天元镇关于落实“两个责任”工作的调研

报 告

区纪委：

按照你委下发《中共德阳市旌阳区纪委关于开展落实“两个责任”和正风肃纪工作相关情况调研的通知》（德市旌纪发?2015?19号）的要求，现将我镇调研情况汇报如下：

一、天元镇落实“两个责任”的基本情况

（一）主体责任落实情况

1.落实责任意识更主动。我镇党委领导对党风廉政建设基本做到了重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，“既挂了帅、又出了征”。

2.落实责任途径更清晰。天元镇多次组织学习了中央、省委、市委、区委关于党风廉政建设“两个责任”的重要论述，加深了落实“两个责任”的认识。

3.落实责任追究更严格。组织开展了天元镇党风廉政建设党委主体责任约谈工作，针对党政班子成员、中层干部，查找问题，通过督查通报的方式督促整改。

（二）监督责任落实情况

1.履责意识明显增强。镇纪委积极协助镇党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，有力地推动了天元镇把党风

廉政建设与经济社会发展的力度统一。坚持巩固和深化落实中央八项规定精神成果，持之以恒地纠正“四风”，推动了党风政风明显好转。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败。

2.履责方式明显优化。对反映党员干部苗头性问题及时约谈、函询，及时进行扯袖子、咬耳朵，防止了小问题演变成大问题。在元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等重要时间节点，加大明察暗访力度，持续发力纠正“四风”，确保“四风”问题不反弹、不回潮。

（三）当前落实“两个责任”存在的问题

一是落实“两个责任”角色错误、力度不统一；二是落实“两个责任”压力递减，步调不一致；三是落实“两个责任”方式单一，方法不优；四是责任目标考核与实际脱节，指挥棒失灵；五是纪检监察干部本领恐慌，能力不适应六是专职纪检干部人手少，监督不给力。

（四）落实“两个责任”的对策与建议

一是落实“两个责任”力度要一致，达到同频共振。落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者互为依存、缺一不可，必须同步发力、同步推进。

二是责任清单要明确，监督同步跟进。在政府职能部门监管责任清单基础上，让政府职能部门监管责任与党委主体

责任、纪委监督责任同步跟进，也让纪委实施“再监督”对号叫板、对号入座，明确抓手。

三是落实“两个责任”重点要突出，把着力点找准。纪委监督责任既要积极协助同级党委加强党风廉政建设和组织反腐败工作，还要紧紧围绕党委、政府的重大决策部署加强督查，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的责令整改。

四是推动责任落实方式要优化，完善评价机制。要建立“日常检查、专项巡查、重点督查、主体检查考核”模式，同时优化考核评价指标设计，让考核更贴近基层实际，更有针对性，更具操作性，更能发现问题，以充分发挥考核评价的“指挥棒”作用。

五是监督执纪方式要改进，着力发现问题。对群众信访举报、网络舆情等问题线索要认真研判，仔细甄别，进行深度挖掘，对群众反映的强烈和集中问题要紧盯不放，直至水落石出，确保问题“发现准”。坚持抓早抓小，对党员干部的苗头性、倾向性问题要通过函询、约谈等方式确保问题发现“早”。

六是紧紧结合“创铸树”活动，打造过硬队伍。纪检监察干部必须坚持原则、秉公执纪、敢抓敢管、动真碰硬，对做“老好人”的纪检干部要及时调整。其次要着力提

升执纪水平，纪检监察干部要不断通过加强业务培训学习，着力提高履职能力。三要进一步充实纪检干部队伍，尽快将乡镇专职干部按3-4名配备充实调整到位，让责任有人扛、监督有人抓。

第二篇：关于我市贯彻落实人口法》调研报告

关于我市贯彻落实《中华人民共和国人口与计

划生育法》情况的调研报告

一、基本情况

2011统计年度以来， 我市人口和计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这个中心任务，抓住宣传教育、依法行政、规范管理和综合服务等关键环节，坚持工作重心下移，完善人口计生工作机制，转变作风，提高效率，整体工作持续、稳定、健康发展。据统计年前10个月，全市数量政策符合率93.59%；长效节育手术完成率92.07%；统计准确率97.12%；出生性别比113.70，较去年同期下降6.50个百分点，出生性别比升高的势头得到遏制，完成了省政府下达的人口目标任务。

（一）理性分析形势，科学确定思路。20xx年我市虽然全面完成了省下达的各项目标任务，但是没有在全省范围内获奖特别是代表农村地区的 县和城市及流动人口管理方面在全省排名出现倒退。为此，3月24日，市人口和计生委专程邀请了省人口计生委就我市去年考核情况和今年统计年度以来统计数据情况进行了专题分析后，将今年我市人口计生工作整体思路确定为“稳中有进，重点突破”。“稳中有进”，指代表农村地区的濉溪县要止住下滑趋势，远离省重点管理县的“小笼子”，力争在三类县中的排名有所进步。“重点突破”，指城市和流动人口管理， 1

要发挥基础扎实、机制完善的优势，力争在全省考核中位次前移，获省奖励。

(二)抓住农村地区重点，下力稳定低生育水平。今年以来，我市狠抓农村地区计生工作，重点在濉溪县。市委、市政府分管领导先后两次调研濉溪县，主持召开县委、县政府、各乡镇主要领导参加的濉溪县计划生育形势分析会，通报考核结果和督查分析，要求端正态度、理清思路、采取坚决有力措施，制定阶段性目标，加强督查，落实责任。同时市计划生育监察队根据阶段性工作开展情况进行调度，加强督查考核，发现问题，及时反馈，限期整改。

