关于我市农业产业化发展情况的调研报告

市政协农业产业化调研组

一、基本情况

我市农业产业化工作本着政府引导、市场推动、龙头带动、基地示范、服务农民的思路，正在加快发展且初现端倪，在粮食生产上部分地区已初步形成了“龙头+基地+农户”产加销一条龙的产业化格局。

1、农业产业化龙头企业建设初具规模

我市20xx年被全省列为产业化示范市（县）以来，通过对内实施龙头企业强龙工程，对外加大招商引资力度，使龙头企业的数量和质量都得到明显提升。目前全市有粮食龙头加工企业10多家，年加工能力达3亿公斤，占粮食商品量的近40%，已成为带动我市农业产业化发展的火车头。其中省级龙头企业1家，滁州市级龙头企业6家，涌现了今麦郎、天鑫、康盈、正旺等一批规模较大，带动力强的龙头企业，带动农户8万多户，建立了50万亩紧密型原料生产基地，辐射带动面积约80万亩以上。

2、农民专业合作组织蓬勃兴起

目前我市拥有各类农民专业合作组织31个，会员种植养殖面积达25万亩。这些农民专业合作组织立足“自我组织、自我运作、自力更生”的要求，本着“民办、民管、民受益”和农民自愿互利的精神，严格按章程组织会员开展日常生产经营活动，为会员统一提供品种试验、技术培训、市场信息、产品销售等各项服务。

以稻业经济合作社、麦业协会、渔业经济合作社、鹅业经济合作社为代表的一批农民专业合作组织，通过与龙头企业合作，利用农业订单这一载体，上联龙头企业，下接普通农户，通过建基地、办展示园，种给农民看，带着农民干，提高了我市农民的生产技术和组织化程度，形成了“企业”+“合作组织”+“农

户”的产业化发展链条，带动会员增收致富，在我市龙头企业和农户间架起了桥梁。

3、农业产业化基地建设稳步发展

我市围绕粮油、水产、畜禽三大主导产业，由政府规划，引导龙头企业参与建设了三大基地：一是平原、丘陵地区150万亩优质粮油基地，水稻品种上实施了良种补贴与良种挂钩试点后，品种由上年的70多个缩减为15个，其中丰两优4号、丰两优1号、两优6326、新两优6号、扬两优6号、皖两优16等6个品种的销量就达100万公斤以上，超过用种总量的90％以上，彻底改变了品种“多乱杂”现象，为技术指导和产业化订单的发展奠定了基础。二是圩区乡镇23万亩特种水产品养殖基地。三是以金集镇养鹅生产基地，铜城镇、界牌镇生猪养殖基地，杨村肉鸭生产基地为代表的二十个畜禽养殖基地。

几年来产业化基地品种优质率和生产规模化、标准化得到了大幅提高，规模养殖和精养面积逐年增加，农产品的产量和质量不断提升。

4、农产品品牌建设初见成效

我市通过鼓励企业申报农业“三品”（即有机食品、绿色食品、无公害食品），组织企业参加农展会，使我市农产品的品牌价值得到提升，影响力日趋扩大。现拥有绿色食品品牌10个，无公害产品2个，省级名牌农产品4个，农产品品牌建设初见成效。市正旺米粉公司正是凭着绿色食品的品牌，同河南思念、三全菱等国内知名企业签订了销售合同，并且每吨还高于市场价50元。康盈牌大米、齐大龙牌挂面、宗玉牌大米、天兴牌水产品以及大圹圩农场的倮倮牌大米等绿色农产品已经打入大中城市超市，品牌效应正逐步显现。

5、科技传播服务的机制已经形成

首先是每年春季农委都分片开展大规模的培训班，印发技术明白纸，把关键技术培训到户。其次是通过基地示范片建设和科技入户指导，把关键性农业技术指导到户。三是农委与科技局联建了1608888电脑自动语音答询平台，与电视

