成功地完成一个项目计划书，同其它任何工作一样，都需要深思熟虑的准备、有效的策略和清晰的计划。 成功地完成一个项目计划书，同其它任何工作一样，都需要深思熟虑的准备、有效的策略和清晰的计划。项目计划书可以是一个机构的内部文件， 用来向董事会、理事会汇报并希望得到他们的批准与支持；也可以是机构就某一项目寻求资金上支持的对外筹款计划书。我们下面所谈到的就是后一种情况。

不同的资助方对项目计划书的提交有不同的要求，甚至有些资助方要求申请资助者填写一些特定的表格。但是无论怎样，准备出一个通用的项目计划书，并可以根据不同的要求进一步形成不同的文本，都是非常必要的。

虽然项目计划书的目的是寻求资金上的帮助，但它决不能只是一个“购物清单”。一般来讲，一个项目计划书要包括以下几个方面的内容：

1、封面页

这是容易被忽视的部分。有很多机构认为内容比形式更重要。其实，形式是可以更好地表现内容的。另外，项目计划书也是能使资助机构了解和认识我们的一个很重要的窗口，表现得专业与严谨，是绝对可以得到加分的。

封面可以只简单地写上项目名称和日期，也可以包括以下信息： 项目名称；申请（执行）机构；通讯地址；电话、传真、E－mail；联系（负责）人；还可以把银行账户、律师、审计机构等信息列在封面页上。另外，如果是向某一机构筹款的话，最好在前面加封简单的附信。由于一份项目计划可以提交给多个资助机构，这就需要一个个性化的附信，要以“某机构某人”为开头，以表明你对该机构的重视与尊重。

2、项目概要（总论）

这是最重要的一部分，也是读者最先阅读、浏览的部分。要知道基金会的项目经理们每天都会收到大量的申请要求，他们也许没有足够的时间“看”完所有的项目计划书。所以，项目?概要?部分将成为影响“初选”结果的决定因 素；在概要部分，要把你认为重要的所有信息汇集起来。概要一般要包括：机构的背景信息、使命与宗旨；项目要解决的问题与解决的方法；项目申请方的能力和以 往的成功经验，等等。

需要特别指出的是：尽管项目概要部分排在计划书的前半部，但实际上，这一部分是要在写完所有计划书以后，才动手写的。

3、项目背景、存在的问题与需求

在这一部分，需要详细介绍存在的问题以及为什么你要设计这个项目来解决这些问题。要充分地说明问题的严重性与紧迫性，最好能提供一些数据，这样不但可以充分地说明问题，同时还能表明你对这一项目的了解。此 外，你还可以使用一些真实、典型的案例，以便在情感上打动读者，进而引起他们的共鸣。要说明项目的起因、逻辑上的因果关系、受益群体及其与其它社会问题之间的关联等。一般来讲，这一部分包括以下主要信息：

* 项目范围（问题与事件、受益群体）；

* 导致项目产生的宏观与社会环境；

* 提出这个项目的理由与原因；

* 其它长远与战略意义；

4、目标与产出

在使资助机构确信“问题”的存在以后，明确提出你的解决方案。机构间的合作是被鼓励的。如果你还有其它的机构合作伙伴，也要明确说明。

在这一部分中你要详细地介绍你的项目计划、项目的总体目标、阶段性目标与任务，以及各目标的评估标准。总体目标是一个长期的、宏观的、概念性的、比较抽 象的描述。由总体目标可以分解成一系列具体的、可衡量的、可实现的、带有明确时间标记的阶段性目标。比如，“减少文盲”是总体目标，“到20xx年10 月，使200个农村妇女达到认识1000字”就是一个具体目标。对目标的陈述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目标要切合实际。不要承诺你做不到的事 情。要牢记，资助者希望在项目完成报告里看到的是：项目实际上实现了这些既定目标。

