朝党发（2012）06号

中共朝邑镇委员会

朝邑镇人民政府

二0一二年工作要点

20xx年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全镇工作要坚持以科学发展、富民强镇为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“四个突破、两个翻番”的奋斗目标，按照建设“工业强镇、旅游名镇、商贸重镇”的总体发展思路，突出项目建设，注重城乡统筹，全面加速工业化、城镇化、农业现代化进程，促进工业增速、城镇增容、农业增效、农民增收，建设富裕文明幸福新朝邑。

经济社会发展的主要预期目标：全镇生产总值12.05亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资12435万元，同比增长21%； 1

农民人均纯收入6522元，同比增长16%；人口自然增长率控制在5‰以内。

一、强化招商引资，全力推进工业化

1、加大项目建设力度。抢抓新一轮西部大开发、陕西东大门建设机遇，紧扣国家产业政策，准确把握市场需求和发展方向，高起点策划、编制、包装一批产业类、基础类、民生类重大项目。采取领导带队招商、企业针对性招商、各村主动招商，落实优惠政策，重奖招商功臣，动员全民招商，力争引进1—2个亿元以上的大项目，招商引资到位资金6000万元以上。同时，加大跑省进县力度，加强沟通衔接，力争落实农田水利、扶贫开发、移民扶持等项目资金1000万元以上。继续坚持镇领导包联企业、项目制度，强化月排评比、督促检查，确保固定资产投资、招商引资、重点项目建设任务的完成。

2、扶持壮大中小企业。加强企业运行监测，强化资金、信息、人才服务，破解发展难题，帮助大地、广全棉业等企业进一步做大做强，引导西安合纵成、丰利达等企业尽快达产达效，鼓励支持紫阳面粉、同盛食品等企业完善内部经营管理，实施技术改造，争创省市名牌。力争年内有1—2户企业迈入规模以上行列，规模以上企业实现产值2个亿，全镇工业总值产达到5亿元。同时，加快发展电子信息、新能源、新材料等项目，有针对性地引进2—3个产品附加值高、经济效益好、环境污染少的新技术项目及其配套产业项目，努力提升经济发展的质量和效益。

3、优化发展环境。全面实施“六五”普法，扎实开展法制文化建设年活动，营造全民学法、守法、用法、亲商、安商、爱商的良好氛围；深化政务公开，强化服务意识，简化办事程序，提 2

高工作率；继续完善群众评议环境制度，严格落实一票否决、及时问责，坚决查处干扰破坏投资环境的人和事，为企业发展创造良好的外部环境。

二、统筹城乡发展，加速推进城镇化

4、加快镇区建设。按照建设市级统筹城乡发展重点示范镇 “三个表率、四个达标、五个到位、六个具有”的标准，修订完善朝邑镇总体规划，编制居民住宅小区、商贸市场、休闲健身、垃圾转运区域的控制性祥规；完成南大街南延及绿化、农贸市场、住宅小区、居民点改造、主街道路硬化、绿化、亮化建设，实施街道排水的后期工程；开展农村富余劳动力转移就业培训，鼓励有条件的农民进城入镇，促进农村劳动力向非农产业转移，年内转移农村劳动力1万人次以上，实现3000人进城落户；组织专人，加大省级重点镇建设项目争取力度。逐步形成“镇有常住户、民有不动产、草根经济兴、富民又强镇”的发展格局。

5、繁荣发展第三产业。围绕建设“省级重点镇”和“荔东商贸重镇”加大招商引资力度，培育专业市场，加快文化、餐饮、服装、建材、农资专业街的规划建设，将南大街打造成彰显人文底蕴、朝邑古建、商贸产业聚集的中心。树立“吃在朝邑”品牌，挖掘特色饮食文化，壮大餐饮产业规模，逐步把朝邑建成全县乃至全市有名的美食之都。

6、加强集镇管理。深入推进卫生集镇创建，实施环境优美示范镇工程，高标准的做好镇区出入口绿化，实施大树进街道；精细化管理城镇，推进背街小巷“五化”达标；完成蔬菜、停车摊位升级改造，强化街道污水处理；加强清洁队伍建设，完善“门前三包”制度；实施“穿靴戴帽、改头换面”工程；加大“一区 3