台联合创办了“致富金桥”栏目、与电台共同创办了“农村大视野”栏目，提高了各项技术传播入户率。

二、存在问题

一是龙头企业少，规模小，产业化进程不快。我市的大米加工企业虽然有20多家，但企业规模较小，加工能力只有亿斤左右，加之农产品加工行业属于高成本、低利润行业，对社会资金吸引力较低，而争取银行贷款较难，造成了我市康盈等龙头企业因资金短缺，难以做大做强。

二是对农业产业化扶持缺少合力,政策支持力度不大。肥西、广德等产业化示范县都以政府文件出台了扶持产业化发展的优惠政策，并且设立了专项发展资金，促进了当地农业产业化的快速发展。而我市是由涉及农业产业化发展的各个部门自行拿出扶持农业产业化发展的一些措施，未形成合力，效果不大。

三是产业化链条短，农产品附加值较低。一是表现在我市农产品多为大米、挂面等初级产品，且加工比例小,大部分农产品都是原产品销售,产业链条短,附加值较低。二是品牌影响力不大。目前产品深加工度和科技含量都不够高，在农产品质量、包装差异较小的情况下，造成产品价格差异的就是品牌。目前我市农产品品牌建设虽然初有成效，但农业“三品”与邻近县市相比，数量增长不快，主要原因是申报“三品”需要一定投入，而我市许多规模比较小的企业无力承担。三是农产品质量检测认证工作滞后。

三、意见和建议

1、强化政府指导，健全服务体系。建议由市政府分管领导牵头，由涉及农业产业化发展的工商、税务、农委、财政、土地、银行等部门参与，成立农业产业化工作指导委员会，形成合力，加强对这一工作的指导与服务，强力推进农业产业化的发展。请市农委对农业产业化服务体系建设要拿出切实可行的方案，使之不断健全和完善。

2、出台政策，强力推进农业产业化发展。建议市委、市政府在扶持龙头企业、申报“三品”、促进土地流转、激励农村能人和种植大户承包土地以及建

立产业化风险资金等方面出台优惠政策。通过一系列政策支持，加快我市龙头企业发展和土地流转步伐，使一大批农村能人脱颖而出。

3、进一步提高农产品附加值。我们要抓住机遇，大力发展农业“三品”，实施绿色战略，提高我市农产品品牌附加值。建议农委等相关部门积极支持农产品加工企业的“三品”申报工作，并安排专人提供一揽子服务。建议市财政对成功申报农业“三品”的企业，给予一定补助，减轻企业品牌建设的负担。建议经贸委将安徽名牌农产品纳入到我市名牌战略中来，对申报安徽名牌农产品成功的企业，按安徽省名牌产品规定进行奖励。建议科技局对企业新上高新深加工项目，要积极为其提供技术服务，并努力向上级争取项目支持。

4、重视农产品质量检测认证体系建设。建议市农委积极争取国家项目投入，建立农产品质量检测体系和农产品质量认证体系，为农产品市场准入，提高农产品市场竞争力奠定基础。

第二篇：嵩县农业产业化龙头企业发展情况调研报告

嵩县农业产业化龙头企业发展情况

调 研 报 告

根据上级要求，我局对全县农业产业化龙头企业的发展情况进行了专题调研，通过实地察看、座谈讨论及与相关部门协商等方式了解了我县农业产业化龙头企业的发展情况、存在的问题，就今后如何做大做强全县农业产业化龙头企业提出了建设性的意见。现将调研情况报告如下：

一、目前全县农业产业化龙头企业发展现状及特点

近两年来，县委、县政府坚持把农业产业化龙头企业发展作为发展农村经济和现代农业的一项首要任务，通过各种有效措施，促进了农业龙头企业的健康快速发展，有效带动了农业增效、农民增收，呈现出较好的发展势头。

