“三帮扶”工作实施方案（共8页）

按照《中共**县委关于做好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作的实施意见》(*发[2011]**号)要求，为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，切实帮助群众解决实际困难，进一步增强基层党组织的生机和活力，推动创先争优活动扎实深入开展，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县“十二五”发展目标任务，以“扶贫帮困、温暖民心”为主题，以密切党群干群关系、促进民生改善、增强基层党组织的生机和活力为目标，以解决困难群众和困难党员生产生活问题、加强薄弱基层党组织建设为重点，整合各类资源，加大工作力度，完善帮扶机制，努力使困难群众、困难党员的生产生活状况得到较大改善，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到进一步增强，推动长岭经济社会健康和谐发展。

二、主要任务

按照县委部署，结合本地实际，我镇在开展“三帮扶”工作中，贯彻实施县委布臵的“**”工程。组织全体党员干

部、党员技术人员、党团员志愿者帮扶全镇困难群众；组织机关干部到行政村及非公经济组织蹲点等形式帮扶困难党员和薄弱基层党组织；整体推进重点帮扶工作。

(一)帮扶困难群众

l、组织镇、村两级机关（）名党员干部与（）名低保对象结对，重点在就业指导、资金扶持、物资帮助等方面开展帮扶活动。

2、组织（）名左右学校、企业、科研事业单位中的党员技术人员与（）名左右低保对象结对，重点在技术传播、．技能培训、信息提供等方面开展帮扶活动。

3、组织（）名党团员志愿者与（）名低保对象结对，重点在爱心捐赠、法律维权、亲情陪伴等方面开展帮扶活动。

4、利用县镇两级创业就业培训机构，对有创业就业需求的困难群众进行技能培训。每年投入（）万元，用于创业培训基地建设。

5、以镇直机关、各村党组织和党员干部为骨干，吸收困难群众参加，建立党群经济联合体、党员生产合作社、专业协会等各种新型经济合作组织，带动困难群众脱贫致富。

6、实施积极就业政策，坚持政府主导，发展致富产业，扩大公益岗位规模，努力促进困难群众就业。

7、加大城镇困难群体社会救助力度。健全完善全县城镇低保保障标准动态调整机制，按照上年城镇人均可支配收入

的20％和农民人均纯收入的25％，确定城镇低保标准，并相应提高补助水平。

8、改善困难群众基本生活条件。加快推进城市棚户区、农村泥草房、廉租住房等保障性安居工程建设，基本满足城镇低收入住房困难家庭住房需求。继续实施农村饮水安全工程，今年解决（）农村居民及（）农村学校师生的饮水问题。

9、帮扶社会弱势群体子女就学，实施“留守儿童关爱工程”，对（）名左右贫困家庭留守儿童进行帮扶。继续实施“金秋助学”、“希望工程”、“春蕾计划”等助学活动，对困难家庭子女就学给予专项教育补助。

10、切实保障困难群众医疗需求。实施农村儿童重大疾病保障性救治、贫困白内障患者复明、农村妇幼重大公共卫生服务等项目，加大对困难群众的救治、救助力度。

11、结合新一轮创先争优承诺践诺活动，组织全镇各级党组织和广大党员干部在帮扶困难群众上进行实事承诺践诺。

(二)帮扶困难党员

12、组织基层党组织与困难党员结成帮扶对子，重点帮助解决就业、就医、子女入学等方面问题。开展定期走访慰问活动，利用重大节日、重要活动，各级党组织和党员领导干部集中开展慰问活动，帮助困难党员解决实际困难和问题。建立应急救助机制，建立健全困难

党员调查摸底和登记制度，在困难党员遇到重大自然灾

害、重大疾病和其他突发事件时，实施及时有效的帮扶、救助。

13、组织（）名镇直机关后备干部到基层挂职锻炼，并与所在基层单位中的困难党员和群众结成帮扶对子，帮助他

们解决生产生活中的实际困难和问题，促进其脱贫致富。

14、采取财政投入、社会捐助j党费支持以及整合

现有各种扶贫帮困资金等多种形式，建立困难党员帮扶专项资金，以市场化运作模式进行资金管理，主要用于创业就业资金支持、大病医疗补助、子女入学奖励等，充分发挥资金的帮扶作用。

1 5、充分发挥带富能力强的党员示范户作用，为困难党员创业提供场地支持、创业策划、信息咨询等服务，带动困难党员共同致富，力争每年至少培育出20个左右困难党员创业致富示范户。