（三）维护人口安全，加强出生人口性别比综合治理。今年以来，我市针对出生人口性别比持续偏高、在省考核中失分较多的情况，坚持党政牵头、部门配合、区域协作、综合治理的方针。实行孕情跟踪服务、关爱女孩工程、“两非”案件查处三管齐下，在宣传教育、源头治理、孕情监测、落实出生实名登记制度等方面不断加大力度。特别是利用已经建立的“两非”案件查处机制，集中突破了一批社会影响较大的“两非”案件。

（四）强化依法行政，加大新《条例》的宣传贯彻。最新修订的《安徽省人口与计划生育条例》3月15日开始实施，我市迅速掀起学《条例》、用《条例》的高潮，不断提高群众政策知晓率，为人口和计划生育工作开展创造良好的社会舆论环境。充分利用电视、广播、报纸等媒体开展新《条例》知识问答。组 2

织县、区人口计生系统学习新《条例》并认真开展讨论，邀请省人口计生委政策法规处处长来淮讲课，详细比较新、旧条例的不同条款，重点强调新《条例》在执行过程中要注意的问题。针对修改的相关条例内容拟制了《关于贯彻落实〈安徽省人口与计划生育条例〉奖励与社会保障有关问题的意见》，文件拟提交政府常务会研究，即将下发执行。

（五）加强流动人口管理，推进规范化建设。大力开展示范街道、社区创建活动，市人口计生委以奖代补，为基层街道、社区配备专用计算机，全面提升规范化建设水平。举办全员流动人口信息对接业务培训班，组织三区一县流动人口计划生育管理工作人员分别赴合肥、马鞍山、铜陵、芜湖市对城市和流动人口管理服务工作、社区管理服务、居民自治以及网格化管理服务等进行学习、考察。在全市开展以创新“居为主”机制、创建“示范社区”为主要内容的“双创”活动，大力打造我市城市和流动人口管理工作新亮点。

（六）强化以人为本，落实计划生育民生工程。重点加强三项工作。一是加强58岁、59岁年龄段的重点摸底。及时补充完善相应档案，从基础工作抓及时率的提高，真正做到“应奖尽奖”。二是加大对群众的宣传力度，把宣传与基础信息登记相结合，与查环、查孕、查病、治病相结合，最大程度地提高群众对“计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、长效节育措施落实奖励”等三项制度的知晓率。三是加强对奖励扶助资金发放情况 3

的监督，确保资金发放及时到位。

（七）加强计划生育协会建设，发挥群众自治作用。市计生协深入乡、镇、村、居及企业，加强对基层协会阵地活动的督查指导，充分发挥村（居）级计生协组织作用，深入开展村（居）民自治示范活动。积极开展“生育关怀.幸福家庭”主题活动，截止目前，全市共慰问计生困难户665户；计生特困户25户；计生贫困母亲40户，为村级专干办理意外伤害保险467人，大学生救助221人，共发放人口基金“幸福卡”2856张，救助金达88.5万元。

二、存在的问题

近年来，全市计划生育工作取得了明显成效，但也存在一些问题和不足：

一是基础性工作不扎实，存在瞒漏报现象。个别地方入户调查没有按要求逐户走访，逐人过关，存着漏户、漏人现象；公安数据导入有一定差距；出生实名登记工作个别地方协调尚有差距，长效机制有待于进一步加强，信息通报、审核不及时、不准确等现象时有发生。二是政策外生育反弹，稳定低生育水平任务艰巨。三是出生人口性别比形势依然严峻。“两非”案件存在案源少、取证难等问题。四是城市和流动人口管理面临挑战。城市和流动人口政策外出生越来越具有隐蔽性，控制性手段逐步弱化，服务性手段建立不够完善，不能在短期内取得控制成效。

三、几点建议

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1、加大宣传培训工作力度，提高思想认识。要利用各种宣传媒体，广泛、深入地学习和宣传《人口与计划生育法》等人口计生法律法规，增加宣传频率，拓宽宣传覆盖面，努力提高广大群众对人口和计划生育政策法规知晓率，增强全民的学法、知法、守法、维权意识。加强人口计生部门广大干部职工的教育培训，提高执法水平，切实做到履职尽责，依法行政。

2、强化部门配合，推进综合治理性别比。充分发挥配合部门在综合治理出生人口性别比工作中的职能作用，开展集中整治，加强协调配合，形成综合治理合力。切实抓好“两非”案件查处，充分发挥群众的参与和监督作用，广泛宣传有奖举报，形成氛围，重奖举报人，调动社会力量积极参与。逐步建立健全打击“两非”工作部门配合、全民参与、综合治理的长效工作机制。

3、提高统计准确率，进一步夯实基层基础。加强生育效果指标的控制，提高政策符合率和统计准确率，从源头抓起，完善网底，强化责任，加大打假力度。继续开展人口和计划生育专项清理工作，把人口底数、孕检对象、孕情监测等基础工作搞实搞准，努力杜绝漏登、漏报、漏检等弄虚作假行为。把清理工作与补检、补救相结合，与征收社会抚养费相结合，与降低统计误差率相结合。

4、提高重视程度，抓好流动人口管理。在城区，以“双创”活动为抓手，主动加强与公安、卫生、民政等相关部门之间、地区之间和驻街单位之间的“融入、渗透、结合”，建立部门联动 5

机制，推动流动人口计划生育综合治理。真正把“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制落到实处。进一步加强人口和计划生育基层基础设施建设，积极改善人口和计划生育管理与服务。

5、深化利益导向机制建设，落实各项奖励优惠政策。完善落实贫困计生家庭和特困户救助制度与计划生育家庭养老保险等社会保障制度；以人口基金项目落实为载体，扩大计划生育扶助救助的影响力；以落实奖励扶助为重点，切实兑现奖励优惠政策，提高群众满意度。

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