1、县委、政府高度重视，农业产业化龙头企业得到较快发展。目前，全县有市级龙头企业5家，省级龙头企业1家。其中畜产品生产企业3家、农产品加工企业2家、中药制药企业1家。嵩县龙头畜牧有限公司、洛阳金仔生态环保养殖有限公司、洛阳鸿誉牧业有限公司、洛阳山珍农副产品有限公司、洛阳百合轻工业有限公司、洛阳顺势药业有限公司年销售收入达13834万元。县级规模以上养殖龙头企业3户（年饲养生猪3000头以上）。洛阳山珍农副产品有限公司生产的叶类产品出口日本，是拥有进出口经营权的外贸型企业。洛阳百合轻工业有限公司20xx年公司组建了《叶类 1

制品工程技术研究中心》通过了河南省科技厅的验收。是省内同行业唯一进行叶类研发、生产、自动化设备研发推广、销售的综合性企业。而洛阳顺势药业有限公司目前已成为豫西地区最大的中药制药企业、河南省十大医药品牌企业。建立有“河南省柴胡种植及制剂工程技术研究中心”和“河南省博士后研发基地”，硬件建设的标准化程度居河南省中药行业前列，有28个品种进入国家基本药物目录。在生产规模、技术创新、市场开拓上均处于本地区领先地位，近三年获得专利24项，科技成果转化14项。

2、龙头企业产业基地较为稳固，有一定的资源作后盾。嵩县境内盛产药材1310余种，素有“天然药库”之称，“嵩胡”更是驰名中外，20xx年被列为“国家原产地域保护产品”。顺势药业公司以“公司+基地+农户”的模式，建立柴胡、连翘、丹参、桔梗等中药材种植基地，为公司的生产提供优质、稳定的原料资源，20xx年柴胡基地被评为“河南省十大中药材种植基地”。

3、龙头企业辐射带动能力逐步增强。顺势药业公司的不断发展壮大，带动了全县中草药种植企业、大型生产经营户生产水平的升级，加工能力显著提高，不仅吸引更多的农户加入到中草药种植的行业，也使“嵩胡”的品牌得到了更广泛的传播。三家养殖有限公司的成立和发展不仅为当地的农 2

户提供了优良的种猪和技术支持，增加了农民收入，同时使周边乡镇农户竞相效仿搞养殖。

4、建立了多样化的联结机制，为农业产业化的深入发展提供了经验。在推进农业产业化经营的过程中，龙头企业积极探索与市场农业相适应的机制和组织形式。初步建立了“公司＋农户”、“公司＋大户”、“公司＋基地+农户”等为主的利益共同体，为建立更高级的利益机制走共同富裕之路奠定了基础。

二、存在困难及问题

1、思想认识不足，企业长远发展定位不明。从外部环境来说，对发展农业产业化龙头企业在县域经济中的重要作用认识不足，对政府投巨资支持龙头企业的做法仍有非议。从企业自身来说，我县龙头企业发展起步晚，缺少经验，思想保守，观念滞后，存在“等、靠、要”的思想，对企业自身持续发展定位不明，不少经营者存在“走一步看一步，干到哪算哪”的思想。

2、企业规模小，管理水平低，技术管理人才溃乏，产业链条短，产品科技含量低，竞争力不强。现有龙头企业规模都较小，处于原始积累的初级阶段，职工队伍文化层次不高，生产设备落后，劳动生产率低，加工能力差，生产产品几乎都为简单加工的初级产品，附加值低且成本大。

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3、龙头企业辐射范围小，市场组织化程度低，带动效益不够。尽管有些企业和农户实行了订单作业，但由于企业和基地之间的机制不完善，龙头企业没有发挥出纽带作用，种植户和养殖户利润低微。企业和农户并没有形成利益共享、风险共担的经济联合体。

4、品牌意识差，宣传力度小。除了顺势药业这家省级龙头企业，另外几家市级龙头企业虽然都有自己的产品，但是由于缺少宣传，外部人知晓的很少，何谈市场占有额。区域知名度没有得到充分的展示，必将制约企业的进一步发展。