三线”环境综治力度，有效治理卫生、环境突出问题。推进居民文明家庭教育，开展爱国卫生运动，不断提高卫生意识和文明素质。

三、做强特色产业，稳步推进农业现代化

7、加快示范园建设。以示范园区为抓手，编制鲜食冬枣、设施农业、时令蔬菜及畜牧现代农业示范园区规划，加快尊天有机设施农业省级示范园区建设，实施畜牧“211”工程，推行畜禽标准化生产，建成5个规模养殖示范场（小区）、重点村。全镇新发展设施蔬菜3000亩、大棚冬枣3000亩。大棚哈密瓜8000亩，生猪出栏 77000头，蛋鸡存栏258000只。创建省级现代农业示范园区1个，县级3个。

8、提升产业化水平。推行“企业+基地+农户”的生产模式，加速土地流转，加快大荔尊天有机农业生产基地建设；扶持发展各类农民专业合作社15个，积极开展“百强示范合和社”创建活动，力争有1—2个合作社达到省级标准；支持龙头企业，农民专业合作社规范化发展，加大无公害、绿色、有机农产品申报力度，力争朝邑冬枣、早熟苹果注册商标，打响“瓜、果、蔬”三张牌，提高市场竞争力。

9、推进新农村建设。加强农村基础设施建设，加快渠道节水改造和田间工程配套，新建旱涝保收田5000亩；实施8个村的人饮工程，解决4.5万人的安全饮水问题；硬化巷道5公里。加快新农村示范村建设，加强危旧房改造、强化农村道路养护管理，大力推进农村清洁工程，健全垃圾清理机制，广泛开展植树造林、美化亮化，努力改变农村面貌，力争年底建成1—2个“三化一片林”示范村。

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四、突出文化旅游古镇建设，强势推进文化旅游产业

10、搞好规划。以建设省级“文化旅游古镇”为目标，按照“黄河文化、历史景点、人文朝邑”的发展定位，坚持市场化开发，打造荔东文化旅游第一板块。镇上拟定抽调精兵强将，成立文化旅游产业开发办公室，配合文物旅游局做好编制开发规划，确定建设内容，规划旅游专线等，责任到人，限期完成。

11、强势推介。抓住“陕西东大门建设”机遇，聘请专家，做好朝邑古建旅游点、农家体验、民俗娱乐进行包装，采取媒体推介、网络宣传、图片参展、招选形象代言人、招引演艺、影视集团来朝播制等形式，全方位推介，提高知名度。

12、整合资源。将目前已立项的“中国丰图义仓粮食文化园及中国金紫阳历史文化博物院”、“华夏文化生态产业开发”、“金城垂钓休闲老年活动中心”、“尊天有机农业示范园”及“老朝邑故里”等项目融为一体，整体规划，逐步开发。挖掘整理朝邑文化，积极组建沙底皮影有限公司、朝邑面花、剪纸、社火、锣鼓专业合作社。着手规划建设文化、古玩一条街，主动配合县上搞好丰图义仓景区建设，谋划其它文物景点开发，逐步形成串珠式旅游景观带，不断完善旅游产业的要素与功能，促进文化旅游产业发展。

五、创新社会管理服务，协调推进和谐朝邑建设

13、实施民生工程。全面完成今年实施的街道排水、绿化、亮化、居民点改造、住宅小区五项民生工程；强化药品“三统一”管理，提高新农合农民受益水平；完善城乡低保、新型养老保险保障机制，进一步扩大社会保险覆盖面；关心移民群众生产生活，及时准确发放后扶直补资金，实施好基础设施和生产开发项目； 5

切实做好灾后补助、社会救济、危房改造、扶贫帮困等工作；全面落实粮食直补，退耕还林等惠农政策，让群众得到更多实惠。

14、发展社会事业。全面落实《全民科学素质行动计划纲要》，深入开展各种形式的科技、科普宣讲活动。围绕打造荔东文化中心区，深入推进文化体制改革，加强镇文化站建设，积极实施农家书屋、全民健身等文化惠民工程，完善镇、村两级公共文化服务体系，广泛开展群众性文化体育活动，繁荣发展文化事业和文化产业。加快公共卫生服务体系建设，提高镇卫生院、村卫生室医疗、服务水平。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，落实计生奖励扶助各项政策。加强土地管理，重点做好镇区规划区用地，推进土地资源集约节约利用。严格执行节能降耗、污染物减排各项措施，切实抓好城乡环境综合整治及饮用水源地保护。