5、受益群体

在这一部分中，你要对项目的收益群体做一个更加详细的描述。有必要时，你还可以把收益群体分为直接受益和间接收益群体。比如NPO信息咨询中心的能力建设项目的直接收益群体是国内NGO和NGO的从业人员，但间接收益群体却是 NGO的服务对象。因为通过能力建设，提高了NGO的服务能力与效率，从而使之能为其服务对象提供更好、更多、更完善的服务。又比如一个残疾人服务机构， 其直接收益群体是残疾人群，间接收益群体则是他们的家庭，甚至是整个社会。

许多资助方都希望受益群体能从始至终地参与到项目之中。尤其是在项 目的设计阶段，受益群体的参与更加重要。你可以在附件中列出受益群体参与项目的活动，包括组织受益群体参加的讨论会、会议主题、时间、参加人员等；同时， 也让资助方了解到你的项目不但是针对受益群体而设计的，而且，得到了他们的广泛支持与认可。

6、解决方案与实施方法

通过以上的部分，你已经清楚地解释了存在的问题及你希望完成的事情。现在，需要介绍你如何达到目标，即采用什么方法、开展什么活动来实现这些目标。在介绍方法时，你要特别说明这种方法的优越特性。你可以同时列举出其它相关的方法，并对它们进行比较，还可以引用专家的观点和其它失败或成功的案例，等等。总之，要充分说明你选择的方法是最科学、最有效、最经济的。同时，也要说明你的机构在采用这种方法时，也存在一定的风险与挑战。此外，还要提到为了执行这一解决方案，都需要那些条件与资源，包括：谁？在什么时候？使用什么样的设备？做什么样的事情？做这些事情的人要具备什么样的能力与技能等。最好能在附件中详细描述一下主要工作岗位的职务要求。

7、项目进程计划（时间表）

在这一部分中，要详细地描述出各项任务的先后顺序以及起始时间。可以用一个带有时间标记的图表来表示，这样，就可以一目了然地告诉读者“在什么时候做什么”，以及各项活动之间的关联与因果关系。

8、项目组织架构

在这一部分中，要描述为了达成上述目标，需要什么样的执行团队和管理结构。执行团队应包括所有项目组成员：志愿者、专家顾问、专职人员等。他们与这个项目相关的工作经验、专业背景、学历等也非常重要。执行团队的经验与能力 往往在很大程度上决定了项目的成败，所以，这也是资助方非常关心的问题。 另外，还要明确项目的管理结构。应该明晰地写出项目总负责人、财务负责人及其它各分项目的负责人。如果是两个或多个机构合作完成一个项目，还要说明各机构的分工。工作流程也要很清楚，要说明各项工作的先后顺序、逻辑关系等。

9、费用、预算与效益

这一部分所要提供的决不仅仅是一个费用预算表（当然，预算表也是很重要的，你可以把它放在附件中），而是要叙述和分析预算表中的各项数据、总成 本与各分成本，包括人员、设备的费用等。其中，人员经费类别可以包括工资、福利和咨询专家的费用；非人员经费类别可以包括差旅费、设备和通讯费等。如果已 经有了一部分资金来源，也要注明。而且，要很明显地写出你还需要总数为多少的经费上的支持。 上面提到的是投入，还有一个很重要的部分是产出的效益。

往往很多NGO在项目计划中不谈效益，错误地认为NGO的服务是不谈效益的。事实上，除国际上正在推行的NGO合理收费外，NGO服务的另一大特点是产生巨大的社会效益。尽管社会效益比较难量化，但你还是可以尽量找一些数据来分析一下社会效益，那怕只是估算也好。比如，一个戒毒人员的服务机构虽然为吸毒人员提供免费的服务，没有任何收入，但是，还是可以估算出通过服务于一个吸毒人员，可以减少哪些方面的社会问题，可以对吸毒人员的医疗费用、失业、犯罪等相关费用进行估算。总之，你越明确地算出单位成本的投入可以产生的效益，就越能说明你的方法的优越性，也就越 能得到资助方的同意。另外，与项目相关的财务与审计方法也要在这部分中提到。