1 6、抓好创业培训。镇里建立2个党员创业培训基地和6个党员创业实践基地，每年培训400名困难党员。

17、成立党员创业服务团队。镇、村分别成立由社会保障部门、职业技术培训机构、科技信息咨询服务单位组成的创业服务团队，为困难党员就业创业提供有效服务。

(三)帮扶薄弱基层党组织

18、以村为单位，采取镇领导带头包、镇直各部门领导

定点包等形式，对薄弱基层党组织逐一落实包保责任。全镇共有（）个薄弱村，由镇党政班子领导干部各包保一个薄弱村。

19、配合省里“**”活动，搞好我镇薄弱村帮扶工作的对接和协调服务。

20、按照不同区域和类别，以企业、农村、机关、学校等为单位，组织相对薄弱的基层党组织对照先进找差距，落实本部门本单位先进党组织对薄弱党组织的帮带责任。

21、结合创先争优活动和农村基层组织建设“三项工程”，镇、村两级党员领导干部深入联系点开展帮扶工作。

22、组织（）名镇干部定期深入农村基层组织建设“三项工程”包保村，在党组织班子和党员队伍建设、发展村级集体经济、村容村貌整治和平安村屯建设等方面开展帮扶活动。

23、组织（）名镇干部到非公有制经济组织和社会组织，重点在党组织和党员队伍建设、载体创新等方面开展帮扶活动。

24、有组织、有计划地对薄弱基层党组织书记进行培训，提高组织协调、引领带动能力。年底前，结合上级组织宣传各部门，对所有薄弱基层党组织书记进行培训。

25、选择有帮带能力的机关、村党组织与薄弱基层党组织结对共建，加大对薄弱基层党组织扶持力度。

260、实施薄弱村党组织所在地的农村公路建设项目，力争用3年时间，使具备建设条件的薄弱村全部通水泥(沥青)路。

三、工作措施

1、建立健全帮扶工作组织。镇党委创先争优活动领导小组负责全县“三帮扶’’工作的总体谋划、工作部署、情况调度、督促检查等工作。成立“三帮扶”专项工作领导小组，落实工作责任，齐心协力抓好工作任务落实。

2、建立健全帮扶工作机制。一是建立健全制度保障机制。结合帮扶任务，制定具体实施方案，各责任部门根据工作分工，研究制定具体落实措施，形成目标任务明确、责任分工具体、工作措施有力的制度保障体系。二是建立健全工作运行机制。创先争优活动领导小组每季度调度一次各专项工作组工作进展情况，各专项工作组每月进行一次情况汇总，发现问题，及时解决，推动工作深入开展。

3、建立健全帮扶公开承诺制度。镇党创先争优活动领导小组与各帮扶小组签定帮扶公开承诺书，各帮扶部门和个人要分别与被帮扶对象签定帮扶公开承诺书。《承诺书》要明确帮扶目标、帮扶任务、帮扶措施和完成时限等内容，承诺的内容要在一定范围内进行公开，接受上级党组织和党员群众的监督。

4、建立健全帮扶工作信息管理系统。一是建立帮扶对象

基本情况信息台账。要通过详细的调查摸底，建立分类清晰、指标完整、数字准确的帮扶对象基本情况信息台账。二是建立帮扶工作进展情况信息台账。县委创先争优活动领导小组、各专项工作组、各责任部门都要建立相应的帮扶工作进展情况信息台帐。根据工作进展情况，定期更新内容，实现“三帮扶”工作基本信息的动态化管理。

5、建立健全帮扶资金保障机制。镇财政设立帮扶专项资金，列入财政预算，努力解决困难群众、困难党员和薄弱基层党组织建设方面的实际问题。鼓励引导社会各方面积极捐助，构建多元投入的帮扶资金保障体系。加强对帮扶资金的统一管理和使用，提高资金使用效益。

四、组织领导

1、要切实提高思想认识。各党支部（总支）和广大党员要强化全局意识和宗旨观念，密切联系群众，做到胸中时刻有群众。转变工作作风，真心关怀群众，热心帮助群众，切实为困难群众和党员办好事、解难事、做实事。

2、要严格落实工作责任。各党支部要把“三帮扶”工作作为一项重要政治任务，高度重视，精心组织，认真抓好落实。镇党政主要领导要负总责、亲自抓，领导班子成员要经常深入帮扶联系点，有针对性地做好帮扶工作。县镇各责任部门要抓好任务分解，扎实做好人员选派、资金投入、物资保障、项目支持等方面工作，确保“三帮扶”工作持续开展。