15、创新社会管理服务。坚持领导干部接访、下访、约访制度，完善信访维稳风险评估机制，着力解决一批群众反映强烈的信访问题，化解积案，控制总量，减少存量，实现全镇无一例群体上访、越级上访案件。进一步完善社会治安防控体系，继续开展“打黑除恶”、“两抢一盗”等专项整治活动，加强特殊人群帮教管理和服务工作。深入推进平安创建，切实增强群众的安全感、满意度。严格落实安全生产监管责任，严厉打击非法生产经营建设行为，加大重点行业和重点领域隐患排查和治理整改力度，杜绝重大安全事故发生。完善突发事件应急管理机制，加快应急队伍建设和物资储备，切实做好防汛救灾工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，确保人民群众生命安全。

六、深化创先争优，提升党建科学水平

16、加强领导班子建设。坚持党委中心组学习制度，不断创 6

新工作思路；坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，提高科学决策水平；坚持经常谈心制度，增强班子团结，做到到位不越位，补台不拆台，增强班子的凝聚力和战斗力；坚持深入一线，调查研究，善于现场解决问题，提高工作效率。不断完善考核评判体系，健全干部监督管理机制，建设一支实绩突出、群众公认的干部队伍。坚持包联、督查、考核“三位一体”的落实机制，健全完善年度目标考核制度，注重考核结果运用。

17、加强基层组织建设。以中央确定的基层组织建设年为契机，将创先争优与基层组织建设相结合，着力打造“五个好”村支部班子，不断巩固提升“转变作风、为民服务、创先争优”活动效果，扎实开展“秦东党旗格外红、干群关系格外亲”主题党建活动，继续深化“升级晋档、科学发展”活动，扎实开展“两带两服务”，坚持以党员示范岗为重点，加快“三化一示范”建设，提升机关党建工作水平。积极推进社区“三有一化”建设，全面加强“两新”组织党建工作，加大在农民专业合作社、协会、规模企业建立党组织工作力度，努力构建区域化党建工作新格局。切实加强农村带头人队伍建设，做好换届后村“两委”负责人培训工作，深入推行“四议两公开”工作法，加大对村级考核力度，对各村工作每年进行两次考核。重视发挥老干部作用，关心基层干部工作生活，使农村基层党组织成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

18、加强精神文明建设。深入学习贯彻县十五次党代会精神，积极推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展“文明社区”、“文明家庭”、“十大孝子”评选等文明的生活方式和社会风尚，提升全社会文明程度。坚持正确的舆论导向，加强对外宣传工作，展 7

示朝邑良好形象。深入开展国防教育和“双拥”活动。

19、加强民主政治建设。支持人大依法履行职能，支持政协履行民主监督，参政议政职能，进一步加强工会、共青团、妇联、残联、老龄、关工委等群团工作，贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展爱国统一战线。

20、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。强化党性党风党纪教育，充分发挥村民监督委员会职能作用，加大违法违纪案件查办力度。推进权力阳光运行，积极推行群众评议和问责考核，提高做好新形势下群众工作的能力，以实际行动凝聚党心，赢得民心。

各村、各驻朝单位要认真学习贯彻《要点》精神，结合各自职能，制定年度计划，落实领导责任，采取有效措施，抓好工作落实，确保全面完成20xx年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

二0一二年二月八日

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第二篇：20xx工作要点5

围场满族蒙古族自治县

二0一二年农业农村工作要点

（讨论稿）

一、指导思想

全面贯彻落实中央农村工作会议，中央1号文件，省委、省政府1号文件和自治县五次党代会精神，以科学发展观为指导，以农民增收、农业增效、农村繁荣为统领，以生态农业、旅游农业、现代农业为发展方向，按照农业产业化、农民职业化、农村城镇化“三化”思路，加强三项建设（农业主导产业、农村基础设施、农村经营机制），培植四大产业（马铃薯、蔬菜、林果业、畜牧业），实施七大工程（龙头提升、综合示范、新农村建设、科技创新、开放带动、改革突破、民生改善），力争农业产业提高到一个新水平，农村经济迈上一个新台阶。