10、监控与评估

监控是项目实施过程中非常重要的部分，监控的执行机构与人员（可以是 理事会、资助方或其它第三方机构）、监控任务等都应该写在项目计划中。与之相关的还有项目团队的自我评估计划。项目进行中的评估报告比项目结束的评估还要 重要。在项目的不同阶段进行评估，可以使你及时地发现问题，尽早地解决。同时，可以使资助方得到一个信息，那就是你们不但提出了一个很好的计划，而且可以 很好地实现这个计划。请注意，项目的实施方法是资助方评判是否给予资助的一个非常重要的因素。

有两种可供参考的监控和评估方式。一种 是衡量结果，另一种是分析过程。其中一种或者两者都有可能适用于你的项目。你选择何种方式将取决于项目的性质和目标。无论选择何种方式，你都需要说明你准 备怎样收集评估信息和进行数据分析，以及在项目进行到哪些阶段时，进行阶段性的评估。评估活动及时间也应该包括在项目实施计划的时间表当中。无论是监控报告还是评估报告，都应该包括：项目的进展与完成情况、原定计划与现实状况的比较、预测未来实现计划的可能性等。除总体评估报告外，还要提供一些子评估报告。比如，项目中期的审计报告等。

11、附件

任何你认为重要的文件或篇幅太长而不适于放在正文中的文件，都可以被放在附件当中，比如：机构的介绍、年报、财务与审计报告、名单、数据、图表等。你也可以把那些在正文中会干扰读者或使他们的兴趣偏离主题的部分放到附件当中，但一定不要忘了在正文中标明：详细情况，请察看附件＊＊＊。

总之，附件的目的是使正文紧凑、干净；同时，如果读者对某些问题的细节感兴趣的话，他还可以在附件中找到需要的内容。在把上面的所有部分都写完以后，现在，你可以回来写项目计划书的最开头部分——“概要”部分了。

概要一定是高度概括性的， 语言要简练、清晰，最好在半页左右，最长也不要超过一页。刚开始写概要时，你可能会认为哪一部分都很重要，都想放在概要部分中。没关系，如果你写了一个很 长的概要，你可以一点一点地把它缩短。不要怕，你最后留下的一定是最重要的。另外，如果希望把项目计划书递交给国际机构，把一个项目计划全部翻译成英文的 难度很大。这时，一个简单的处理办法就是只把概要和目录部分写成双语。

至此，一个完整、全面的项目计划书就宣告完成了。虽然这只是你开展筹款工作的第一步，但万事开头难，有了好的开始，就有希望取得好的结果。

附：项目计划书概要范例：

*封页：（日期、项目名称、公司名称及联系方式）

*目录

*项目概要（总论）

*项目背景： （问题、现状、数据）

*目标与产出：（针对“问题”的解决方案、进程划分、可量化的阶段性结果）

*项目受益方： （目标群体、数据、范围）

*项目实施计划： （需要的投入、必要的内外部资源、计划的执行程序）

*时间表： （每一阶段、每工作的开始和结束的时间）

*项目组织架构： （参与人员的责、权、工作流程）

*费用控制： （费用预算、财务规则、审计制度）

*监控与评估： （如何发现问题并及时纠错）

*附件：

文件

名单

预算清单

图表

第二篇：应急服务供水站公益项目计划书

北京市石景山区红十字中安救援队应急服务供水站项目计划书

20xx年10月

应急服务供水站公益项目计划书

一、项目背景

水是生命之源，获取安全饮用水是人类生存的基本需求。目前，全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标。近几年工业水污染事件及干旱、洪涝、地震等自然灾害时有发生，饮用水源短缺和污染等衍生灾害往往给事发地的居民带去更大的不便和伤害。此外，我国居民饮用水也一直存在着水源污染和管网污染等难以解决的问题，桶装水市场以次充好、假冒伪劣现象严重。因此，我国居民饮水安全及灾后应急饮用水源的及时预防和解决已迫在眉睫，应急服务供水站的设立及普及已是大势所趋。