3、要加大督促检查力度。各专项工作组对帮扶工作要进行经常性的自查，发现问题及时解决；县委创先争优活动领导小组，定期对“三帮扶’’开展情况进行督促检查，建立“三帮扶”工作考评制度，对在扶贫帮困工作中成绩显著的单位和个人予以表彰，对帮扶工作开展不力的要进行通报批评，并追究有关人员责任。

4、要积极营造良好氛围。各级党组织要充分利用新闻媒体，广泛宣传“三帮扶’’工作经验和突出成效，宣传“三帮扶"工作中涌现出的先进典型，有效激发党组织和广大党员参与帮扶工作的热情，积极营造全社会共同重视基层、关注民生、扶贫帮困的浓厚氛围。

主题词：扶贫帮困 群众 党员 党的基层组织 意见

**乡镇党委 2 Ol 1年7月11日印发

第二篇：乡镇三帮扶

**乡开展“三帮扶”工作情况汇报

我乡紧紧围绕市县关于帮扶工作的总体要求，紧密结合当地实际，为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把排民忧、解民难作为帮助基层办实事的出发点，各帮扶单位扎实工作，帮困扶贫工作取得了显著成效。各帮扶单位及个人认真贯彻会议精神，积极联系协调帮扶项目，落实帮扶资金。帮扶单位8个，市级2个、县级6个，帮扶困难党员和群众81人，主要工作及措施体现在以下几个方面。

一、心系贫困党员群众，扎扎实实帮办实事。

1、体察民情，积极开展“送温暖，献爱心”活动。各帮扶单位从保持社会稳定的大局出发，把安排好群众生活作为事关全局的大事，急群众所急，想群众所想，深入农户访贫问苦，积极开展“送温暖、献爱心”活动，无偿捐助资金4.05万元，各种生活用品价值达1.1万元。县工会、畜牧局、房产公司三个单位领导亲自深入各户了解实际情况。在为每户送去500元扶持资金同时，帮助困难群众制定脱贫计划。解决了20多户特困群众的实际困难，帮助他们渡过了生活难关，进行正常的生产和生活。截止目前全乡共走访慰问困难群众81人次。

2、以增加农户收入为重点，大力发展种养业。大力发展种养业是增加农民收入的一条有效途径。乡领导针对这一投资少，见效快的项目，多方筹措资金，运用科技手段帮助

农户大力发展种植业，养殖业。帮助20多户发展了养殖业，种牛7头，种猪20头,

3、围绕基层组织建设，抓好薄弱村帮扶工作。针对帮

扶村办公条件落后，各帮扶单位捐款捐物充实办公设施。其中广电中心党支部为平安堡村更换了办公设备。投资1万余元。其余各帮扶单位正在积极对接。纷纷表示近期将扶持资金落实到位。

二、抓组织领导，确保帮扶工作的顺利开展

1、各级领导重视，为搞好全乡帮扶工作提供了组织保证。今年帮扶工作开始，乡党委政府把帮扶工作提到了重要议事日程，主要从围绕产业开发增加农民经济收入，帮助贫困户引进技术，培训人才，提供信息、物资、资金服务等方面，取得了良好效果。同时各帮扶单位按照“三个代表”重要思想，发挥优势、主动帮扶、开发产业，达到以产业带动农户脱贫致富的目的。各级帮扶单位都把为农户办实事，办好事、为民服务作为履行“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，精心组织，狠抓落实，在帮扶工作期间，市上领导多次深入贫困村和自己的联系乡、村、户检查指导工作，市县各级单位领导亲自联系或派考察团考察帮扶项目，充分显示了市县政府支持帮扶，各级帮扶单位重视帮扶工作，帮助基层战胜困难的决心和信心，进一步激发了全乡人民脱贫致富、奔小康的斗志。乡党委政府对全乡帮持工作非常重视，

采取有效的工作措施，在抓好本单位帮扶的同时，要求扶贫部门积极配合市县帮扶单位做好全县帮扶工作。由于各级领导的重视，使全乡帮扶工作取得了显著成效，从而保持了社会稳定，人心稳定，收到了良好的社会效果。

2、各级帮扶单位责任明确，措施得力。今年市、县各级帮扶单位不等不靠，把帮扶工作作为已任，在充分认识村情、民情的基础上，坚持从当地实际出发，研究、论证、筛选扶贫项目，积极协调联系解决落实帮扶资金和物资。同时在帮扶工作期间，各单位领导还经常深入村社检查、督促帮扶工作进展情况，使帮扶资金充分发挥效益。从而形成了从单位领导到帮扶干部层层抓落实的良好局面，为我乡的农村各项工作提供了强有力的资金、物资和技术保证。