二、目标任务

农业总产值达到55.4亿元，种植业实现产值26.3亿元，畜牧业实现产值18.6亿元，林业实现产值4.8亿元，分别增长

5.5%、5.5%、8%和1%。农民人均纯收入达到3887元，增长10% --马铃薯产业。将其作为农业第一产业重点培育，着力打造“三大体系、三大布局、五个中心”，新上投资亿元以上，产加销于一体的综合型龙头企业1家。

--蔬菜产业。以时差、绿色有机为特色，突出发展精细菜、 - 1 -

胡萝卜、食用菌等优势品种，大幅提高设施菜比重。设施菜面积达到3.7万亩，其中暖棚面积1.05万亩，冷棚面积0.7万亩。食用菌装袋达到1200万袋。新上投资5000万元以上精深加工企业1家。

--畜牧产业。重点培育肉奶牛、肉鸡、肉羊、生猪、特色养殖五个产业，以提高规模化饲养、标准化生产水平为重点，新建现代化养殖小区25个以上（肉牛15个、肉鸡2个、生猪3个、肉羊5个）。

--林果产业。重点抓好生态林、经济林、林下经济、种苗、园林花卉五个板块，全县新增生态造林10万亩，发展以干鲜果品为主的经济林2万亩，种苗面积达到1万亩，打造花卉产业基地1处，中草药种植面积达到3000亩。

三、工作重点

（一）坚持发展规划先行，骨干企业带动，全面实施龙头提升工程。

1.制定现代生态农业发展规划。把规划作为产业提升的关键。聘请国家部委、大专院校的科研机构、专家学者，以打造现代生态农业示范县为方向，以建设全国马铃薯专业示范县、环首都和接坝地区蔬菜发展重点县、全国休闲观光农业示范县、京津畜产品供应基地县为具体目标，坚持特色主导、龙头带动、品牌引领、园区支撑，围绕薯、菜、林、牧四大产业，制定全 - 2 -

县《现代生态农业发展总体规划》、《农产品加工园区规划》和《水资源保护开发利用总体规划》3个专项规划，年底前完成详规编制工作。规划以具体项目为支撑，以具体项目的建设推进规划的实施。

2.着力培植龙头企业发展。坚持把龙头企业作为提升产业发展的突破口。本着“扶优壮强一批、新上发展一批”的原则，对现有宇航人沙棘、宏远肉鸡、天原药业等龙头企业按照产业发展需要进行改造提升，并选择1-2家重点进行培育，为2-3年内争取上市做好前期准备工作。建立农业发展专项基金，作为吸引外资、激活内资的橇动资金，支持引进新上大型龙头企业。对新上的农产品精深加工型龙头企业，投资在2亿元以上的县政府无偿提供土地，并在支农资金上予以扶持，力争新上投资亿元以上的龙头企业1-2家，每个主导产业年内至少要新上 1个投资千万元以上龙头企业。要进一步拓宽融资渠道，探索研究资本运作新机制，激活民间资本向企业投入，新上项目向企业靠拢，各生产要素向企业集中；创新扶持理念，按照因企制宜，分类指导的原则，在企业原料基地建设、品牌打造、要素供应、发展环境建设等方面为企业提供全方位支持；改进扶持机制，加强宏观监控，建立部门帮建、县领导包扶工作机制、为企业创造宽松的发展环境。

3.抓好专业合作组织建设。按照政府主导、部门牵头、明 - 3 -

确主体、市场运作、利益衔接的原则，全县组建四大产业协会，各乡镇都要成立形式多样的二、三级专业合作社，有条件的村都要组建专业合作组织。实行支农资金由协会统筹安排，重点向基层专业合作社倾斜。支持合作社开展“社市对接”、“社企对接”，支持农民以土地承包经营权入股组建农村土地股份合作社，引导龙头企业通过合作社建立标准化生产基地，提高产加销一体化水平。年内抓出1-2个龙头企业—合作社—生产基地紧密相连的示范典型。加强对专业合作社的组织领导，对现有列入全市50强的16家专业合作社，加大资金扶持、规范管理和培训提升力度，力争新增省级示范社2家，市级示范社4家以上。

