念，找准了党建工作与中心工作的结合点，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动了各项工作任务的顺利落实。20xx年，预计全县完成生产总值25.14亿元，同比增长13.5%；完成财政总收入18750万元，增长15.7%；实现农民人均纯收入2522元，增长

7.4%。

这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全县各级党组织履行职责、开拓创新的结果，也是全县党务干部辛勤工作、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在的一些不足和薄弱环节，如基层党建工作还不能完全适应科学发展观的要求，对基层党建工作面临的新情况新问题，应对措施和办法不还不够多，抓党建工作缺乏针对性和实效性等。20xx年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕科学发展观学习教育活动，以改革创新精神全面加强党的建设新的伟大工程，进一步提高认识，强化措施，改进方法，狠抓落实，努力完成基层党建工作各项任务，确保圆满实现经济社会发展各项目标。

附：中共昌宁县委20xx年度基层党建责任制自检自查评分表。

中共昌宁县委

20xx年11月28日