政府工作报告
（征求意见）
（在20xx年1月3日普雄乡第九届人民代表大会第五次会议上）
普雄乡人民政府乡长 李强
主席团，各位代表：
现在，我代表普雄乡第九届人民政府，向大会作20xx年政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我乡全面贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，克服困难，开拓进取，不断取得进步的一年。一年来，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，乡人民政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我乡第十次党代会提出的“全力实施农业稳乡、林业兴乡、矿业强乡；着力推进民生工程、社会事业和集镇建设；实现由传统农业向特色农业转变、由粗放型产业向集约型产业转变、由资源型经济向可持续发展型经济转变”的发展思路。夯实基础，发挥优势，团结奋斗，扎实工作，圆满完成了县委、县人民政府下达的各项工作任务和乡第九届人民代表大会第四次会议确定的各项目标，加快了全乡经济、社会发展进程，实现了“十二五”规划的良好开局。
（一）经济发展保持良好势头
一年来，乡人民政府始终坚持以农业增效、农民增收、农村发展、财政增长为主线，把“发展才是硬道理”贯穿于工作始终，努力打基础、调结构、建支柱，推进了全乡经济健康持续发展。20xx年，全乡实现农村生产总值29425万元，比上年增长15.7％，其中：农业总产值7295万元，增长17％；工业现价总产值22130 1
万元，增长15.3％。完成固定资产投资19500万元，增长7.4％；实现农村经济总收入8560万元，增长13.3％。农民人均纯收入2165元，增长12.7％。完成乡级一般预算收入 万元，增长 ％；乡财政基本支出 万元。普雄信用社各项存款余额10274万元，，各项贷款余额5372万元。
（二）农业农村工作稳步推进
乡人民政府不断探索经济和社会各项事业发展的有效途径，坚持把优化农业结构、发展农村经济、增加农民收入作为保持经济发展的举措，加大农业基础设施建设力度，大力推进农业规模化、产业化建设，农业农村工作稳步推进。
——农业发展态势良好，产业结构进一步优化。按照保证粮食生产、巩固优势产业、发展特色经济的原则，不断加快产业结构调整步伐和农业新技术推广，因地制宜发展现代农业。蔬菜、中草药已成为农民增收致富的新途径。20xx年全乡农作物种植面积52732亩，其中：粮食作物32912亩，产量7729吨，经济作物13740亩，其他作物6080亩。发展万寿菊2920亩、薯类1200亩、甘蔗2400亩、蔬菜1600亩。新培植三七、草果、重楼等中草药2280亩。加强对10260亩水泡梨、2050亩柑橘、3396亩脐橙中耕管理及病虫害防治工作，加快了我乡特色种植业的发展。全面完成100亩现代设施农业项目大棚建设，举行农业技术培训31场4650人次，促进了我乡现代农业的发展。
——烤烟生产实现新突破，烤烟收入再创新高。烤烟是我乡的支柱产业、主要财源、群众增收的主要渠道。20xx年签订烤烟种植合同面积5720亩，实际种植面积6483亩。完成指令性收购15320担，丰产烟叶1529担，上等烟比例达80.51%，均价19.57元／公斤，烟农种烟收入1818万元，比上一年增长29.3％，实现烟叶税356.76万元，比去年增长25.5％。
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——畜牧产业稳步发展，群众增收得到拓宽。在巩固生猪、肉羊等传统养殖的同时，坚持因地制宜，重点扶持引导，搞好疫病防治等工作，着力培植畜禽养殖业，拓宽农民增收渠道，确保畜牧产业健康有序发展。 20xx年全乡大牲畜存栏7526头、出栏1644头；家禽存笼57910羽、出笼127800羽；肉类总产量2680吨，禽蛋产量72吨。引进“联合养殖努比黑山羊”项目，发展养殖户8户。认真落实草原生态保护工作。积极开展动物防疫工作，确保了年内未发生大的疫病流行。
——林业产业有序推进，林业兴乡得到落实。坚持不懈抓好退耕还林、荒山造林和森林资源保护，强化森林防火意识。积极探索林权改革后森林采伐管理的新途径、新机制和新模式，建立健全管理机制，制定出台了《普雄乡森林采伐管理实施意见》，为森林资源可持续发展奠定基础。全年共完成造林面积8100亩，其中：杉木2850亩，油茶100亩，桉树、水冬瓜树等速生林5150亩。落实核桃种植面积3000亩，义务植树4.1万株。加大林政案件查处力度。同时，采取有效的措施，做好护林防火工作，确保了全年未发生森林火灾。
（三）基础设施建设不断加快