4.培树农产品知名品牌。壮强现有品牌，继续扶持宇航人沙棘、洁农果蔬、华成肉牛、鑫达食品、新鑫胡萝卜等省市知名品牌，年内力争筹建起1处具有一定规模和较高标准的县级农业展示中心。县政府设立品牌专项奖励基金100万元，鼓励支持龙头企业，专业合作组织打造知名品牌，全县力争创出国优品牌1个，省优品牌2个，以此提高围场农副产品品牌的知名度和市场占有率。

（二）整合优势资源，强化典型带动，大力实施综合示范工程。

5.打造农业产业聚集区。按照全县物流园区总体规划，在 - 4 -

龙头山—半截塔—牌楼一线筹建农业产业聚集区。聚集区集农产品贮藏、加工、销售于一体，规划建设贮藏区、精深加工区、现货交易区、电子商务交易区、物流配送区及配套服务区六大功能区。采取交易、存储、配送、商业、居住、办公、休闲多功能混合互动模式，为广大客商提供一个规模大、档次高、服务功能强、服务范围广的交易和服务平台。年内投资1亿元完成半截塔农副产品加工区、龙头山物流园区的土地收储、“三通一平”及至少1个大型企业入驻等建设内容。

6.建设农业经济综合示范区（经济沟）。按照“规划布局合理、生产要素集聚、示范作用突出”的要求，集中涉农项目资金共同打造现代农业经济综合示范区。继续完善燕格柏沟域经济建设规划，集中精力进行全方位建设，年内取得实质性效果。同时，围绕旅游三条环线（中线四道沟—哈里哈一带，西线半截塔—城子一带，东线山湾子—姜家店一带），完成三个现代农业经济产业带的总体规划。按照分步实施、以点带面的路子，年内重点抓好以半截塔什八克村为中心 ，四道沟横河子村、庙宫村为中心，哈里哈八十三号、扣花营村为中心的三个示范区的试点工作，打造出现代农业发展的精品，农村经济发展的亮点，带动全县农业农村工作整体水平的提升。

7.培育生态农业示范园区。把示范园区建设作为提高产业科技水平和规模化、标准化生产水平的有效载体。组建农业技 - 5 -

术示范推广中心，财政支持园区建设资金作为中心启动资金，中心通过企业介入、市场化运作、提供技术支撑等多种形式打造精品示范园区。全县打破乡镇界线，以流域为单位培育500亩以上马铃薯综合技术应用示范园区3个，蔬菜示范园区4个,林业经济示范区2个，标准化规模养殖片区2个。每个乡镇针对本地产业特点，至少抓出1个规模示范园区，以此起到示范引导作用，推动全县产业优化升级。

8.发展休闲旅游农业示范区。以争创国家休闲农业示范县为目标，围绕农业产业推出四种特色农业旅游，即以休闲观光摄影为主要内容的田园游，重点打造清泉自然风光摄影基地、四道沟山水摄影基地和燕格柏休闲文化摄影基地；以感受企业文化、体验生产流程、观摩企业产品为主要内容的购物游，重点抓好大清猎酒产品展示中心、宇航人沙棘产品展示中心及横河子农业展示中心建设；以体验围场农业风光、感受田园文化的自驾游，突出抓好四道沟—哈里哈、龙头山—御道口两条百里观光农业示范带建设，在示范带内乡村打造几个以垂钓、采摘、观光、娱乐、接待为一体的休闲农业示范园；以体验民俗风情，感受农耕文化，吃农家饭、住农家院为主要内容的农家游，结合新民居建设，集中建设御道口、哈里哈、山湾子三个乡村旅游接待区，力争年内形成接待能力，全面提高我县乡村旅游的发展水平。。

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（三）继续增加投入，夯实发展基础，统筹实施新农村建设工程。

