关于加快推进工业园区公共配套设施建设的建议

发表于:2021.10.12来自:www.fanwen118.com字数:2957 手机看范文

关于加快推进XXX工业园区

公共配套设施建设的建议

工业园区是工业企业相对集聚、基础设施较为完善和生产性配套服务体系较为齐全的工业聚集区。工业园区作为一种新型的工业组织形式,有利于优化产业布局,促进产业集约化、规模化发展;有利于高标准、高效率地集聚人才、市场、资金、技术等生产要素;有利于产业发展与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的和谐推进和持续发展。随着大企业带动作用的不断增强和中小企业的日益聚集,工业园区已经成为我县发展特色优势产业集群,拉动区域经济社会发展的重要载体。我们通过调查了解,目前我县XXX工业园区公共配套设施建设明显滞后于产业转移步伐,矛盾不断凸显,亟待加以解决。

一、工业园区公共配套设施建设的现状与问题

我县XXX工业园区从20XX年开始,逐步建立了以机械加工、冶金铸造、汽车修配等行业为骨干的特色工业园区,形成了行业优势明显、规模结构良好、发展特色鲜明、经济效益突出的工业园区体系。

经过多年的建设,XXX工业园区建设面积累计达XX平方公里,完成基础设施投资XX多亿元,水、电、路、气、讯等硬件设施基本配备到位,入园企业达XX户,其中投产

企业XX户,完成总投资XX亿元,年实现总产值XX亿元,上缴税金XX亿元,安置就业XXXX多人,支撑起县城工业经济的半壁河山。但随着入驻工业园区企业数量的不断增多,产业人口的大量集聚,园区配套功能滞后的问题也日益凸现,在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。当前存在的主要问题是:规划滞后,基础设施建设缓慢,配套服务不完善。为了全面提升XXX工业园区综合实力和竞争能力,使工业园区成为招商引资的承载区、工业经济发展的集中区、特色产业的示范区、财政收入的主产区,一定要做好园区规划,明确目标任务,强化基础配套。归纳起来,工业园区公共配套设施建设存在的主要问题有:

1、生产配套设施不够完善

供水方面:园区供水未能完善,未能满足企业用水需求。园区供水管网至今未能与园区建设同步,造成园区供水给企业发展形成掣肘的现象。

供暖方面:园区供暖配套未能全面覆盖,随着入园企业的增加,无法全面保证企业的实际冬季供暖需求。

2、市政公用配套设施有待提升

道路交通方面:园区部分道路建设滞后,交通标识缺乏,公交线路不足,交通安全设施建设还不够完善(如电子眼、红绿灯、安全标识及绿化等都需要进一步完善)。

污水处理方面:园区没有统一建设污水处理设施,园区

内污水管网尚未配套完善,污水由企业各自处理,导致重复建设。

治安方面:存在电子监控设备缺乏、公共卫生及公用配套设施不足等问题,给园区企业员工出行带来一定的安全隐患。

通讯方面:由于通讯网络建设滞后,现园区内部分企业的通讯及网络的覆盖未能达到全覆盖,对企业的发展造成一定的影响。

3、生活配套设施严重滞后

工业园区生活配套设施建设滞后,缺乏文体和商业配套设施。一些企业职工宿舍建设短缺问题还较为严重,除部分企业建有职工宿舍外,目前很多园区企业只能通过租住周边民房来保障,居住条件还比较差。此外,还存在着供水、供电、有线电视、网络等企业和职工急需的公共服务保障不足现象,缺少文体活动中心、商场、医院和菜市场,不能顺利保障职工正常生活,一定程度上还加重了企业“招工难”、“留人难”问题,对园区的招商和投资发展环境也造成了不利的影响。

4、相关中介配套服务远离园区

一是金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。物流服务也未进驻园区,企业物流主要依靠自身解决,园区现代化物流设施和物流体系建设滞后。

二是劳务、法律、广告、设计、管理咨询等中介服务业

机构的缺乏,给入园企业拓展生产经营活动带来制约和影响。

二、园区基础设施建设滞后的原因分析

1、园区规划滞后。园区的总体规划和配套设施建设规划滞后,一些方案缺乏周密科学的论证,有的经过反复调整,影响了规划的整体性、科学性和基础设施项目安排的合理性。园区部分配套设施建设方案,落后于招商引资和产业发展的实际需要。

2、资金投入不足。随着园区建设的快速推进,园区基础设施建设迫切需要更多的资金。而目前建设资金来源主要依靠县级财政,由于受到财力限制,投入总量有限,资金缺口较大。受资金投入不足的影响,园区的基础设施建设滞后,配套项目推进缓慢。