——以“五小”工程建设为契机，全力改善农村生产条件。年内共完成“五小水利”工程建设387件，其中：小水窖308件、水池71件、三面光沟渠8条13千米。增加蓄水量1.13万立方米，新增灌溉面积820亩，改善灌溉面积3000亩。
——以公路、街道硬化为重点，着力改善乡村交通条件。一是投资215万元完成普大公路2.5公里大中修工程及县乡道、乡村道养护，极大地改善了群众出行条件；二是投资291.49万元对一碗水、七八村等1８个自然村村内主干进行硬化，共硬化街道5051平方米，有效改善了975户4022人的出行条件。
——以争取重点项目为突破口，重大工程得到落实。一是着 3
力争取，认真谋划，做好白家田小<一>型水库扩容新建项目的前期工作。项目已经通过省、州评审，即将开工建设。项目预计总投资5261.47万元，总库容250万立方米。二是实施普雄、七棵树两个土地开发整理项目，即将启动实施戈白城增村减土地开发项目。项目总投资金1840万元，项目的实施可极大地改善6442亩耕地的耕作条件。
（四）矿产资源整合取得实效
按照县委、政府对矿产资源整合的要求，以云锡公司整装勘察项目为契机，协助云锡公司完成对普雄矿区的调查工作。并召集组织整合主体与整合对象双方进行了协商洽谈，切实做好矿产资源整合的准备工作，普雄乡矿产资源整合迈出实质性步伐，有力地提升了我乡矿业经济的发展后劲，为矿业经济的可持续发展提供了强有力的保障。在规范企业管理的同时，认真落实安全生产责任制，狠抓生产管理和环境保护，严厉打击非法开采、私挖乱采等违法行为。全年累计下发《停止采矿通知书》39份、《整改指令书》16份，全乡矿山企业生产秩序良好。20xx年全乡矿山企业开采原矿石10.8万吨，完成增加值5260万元，完成营业收入
2.13亿元，完成工业产值2.21亿元。
（五）综治维稳工作成效喜人
坚持“群防群治、警民联防、标本兼治、重在治本、打防并举、防治结合”的方针，从源头着手，认真开展排查、调解、帮教、禁毒、严打、反邪教等工作，积极推进社会治安综合治理及民主法制建设各项工作措施的落实。投资18万元完成了“平安普雄电子监控系统”及他腊路口警务室建设工程，有效地提升派出所“打、防、控”的硬件设施，创造了安定、和谐、稳定的社会治安环境。认真组织实施“六五”普法和“四五”依法治乡工作，不断增强了人民群众知法、守法、用法的意识。年末全乡共立刑事案件33起，破获20起，查处治安案件21起，开展矛盾纠纷排 4
查24次，调解民事纠纷255件，成功调解252件，调解成功率98.8%，接待群众来访108人次；登记在册30名社区矫正对象无重新犯罪发生。
（六）政府自身建设得到加强
一是继续推行阳光政府、效能政府四项制度建设，制定出台了《普雄乡党政机关规章制度》，机关作风显著改进，政府公众形象大幅提升，政府职能进一步转变，机关作风建设得到进一步加强。全年，实施重大决策听证２项、重要事项公示51项、重点工作通报89项。二是从源头、机制、制度上预防和治理腐败机制制度得到落实，切实转变了全乡干部职工的思想作风和工作作风，提高了干部职工的办事效率和服务水平，干部作风明显改进，党风廉政建设责任制得以落实。三是投资50万元新建了普雄乡为民服务中心。建筑面积308平方米，计划内设民政、计生、农推、林业、新农合等11个与群众关系密切的服务窗口，开展30个服务项目。大大方便了群众办事，密切了党群、干群关系，政府服务水平得到提升。
（七）民生工程取得新进展
一是整村推进扶贫开发项目有序推进。年内投资109.8万元组织实施中底鲊、水井脚、万家庄3个自然村整村推进项目。二是启动百村千户万元增收调研工作。为培植“一村一品或多村一品”提供了发展依据，结合新农村建设，普雄上街、下他腊、牛白3个示范村建设工作有序开展。三是投资114万元完成了集贸市场、农村改厕、能源建设工程。年内新增无害化户厕80户，完成沼气池建设100口。四是加大防汛抗旱财力、物力投入，积极组织群众开展自救，确保了社会大局稳定。五是认真组织实施民政救济工作。全年发放最低生活保障金133.48万元，发放各类补贴、救助金、五保经费共计71.91万元。六是投资20万元完成20户危房改造工程。七是加强对乡境内食品、道路交通、学校、工 5
矿企业、水库坝塘、易燃易爆等各行业、各领域的安全监管，消除了安全隐患。确保了全年未发生安全生产事故，切实保障了人民群众生命财产安全。
（八）社会各项事业再谱新篇章
——教育教学水平不断巩固和提高。继续把教育放在优先发展的战略地位来抓。一是教育基础设施建设得到加强。投资310万元建盖普雄小学女生宿舍楼，启动芦柴冲希望小学建盖工程；投入80多万元，配备了中小学图书和实验室所需设备，办学条件不断改善。二是“两基”成果得到巩固，教育教学质量不断提高。20xx年超额完成小学适龄儿童入学率、小学在校学生年辍学率、初中毛入学率等教育工作目标任务。三是教育成果再创佳绩。普雄中心校取得小考综合成绩获片区第二、全县第四，英语单科成绩片区第一的好成绩。