9.稳步推进新民居建设。把新民居建设作为新农村建设的突破口，本着“打造亮点、展示形象”的原则，重点在“三沿”（城镇周边、公路沿线、旅游沿线）、“三较好”（区位优势、资源禀赋、产业条件）、“两较高”（置换土地指标比例较高、群众热情较高）的村开展新民居建设，计划开工建设15个村。坚持新民居建设与综合示范区建设、小城镇建设、“一事一议”、异地搬迁等项目建设结合起来统筹实施，集中打造出几个特色旅游新村、现代农业新村、民俗文化新村。同时，创新投融资渠道，探索成立投融资中心，吸纳社会资本介入，用好用足土地增减挂钩政策，破解土地和资金制约难题，保证新民居建设稳步推进、有序进行。

10.加快水利设施建设。紧抓国家加大水利投资的机遇，加大项目和资金的争取，投资1.5亿元以上，重点实施高效节水灌溉农田、农村饮水安全、小水电站建设、中小河流治理、农村小水利、中低产田改造六项水利工程建设。建设高效节水灌溉农田5万亩、人饮安全工程158处，完成中低产田改造7000亩。继续推进挖钱沟，甘沟口和下湾子三处水电站建设，完成伊逊河上游控制性工程的设计、可研等前期工作，完成伊逊河河道治理两期工程11公里，大幅提升全县水利设施建设水平。 - 7 -

11.深入推进生态农业建设。实施好防沙治沙、以工代赈、土地整理、坝上生态农业、生态家园富民、生态移民等生态建设工程。完成重点公益林保护133万亩，小流域综合治理8平方公里，草地治理3万亩。大力推进县城节点绿化和龙头山至八十三号，龙头山至御道口两条主干道绿化美化工作，完成任务5000亩。加大村屯绿化力度，完成50个村的新建任务。因地制宜发展果品产业，巩固壮大种苗产业，着力培育园林花卉产业，积极研究发展林下经济，培育仁用杏、沙棘、榛子等特色干鲜果品基地，新栽果树5000亩以上，总面积达到16万亩以上，种苗基地面积力争达到1万亩。

（四）培育推广体系，强化技术支撑，全面实施科技创新工程。

12.培育科技创新队伍。分产业组建专家顾问团，聘请有实力的专家学者担任顾问，加强与中科院、中国农大等高等院校的合作，加快新型农业科技在我县的应用推广。加强基层区域性农技推广体系建设，年内落实办公场所、人员、编制和经费。加快科技人才的引进培育，建立乡镇人才库，引进一批乡村实用人才，发挥好农村“土专家”、“田秀才”的作用，构建起由科研院校、专家学者、技术人才和县乡农技部门组成的科技推广创新队伍。。

13、抓好科技培训活动。以提高科技素质、职业技能、经 - 8 -

营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。以农村发展带头人(村干部、专业合作社负责人、到村任职大学生)、农村技能服务型人才（防疫员、信息员、植保员）、农村生产经营型人才（种养大户、经纪人）和新型职业农民为培训重点，农口各部门制定培训计划，各乡镇本乡镇培训要点，切实提高培训的针对性和实效性。认真开展科技交流，适时组织农技人员、乡村干部、种养大户赴外参观学习先进经验，提升自身素质。

14、提高农业创新能力。以农产品为单元，以产业链为主线，以试验示范为基点，探索建立新型农业科技资源组合模式。加大科研经费投入，促进农口各站所积极开展技术研发工作，积极引进推广、试验示范新品种、新技术。鼓励龙头企业开展技术创新活动，在不断提高农副产品技术含量的同时，因企业制宜研究发展循环农业、绿色有机农业、低碳环保农业的路子，年内至少抓出1个循环经济典型。

（五）扩大农业对外开放，多方争取支持，努力实施开放带动工程。

15、认真搞好项目包装。制定全县农业招商指南，建立农业招商项目库，成立农业招商项目办、组建县外专家顾问团，建立农业招商项目库。围绕资源和产业优势，包装一批投资规模大、成长性好，拉动作用大的项目对外招商，并在土地、税收、贷款等方面出台优惠政策，吸引各方力量投资我县农业农 - 9 -

村建设。全年要谋划投资超千万元重点项目20个以上，超亿元项目5个以上。

16、强化对上争取力度。利用一切关系资源，加强与国家各部委，省直各厅局的联系。认真研究国家产业政策和投资方向，紧盯国家专项资金项目，最大限度地引进资金、争取项目。突出抓好农业新增支持农业基础设施建设、产业化经营、新民居建设、扶贫开发等项目的争取，力争国家支农资金在去年基础上增加10%以上。