3、管理体制不顺。由于历史原因,XXX工业园区基本上属于开放式管理,园区管理机构只是协调机构,一方面导致园区难以为企业提供高效的行政服务,另一方面也造成园区公共配套设施建设与企业发展要求不平衡,甚至脱节。

4、拆迁进度缓慢。园区及周边土地征地拆迁难度大,造成规划中的一些公共配套设施建设项目迟迟无法开工,严重影响了工业园区整体规划的实施和园区配套服务功能的建设。

三、对策及建议

工业园区建设是发展现代工业的重要抓手和基础,工业

园区公共配套设施建设,是园区长期良性发展的基础和保障,加快完善公共配套设施,是园区建设的必然要求。应当进一步开阔视野,明确思路,坚持可持续发展原则,加速工业园区配套设施建设,以较完备的基础设施,配套的公共服务,把XXX工业园区打造成为主导产业明确、协作配套合理、行业特色鲜明的产业集聚区。

1、适度调整提升园区整体规划,保障和完善基础配套设施建设

基于XXX工业园区在我县经济发展中的战略地位,应充分借鉴外地经验,按照国内外先进工业园区的建设理念,统筹考虑园区总体布局和发展目标。以调整提升园区整体规划为抓手,加强对园区的规划研究,体现前瞻性、科学性和合理性。同时,做实做细路网、动力、通讯等专项规划,不断完善工业园区内供水、供电、供气、道路、通讯、排污等基础设施。充分考虑规划建设以及运行中的各项因素,力争早日建成并投入使用。进一步加强物流配送体系建设,降低园区企业运行成本;建立园区社会化后勤服务体系,减轻入园企业的社会负担;加强专业市场体系建设,为园区内企业提供资金、信息、技术、人才等全方位服务,全面提升园区产业承载能力和配套服务能力。

2、坚持以人为本,加快园区必要的生活配套服务设施建设

在加强园区生产配套设施建设的同时,不断提升和完善生活配套设施建设。加大对工业园区及周边生活配套区、社区服务中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设的投入,整合园区各企业需求,为园区业主和企业职工解决吃、住、行、娱乐、购物、就医、子女入学等实际问题,解决企业发展的后顾之忧,全面提升园区的服务水平。做好园区的绿化、亮化和美化工程,树立良好的园区形象,增强园区的资本集聚和人才吸纳能力。

3、进一步完善公共行政服务设施,加大对园区配套设施建设的资金支持力度

完善园区公共服务功能,为园区企业打造便捷高效的行政服务体系,充分保障和满足园区建设和产业发展的需要。

进一步强化资金扶持。在大力争取各级财政资金,加大园区公共配套设施投入的同时,探索多元化资金投入机制。积极促进各类科技、工业扶持政策资金向园区适当倾斜,探索发挥金融杠杆和市场机制调节作用,鼓励园区和企业多种渠道融资,加快工业园区基础设施配套建设步伐,支持鼓励社会资金投入,参与各类基础设施、社区服务中心、大型商场等配套设施建设,强化各项配套服务功能,促进XX县经济社会又好又快全面发展。




第二篇:加快工业园区建设的思考×× 5700字

加快工业园区建设的思考

工业园区,是指工业企业相对聚集、有较完善的基础设施和配套服务体系的工业制造生产区域。工业园区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起,形成规模效应,产生集聚效应和辐射效应,成为加快工业化、城镇化进程的有效途径。近几年来,××工业园区建设发展势头较好,取得了显著成就,成为××经济发展的亮点、社会各界关注的热点和焦点。目前园区工业经济总量已占到全县工业经济总量的86%,成为全县经济持续、快速、稳定增长的重要源泉,引领××经济实现超赶发展。

一、××工业园区发展情况

××县园区(工业集中发展区)始建于20xx年,规划面积26.65 平方公里。其中,一期规划面积13.05平方公里,建成面积8.6平方公里。已基本形成具有鲜明特色、相对独立的石化、盐化、纺织、光伏、机电、工业物流等专业园区。荣获“四川省承接产业转移重点推荐特色产业工业园”、“四川省招商引资承接产业转移优秀园区”、“四川省小企业创业基地”、“四川省?1525?工程园区”称号。20xx年,区内入驻企业91户,其中建成投产规模以上工业企业35户,实现规模工业产值78.9亿元,对全县经济增长的贡献率达到75%。