5、企业融资困难。融资难是制约企业发展的关键因素。比如畜牧型企业目前最大的困难便是污水处理，三家企业不约而同的计划筹建大型沼气综合利用项目，但需要大量的资金支持，而龙头企业原始积累尚未完成，自身流动资金紧缺，筹集资金自然非常困难而扩大再生产就显得更为艰难。农业生产本身抗风险能力弱，生产周期长，比较效益低，银行惜贷、惧贷现象普遍存在，企业建设和研发资金投入严重不足，只能小打小闹，无法扩大规模。

6、贷款难以落实。龙头企业由于自身的种种限制，贷款极为艰难，即使是最大规模的省级龙头企业由于难以找到金融企业，贷款计划迟迟不能实行，新型的项目也不能上马。而百合公司由于是原有乡镇企业改制成立，原有的债务一直有公司负责偿还，导致银行贷款不能落实，利用民间资本扩 4

大规模生产，产生的利润刚刚够支付高额利息费用；年前日本最大商业株式会社来公司考察，确定了月需求量为2000箱的叶类和其他农产品，急需扩大规模方能满足市场所需。目前公司在技术、研发、国际市场均有良好的平台基础，贷款资金的不能有效落实实在是影响公司发展。银行贷款，养猪企业贷款抵押担保则更加困难。

7、农业产业化企业的一些优惠政策没有能够得到落实。

三、发展对策与建议

1、进一步提高对农业产业化龙头企业工作的认识，加强领导。要把扶持农业产业化龙头企业发展列入重要议事日程，对主导产业、龙头企业和重点基地，实行一个产业，一个企业，一个规划，一套班子，一套政策，一抓到底，确保抓出成效。县、乡两级政府要有机构、有人员、有经费从事农业产业化工作，不断加强对重点龙头企业的动态管理和考核。

2、加大政策扶持力度。用政策促进农业产业化企业发展。在税收、土地、水电、基地建设项目等方面给予优惠和倾斜，同时还要出台相应奖励政策，对农业企业获得无公害、绿色、有机食品认证、QS，ISO等质量认证的，给予奖励。在农产品收购季节，给农业企业适当额度的担保贷款，解决企业资金周转问题，对于企业研究开发新产品，新技术所发生的费用的给予补贴，创省著名品牌、商标的给予奖励。要加强对 5

优惠政策成果的落实，及时监督、回访，不能让政策成为一纸空文。

3、部门协作，营造良好的发展环境。各职能部门要同心协力、各尽所能，为农业产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务。要进一步优化外部环境，创新运作机制，强化政府服务，为龙头企业的逐步发展壮大提供有力保障。一是创新工作运行机制，完善各级领导联系龙头企业、各有关部门帮扶龙头企业的制度，尽可能地采取“一事一议、一企一策”的措施办法，帮助企业协调解决创建、技改和生产经营中的各种具体问题，重点协调解决好企业用地和资金、技术、人才等方面的困难和问题。二是建立完善政策督查机制。狠抓各项优惠政策、扶持政策的贯彻落实，在拆迁补偿、土地使用、工商登记、税费收取和原料供给等方面给予适度倾斜。三是进一步搞活农产品的流通，帮助和指导企业创新市场营销机制，要按照“网络体系化、布局合理化、运作信息化、交易现代化”的思路，逐步建立专业批发市场和物流配送中心一体化营销网络，鼓励和支持龙头企业构建跨地区、跨行业的农产品营销网络体系，拓宽市销售渠道，提高市场占有份额。四是进一步规范各职能部门的管理、服务行为和行政执法行为提高办事效率和服务质量、管理水平，尽可能实现政府对企业服务的“阳光操作”，努力为企业营造宽松的政务环境。同时，要加大对企业在市场经济条件下的 6

生产经营行为的监督管理，使企业自觉遵循市场规则，共同维护良好的市场经济秩序，实现平等竞争。

嵩县农业局

二○一二年二月十三日

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