17、搭建对外合作平台，通过开展招商洽谈会、交流考察等活动，加强我县与省内外龙头企业在农产品生产、加工、销售等方面的合作。利用各种媒介不断开展宣传攻势，在旅游旺季组织好马铃薯艺术节、农副产品展销会等系列活动，集中宣传展示我县农业农村建设取得的成就，努力打造主导产业与外埠市场，县内企业与外埠企业的交流平台。

（六）继续推进农村改革，激活农村资本，深入实施改革突破工程。

18、深化农村产权制度改革。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，开展农村集体土地所有权、农民土地承包权、农户宅基地的确权登记颁证工作，深化集体林权制度改革，年内全面完成发证工作。依托金融机构、龙头企业、专业合作组织，在乡镇开展起1-2个农村产权流转平台建 - 10 -

设试点，为有序推进农村资源可抵押、可流转、可置换、可交易奠定基础。

19、加快土地承包权流转步伐。坚持依法自愿有偿、积极稳妥推进的原则，引导企业、科技人员、专业大户、外地客商等参与土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。对土地流转集中连片500亩以上，用于设施蔬菜、马铃薯综合示范园区建设的，给予基础设施配套补贴10万元，并在水利配套、设施建设等方面予以重点扶持，年内全县农村土地流转面积力争达到耕地总面积的12%以上。加快建立流转服务组织和网络平台，鼓励农民以入股分红形式组建土地专业合作社，搞活土地经营。加强流转市场建设，健全矛盾纠纷调解仲裁机制，促进土地流转健康发展。

20.深化农村金融体制改革。健全农村金融机构，积极扶持小额信贷公司、农民自立服务社、农村资金互助社等新型金融机构发展，年内互助资金试点村发展到55个，农民自立服务社开展乡镇达到26个，争取小额信贷资金3000万元以上。继续开展信用村、信用户评定工作，改善金融生态环境。探索林权抵押、合作社担保及其成员互保、农业龙头企业担保等贷款形式，督促和鼓励相关保险机构开展现代设施农业保险业务，探索农业保险与农村小额信贷相互推动的新模式。加快融资机构建设，探索并建立支持企业发展的私募股金基金、支持新民居 - 11 -

建设的投融资公司等，发挥金融在农业农村发展中基础性作用。

（六）发展农村社会事业，提高农村保障水平，全力实施民生改善工程。

21.切实做好扶贫攻坚工作。科学制定我县扶贫开发十年规划（2011—2020），依托国家级重点县、燕山片区项目重点县和坝上地区贫困县等优势，加大资金和项目争取力度，全年争取各类扶贫资金6000万元以上。积极整合专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，全面抓好61个扶贫开发重点村整村推进的启动工作。

22.推进农村各项事业发展。加强农村基础教育工作，强化校舍安全，学校周边环境和校车安全。深化农村卫生改革，健全完善农村三级医疗卫生服务体系。继续扩大新农合覆盖面、低保覆盖面，开展好新农村养老保险试点工作。积极发展农村文化事业，丰富农村文化生活。

23.加强农村基层组织建设。认真开展好基层建设年和千名党员干部活动，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。加快村级组织活动场所的标准化建设，落实“一定三有”的村干部激励保障机制。深入实施“紫塞先锋”工程，注重在优秀青年农民中发展党员，打造高素质农村党员队伍。

“三农”工作事关全县改革发展大局，各级各部门必须自觉践行“重中之重”思想，切实做到思想真重视，力量真加强， - 12 -

工作真落实。要进一步强化党政齐抓共管、综合部门协调、涉农部门各负其责的领导体制和工作机制。围绕农业农村重点工作，各乡镇、农口各部门要尽快研究加快付诸实施、解决具体问题、全面推动落实的举措。要坚持定期调度与随时督导相结合、经常性督查与随时抽查相结合、阶段性评定与年终总评相结合，加大督导考核力度，保证每项工作目标到位、任务到位、职责到位、措施到位，确保各项重点工作圆满完成。

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