1、基础设施基本配套。区内已建成主干道4条,次干道7条,

区间道9条,桥梁3座,220KV供电站1座,110KV供电站2座,供气量2亿立方的配气站1座,工业污水处理厂1个,建有企业服务中心大楼一幢,消防站1个,公安派出所1个,开通公交线路2条,水、电、气、通讯、绿化、亮化设施基本配套。 2、优势产业初具规模。化工产业。石油化工产业,以西南地区唯一获得生产许可证的民营原油加工企业四川××化工股份有限公司为龙头石化产业链企业已达14户,形成化工产业循环经济,初步实现了由石油加工向石油精细化工的转变;盐化工产业,×××盐化公司年制盐生产能力已达50万吨,正在实施90万吨/年真空盐迁扩技改一期工程,准备开发建设与之关联的联碱、烧碱、纯碱、PVC等项目,将实现由基础盐向盐化工的转变。 纺织产业。有以××××纺织公司为龙头的纺织企业23户,已形成30万锭/年纺纱能力、10000万米/年坯布生产能力,是全省最大规模的纺织县。

机械制造产业。以××××公司为龙头,发展汽摩零部件、电动车电池等产品,形成了机械产业集群。

电子产业。成功引进××电源科技、恒昌电子等6家电子企业入驻,主要生产蓄能电池、电路板、电子元器件等。 3、管理机制较为完善。县政府成立××县工业集中区建设领导小组,协调解决园区建设中的重大问题,负责对实施方案组织评估并具体督查指导。县工业集中区管委会负责工业集中区内的

综合服务管理,负责入驻工业项目的开工、建设、投产,负责协调区内道路、水、电、气、通讯等配套设施建设。对园区入驻的项目实行县级领导联系制、项目秘书制、一站式服务制、并联式审批制、限时办结制、上门服务制,基本做到了一个窗口对外、“一站式”规范服务,形成快捷、高效的服务机制。

我县工业园区建设取得了较大成绩,园区经济得到了快速发展,经济社会效益初步显现,工业园区在××经济发展中担当了重要的角色,起到了重要的作用。

1、工业园区迅速崛起成为全县经济重要的增长点。20xx年,工业园区投产规模工业企业实现主营业务收入81.6亿元,占全部规模工业企业的88.8%;园区内规模以上工业增加值为18.2亿元,占规模以上工业增加值的75 %,成为我县工业经济增长的重要支撑点和重要发展平台。

2、园区成为全县对外开放的窗口和吸引外资的重点区域。20xx年,抢抓东部沿海产业转移历史机遇,突出抓好产业招商、项目招商、以商招商,招商引资成效显著。全县实际签约各类项目91个,其中投资3000万元以上的工业(旅游)项目43个。实际利用市外资金14.4亿元,增长47.2%;工业园区完成进出口总值1460万美元,同比增长243.5 %。

3、园区建设快速推进,助推工业稳步增长。一是引导鼓励现有工业企业做大做强。20xx年,园区工业企业资产总计达32.5亿

元,比去年同期增长35.6%,为××工业的持续发展打下了坚实的基础。二是加快了工业结构调整,20xx年,园区工业企业完成工业固定资产投资额5.22亿元,比去年同期增长36.56%,工业固定资产投入进一步提升了工业企业内在增长潜力。三是工业企业集中度有所提高,特别是园区工业企业发展较好。20xx年底,工业园区入驻企业达91家,工业园区基础设施建设加快,20xx年,工业园区基础设施投入高达2.7亿元,比去年同期增长73.26%,园区实际开发面积达8.6平方公里,比去年同期增长139 %。工业园区建设快速推进加快了我县工业化和城市化进程。

4、工业园区成为扩大就业的重要渠道。目前园区吸引各类企业入户已达91家,20xx年入园企业不到50家。园区大量企业的进驻和投产,为城镇下岗职工再就业和农村富余劳动力转移提供了大量的就业岗位。至20xx年,园区工业企业共安置从业人员3100人,比20xx年末增加近436人。园区的建设和发展在拓宽就业渠道,扩大就业规模,安排城镇失业人员再就业,转移农村剩余劳动力,提高城乡居民收入和维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

5、园区工业发展壮大,工业园区财政收入连创新高,经济效益迅速攀升。园区企业对财政增收贡献突出,成为拉动财政增收主体。20xx年,园区实现工业销售产值达 78.88 亿元,比去年同期增长68.12 %,工业园区完成各项税收1.05亿元,占全县地方财