——文化、体育、卫生事业全面进步。完成了普雄乡六个村委会“七彩云南全民健身基础设施工程”申报工作，新建乡综合文化站建设；组织开展丰富多彩的群众性文体活动，“七〃一”前夕组织各村党总支，成功举办以“红歌鼓干劲〃舞曲展新颜”为主题的庆祝建党90周年文艺演出，在全乡上下营造了节日氛围。其次，6个村级卫生室继续巩固，新型农村合作医疗工作顺利开展，20xx年全乡共11734人参加新农合，参合率为95.03%，新农合医疗补偿144.84万元，群众从中得到实惠。
——人口和计划生育工作稳步推进。认真落实“黄牌警告制度”，深入抓好优生优育政策宣传、流动人口管理、计生服务、社会抚养费征收等工作，“奖、优、免、补”政策得到落实。20xx年年末共出生111人，人口出生率8.33‰，比县下达率少6.17个千分点；自然增长44人，自然增长率为3.3‰，比县下达率少
4.2个千分点。
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——其他社会事业协调发展。充分发挥工青妇等群团的桥梁纽带作用，同时做好武装、信访、国土、科协、科技、残联、民族、宗教、广播电视、统计、档案、爱卫、消防、防艾、精神文明建设等工作，全乡各项社会事业全面发展。
各位代表，过去一年，全乡民族团结、社会稳定，经济、社会持续发展，这些成绩的取得，是县委、县政府、乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大监督、支持的结果，是全乡各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡各族人民、广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！向关心支持普雄乡各项建设事业发展的社会各界、各级领导表示诚挚的谢意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中存在的问题和困难。主要表现在：一是解放思想、更新观念、开拓创新意识不够；二是财源结构单一，财政增收困难，负债严重；三是基础设施建设仍然滞后，建设资金缺口大；四是农业产业化、规模化程度比较低，农村经济发展缓。对于这些存在的困难和问题，我们将引以高度重视，力求做到思想上有新的解放，实践上有新的创新，工作上有新的举措，千方百计加快全乡经济、社会的发展。
二、稳中求进，全力做好20xx年各项工作
紧扣全乡发展脉搏，我们必须始终把科学发展观的要求同普雄的具体实际紧密结合，紧紧围绕县委、政府“四大战略，三大产业，两大跨越”战略目标和我乡“三大产业、三项推进、三个转变”的发展思路，坚持以人为本，以产业培植为中心，以加快基础设施建设为重点，树典型、重示范、抓特色，实现跨越式发展，促进全乡经济社会再上新台阶。
根据上述指导思想和总体要求，20xx年全乡经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值、农村经济总收入、农民人均纯收 7
入三项目标任务增长15％以上，地方一般财政收入增长10%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。
为实现上述预期目标，我们将着重抓好以下几项工作：
（一）加快传统农业转型，推进农业产业化发展
落实好国家的各项惠农政策，切实保护和调动农民的生产积极性，加快现代农业产业化进程。进一步提升粮食、烤烟、果蔬、畜牧等传统产业发展质量，扩大水泡梨种植，提高科技管理水平，扶持加工大户，搞好质量认证。规范农村专业经济合作组织，提升服务水平和能力。支持鼓励有实力的企业、农户在普雄建盖以储藏蔬菜为主的冷库，扩大蔬菜种植面积。加大现代农业基础设施投入，引进人才、技术，提高大棚种植使用管理的质量。实施农业标准化生产，增强优势农产品竞争力。加快农业科技推广和普及。高度重视农业科技推广体系建设，加强对农民的实用技术培训，引导和支持农业技术创新，加大新技术、新项目引进，以科技示范项目实施推进产业化发展。逐步加快特色经济的发展步伐。巩固集体林权制度改革成果，着力引导农户发展经济林，拓宽农民增收渠道。
（二）继续巩固和加强基础设施建设，改善群众生产生活条件
基础设施薄弱一直是阻碍我乡快速发展的主要原因。20xx年我乡将重点以白家田水库扩容新建、土地开发整理、“五小水利”工程、人畜饮水、乡村道路建设、农村沼气池建设项目为主，继续巩固和加强全乡基础设施建设。一是开工建设白家田水库，立争早日完工投入使用。项目的建成将解决5100亩农田灌溉用水，6000余人和4000头大牲畜饮水问题。二是抓大宣传力度，充分调动广大人民群众参与土地开发整理工作的积极性，确保按时按质完成项目建设。三是继续抓好“五小水利”工程，重点做好蓄水、引水小型基本农田水利建设。四是继续加强以人畜饮水工程为重点的民生工程建设，完成普雄集镇供水设施改造。五是认真做好 8
