20xx年奈曼旗养老服务产业建设规划

为了积极应对我旗人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，20xx年，我旗养老服务产业将重点做好以下几项工作。 一、工作目标

20xx年，我旗养老服务体系建设的主要目标是：

1、新建并完善荣军康复养老护理院、大镇天慈安养院、奈曼旗康德苑老年公寓、奈曼旗福利中心老年公寓楼、奈曼旗综合社会福利中心项目建设。

2、养老床位总数达到1320张，新增床位660张,达到每百名老人2.5张床位，社会投资兴办的养老机构床位占养老床位总数的比例达到10%以上，护理型床位占养老床位总数的10%以上。

3、与大沁他拉街道共同建立12349老年人居家呼叫服务系统；

4、与奈曼旗职业中专联合举办养老护理人员班，使养老护理员持证上岗率达到30%以上；

4、社区居家养老服务覆盖率(社区日间照料中心4家、农村互助养老幸福院8所)达到30%以上。

二、重点项目

(一)公办养老机构建设

全旗现有60周岁老人53009人，占常住人口的12.02%，其中生活困难老人41801人，占老人的79%；低保老人11540人，占老人的22%；空巢老人24158人，占老人的45%；鳏寡老人16106人，占老人的30%；失能、半失能老人16174人，占老人的30%。需入住公办养老机构生活困难老人约有1200余人，占生活困难老年人的3%。20xx年，公办养老机构计划新增床位230张，可满足300

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人集中供养需求，需增就业岗位90人。并逐步探索养老机构公建民营、民建公助的经营模式。

1、建设奈曼旗福利院老年公寓楼项目

该项目建设地点在奈曼旗大沁他拉镇双合村西，主体建筑计划总投资800万元，建设用地面积12600平方米，建筑面积4000平方米，设置床位100张，集养老抚老、代养、健身、康复、娱乐为一体的老年公寓，公寓内设有厨房、餐厅、院民宿舍、办公室、医务室、活动室、卫生间等，负责全旗老年人集中供养需求，需增管理、服务人员岗位40余人。

2、综合社会福利中心项目

项目位于奈曼旗大沁他拉镇双河村、双常公路南，现主体工程已完工，设计床位130张，20xx年，完成后期附属设施建设，购置使用设备，投入使用，负责全旗老年人、孤残儿童、精神病人、生活无着的流浪乞讨人员等困难群体的集中供养工作，可安排管理、服务人员50余人。

(二)农村互助养老幸福院项目

全旗现有农村老人46925人，占常住人口的10.64%，其中：60-69岁老人28706人，占农村老人的61.3%；70-79岁老年人13277人，占农村老人的28.2%；80-89岁老年人4886人，占农村老人的10.4%；90岁以上老年人56人，占农村老人的0.1%。

20xx年，全旗计划新增农村互助养老幸福院8所，新增床位240张，其中：义隆永3所（团山洼互助养老幸福院、义和德互助养老幸福院、朱家杖子村互助养老幸福院）、八仙筒2所（扎哈塔拉村互助养老幸福院、大树营子村互助养老幸福院）、东明2所（东明村互助养老幸福院、北奈林互助养老幸福院）、青龙山镇1所（斯布格图村互助养老幸福院），全旗农村养老床位总数达到900张，每百名老人可拥有2张床位。需增就业岗位70人。

(三)民办养老机构

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现有城镇老年人6084人，占常住人口的1.38%，有能力入住民办养老机构人员占10%左右，20xx年，全旗民办养老机构计划新增床位130张，可满足300余名老年人入住、临时寄送等服务，需增就业岗位50余人。