党中央、国务院领导高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”作为政府工作的目标。

社区安全是国家安全体系的重要基础构成，社区居民饮水安全又是社区安全工作中的重中之重，可以说社区居民用水安全是建立和谐社区和谐社会的重要保障。应急服务供水站每台每天可以处理6吨符合国家标准的安全用水（可同时满足3000人的需求），根据水源的情况，如发生自然灾害或水质受到化学污染，应急产水量则可满足6000人的用水需求，足以保障社区受灾群众干净卫生用水需求。中安救援队本着“联合社会各界力量，推动社会公益事业发展，保障社区民生”的宗旨发起了“应急服务供水站”项目，协助政府相关部门完善社区应急救援体系，助力国家“饮水安全”工程的实施，为保障“和谐社区、和谐社会”建设贡献力所能及的力量。

二、项目概述

1.项目名称：应急服务供水站

2．相关单位

2.1承办单位：中安救援队

2.2协助单位：中华职教社应急救援专业委员会

中华环保联合会青少年环境友好行动委员会

2.3项目支持：北京海德能水处理设备制造有限公司

应急服务供水站由应急报警系统、供电系统、供水系统、照明系统、显示系统、社区救援系统、水处理系统等多个系统构成，具备社区安全供水、社区救援、社区公告等功能，满足社区突发情况应对要求，为居民提供4种不同方式的饮用水，解决社区日常和紧急状况下的饮水安全问题，促进我国社区健康饮水环境的生成与改善。有偿送水及洗车服务增加就业岗位；社区应急救援培训提升全民的应急救援意识；在每个社区提供“紧急救援箱”服务解决居民的意外应急事件；为社区居民提供“家庭救援计划”项目，提升居民防灾能力；帮助街道、社区建立(孵化)应急救援服务队，提供“紧急救助师”的培训。

三、项目定位

致力于解决社区日常和紧急状况下的饮水安全问题、促进我国社区健康饮水环境的生成与改善，同时可实现公益组织自身造血功能的良性循环，是全国性的公益活动。

四、项目宗旨

防患于未然，在让人民群众喝上干净水的前提下具备应急救援常识，赋予社区居民紧急情况下的自救互救能力，为参与项目的NGO组织的良性发展提供保

障，助力社区救援体系的完善。

五、项目目标

1、为社区居民提供安全低价的日常用水，同时保障社区应急用水。

2、通过公益项目募集社区救援队装备采购资金，解决NGO组织及社区救援队装备采购难题，解决各级NGO组织的资金来源问题，实现新时代新形势下的NGO组织良性发展的模式。

3、通过公益项目设立发展增强社区救援体系的建设，提高社区居民应急意识，增强社区居民紧急情况下的自救互救能力。

六、受益人群

“应急服务供水站”项目针对北京及各地一万个社区展开，不仅使各社区居民能够喝到放心的饮用水，也可为社区增加就业岗位。同时让参与的各级NGO组织实现自我造血，实现良性循环。

七、项目内容及实施阶段

1、项目内容

“应急服务供水站”项目初期将在全国1000个社区建设活动中展开，与中安救援队现有的公益项目（家庭应急救援计划、民间公益组织孵化器、紧急救助师工作站、政府购买社会组织服务项目、平安社区、平安校园）相结合，与全国1000个社区共建，普及安全用水知识，介绍紧急恶劣条件下的取水策略等应急救援知识，增强社区居民的应急反应能力。

2、项目运作阶段性：项目于20xx年1月1日正式启动。

2.1、截止20xx年2月30日完成200个社区应急供水服务站的建立；

2.2、截止20xx年5月30日完成500个社区应急供水服务站的建立；

2.3、截止20xx年12月30日完成1000个社区应急供水服务站的建立；2.4、计划于20xx年12月举办项目成果展示会，并同步开启后续2万个站点的项目启动会，复制前期项目成功经验，持续推动“社区应急供水服务站”的深入，扩大受益社区范围。