政收入的52.44%,利润总额为1.82 亿元,比去年同期增长103.05%,实现利税 2.87亿元,比去年同期增长63.12 %。财政收入的快速增长充分体现了工业园区经济发展的速度、质量和发展后劲。

二、我县工业园区发展中存在的困难和问题

××工业园区建设取得了显著成效,但仍存在工业园区经济总量不大,效益不佳,管理体制和运行机制需要进一步创新,从园区企业反映的情况来看,还存在着诸多亟待解决的问题,归纳起来主要是“三难一滞后”。即:融资难、用工、用地难、配套服务滞后。

1、企业融资难。园区大部分企业主要通过招商引资入园,因企业投入固定资产进行投产后要占领市场,扩大生产规模,急需流动资金,但由于是新办企业,在银行没有信用基础,很难贷款。究其原因,主要是有些企业信誉度不够,一方面园区多数企业是通过招商引资新引进来的,按银行贷款条件之一,需一年正常经营业绩这一项指标就不符合。如××片区大部分织布企业,另一方面有的企业是租赁经营,无抵押物,如东辰木业;其次是园区企业用工业土地、厂房、机器设备抵押进行银行贷款,银行认为变现价值不大,存在风险,即使可以抵押贷款,企业认为评估后,所贷数额不大,物与值不相符。

2、用工、用地难。用工难主要集中在劳动密集型企业,尤其

是纺织、服装等行业。同时,工价也开始上涨。主要原因是:一是我县劳动力虽然富足,但熟练工不多;二是专业技术人员、机修工、电气维修工、纺织熟练工等技术工紧缺;三是企业经常面临本公司培养的熟练工跳槽的尴尬局面。四是我县职业技术学校薄弱,围绕我县产业结构的专业技工培训滞后。企业主要集中在县城工业园区,随着入园项目的增多,园区已征用存量用地减少,项目选址出现困难,部分项目因面临多次重新选址的矛盾,影响了项目入驻建设进度。

3、园区配套建设、服务滞后。一方面,我县工业园区建设发展较快,部分基础设备配套不到位,主要是水、电、气及道路、污水管网的建设等。另一方面,园区配套服务还未跟上,如银行、邮电、商场、商检等。

造成以上“三难一滞后”的根本原因在于体制不顺、机制不活、环境不优、认识不高。由于以上问题的存在,造成我县工业园区产业集中度低、土地利用率低、经济效益低、招商引资质量不高。

三、工业园区在我县跨越发展中的重要地位

“工业兴县,建好园区”是我县跨越发展的重中之重,工业园区的发展决定了××的现在和未来,工业园区处于我县跨越发展中的重要地位。

1、推进工业化进程主阵地。工业向园区集中是工业化的必然趋势,园区建设能够有效地发挥集聚产业和配置生产要素的优

势,成为推进新型工业化的重要载体。在工业园区建设中要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,优化产业结构,控制低水平重复建设和分散布局,形成各具特色的产业布局,走出一条符合我县实际的新型工业化道路。

2、推进城市化进程重要极。工业园区的发展能够有效调整城市规划布局,扩充城市建成区面积,提高城区土地的经济价值,带动商贸餐饮、交通运输等服务业发展,增加就业、转移农民。要把工业园区建设纳入城市总体规划,优先安排园区公共设施建设,逐步发展现代服务业,使工业园区成为我县人居环境优良、社会治安良好、社会保障健全的城市新区。

3、创新体制机制试验区。落后的生产关系会严重阻碍生产力发展。工业园区作为全县经济的增长极,必须在体制机制上不断探索、创新,围绕增强发展的内在动力和活力,推动观念由建设园区向经营园区转变,由政府主导向自主发展转变。通过改革,努力形成体制先进、机制灵活、支柱产业带动、生产要素促动的园区发展态势,使园区真正成为我县体制、机制改革的试验区。 4、推进经济可持续发展重要载体。工业园区是社会经济发展的重要载体,也是协调工业发展与环境保护的好方式。工业园区建设要坚持落实科学发展观,坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一,大力发展循环经济,推动节能减排,提高土地集约水平,转变经济增长方式,优化人力资源,加强技术创新,实现工

业园区与生态环境、人文社会的协调发展。

5、促进区域经济增长主要源泉。工业园区内形成的产业集群对经济增长具有重要的促进作用,园区税收的大幅增长必然会引起区域经济结构的变化。要不断提高园区经济对财政收入的贡献率,提高园区工业增加值占三次产业的比重,使园区真正成为我县财政收入的主要源泉。到“十一五”末,工业园区将现“四百工程” 发展目标。