1、大镇天慈安养院。总投资100万元，建筑面积370平方米，设有床位30张，生活娱乐设施齐全，目前已有18位老人入住。

2、康德苑老年公寓。是全区唯一一家医、养融合的民办养老机构，项目总投资3000万元，在新城区中心位置，交通、通信、购物快捷便利，占地面积960平方米，建筑面积3000平方米，设置床位100张，聘用专业医护人员、护理员35人，设有住宿标准间、助浴室、自助食堂、医疗保康室等，根据正常老年人、半失能和失能老年人的不同需求，提供日托、全托等护理服务。需增就业岗位50人，其中：需具备职业资格的康复师10人，专业康复护理人员32人，管理人员8人。

(四)建立社区养老服务体系项目

城镇老年人6084人，占常住人口的1.38%。60-69岁老年人3634人，占城镇老年人口的60%，70-79岁老年人2016人，占城镇老年人口的33%，80-89岁老年人256人，占城镇老年人口的

4.2%，90岁老年人175人，占城镇老年人口的2.8%，100岁老年人3人。

20xx年，计划投入运营的老年人日间照料中心4家，建筑面积900平方米，设计床位60张，设置餐厅、医疗保健室、康复训练室等，在助餐、助洁、助行等方面为社区老年人提供生活服务，同时兼顾老年人多种需求，开展日托、周托和月托等养老照料服务。可满足500名老年人照料需求，计划新增就业岗位30人。

(五)在大沁他拉街道建立12349老年人居家呼叫服务系统 该项目建设地点在奈曼旗政府所在地大沁他拉街道，计划总投资100万元，建设用地面积1500平方米，建筑面积500平方米，

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该系统主要包括老年人紧急救助系统，“12349”便民呼叫系统，可为老年人进行家政服务、日常照料、康复护理、代买物品、健康咨询等服务，实现入网对接转发，由相应人员提供上门服务。需增就业岗位60人，建议政府通过购买服务或公益性岗位解决人员需求问题。

三、保障措施

(一)加强领导。成立由旗政府分管领导任组长、发改局、民政局、财政局、国土局、城建局、审计局、监察局等部门组成的项目实施领导小组，下设办公室，由民政局长任办公室主任，会同有关部门，具体负责项目的实施。

(二)资金保障。旗财政加大投入力度、福利彩票公益金统筹安排部分补助资金的同时，鼓励社会资金参与养老服务事业，并积极争取上级部门的支持，通过多渠道筹资、多元化投入，确保社会养老服务体系建设资金到位、政策落实到位、行动目标达成。

(三)政策保障。制定涉及用地、税收、保险、市政服务的优惠政策来增强社会吸引力，并建立政府奖励机制。

(四)加强监督。对在建项目进行实时监督，建立项目旗级验收评审制度和上级审批制度，加强项目质量及服务费用收支情况的监督检查。

四、存在问题

1、荣军康复养老护理院是我旗第一家公办养老康复护理中心，随着业务的拓展，由单一的医疗业务转向为社会养老、康复体系服务发展，该院虽然履行着养老服务方面的职责，但其单位性质与上下级业务指导脱节，管理不畅，业务经费没有对应项目争取，项目申报无法对接。该院每年可争取国家近2000万的资金投入支持，目前因与自治区、市里的对接及管理体制理顺不畅，无法争取上级补助资金，请示旗政府将荣军康复养老护理院变更为全额事业单位。

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2、奈曼旗福利院老年公寓楼项目是国家发改委立项项目，因立项时建设地址选址在奈曼旗大沁他拉镇双合村西、综合社会福利中心院内，目前该地块内已经建设综合社会福利中心和救灾物资储备库，建设用地不足，建议旗政府尽快确定项目建设地点。同时发改委下达项目资金550万元，需地方政府配套250万元，才能完成主体工程建设。

3、养老服务人才队伍缺乏，专业化水平低。目前，我旗养老服务人员大多文化素质较低、缺乏护理技能，社会认同和实际待遇基本上与一般家政服务人员等同，业务素质不高，缺乏专业的培训机构，很大程度上约束了养老服务队伍的专业化建设。建议旗政府在养老服务业增加公益性岗位投入，并对部分岗位通过政府购买服务的方式解决。

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第二篇：加强养老服务设施规划建设