八、团队架构

项目下设：教务组、对外联络组、会务组、志愿者管理组和宣传组。

1、教务组：负责项目进驻社区之前培养期的方案制定、相关文件编写以及社区培养阶段的各类工作。

2、对外联络组：负责项目外联筹资、合作方召集与联络、培养对象招募、全国工作站联络与设立等工作。

3、会务组：负责项目所涉及的大量项目考察、现场培训，工作站所在地实地工作指导等内容的具体安排、落实。

4、志愿者管理组：根据项目开展情况按需求联系并管理项目所需志愿者，同时把控志愿者在项目实施过程中的高效、合理运用。5、宣传组：负责项目实施全过程的对外宣传推广。

九、项目盈收预算（附表一北京地区+表二外地）

表一：北京地区

日收入估算

户数户均人数人均日用水用户比例用户数

数量60031800

250.00%

900

纯净水

60031800

235.00%

630

矿物质水

60031800

25.00%

90

苏打水

60031800

25.00%

90

纳滤水

60031,800

25.00%

90

表二：外地

日收入估算

户数户均人数

数量60031800

纯净水60031800

矿物质水60031800

苏打水60031800

纳滤水60031,800

合作方式：

1、根据上述图表项目盈收预算，北京地区每个水站年利润预计可达20万元，其他地区每个水站年利润预计可达18万元，按保守预算，每个水站预计收入15

万元，公益组织可从每个站点获取利润的40%即6万元，本项目初期启动的1000个站点每年可筹集6000万元资金，用于公益组织各项活动资金并实现组织自我造血功能。基金会参与此项目每年可从每个站点获取利润的10%即1.5万元作为捐款收入，本项目初期启动的1000个站点每年即可为基金会筹集1500万元资金。我们预计在全国设立2万个应急服务供水站，每年可为公益事业筹集资金15亿元，用于促进我国公益事业的进一步完善和发展。车体其他增值收益另计。

2、项目运作费用

2.1、项目保证金6万元：承办供水站的合作机构与项目组签署五年合作协议，保证金将在项目期满3月内全额无息退还。

2.2、设备折旧费：按1万元/年收取，折旧费自合同签订日第二年开始收取，如果协议提前终止，需补交第一年的设备折旧费。

2.3、品牌使用费：按照1万元/年收取（只限于所合作的设备所生产的4种水品种），自合同签订日第二年开始收取，如果协议提前终止，需补收第一年的品牌使用费。

3、合作机构承接项目后，设备生产厂家按照水卡充值费用的20%提取设备管理费，中安救援队提取水卡充值费用的5%，其余部分归合作机构所有。

4、基金会参与本项目的，设备生产厂家按照水卡充值费用的20%提取设备管理费，并将水卡充值费用的5%捐献给基金会，剩余利润归项目合作机构所有。附：基金会参与项目利润分配方式为5:4:1（分别为设备生产厂家、公益组织、基金会）。

公益组织参与项目利润分配方式为5:4:1（分别为设备生产厂家、公益组织、中安救援队）

5、供水站建立时，中安救援队将为每个社区救援服务队提供2人的“紧急救助师”培训，为1000个站点每年培训2000个专业救援队员。

6、公益组织所筹集的费用将作为社区居民采购家庭应急保障装备、各类公益活动培训经费及救援队建设资金，借此提高全民的防灾意识，赋予社区居民紧急情况下的自救互救能力。

十：项目风险对策

本项目的良好运作和发展需要得到政府相关政策支持，以保证项目预期目标的实现，而与相关部门的沟通协调存在一定困难和风险，希望得到政府各部门和各街道社区的大力支持，使该社区公益项目得以顺利发展。