交通规划，积极争取普大公路改造项目；统筹协调，做好普雄至万家庄通畅工程申报，立项工作；加大投入，改善普雄至龙岔公路基础条件，为提升路面等级打好基础；继续规范县乡道、乡村道养护工作；增强村村道、村内道硬化率，逐步改善村内村外道路交通基础设施建设，不断提高群众出行的条件。五是以推进“百村千户万元增收”行动及农民致富增收翻番工程为契机，加大农业基础设施建设投入，巩固和总结新农村建设经验，做好普雄村委会上街、他腊村委会牛白、下他腊三个自然村新农村建设工作，力争在全乡打造一批示范典型。六是加快建设农村沼气池、太阳能、安居工程建设步伐。七是加快小集镇规划，争取资金进一步完善普雄集贸市场及农村客运工程等建设，改善集镇环境。
（三）加大招商引资力度，促进矿业经济发展
继续引进大型企业，入驻普雄进行深部资源勘探和开发。同时，加大洗选厂规范管理，提升洗选工艺水平，提高矿石附加值，坚定不移地走矿业强乡道路。按照县政府矿产资源整合相关要求，继续抓好我乡矿产资源整合工作，切实提高矿产资源综合开发能力，促进矿业经济的可持继发展。进一步营造发展环境，创新发展机制，正确处理好资源开发与环境保护、安全生产等各方面的关系，依法、有序、规范开发矿产资源，稳步推进普雄乡矿业经济发展。
（四）着力维护社会稳定，推进和谐普雄建设
牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，抓住关键环节，突出工作重点，切实维护社会稳定。深入推进“六五”普法和“四五”依法治乡工作，增强人民群众知法、守法、用法的意识。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，进一步完善社会治安防控体系，提高保障公共安全和处臵突发性事件的能力。加强对影响社会稳定因素的分析和把握，切实维护社会和谐稳定。坚决打击各种违法犯罪行为，不断增强人民群众 9
公共安全感。全面落实信访工作责任制，加强化解各种社会矛盾。高度重视安全生产，进一步落实安全生产责任制。切实抓好矿山、道路交通、食品、消防等领域的安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生。
（五）大力发展科教文卫事业，不断满足人民群众需求
大力加强宣传思想文化工作，加强社会主义核心价值体系建设和精神文明建设，加大正面典型宣传力度，净化社会文化环境。进一步整合教育资源，提高教学水平和教育整体实力。大力发展卫生事业，加强农村医疗卫生服务，巩固农村新型合作医疗，组织实施妇女、儿童关爱活动，落实计划生育工作，推进人口与计划生育事业健康发展。加强社会文化活动阵地建设，在重要节日适时开展群众性文化体育活动，丰富和活跃群众精神文化生活。继续扩大村乡广播电视覆盖面，实施移动信息富民工程，为群众提供便利的信息获取渠道。
（六）扎实抓好扶贫济困工作，不断提高人民生活水平
高度关注群众的生产生活，切实解决好社会、民生、弱势群体等问题。经过多年的扶贫，我乡的贫困状况有所改变，但贫困面仍然较大，扶贫任务仍十分艰巨。今年，将继续争取小额信贷，采取挂钩扶贫、开发式扶贫和科教扶贫等方式，加大对贫困村寨的扶贫力度，从政策、资金、物资等各方面重点倾斜，通过治水、改土、修路、村容村貌整治、发展经济等项目的实施，从根本上解决贫困根源。积极扩宽就业渠道，合理引导做好农村剩余劳动力培训和输出工作。
（七）切实加强政府自身建设，深化基层干部教育管理
全面履行政府职能，不断解放思想，增强科学发展的坚定性；不断转变作风，增强执政为民的自觉性；依托“为民服务”中心，提高服务质量；注重工作落实，增强决策部署的实效性；广泛发扬民主，增强依法行政的规范性。扎实开展群众观点、群众路线、 10
群众利益、群众工作“四群”教育,培养基层干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，树立正确的人生观、世界观、价值观和群众观，最大限度地服务于人民群众，造福于人民群众。
各位代表、同志们！ 20xx年的任务已定，目标已明确，我们将狠抓落实，强力推进。我们坚信，在县委、政府和乡党委的坚强领导下，在各界人士的大力支持下，在全乡各族人民的同心协力下，一定能够圆满完成今年确定的各项目标任务，为建设更加美好、和谐的普雄做出新的贡献！为实现普雄经济社会跨越式发展而努力奋斗！
最后，祝各位代表新春愉快、身体健康、阖家幸福!
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