四、提升工业园区发展服务水平、加快工业园区发展的几点建议

××的发展,核心在工业、出路在工业、希望在工业,没有工业的超常突破,赶超发展就是一句空话。必须坚定不移地朝着建设全省丘区工业强县的既定目标,按照“建好园区、培优产业、扶强企业、做大总量、提高效益”的总体思路,抢抓机遇主攻工业。针对以上存在的问题,我们建议:

1、解决融资难问题。首先要打通商业银行融资主渠道。发挥政府在银企协作中的桥梁作用,促进银企互信双赢机制的建立。一是针对不同企业实施不同政策化解银企协作的障碍。对于改制后入园企业,重点帮助解决其融资抵押问题;对于招商引资新入园企业,重点帮助解决其贷款资质问题。二是大力引进国内外金融机构。三是积极发展地方金融事业。其次要建立健全诚信评估融资担保体系。一是建立政府主导性的,以国有资本为主的担保

机构。二是建立企业互助性的,以民间资本为主的担保机构。三是抢抓扩权县机遇,充分利用“1525”工程园区平台,扩大国有担保公司的注册资本金,争取省级财政扶持资金支持。第三要支持鼓励优势企业争取上市融资。第四鼓励配套生产企业靠大联强。

2、解决企业质量不高问题。关键在于提升产业发展规模和水平,重点是创建省级经济开发区、特色产业园区和打造核心企业竞争力。首先要下大力气引进和扶持辐射力强、产业链长、关联度大的龙头企业。围绕打造特色产业园区,形成产业集群,在园区发展规划和引进项目上,抓终端产品,引龙头企业。一要在园区规划设计上,针对性引进产业龙头企业及配套企业,在用地和基础设施建设方面预先安排。二要在招商引资优惠政策方面,对于产业龙头企业要更倾斜,通过做大做强产业龙头企业,实现以商招商和产业配套。其次要通过建设专业大市场带动配套生产企业发展。结合我县加快物流产业发展和良好的区位优势,按照特色产业园区发展定位,规划和建设相应的专业市场,引进外地客商来××办企业,可激发本地资本,以小商品闯大市场,形成配套齐全的产业集群。第三要通过政府牵头、企业联合方式,开展区域经济大协作。按照我县“对接长珠闽、融入成渝”的区域经济发展思路,由政府有关部门定期组织相关企业开展区域经济协作交流活动,围绕引进优质项目攻坚。大发展靠大项目,快发展靠好项目。面对东部产业梯度转移趋势,我们要理性承接、招商选

资,促进以商招商。

3、解决园区企业用工难问题。要从供需两方面分析入手,重点做好“摸清家底、掌握需求、订单培训、职业教育”四方面工作。首先摸清我县劳动力特别是熟练工状况。其次及时掌握园区企业用工需求情况。再次针对园区企业需求做好订单培训。最后大力发展我县职业教育建设。

4、解决用地难的问题。一是做好全县土地需求预测,确保各发展阶段建设用地总需求,积极争取用地项目纳入国家、省计划;二是提高土地利用效率,清理整合各类闲置土地,探索建立土地交易产权市场,促进闲置土地“二次招商”,确保重点建设项目和新上工业项目的用地需求;三是依法解决征地补偿问题,切实维护被征地农民的合法权益和社会稳定。

5、解决园区配套服务滞后问题。一是基础设施建设要同步配套,不能因为个别环节不到位,影响企业施工建设和正常生产。二是加大投资信息、企业物流、法律服务、员工培训、外贸报关等中介服务体系建设。三是抓好园区管理体制、工作机制的探索创新,建立完善项目建设推进、企业综合服务长效机制。四是加强工业园区管理机构的建设,完善用人机制、分配机制,建立精干、高效、专业化的管理队伍。五是完善工业园区服务机制,为园区的建设和发展提供高效、优质、配套、廉洁的行政服务。凡进入工业园区的企业,工业园区管理机构提供审批“一站式、

一条龙”服务。对工业园区内企业的各类规费、手续费按照有关规定能免则免、能减则减、就低不就高。推行工业园区政务公开制、首问责任制和责任追究等制度。推行限时办结制,开辟工业园区与行政服务中心的绿色服务通道。

总之,建设工业园区,发展园区经济,是做大做强县域工业经济的有效途径和科学手段,是一项系统工程,需要在政策、体制、管理、环境等各个方面进行协同。

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